Методическое положение по оценке стоимости имущества при приватизации в Республике Татарстан, утверждено Постановлением Госкомитета РТ по управлению госимуществом от 23 октября 1992 г. N 21

Методическое положение
по оценке стоимости имущества при приватизации
в Республике Татарстан
(утв. постановлением Госкомитета РТ по управлению
госимуществом от 23 октября 1992 г. N 21)

I. Общие положения

1.1. Методическое положение по оценке стоимости имущества при приватизации (в дальнейшем - методическое положение) разработано в соответствии с Законом Республики Татарстан "О преобразовании государственной и коммунальной собственности в Республике Татарстан (о разгосударствлении и приватизации)".

1.2. Методическое положение устанавливает способы и порядок оценки имущества приватизируемых государственных и коммунальных предприятий при определении их оценочной стоимости как исходной величины для определения суммы выкупа, а также величины уставного фонда акционерного общества.

1.3. Методическое положение предусматривает оценку стоимости имущества предприятия как единого имущественного комплекса производственных фондов и других ценностей (включая объекты непроизводственного назначения), находящихся в его хозяйственном ведении.

1.4. Оценка имущества осуществляется комиссией по приватизации на основе данных его полной инвентаризации, проводимой в соответствии с "Основными положениями по инвентаризации основных средств, товарноматериальных ценностей, денежных средств и расчетов" (письмо Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 г. N 179) с последующими изменениями и дополнениями, а также "Указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства" (Постановление Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 г. N 207), а также настоящим методическим положением.

Оценка производится на дату приватизации по данным бухгалтерского учета и баланса, в которых должны быть отражены результаты переоценки основных средств, произведенной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 1992 г. N 576 и Порядком проведения переоценки основных фондов (средств) в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 595. Материалы произведенной переоценки должны быть наряду с другими необходимыми документами предъявлены комиссии по приватизации.

По итогам инвентаризации должны быть отрегулированы выявленные в ходе ее проведения расхождения фактического наличия ценностей с данными бухгалтерского учета и отчетности и внесены соответствующие изменения в баланс предприятия.

На выявленное по результатам инвентаризации неучтенное по балансу имущество заводятся инвентарные карточки, делаются необходимые записи в соответствующих бухгалтерских документах.

На основании материалов инвентаризации и баланса комиссия по приватизации предприятия в сроки, установленные планом работы комиссии по приватизации, определяет оценочную стоимость имущества предприятия, величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия (приложения NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7).

Комиссия может принять решение о привлечении к работе по оценке имущества независимых экспертов, специализированных аудиторских, консультационных и иных организаций, имеющих на это право (лицензию).

Материалы оценки имущества представляются комиссией по приватизации в составе плана приватизации для рассмотрения и утверждения Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, а по коммунальной собственности - соответствующим комитетом города (района), которые в случае необходимости могут назначить повторную оценку или инвентаризацию имущества предприятия.

II. Состав оцениваемого имущества предприятия

В состав оцениваемого имущества включаются основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства и прочие финансовые активы.

2.1. Раздел I актива баланса "Основные средства и вложения":

а) основные средства - здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные, регулирующие приборы, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие основные средства; капитальные вложения инвентарного характера в земельные участки, недра, лесные и другие угодья, в арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся к основным средствам;

оценке подлежат основные средства, числящиеся на балансе предприятия (с учетом полной инвентаризации), независимо от их технического состояния, т.е. от степени их физического износа как действующие (включая объекты, временно находящиеся в капитальном ремонте и модернизации), так и переданные в пользование, аренду другим предприятиям и организациям, находящиеся на консервации, в запасе или резерве;

б) нематериальные активы, отраженные в балансе: права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, приобретенные за плату патенты, лицензии, торговые марки и товарные знаки, другие права по использованию производственной информации, программные продукты для ЭВМ и т.д.;

перечень не учтенных в балансе предприятия в стоимостном выражении нематериальных активов приводится в акте оценки и наличия нематериальных активов (приложение N 2);

в) капитальные вложения и авансы: незавершенное капитальное строительство и неустановленное оборудование;

г) долгосрочные (на срок более года) финансовые вложения: затраты предприятия на приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг, вложения средств в уставные фонды дочерних и других предприятий, долгосрочные займы другим предприятиям и организациям под векселя или иные долговые обязательства;

д) прочие статьи по разделу "Основные средства и вложения" актива баланса.

2.2. Раздел II актива баланса "Запасы и затраты":

а) производственные запасы: сырье и материалы, покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, конструкции и детали, топливо, тара и тарные материалы, запасные части, материалы, переданные в переработку на сторону, строительные материалы, прочие материалы; животные на выращивании и откорме, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (предметы стоимостью в пределах 3 тыс.рублей за единицу по цене приобретения, независимо от срока их службы), расходы по заготовлению и приобретению материалов и т.п.;

б) незавершенное производство: основное производство, полуфабрикаты собственного производства, вспомогательное производство, общепроизводственные и общехозяйственные расходы, обслуживающие производства и хозяйства, некапитальные расходы и прочие затраты;

в) издержки обращения на остаток товаров;

г) расходы будущих периодов;

д) готовая продукция;

е) товары;

ж) прочие запасы и затраты.

2.3. Раздел III актива баланса "Денежные средства, расчеты и прочие активы":

а) касса, расчетный и прочие счета в банках;

б) валютные счета внутри страны и за рубежом;

в) прочие денежные документы;

г) ценные бумаги, депозиты и другие краткосрочные финансовые вложения (на срок не более одного года) предприятия в доходные активы других предприятий, объединений и организаций;

д) товары отгруженные, выполненные работы и услуги;

е) расчеты с дебиторами за товары и услуги, по векселям полученным, по выданным авансам и другие аналогичные средства, отражаемые в активе баланса;

ж) прочие активы.

2.4. В имущественный комплекс предприятия, подлежащий оценке, включаются не отраженные в учете основные и оборотные средства, выявленные при инвентаризации, неоконченные, не оформленные актами приемки объекты строительства, а также неучтенные средства, вложенные приватизируемым предприятием в акции, паи других предприятий, в иные ценные бумаги, вклады, финансовые вложения, депозиты на счетах банков, в том числе и за рубежом.

III. Определение оценочной стоимости имущества предприятия

3.1. Настоящее положение предусматривает определение оценочной стоимости имущества в условиях либерализации цен, реально складывающихся на момент приватизации предприятия, а также учета других факторов, оказывающих влияние на оценку стоимости имущества предприятия, при этом основой оценочной стоимости является остаточная стоимость, приведенная к ценам 1992 года.

3.2. Особенности оценки отдельных разделов актива баланса.

3.2.1. Основные средства и вложения:

а) основные средства оцениваются поэтапно на основе последовательного определения:

балансовой стоимости, определяемой по бухгалтерскому балансу, в котором отражены результаты произведенной переоценки основных средств в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 1992 г. N 576 и Порядком проведения переоценки основных фондов (средств) в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 595.

остаточной стоимости;

оценочной стоимости.

Первоначальная стоимость основных средств определяется по данным бухгалтерского учета с учетом результатов инвентаризации имущества.

Балансовая стоимость основных средств, выявленных при инвентаризации как неучтенные, определяется согласно имеющимся учетным данным о затратах на их приобретение или изготовление с последующим пересчетом по коэффициентам, указанным в вышеназванных постановлениях.

Для зданий и сооружений, при отсутствии данных о затратах на их приобретение и изготовление, целесообразно использовать сборники укрупненных показателей восстановительной стоимости 1972 года, с последующим приведением этой стоимости к ценам 1992 года. Для этого определенная по сборникам стоимость умножается на коэффициенты, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 1992 г. N 576.

Для машин, оборудования и других видов основных средств при отсутствии данных о затратах и на их приобретение и изготовление используются ранее действующие прейскуранты и их аналоги. Определенная по прейскуранту стоимость машин и оборудования корректируется с применением коэффициентов, утвержденных вышеназванным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Полностью самортизированные оборудование и здания, находящиеся в эксплуатации, оцениваются экспертным путем, но не менее 10 процентов первоначальной балансовой стоимости: в нерабочем состоянии по цене не ниже стоимости вторсырья.

Остаточная стоимость основных средств определяется путем уменьшения балансовой стоимости на сумму износа, исчисленного исходя из нормы амортизации на полное восстановление основных средств и фактического срока эксплуатации. Расчет оценочной стоимости основных средств производится по форме согласно приложению N 1;

б) нематериальные активы оцениваются по балансовой стоимости за вычетом начисленного износа. Интеллектуальная собственность (патенты, лицензии и т.п.), "ноу-хау" и другая научно-техническая документация, не учтенная в балансе предприятия, оценивается с привлечением соответствующих экспертов;

в) капитальные вложения и авансы оцениваются на основании материалов инвентаризации, при этом:

незавершенное строительство оценивается, исходя из фактических затрат, по данным баланса, увеличенным на соответствующие коэффициенты, установленные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 октября 1992 г. N 576 и соответствующего износа (воздействия природно-климатических условий и морального износа), определяемого экспертным путем;

неустановленное оборудование оценивается, исходя из балансовой стоимости, увеличенной на соответствующий коэффициент, установленный вышеназванным Постановлением, с учетом износа в зависимости от сроков и условий хранения;

выданные авансы оцениваются по данным баланса;

г) долгосрочные (на срок более года) финансовые вложения оцениваются по балансовым данным с учетом приносимого ими дохода, определяемого по данным соответствующих договоров, а ценные бумаги оцениваются по курсовой стоимости, но не ниже их номинальной стоимости;

д) прочие статьи по разделу баланса "Основные средства и вложения" оцениваются по фактическим балансовым данным.

3.2.2. Запасы и затраты.

Оценка запасов и затрат должна производиться с учетом проведенной переоценки остатков продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1991 года N 56 "О проведении переоценки продукции и товаров в связи с либерализацией цен" (приложение N 4):

а) производственные запасы оцениваются исходя из их фактического наличия на дату оценки по балансовой стоимости (за вычетом износа по малоценным и быстроизнашивающимся предметам), учитывая, что основная их часть приобреталась в 1992 году по рыночным ценам. Товарно-материальные ценности, которые приобретены по регулируемым и фиксированным ценам независимо от времени их приобретения, подлежат переоценке по рыночной стоимости (по биржевому курсу);

б) незавершенное производство оценивается, исходя из балансовой стоимости, увеличенной на размер уровня рентабельности выпускаемой продукции;

в) издержки обращения на остаток товара оцениваются по балансовой стоимости на момент оценки имущества предприятия;

г) расходы будущих периодов оцениваются по балансовой стоимости, увеличенной на размер уровня рентабельности производства;

д) готовая продукция оценивается аналогично незавершенному производству;

е) товары оцениваются по продажным ценам;

ж) прочие запасы и затраты оцениваются по балансовой стоимости на момент оценки имущества предприятия.

3.2.3. Денежные средства, расчеты и прочие активы:

а) средства предприятия, находящиеся в кассе, оцениваются по данным баланса, а на расчетном и прочих счетах в банках оцениваются по балансовой стоимости, увеличенной на размер банковского процента, начисляемого на вклады;

б) прочие денежные документы оцениваются по балансовой стоимости;

в) ценные бумаги и другие краткосрочные финансовые вложения (на срок не более одного года) оцениваются, при наличии их котировки на бирже, по курсовой стоимости, а при отсутствии - с учетом сложившегося уровня доходности данных бумаг, но не ниже их номинальной стоимости. Средства, переданные в депозиты банков, а также в доходные активы других предприятий, оцениваются по их балансовой стоимости, увеличенной на размер депозитного процента;

г) товары отгруженные, выполненные работы и услуги оцениваются по балансовой стоимости, увеличенной на размер уровня рентабельности выпускаемой предприятием продукции;

д) расчеты с дебиторами и выданным авансам и другим расчетам оцениваются по балансовой стоимости на момент оценки имущества предприятия;

е) прочие активы оцениваются в зависимости от их состава по условиям, указанным выше.

3.2.4. Валютные счета и статьи бухгалтерского баланса предприятия в иностранной валюте оцениваются в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации 25 августа 1992 г. N 81. Материалы переоценки должны быть предъявлены комиссии по приватизации и приложены к акту оценки стоимости имущества предприятия.

3.3. Определение окончательной оценочной стоимости предприятия, величины уставного капитала акционерного общества.

3.3.1. Окончательная оценочная стоимость предприятия складывается из оценочной стоимости его имущества как сумма, определенная по каждому разделу актива баланса предприятия: основные средства и вложения, запасы и затраты, денежные средства, расчеты и прочие активы.

Из активов баланса исключается стоимость объектов, для которых установлен особый режим приватизации, а также тех, по которым Госкомитетом Республики Татарстан по управлению госимуществом и соответствующими комитетами в городах и района принято решение о сохранении их в государственной (коммунальной) собственности. К ним могут относиться объекты социально-бытового и культурного назначения, по охране окружающей среды и ряд других объектов.

Кроме того, из стоимости имущества предприятия исключаются:

средства остатков фонда потребления, направляемые на выкуп имущества;

кредиты и заемные средства - краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные кредиты, ссуды, непогашенные в срок;

краткосрочные и долгосрочные заемные средства (Раздел II пассива баланса);

расчеты и прочие пассивы (раздел II пассива баланса) без учета средств фонда потребления по стр. 735.

Определенная таким образом оценочная стоимость имущества предприятия будет его начальной ценой при его продаже по конкурсу, на аукционе, выкупе и передаче в аренду с последующим выкупом.

3.3.2. Для определения величины уставного капитала акционерного общества из стоимости имущества предприятия, определенного в указанном выше порядке, дополнительно исключаются: следующие статьи из I раздела пассива баланса:

резерв предстоящих расходов и платежей;

доходы будущих периодов;

а также собственные источники финансирования капитальных вложений (амортизационный фонд и часть фонда накопления, направляемого на капитальное строительство).

остатки фондов потребления (но не более 15% остатков прибыли, остающейся в распоряжение предприятия).

IV. Оформление результатов оценки имущества предприятия

4.1. На основании проведенной работы комиссией по приватизации составляются акты оценки стоимости имущества, отдельно по каждому разделу баланса, в которых отражаются результаты инвентаризации и оценки имущества предприятия, подписываемые всеми членами комиссии.

Оценочная стоимость предприятия устанавливается в сводном акте оценочной стоимости имущества предприятия (приложение N 7).

Все перечисленные акты рассматриваются Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению госимуществом, а по коммунальным предприятиям - соответствующими комитетами в городах и районах. На основании их Госкомитетом и комитетами принимается решение об утверждении результатов оценки объектов приватизации, либо о повторной оценке.

Преобразование государственного предприятия на дату регистрации его устава и учредительного договора оформляется составлением передаточного бухгалтерского баланса, в котором имущество предприятия, передаваемое в распоряжение нового юридического лица, указывается по оценочной стоимости.

Передаточный бухгалтерский баланс составляется на основании актов оценки стоимости имущества и подписывается членами комиссии по приватизации предприятия и принимающей стороной.

Обязательными приложениями к актам оценки имущества предприятия являются: передаточный бухгалтерский баланс, документы, отражающие результаты инвентаризации, заключение экспертов (в случае привлечения их к работе комиссии).

К акту оценки стоимости имущества предприятия прилагается перечень объектов с указанием первоначальной балансовой стоимости, износа и остаточной стоимости:

а) для которых действующим законодательством установлен иной режим приватизации;

б) остающихся при приватизации предприятия в государственной, коммунальной собственности по решению соответствующего комитета;

в) находящихся на балансе предприятия иных объектов социально-бытового и социально-культурного назначения.

4.2. Инвентаризация и оценка имущества осуществляются на дату, определенную решением комиссии по приватизации предприятия.

4.3. За предоставление недостоверной информации в ходе оценки имущества члены комиссии несут ответственность, предусмотренную законодательством.

4.4. Со дня утверждения актов оценки имущества и до дня подписания договора купли-продажи основные средства приватизируемого предприятия не могут продаваться или передаваться иным образом другим физическим или юридическим лицам.

4.5. Администрация предприятия, приватизируемого по конкурсу, на аукционе, в последний день перед проведением конкурса, аукциона обязана представить Государственному комитет Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, а по коммунальному имуществу районному или городскому комитету, справку о всех изменениях в имуществе приватизируемого предприятия по сравнению с данными, зафиксированными актами оценки имущества и опубликованными в информационных бюллетенях.

4.6. Несоблюдение администрацией предприятия требований настоящего методического положения является основанием для расторжения контракта найма, заключенного с соответствующими должностными лицами.