Постановление Главы администрации г.Казани от 8 января 2003 г. N 16 "О мерах по исполнению бюджета города Казани на 2003 год"

Постановление Главы администрации г.Казани
от 8 января 2003 г. N 16
"О мерах по исполнению бюджета города Казани на 2003 год"

Казанский Совет народных депутатов во исполнение Закона Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2003 год" принял решение от 26.12.2002 г. N 4-14 "О бюджете города Казани на 2003 год", которым:

утвердил бюджет города Казани на 2003 год:

- по доходам в сумме 4040201 тыс.рублей, в том числе городской бюджет - 3142649 тыс.рублей, бюджеты районов - 897552 тыс.рублей.

Кроме того, средства федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" - 1688408 тыс.рублей и средства от реализации земельных участков, освободившихся вследствие отселения граждан из ветхого жилого фонда, - 205000 тыс.рублей;

- по расходам в сумме 4437051 тыс.рублей, в том числе городской бюджет - 3449911 тыс.рублей, бюджеты районов - 987140 тыс.рублей.

Кроме того, расходы на финансирование федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" - 1688408 тыс.рублей, на финансирование Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в городе Казани на 2003 год - 205000 тыс.рублей;

установил предельный размер дефицита бюджета города Казани на 2003 год в сумме 396850 тыс.рублей. Определил источниками покрытия дефицита: дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета города Казани; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Татарстан; доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменения остатков на счетах по учету средств местного бюджета (приложение N 1);

установил в 2003 году:

- нормативы отчислений по регулирующим доходам в городской бюджет и бюджеты районов города Казани (приложения N 2, 2а);

- поступление доходов в городской бюджет и бюджеты районов города Казани по группам, подгруппам и статьям классификации доходов (приложение N 3);

- что средства, поступающие в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного имуществу города, в соответствии с законодательством Российской Федерации на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений и организаций города, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города Казани;

утвердил:

- распределение расходов бюджета города Казани на 2003 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 4);

- ведомственную структуру расходов бюджета города Казани на 2003 год (приложение N 5);

установил, что бюджеты каждого конкретного органа местного самоуправления в 2003 году формируются согласно приложениям N 2а и N 3.

В связи с недостатком средств, поступающих от вышеуказанных источников, предусмотрел в 2003 году из бюджетов районов г.Казани субвенции органам местного самоуправления (приложение N 6).

Выделение субвенции производится с учетом фактического выполнения доходной части бюджета района и используется строго по целевому назначению;

Главе администрации города Казани:

поручил осуществлять финансирование мероприятий по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в объемах и по направлениям (приложение N 7);

разрешил:

привлекать в процессе исполнения бюджета города Казани кредитные ресурсы и заемные средства;

в случае необходимости предоставлять из городского бюджета города Казани беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам районов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов, на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств либо в случае превышения фактических доходов по итогам исполнения бюджета города за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2003 года над утвержденными назначениями более чем на 10 процентов, а также в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов направлять дополнительные доходы на финансирование расходов (приложение N 8);

запретил принимать в 2003 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, кроме численности по вновь вводимым объектам;

разрешил в ходе исполнения бюджета города Казани вносить изменения в:

ведомственную структуру расходов бюджета города Казани - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий или видов расходов;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - при передаче средств бюджетам районов на осуществление отдельных полномочий в порядке регулирования отношений между городским бюджетом города Казани и бюджетами районов;

экономическую структуру расходов бюджета города Казани - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Казани на 2003 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;

функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - в случае обращения взыскания на средства бюджета города Казани по денежным обязательствам получателя бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - на суммы средств, полученных за счет федерального бюджета на выполнение федеральных программ и мероприятий;

функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - в случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";

ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - на суммы остатков средств бюджета города Казани на 1 января 2003 года;

иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;

поручил:

в срок до 1 апреля 2003 года завершить работу по дифференцированию ставок арендной платы за использование муниципального имущества города Казани (здания, помещения) с учетом их местоположения и функционального использования;

определить порядок и провести в 2003 году реструктуризацию задолженности юридических лиц перед бюджетом города Казани по выданным бюджетным кредитам (ссудам) и иным долговым обязательствам (за исключением задолженности перед бюджетом города Казани по налогам и сборам) за предыдущие периоды по состоянию на 1 января 2003 года;

установить на 2003 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет г.Казани, в размере 0,5 процента от общей суммы доходов;

отменить постановления, распоряжения глав администраций города и районов и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города Казани на 2003 год;

в случае если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализовывать и применять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Казани на 2003 год;

законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Казани на 2003 год, а также сокращающие его доходную базу, реализовывать и применять только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Казани и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города Казани на 2003 год, а также после внесения соответствующих изменений в решение Казанского Совета народных депутатов "О бюджете города Казани на 2003 год";

установил, что:

- заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Казани, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города Казани и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.

Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Казани сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет бюджетных средств текущего финансового года.

Перечень кодов экономических статей бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется учет бюджетных обязательств, определяется Главой администрации города Казани;

- средства, полученные предприятиями, организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета города Казани, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на казначейских счетах.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Казани, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Казани;

- средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города Казани бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и плата за пользование ими вносятся в бюджет города Казани. Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет;

- при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств городского бюджета города Казани, предоставленных на возвратной основе бюджетам районов, а также при использовании не по целевому назначению средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам районов, суммы средств, подлежащие возврату в городской бюджет города Казани, и суммы средств, использованные не по целевому назначению, списываются со счетов по учету средств бюджетов районов органами исполняющими бюджет в бесспорном порядке, либо удерживаются ими за счет доходов от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты районов города Казани.

Погашение задолженности бюджетов районов города Казани, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, могут производиться путем обращения взыскания на взаимные расчеты городского бюджета города Казани с бюджетами районов в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты районов города Казани;

- недофинансирование в 2002 году по отдельным разделам бюджета города Казани компенсируется только за счет и в пределах ассигнований из бюджета города Казани на 2003 год, определенных пунктами 4 и 5 решения;

- нецелевое использование средств бюджета города Казани служит основанием для изъятия в бесспорном порядке и влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством;

поручил Главе администрации города Казани обратиться в Кабинет Министров Республики Татарстан по вопросам:

- определения источников покрытия расходов, связанных, с повышением цен на энергоресурсы;

- выделения финансовых средств, предназначенных городу Казани в федеральной целевой программе, в ведомственных и отраслевых республиканских программах и других расходах, централизованных в бюджете Республики Татарстан;

установил, что данное решение вступает в силу с 1 января 2003 года;

возложил контроль за выполнением решения на заместителя Председателя Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2002 г. N 4-14 Л.Н.Андрееву.

Во исполнение решения Казанского Совета народных депутатов постановляю:

1. Утвердить:

1.1. поквартальное распределение городского бюджета на 2003 год по доходам в сумме 3142649 тыс.рублей, расходам в сумме 3449911 тыс.рублей, дефициту и источникам его покрытия в сумме 307262 тыс.рублей, средствам федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в сумме 1426757 тыс.рублей и средствам от реализации земельных участков, освободившихся вследствие отселения граждан из ветхого жилого фонда, в сумме 205000 тыс.рублей (приложения N 9, 9а);

1.2. перечень получателей средств городского бюджета г.Казани (приложение N 10).

2. Главам администраций районов г.Казани Ф.Г.Ибатуллину, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, В.Н.Бударину, В.С.Маркелову, А.А.Камалееву:

2.1. обеспечить исполнение бюджетов районов в 2003 году;

2.2. утвердить поквартальное распределение доходов, расходов по разделам и подразделам функциональной классификации и ведомственной структуры расходов бюджета с выделением одного процента расходов на реализацию Программы по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г.Казани, перечень получателей средств бюджета и представить к 10 января 2003 года в Финансовое управление администрации г.Казани;

2.3. выделить из бюджетов районов города Казани в 2003 году органам местного самоуправления субвенции в сумме 1304 тыс.рублей (приложение N 6);

2.4. в срок до 20 января 2003 года заключить контракты на поставку газа, электрической и тепловой энергии, воды и услуги канализации на условиях их оплаты за счет средств бюджета района и осуществлять исполнение обязательств по расчетам, указанным в контрактах;

2.5. для выполнения бюджетных назначений по доходам и сокращению задолженности в районные и городской бюджеты г.Казани:

- создать межведомственную комиссию по работе с предприятиями-недоимщиками по обеспечению поступления платежей в бюджет;

- ежеквартально 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Главе администрации г.Казани информацию о результатах проведения работ: протоколы заседаний комиссий, анализ состояния недоимки по конкретным налогоплательщикам, состояние их текущих расчетов с бюджетом, исполнение утвержденных планов мероприятий;

2.6. пролонгировать договоры по бюджетным кредитам, полученным муниципальными унитарными предприятиями "Райжилуправление" из городского бюджета в 2002 году, и обеспечить их возврат до 1 апреля 2003 года (приложение N 12).

3. Финансовому управлению администрации г.Казани (Р.Х.Сулейманов):

3.1. обеспечить исполнение бюджета г.Казани на 2003 год по налоговым доходам в объеме 4040201 тыс.рублей, покрытию дефицита в объеме 396850 тыс.рублей и расходам в объеме 4437051 тыс.рублей.

Разрешить на покрытие дефицита бюджета города Казани направить кредиты, полученные от кредитных организаций, доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных бюджетом города Казани на 2003 год;

3.2. обеспечить своевременность выплаты заработной платы:

- работникам бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета (приложение N 11);

- работникам предприятий, финансируемых из городского бюджета и обеспечивающих бюджетный заказ (приложение N 11а);

3.3. ежеквартально доводить задания по сбору доходов в бюджет города Казани налоговым органам, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью их поступлений, с разбивкой по месяцам и обеспечивать их выполнение;

3.4. в срок до 1 марта 2003 года разработать и внести на утверждение:

- порядок реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом г.Казани по выданным бюджетным кредитам (ссудам) и иным долговым обязательствам (за исключением задолженности перед бюджетом г.Казани по налогам и сборам) за предыдущие периоды по состоянию на 01.01.2003 г. и обеспечить проведение реструктуризации в 2003 году;

- расценки на содержание и ремонт сетей уличного освещения, искусственных сооружений, мостов, путепроводов, гидротехнических сооружений, дорог, содержание зеленых насаждений и городской свалки;

3.5. осуществлять финансирование мероприятий по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" на основании заявок, представленных главными распорядителями бюджетных средств, с обоснованиями и документами, подтверждающими объем фактически выполненных работ и оказанных услуг, в пределах средств, поступающих из бюджета Республики Татарстан;

3.6. вносить предложения Главе администрации г.Казани:

- о выделении из городского бюджета г.Казани беспроцентных бюджетных ссуд бюджетам районов на покрытие временных кассовых разрывов на срок не более шести месяцев;

- о направлении дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения бюджета г.Казани по итогам за первый квартал, I полугодие и девять месяцев 2003 года, на финансирование расходов (приложение N 8);

3.7. предоставлять налоговые кредиты, рассрочки, отсрочки по уплате налогов и сборов, зачисляемые в городской бюджет г.Казани, в размерах, не превышающих 0,5 процента от общей суммы доходов городского бюджета.

Главам администраций районов г.Казани принять аналогичные решения в части бюджетов районов;

3.8. в срок до 10 февраля 2003 года утвердить порядок зачисления доходов органам местного самоуправления, находящимся на территориях соответствующих районов;

3.9. внесение изменений в сводную роспись в 2003 году производить на следующих основаниях:

- в ведомственную структуру расходов бюджета города Казани по представлению главных распорядителей средств - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий или видов расходов;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - при передаче средств бюджетам районов на осуществление отдельных полномочий в порядке регулирования отношений между городским бюджетом города Казани и бюджетами районов;

- в экономическую структуру расходов бюджета города Казани - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Казани в 2003 году экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписанию контрольно-ревизионных органов;

- в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - в случае обращения взыскания на средства бюджета города Казани по денежным обязательствам получателя бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - на суммы средств, полученных за счет федерального бюджета на выполнение федеральных программ и мероприятий;

- в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - в случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";

- в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - на суммы остатков средств бюджета города Казани на 1 января 2003 года;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.

4. Главам администраций районов г.Казани Ф.Г.Ибатуллипу, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, В.Н.Бударину, В.С.Маркелову, А.А.Камалееву, руководителям городских служб и подразделений:

4.1. обеспечить:

- строго целевое расходование средств бюджета г.Казани в 2003 году в соответствии с функциональной классификацией и ведомственной структурой расходов бюджета;

- заключение получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета г.Казани, в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической структурами расходов бюджета г.Казани.

Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Казани сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет бюджетных средств текущего финансового года.

4.2. недофинансирование в 2002 году компенсировать только за счет и в пределах ассигнований на 2003 год по соответствующим разделам городского бюджета и бюджетов районов г.Казани;

4.3. не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетных учреждений и организаций.

5. Считать утратившими силу с 01.01.2003 г. постановления и распоряжения Главы администрации г.Казани, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете г.Казани на 2003 год (приложение N 13).

6. Руководителям аппарата администрации г.Казани Л.Г.Космылиной, департаментов, комитетов, управлений Р.Р.Акмалову, И.И.Халиуллину, А.И.Бикмуллину, Ш.З.Гильманову, М.С.Мифтахову, Е.З.Давлетшину, И.Р.Галиахметову, В.Б.Зиатдинову, А.А.Тутаевой, Т.П.Ларионовой, М.Н.Игнатьеву:

6.1. предусмотреть в сметах расходов на 2003 год погашение переходящей задолженности за выполненные в 2002 году работы и оказанные услуги в пределах ассигнований, запланированных в городском бюджете на 2003 год по соответствующим отраслям;

6.2. в срок до 1 февраля 2003 года согласовать сметы доходов и расходов, в том числе сметы подведомственных учреждений, по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Финансовом управлении администрации г.Казани;

6.3. провести анализ состояния и динамики кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года, и представить до 1 мая 2003 года в Финансовое управление администрации г.Казани предложения о порядке и механизмах ее урегулирования.

7. Территориальному отделению Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г.Казани (К.Я.Латыпов):

7.1. обеспечить зачисление в полном объеме в доходы бюджета г.Казани средств, поступающих в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, причиненного имуществу города, в соответствии с законодательством Российской Федерации на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений и организаций города;

7.2. учитывать на казначейских счетах средства, полученные организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета г.Казани, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

7.3. при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств городского бюджета города Казани, предоставленных на возвратной основе бюджетам районов, а также при использовании не по целевому назначению средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам районов, суммы средств, подлежащие возврату в городской бюджет города Казани, и суммы средств, использованные не по целевому назначению, списывать со счетов по учету средств бюджетов районов на основании распоряжения Финансового управления администрации г.Казани в бесспорном порядке либо удерживать за счет доходов от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты районов города Казани;

7.4. производить на основании распоряжения Финансового управления администрации г.Казани погашение задолженности бюджетов районов города Казани перед городским бюджетом, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, путем обращения взыскания на взаимные расчеты городского бюджета г.Казани с бюджетами районов в части средств, предусмотренных к перечислению в бюджеты районов г.Казани;

7.5. обеспечить представление в Финансовое управление администрации г.Казани сведений о финансировании и кассовом исполнении расходов бюджета г.Казани (по уровням бюджетов) с детализацией распределения средств по статьям экономической классификации и в разрезе бюджетополучателей ежемесячно и нарастающим итогом с начала года в срок до 20 и 30 числа ежемесячно - по оперативным данным и 5 числа - по уточненным.

8. Контрольно-ревизионному отделу Министерства финансов Российской Федерации в Республике Татарстан по г.Казани (Р.А.Залялова) в соответствии с заключенным с администрацией г.Казани соглашением обеспечить финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса, а также координировать работу с Территориальным отделением Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г.Казани по проведению совместных проверок.

9. Комитету по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани (Р.К.Нигматуллин) в срок до 1 апреля 2003 года завершить работу по дифференцированию ставок арендной платы за использование муниципального имущества г.Казани (здания, помещения) с учетом их местоположения и функционального использования.

10. Первому заместителю Главы администрации г.Казани М.А.Гадыльшину подготовить обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан по вопросам:

- определения источников покрытия расходов, связанных с повышением цен на энергоресурсы;

- выделения финансовых средств, предназначенных городу Казани в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", в ведомственных и отраслевых республиканских программах и других расходах, централизованных в бюджете Республики Татарстан.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации г.Казани М.А.Гадыльшина.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина