Приложение. Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 гг.

Приложение
к решению Казанского Совета народных
депутатов от 3 октября 2002 г. N 3-12

Программа
по сохранению, изучению и развитию языков народов,
проживающих в г.Казани, на 2003-2007 гг.

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2003 г., 1 октября 2004 г.

ГАРАНТ:

О плане мероприятий по реализации Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 гг. см. постановление Главы администрации г.Казани от 22 ноября 2002 г. N 1867

Содержание

Паспорт Программы

Введение

Раздел 1. Сохранение, изучение и развитие языков народов, проживающих в г.Казани

1.1. Организационные мероприятия

1.2. Материально-техническое обеспечение

Раздел 2. Паритетное использование и развитие государственных языков Республики Татарстан

2.1. Сферы применения государственных языков РТ

2.2. Кадровое обеспечение

Раздел 3. Ресурсное обеспечение

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 годы
Основание для разработки Прог- раммы	Решение сессии Казанского Совета народных депутатов N 7-10 от 20 февраля 1998 года; Закон Республики Татарстан "О языках народов Республи- ки Татарстан"; Закон Республики Татарстан "О восстановлении татарско- го алфавита на основе латинской графики"; Постановление Правительства РФ N 483 от 27 июня 2001 г. "О федеральной целевой программе "Русский язык" на 2002-2005 годы; Распоряжение Правительства РФ N 295-р от 3 марта 2001 г. "О подготовке к празднованию 1000-летия основания г.Казани"
Государственный заказчик Прог- раммы	Казанский Совет народных депутатов
Разработчики Программы	Администрация города Казани Общественный Совет по реализации Закона РТ "О языках народов РТ"
Основные испол- нители Программы	Отдел по делам национальностей аппарата администрации г.Казани Управление культуры г.Казани Управление образования г.Казани Комитет по делам детей и молодежи г.Казани Комитет по транспорту и связи г.Казани Управление по связям с общественными организациями и средствами массовой информации г.Казани Управление торговли, потребительских услуг и общест- венного питания г.Казани Комитет по защите прав потребителей г.Казани Управление внутренних дел г.Казани Главное Управление архитектуры и градостроительства г.Казани Районные администрации г.Казани
Цели и задачи Программы	Обеспечение благоприятной перспективы для сохранения и развития языков, культур и традиций народов, проживаю- щих г.Казани Функционирования государственных языков РТ в органах государственной власти и управления Укрепление позиций татарского и русского языков как средства межнационального общения народов Развитие системы обучения детского и взрослого населе- ния языкам народов, проживающих в г.Казани Обеспечение финансирования мероприятий, стабильного развития материально-технической базы, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в г.Казани
Структура содер- жания Программы:	Паспорт Программы Введение Раздел 1. Сохранение, изучение и развитие языков наро- дов, проживающих в г.Казани 1.1. Организационные мероприятия 1.2. Материально-техническое обеспечение Раздел 2. Паритетное использование и развитие госу- дарственных языков Республики Татарстан 2.1. Сферы применения государственных языков РТ 2.2. Кадровое обеспечение Раздел 3. Ресурсное обеспечение
Срок реализации	2003-2007 гг.
Источники финан- сирования прог- раммы	Городской Фонд развития языков и культур "Эмет"
Система органи- зации - контроля за исполнением Программы	Казанский Совет народных депутатов Отдел по делам национальностей аппарата администрации г.Казани

Введение

В соответствии с Конституцией РФ (гл.3 ст.68) и Конституцией Республики Татарстан (раздел 1, ст.8) татарский и русский языки в Республике Татарстан являются равноправными государственными языками. Законом Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" определены правовые нормы применения государственных языков Республики Татарстан и создана правовая база для изучения свободного использования и равноправного развития языков народов Республики Татарстан.

Государственный статус татарского и русского языков обеспечивается их паритетным использованием в деятельности органов государственной власти и управления, в работе предприятий, учреждений, организаций, в официальном делопроизводстве и переписке, в средствах массовой информации, в сфере образования, науки и культуры, в сферах обслуживания населения и топонимике.

Одним из направлений работы Казанского Совета народных депутатов (далее именуется - КСНД) и администрации города является обеспечение выполнения Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" и реализация Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан. Решение проблем, связанных с реализацией государственных норм в области языковой политики, требует программного подхода. В связи с этим администрацией г.Казани была разработана и решением сессии КСНД 20.02.1998 г. принята Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани (далее именуется - Программа), предусматривающая консолидацию усилий всех городских структур по паритетному использованию государственных языков Республики Татарстан, их функционированию в органах государственной власти, управления и городского хозяйства, сохранение и развитие языков народов, проживающих в г.Казани. Осуществление программных мероприятий было запланировано на период 1998-2002 годы.

Для контроля за реализацией городской Программы в структуре аппарата администрации города был создан Отдел по делам национальностей. Для своевременного финансирования мероприятий, запланированных Программой, администрацией города был сформирован Фонд развития языков и культур "Эмет".

Отдел по делам национальностей в своей работе тесно сотрудничает с городским Общественным советом по реализации Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" и о проделанной работе периодически отчитывается перед народными депутатами Постоянной комиссией по культуре и национальным вопросам.

Ход реализации Программы неоднократно рассматривался народными депутатами на сессиях КСНД. Народными депутатами было отмечено, что реализация Программы положила начало созданию условий по обеспечению равноправности двух государственных языков Республики Татарстан, а также сохранению, изучению и развитию родного языка народов, проживающих в г.Казани.

Вместе с тем, необходимо продолжить работу по созданию благоприятной среды для функционирования двух государственных языков Республики Татарстан в равных объемах и развития языков народов, проживающих в г.Казани.

В связи с этим администрацией города разработана Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 годы, которая будет способствовать дальнейшему укреплению демократии в Республике Татарстан и сохранению исторически сложившегося единства народов Российской Федерации.

Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 гг. является документом, определяющим цели и задачи обеспечения благоприятного сохранения и развития языков и культур народов, населяющих столицу Татарстана, стратегию достижения и необходимые для этого организационные условия, интеллектуальные, информационные и материально-финансовые ресурсы. Мероприятия Программы могут быть уточнены и дополнены в ходе выполнения.

Цель Программы:

Создание комфортной психологической атмосферы для народов, проживающих в г.Казани, паритетного использования государственных языков Республики Татарстан во всех сферах жизнедеятельности.

Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

- формирование условий для улучшения культурного обмена, а также для поддержания культурных и просветительских связей между народами, проживающих в г.Казани и их исторической родины;

- повышение роли национально-культурных учреждений в реализации Программы;

- развитие сети национальных учреждений образования г.Казани;

- организация обучения родных языков на билингвальной основе;

- укрепление позиций русского и татарского языков как государственных языков Республики Татарстан;

- обеспечение стабильного развития материально-технической базы и финансирования мероприятий, направленных на сохранение и развитие языков народов, проживающих в г.Казани.

Программа реализуется в период с января 2003 года по декабрь 2007 года и предусматривает создание оптимальных условий для обеспечения сохранения, изучения и развития языков народов, проживающих в г.Казани.

Ожидаемые результаты: обеспечение к декабрю 2007 года наиболее полной реализации Программы с целью создания наилучших возможностей и благоприятных условий для сохранения, изучения и развития языков и культур народов, проживающих в г.Казани.

Для этого необходимо достичь:

- обеспечения качественного преподавания языков народов, проживающих в г.Казани, и создания условий для этого;

- расширение сферы предоставляемых общедоступных услуг учреждений дополнительного образования для изучения языков и развития культур представителей любой национальности разного возраста;

- удовлетворения потребностей народов, проживающих в г.Казани, в литературе, ценностях культуры, периодических изданиях, аудио- и видео материалах с их исторической родины;

- паритетного использования государственных языков Республики Татарстан во всех сферах деятельности.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов, перечня первоочередных работ, с определением разграничения деятельности исполнителей;

финансирование мероприятий Программы осуществляется Городским Фондом развития языков и культур "Эмет".

2. Паритетное использование и развитие государственных языков
Республики Татарстан

2.1. Сферы применения государственных языков РТ

N п/п	Мероприятия	Срок ис- полнения	Ожидаемый результат
19	Обеспечить функциониро- вание государственных языков РТ в органах го- сударственной власти и управления, в том числе: - при проведении сессий, заседание Президиума и постоянных комиссий КСНД;	Весь период	Ведение сессий, заседаний Прези- диума, постоянных комиссий КСНД на государственных языках РТ
	- при проведении совеща- ний с участием Главы ад- министрации города, Глав администраций районов и руководителей структур- ных подразделений минис- терств РТ и РФ в г.Каза- ни	Весь период	Проведение совещаний на государс- твенных языках РТ
	- при подготовке и пуб- ликации официальных до- кументов администраций города и районов	Весь период	Подготовка и публикация постанов- лений, распоряжений, приказов, договоров и соглашений Глав адми- нистраций города и районов, а также зам.Глав и руководителей аппаратов
	- при приеме и рассмот- рении обращений граждан и организаций	Весь период	Осуществление приема и рассмотре- ние обращений граждан и организа- ций по желанию обратившихся на одном из государственных языков РТ
20	Обеспечить использование государственных языков РТ в сферах транспорта и связи, здравоохранения, юридического обслужива- ния, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и потребительских услуг и в других сферах обслужи- вания	Весь период	Ведение документации и обслужива- ние населения на государственных языках РТ
21	Обеспечить информирова- ние пассажиров и экипи- ровку подвижного состава городского электротранс- порта и автотранспорта, оформление железнодорож- ного и автовокзалов, аэ- ро- и речного портов, обслуживание населения отделениями связи, пейд- жинговыми и телефонными компаниями на двух госу- дарственных языках РТ, в том числе и с учетом восстановления латинской графики	Весь период	Обслуживание населения в сферах транспорта и связи на двух госу- дарственных языках РТ
22	Обеспечить обязательное использование ценников, вкладышей, информации для покупателей, книг жалоб и предложений в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания на двух гос.языках РТ, с учетом восстановления татарского алфавита на основе латинской графики	Весь период	Наличие перечисленных материалов на предприятиях торговли, общест- венного питания и бытового обслу- живания
23	Обеспечить использование государственных языков РТ в оформлении улиц, дорожных указателей, рекламных щитов, вывесок учреждений, предприятий, организаций	Весь период	Оформление города на государст- венных языках РТ (дорожные указа- тели, информаторы, рекламные щи- та, вывески)
24	Создать условия для вос- питания, обучения в ДОУ и обеспечить преподава- ние в общеобразователь- ных учреждениях на госу- дарственных языках РТ в равных объемах	Весь период	Обучение, воспитание детей во всех ДОУ и общеобразовательных учреждениях на государственных языках Республики Татарстан в равных объемах
25	Расширить сеть учебных заведений, в которых обучение и воспитание ведется на родном языке	Контрольные числа указывают: план открытия ежегодно и в скобках их общее число
	открыть:	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	- школы с татарским язы- ком обучения	2(49)	2(51)	2(53)	2(55)	2(57)
	- русские национальные гимназии	1(8)	1(9)	1(10)	1(11)	1(12)
	- ДОУ с татарским языком воспитания	3(65)	3(68)	3(71)	3(74)	3(77)
26	Обеспечить использование татарского языка в сфе- рах образования, культу- ры, обеспечив нижеприве- денные контрольные пара- метры (в %):	Контрольные параметры определяются соотно- шением количества детей-татар, обучающихся и воспитывающихся на татарском языке, к общему числу детей-татар
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
	- обучение и воспитание на татарском языке в об- щеобразовательной школе	90	92	94	96	98
	в том числе:
	- обучение на татарском языке по всем или боль- шинству предметов;	36	38	40	42	44
	- воспитание с препода- ванием ряда предметов на татарском языке;	25	30	34	38	42
	- воспитание на принци- пах татарской народной педагогики и на татарс- ком языке	28	24	20	16	12
	- воспитание на татарс- ком языке в дошкольных образовательных учрежде- ниях (ДОУ);	75	80	85	90	95
	- обучение на татарском языке в детских музы- кальных и художественных школах;	40	44	48	52	56
27	Создание татарской гим- назии с дистанционным обучением языку, литера- туре и истории на базе интернета	Весь период	Обеспечение дистанционного и ин- терактивного обучения татарскому языку, литературе и истории для всех желающих
28	Содействие в подготовке теле- и радиопередач по проблемам государствен- ных языков РТ; в средствах массовой ин- формации введение рубри- ки "Изучаем татарский язык", предусмотрев изу- чение татарского алфави- та на основе латинской графики	Весь период	Использование средств массовой информации для пропаганды культу- ры общения в условиях билингвизма

2.2. Кадровое обеспечение

29	Исследования по пробле- мам языковой политики Республики Татарстан в городе	Ежеквар- тально	Проведение научно-практических конференций, семинаров-совещаний, подготовка рекомендаций и т.д.
30	Формирование банка дан- ных по кадрам, владеющим двумя государственными языками РТ	Весь период	Наличие банка данных квалификаци- онного уровня сотрудников
31	Командирование членов Общественного совета в страны, имеющие два го- сударственных языка для обмена опытом	Ежегодно	Повышение уровня квалификации членов Общественного совета и применение опыта в работе по реа- лизации Программы
32	Разработка служебных регламентов работ, Поло- жений и должностных инс- трукций работников уч- реждений и организаций, в соответствии с Законом Республики Татарстан "О языках народов РТ"	Весь период	Обеспечение работы на обоих госу- дарственных языках Республики Та- тарстан
33	Создание системы обуче- ния государственных язы- ков РТ сотрудникам уч- реждений, организаций, предприятий и населения	Весь период	Обеспечить подготовку и перепод- готовку кадров для овладения гос.языками РТ в учреждениях и организациях городского хозяйст- ва, подведомственных учреждениях. Обучение населения города
34	Организовать подготовку специалистов сферы об- служивания в учреждениях начального проф.образо- вания и вузах на двух гос.языках РТ	Весь период	Подготовка кадров, владеющие го- сударственными языками Республики Татарстан
35	Ведение профориентацион- ной работы для поступле- ния выпускников школ на отделения, ведущие под- готовку на татарском языке	Весь период	Увеличение количества специалис- тов, владеющих двумя государс- твенными языками Республики Та- тарстан
36	Создание системы матери- ального стимулирования: для повышения качества преподавания, воспитания на двух государственных языках РТ; привлечения кадров для работы на двух государс- твенных языках РТ в от- раслях городского хо- зяйства	Весь период	Присуждение премий учителям за лучшие показатели в обучении и воспитании на двух государствен- ных языках РТ; установление 15% надбавки к зара- ботной плате лицам за работу на двух государственных языках РТ, знание которых является необходи- мым для данной профессии в облас- ти: образования; культуры; транспорта; здравоохранения и т.д.
37	Обеспечение жильем кад- ров, владеющих двумя го- сударственными языками РТ	Весь период	Обеспечение общежитиями, выделе- ние квартир, оказание помощи в получении ссуды на приобретения жилья или долевого строительства
38	Обеспечить администрации города и районов, а так- же подведомственные уч- реждения, организации и предприятия словарями, разговорниками и лекси- ческими минимумами по отраслям	Весь период	Наличие словарей по соответствую- щим отраслям
39	Разработать и внедрить автоматизированные рабо- чие места обеспечивающие ведение документации на обоих гос.языках РТ, в том числе на основе лат. графики	Весь период	Наличие автоматизированных рабо- чих мест, компьютерных программ, позволяющих вести делопроизводст- во на государственных языках РТ, а также на основе латинской гра- фики

Информация об изменениях:

Решением Казанского Совета народных депутатов от 1 октября 2004 г. N 14-20 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение

Таблица планируемых расходов из консолидируемого бюджета г.Казани
на реализацию Программы по сохранению, изучению и развитию
языков народов, проживающих в г.Казани, на 2003-2007 гг.

N п/п	Мероприятия Объекты финансирования	Годы
		2003	2004	2005	2006	2007
3.1	* Курсы обучения татарскому языку сотрудников	(тыс.руб)
	администрации города и районов	500	500	500	500	500
	подведомственных учреждений:
	Управления образования	300	300	300	300	300
	Управления культуры	300	300	300	300	300
	Управления здравоохранения	300	300	300	300	300
	Комитета по транспорту и связи	300	300	300	300	300
	других учреждений и населения	300	300	300	300	300
3.2	Введение 15% надбавки к зара- ботной плате работников городс- кой системы за работу на двух государственных языках РТ в том числе:
	Управления образования	4400	5800	5900	6000	6500
	Управления культуры	320	350	400	420	450
	Управления здравоохранения	200	250	250	300	350
	Комитета по транспорту и связи	200	250	250	300	350
3.3	Обеспечение общежитиями, выде- ление квартир, оказание помощи в получении ссуды на приобрете- ния жилья или долевого строи- тельства для специалистов, ра- ботающих на двух государствен- ных языках РТ Департамент жилищно-коммуналь- ного хозяйства, Управление об- разования, Администрации райо- нов г.Казани	7000	7000	7000	7000	7000
3.4	* Оснащение программным обеспе- чением компьютеров для ведения делопроизводства на двух госу- дарственных языках РТ	200	200	200	200	200
3.5	* Приобретение лексических ми- нимумов по отраслям для адми- нистрации города и районов г.Казани	150	150	150	150	150
3.6	Обеспечение оформления города и информирования пассажиров на двух гос.яз. РТ (уличные и до- рожные указатели, вывески, ав- тоинформаторы)	3200	3200	3200	3200	3200
3.7	Комплектование библиотек горо- да, ЦБС, ЦДБС, ДОУ, школьных, подростковых клубов литерату- рой, периодическими изданиями, учебно-методическими материала- ми, видеокассетами на языках народов, проживающих в г.Казани и оказание содействия в издании литературы Программного направ- ления
	Управления культуры	4250	1750	1750	1750	1750
	Управление образования	2750	2750	2750	2750	2750
	Комитет по делам детей и моло- дежи	500	500	500	500	500
3.8	Комплектование информационных центров аудио-, видеоматериала- ми и компьютерной, множительной техникой, телекоммуникационными средствами, периодическими из- даниями и литературой (УК)	1200	500	500	500	500
3.9	Создание и комплектование каби- нетов преподавания языков наро- дов, проживающих в г.Казани, в учреждениях образования, обес- печение литературой, учебниками и методическими пособиями, тех- ническими средствами, аудио-ви- деокассетами, кинофильмами (УО)	4000	4000	4000	4000	4000
3.10	Приобретение технических средств обучения: компьютерных классов, пишущих устройств, программ в учреждения образова- ния для изучения иностранных языков и языков народов, прожи- вающих в г.Казани	9000	9000	8000	7000	7000
3.11	Обеспечение дистанционного обу- чения татарскому языку, литера- туре и истории на базе интерне- та	500	500	500	500	500
3.12	Содействие в подготовке теле- и радиопередач по проблемам госу- дарственных языков РТ, фильмов на гос.языках РТ	2000	1500	1000	1000	1000
3.13	Укрепление материально-техни- ческой базы городских периоди- ческих изданий "Казанские ведо- мости","Сабыйга", "АНКО", "Шэх- ри Казан", "Сабантуй", "Фэн хэм тел" и обеспечение издания жур- нала ""Фэн хэм тел"	2000	1500	1000	1000	1000
3.14	Приобретение национ-х музыкаль- ных инструментов и костюмов, произведений национального ис- кусства
	Управление культуры (в т.ч. АНКО)	2200	2000	1000	1000	1000
	Управление образования	2300	2000	2000	2000	2000
	Комитет по делам детей и моло- дежи	500	500	500	500	500
	Районные администрации г.Казани	1400	1400	1400	1400	1400
3.15	Создание музеев и оказание со- действия в проведении мероприя- тий	1000	1000	300	300	300
3.16	Проведение выставок, фестива- лей, КВНов, олимпиад, конкур- сов, тестирования, конференций, семинаров, дней нац.культуры и т.д.
	Управление культуры (в т.ч. АНКО)	1350	1350	1350	1350	1350
	Управление образования	500	600	600	650	650
	Комитет по делам детей и моло- дежи	50	50	50	50	50
	Районные администрации г.Казани	900	900	900	900	900
3.17	Организация гастрольно-концерт- ной деятельности коллективов, проведение экспедиций и поездок на историческую родину народов, проживающих в г.Казани, коман- дировок и т.д.	500	500	500	500	500
3.18	Реконструкция 2-ой очереди Дома Дружбы народов (отделка помеще- ний, приобретение оборудования, мебели)	0	16000	6000	0	0
3.19	Укрепление материально-техниче- ской базы и развитие деятельно- сти Дома дружбы народов			500	550	600
	Итого:	54570	67500	54450	47770	48450

Источниками финансирования Программы является 1% от расходов бюджета г.Казани и дополнительно могут привлекаться средства предприятий и организаций. Объемы расходуемых средств на осуществление Программы учитываются при формировании бюджета отдельной строкой, и могут быть уточнены или дополнены в ходе ее выполнения решением правления Фонда "Эмет". Средства, выделяемые на выполнение мероприятий Программы, индексируются в зависимости от уровня инфляции.

* в том числе структурные подразделения территориальных органов министерств Республики Татарстан в г.Казани и их подведомственные учреждения.