Постановление КМ РТ от 10 ноября 2002 г. N 628 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 10 ноября 2002 г. N 628
"Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2004 г., 12 декабря 2005 г., 25 сентября, 19 ноября 2012 г., 4 июня 2013 г., 10 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 10 июля 2014 г. N 482 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных, религиозных и иных мероприятий с массовым пребыванием людей Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.98 г. N 765 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей".

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 2 настоящего постановления допущена опечатка. Постановление КМ РТ N 765 имеет дату 21.12.98 г., а не 25.12.98, как указано выше

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
"Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей"
(утв. постановлением КМ РТ от 10 ноября 2002 г. N 628)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2004 г., 12 декабря 2005 г., 25 сентября, 19 ноября 2012 г., 4 июня 2013 г., 10 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 декабря 2005 г. N 589 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участников при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 10 июля 2014 г. N 482 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения.

Участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в организации и проведении массового мероприятия.

ГАРАНТ:

Решением Верховного суда РТ от 22 октября 2003 г. абзац 5 пункта 1.2. в части, допускающей регулирование порядка организации и проведения массовых мероприятий политического характера (митингов, демонстраций, шествий и т.д.), религиозного характера, культурно-зрелищного (концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия) и иного характера, настоящего Положения признан противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня принятия. Решение было обжаловано в Верховный суд РФ и Определением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2004 г. оставлено без изменения

В рамках настоящего Положения определены следующие виды массовых мероприятий: акции гражданского неповиновения, мероприятия политического характера (съезды, конференции), мероприятия, посвященные государственным, национальным либо религиозным праздникам, фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия.

Массовые мероприятия на коммерческой основе - фестивали, концерты, шоу-программы, в том числе носящие характер рекламных акций, и иные культурные мероприятия, расходы на проведение которых частично или полностью несут частные предприниматели или коммерческие организации, выступающие организаторами указанных мероприятий.

Личная безопасность - состояние защищенности интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья.

Безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан (физических лиц), принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, а также на обеспечение противопожарной безопасности, техники безопасности при эксплуатации объектов, на которых проводится массовое мероприятие.

Организаторы мероприятия - руководители организаций и учреждений, должностные и частные лица, непосредственно организующие проведение массового мероприятия.

Сооружение - здание, отдельное помещение и другие объекты, специально приспособленные либо используемые для проведения массовых мероприятий.

Администрация организации, имеющей сооружения (далее - администрация сооружения), - руководство театров и концертных залов, выставочных павильонов, клубов и иных учреждений, в помещении и на территории которых проводится массовое мероприятие.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 сентября 2012 г. N 800 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Массовые мероприятия с участием большого количества участников проводятся на объектах общественного назначения, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями в установленном порядке, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 10 июля 2014 г. N 482 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Перед проведением массовых мероприятий участниками массовых мероприятий по согласованию с местными органами государственного управления, органами местного самоуправления с участием инженерных служб, проектных и строительных организаций, органов внутренних дел и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан проводятся обследования сооружений, используемых для проведения массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также для определения мер пожарной безопасности, безопасности зрителей и иных участников мероприятия.

По результатам указанных обследований составляется акт.

1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 10 июля 2014 г. N 482 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающей территории запрещается:

розничная продажа алкогольной продукции, безалкогольной продукции в стеклянной и металлической таре. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

пронос и использование любых видов оружия или предметов, которые могут быть использованы при возникновении чрезвычайных ситуаций в качестве оружия;

несанкционированный выход зрителей на поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену) во время проведения массовых мероприятий;

выбрасывание на трибуну, поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену), акваторию водного объекта посторонних предметов, препятствующих проведению массовых мероприятий.

1.7. Организаторы массовых мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения массовых мероприятий, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей.

1.8. Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе привлекаются к обеспечению безопасности на договорной основе за плату.

Расчет сил и средств, привлекаемых к обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, производится на основании действующих приказов и нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от стихийных бедствий Российской Федерации, Управления Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан.

Министерство здравоохранения Республики Татарстан и его территориальные органы на местах при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе осуществляют дежурство медицинского персонала на договорной основе за плату.

1.9. Частные охранные агентства и иные аналогичные коммерческие структуры могут осуществлять деятельность по обеспечению личной безопасности отдельных участников массовых мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством.

1.10. Конкретные мероприятия, планируемые вне стационарных сооружений, на открытой и лесистой местности, на дорогах, реках, водоемах и т.п., проводятся с согласия руководителей местных органов государственного управления, органов местного самоуправления, по согласованию с органами внутренних дел Республики Татарстан и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

1.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11

2. Организаторы мероприятия обеспечивают:

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 сентября 2012 г. N 800 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Согласование мест, сроков и порядка проведения республиканских мероприятий в столице Татарстана, а также мероприятий, проводимых на территории двух и более районов, с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Республиканским центром медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан не позднее чем за 1 месяц до их начала;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 сентября 2012 г. N 800 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Согласование мест и сроков проведения иных массовых мероприятий с администрациями городов и районов, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан не позднее чем за 15 дней до их начала;

2.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого количества вспомогательного персонала, технических средств, соблюдение ими правил пожарной безопасности и внутреннего распорядка на сооружении;

2.5. Точное выполнение регламента проведения массового мероприятия, обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала до полного окончания массового мероприятия;

2.6. Подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением массовых мероприятий и обеспечением безопасности участников;

2.7. Представление на утверждение местным органам государственного управления, органам местного самоуправления состава рабочих комиссий, в которые включаются специалисты соответствующих ведомств с учетом особенностей сооружений и иных мест проведения мероприятий, представители организаций, проводящих мероприятия, органов внутренних дел и других заинтересованных организаций.

Рабочие комиссии не менее чем за 4 часа до начала мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол о возможности проведения указанного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, делающих невозможным проведение массовых мероприятий либо обеспечение общественного порядка и безопасности участников, рабочие комиссии в необходимых случаях вносят местным органам государственного управления, органам местного самоуправления предложения о запрещении проведения указанного мероприятия либо о проведении его без зрителей.

3. Администрация сооружений (или иных мест проведения мероприятия) обеспечивает:

3.1. Безотказную работу всех инженерных систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций сооружений, готовность трибун, путей эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций.

О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия;

3.2. Надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка и резервов, медицинских пунктов и постов, обслуживающего персонала;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 сентября 2012 г. N 800 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Передачу сооружения в аренду только после предоставления организаторами мероприятий документации о согласовании вопроса обеспечения безопасности с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан;

3.4. Представление за трое суток до проведения массового мероприятия информации органам внутренних дел, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Государственной противопожарной службе МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан об ожидаемом количестве зрителей и иных участников на предстоящем мероприятии;

3.5. Установление в зависимости от вида и формы проведения массового мероприятия контрольно-пропускного режима, размещение участников на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;

3.6. Организацию совместно с соответствующими службами общественного питания, медицинского обеспечения, дорожного движения, стоянок автотранспорта и других видов обслуживания участников;

3.7. Запрещение продажи входных (обезличенных) билетов и выдачу пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также распространение их в количестве, превышающем наличие мест по установленным нормам;

3.8. Соблюдение надлежащего противопожарного режима (курение в специально отведенных для этой цели местах, запрещение проведения огневых и других противопожарных работ, наличие и исправность первичных средств пожаротушения);

3.9. Обесточивание электрооборудования и закрытие помещений по окончании мероприятий.

4. Органы внутренних дел обеспечивают:

4.1. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1 раздела 4

4.2. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2 раздела 4

4.3. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3 раздела 4

4.4. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4 раздела 4

4.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5 раздела 4

5. Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям обеспечивают:

5.1. Прогнозирование и оценку факторов возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения мероприятий;

5.2. Своевременное доведение до администрации сооружений информации о возникших чрезвычайных ситуациях и загораниях, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью людей, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровья участников и зрителей проводимых мероприятий;

5.3. Своевременную эвакуацию людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

5.4. Координацию действий сил, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций во время проведения массового мероприятия.

Приложение N 1
к Положению об обеспечении общественного
порядка и общественной безопасности при проведении
мероприятий с массовым пребыванием людей

Расчет
затрат на организацию обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности органами внутренних дел
при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе

абзац 5 пункта 1.8 Положения, утвердивший настоящее приложение N 1, исключен

Информация об изменениях:

См. текст Приложения

Приложение N 2
к Положению об обеспечении общественного
порядка и общественной безопасности при проведении
мероприятий с массовым пребыванием людей

Расчет
затрат на организацию обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности сотрудниками Государственной
противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике
Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе

абзац 5 пункта 1.8 Положения, утвердивший настоящее приложение N 2, исключен

Информация об изменениях:

См. текст Приложения

Приложение N 3
к Положению об обеспечении общественного
порядка и общественной безопасности при проведении
мероприятий с массовым пребыванием людей

Расчет
затрат на организацию обеспечения общественной безопасности
спасателями Поисково-спасательной службы Республики Татарстан
при МЧС Республики Татарстан при проведении массовых мероприятий
на коммерческой основе

абзац 5 пункта 1.8 Положения, утвердивший настоящее приложение N 3, исключен

Информация об изменениях:

См. текст Приложения