Постановление Главы администрации г.Казани от 5 июня 1997 г. N 1038 "О повышении эффективности координации деятельности рынков г.Казани" (утратило силу)

Постановление Главы администрации г.Казани
от 5 июня 1997 г. N 1038
"О повышении эффективности координации деятельности рынков г.Казани"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г.Казани от 9 ноября 1998 г. N 2272 настоящее постановление признано утратившим силу

В настоящее время рынки города выполняют ведущую роль в осуществлении программы по обеспечению средних и малоимущих слоев населения города необходимыми продуктами питания и товарами народного потребления. Социальная значимость данного процесса требует принятие безотлагательных мер по созданию механизма защиты потребителя в этой сфере.

Многочисленные обращения населения города о неудовлетворительной работе районных администраций по организации торговли, оказанию услуг на рынках, свидетельствуют о слабом использовании предоставленных им прав и необеспечении выполнения возложенных обязанностей по созданию необходимых условий работы на рынках.

Необходимо отметить неудовлетворительную работу Глав администрации Кировского (Соловьев В.Г.), Ново-Савиновского (Бударин В.Н.) районов по строительству рынков на территории района, городского финансового управления по выполнению распоряжения Главы администрации города N 1072 от 1.11.95 г. "О выделении дополнительных финансовых средств Управлению внутренних дел г.Казани для финансирования спецподразделения муниципальной милиции по охране общественного порядка на рынках г.Казани". Из общего объема финансовых средств, определенных распоряжением в 1995 году на приобретение техники, оборудования и спецодежды для спецподразделения милиции по охране общественного порядка выделено всего 57 процентов.

В целях повышения эффективности координации деятельности рынков на территории г.Казани, контроля за их деятельностью и улучшения организации торговли и оказания услуг на рынках, постановляю:

1. Утвердить Положения о стационарных розничных продовольственных, вещевых и автомобильных рынках г.Казани (приложение N 1, 2).

2. Главам администраций районов города Ибатуллину Ф.Г., Мухарлямову С.Ф., Минкиной Г.Т., Маркелову В.С., Камалееву А.А. обеспечить:

2.1. организацию работы на рынках согласно утвержденным Положениям;

2.2. развитие и укрепление материально-технической базы рынков;

2.3. завершение создания необходимых условий работы на рынках для сотрудников спецподразделений УВД г.Казани по охране общественного порядка.

3. Главам администраций Кировского, Ново-Савиновского районов г.Казани Соловьеву В.Г., Бударину В.Н. завершить строительство рынков на территории районов за счет средств инвесторов в срок до 1999 года.

4. Финансовому Управлению администрации г.Казани (и.о. Семина Т.И.) обеспечить выделение финансовых средств Управлению внутренних дел администрации г.Казани на приобретение техники, оборудования и спецодежды для спецподразделения милиции по охране общественного порядка на рынках в размере 350 млн. рублей согласно приложению N 3, в срок до 01.07.97 г.

5. Постановление Главы администрации N 356 от 03.04.95 г. "О мерах по улучшению работы рынков на территории г.Казани" считать утратившими силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации г.Казани Фасхутдинова Р.И., Глав администраций районов г.Казани.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

Приложение N 2

Положение
"О вещевых и автомобильных рынках г.Казани"
(утв. постановлением Главы администрации
г.Казани от 5 июня 1997 г. N 1038)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение:

- устанавливает единый порядок организации и основные правила работы вещевых и автомобильных рынков (в дальнейшем - рынок) на территории г.Казани;

- разработано в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан;

- предусматривает регулирование отношений между потребителем и продавцом в сфере торговли непродовольственными товарами на рынках г.Казани и ответственность продавца за качество реализуемых товаров;

- определяет основные требования к продавцу, направленные на защиту прав и интересов покупателей, повышение уровня торгового обслуживания населения;

- распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в этой сфере.

2. Рынки:

- создаются постановлением Главы администрации города по предложению хозяйствующих субъектов;

- являются предприятиями различной формы собственности (коммунальные, частные, смешанные), обеспечивающими необходимые условия торгующим (в дальнейшем продавцы) и покупателям по купле-продаже непродовольственных товаров и товаров народного промысла, деятельность которого регламентируется Уставом, утвержденным в установленном порядке.

3. Деятельность рынков регламентируется Уставами, утвержденными в установленном порядке и настоящим Положением.

4. Содержание и развитие рынков осуществляется за счет средств, полученных от хозяйственной и иной деятельности, а также целевых бюджетных средств.

5. Директор рынка назначается в установленном порядке по согласованию с Главой администрации района и заместителем Главы администрации города координирующего деятельность торговли.

6. Главы администраций районов осуществляют методическое руководство рынками в пределах своей компетенции, принимают меры по развитию и укреплению их материально-технической базы.

7. Координацию деятельности рынков осуществляет отдел торговли и платных услуг аппарата администрации города.

8. Правопорядок на рынках обеспечивается специализированными подразделениями УВД администрации г.Казани.

9. Рынок должен иметь:

- заасфальтированную, хорошо освещенную торговую площадь, изолированную от прилегающей территории ограждением;

- входы и въезды, закрывающиеся по окончании его работы, оформленную вывеску с наименованием рынка, указанием режима его работы;

- оборудованные стационарные и сезонные места для торговли;

- свободный доступ к местам торговли, проход покупателей по рынку при размещении пронумерованных торговых мест и рядов, соблюдение санитарных и противопожарных правил, а также должную культуру обслуживания;

- специализированные места для продажи отдельных групп товаров, обозначенные указателями;

- установленный на доступном для продавцов и покупателей месте информационный уголок с выпиской из настоящего Положения Правил торговли на рынке, информацию о стоимости входного билета покупателей, размерах оплаты предоставленного торгового места и услуг рынка, а также о местонахождении дирекции рынка, милиции, медицинского пункта и т.д.;

- водопровод, водозаборную сеть, промывные туалеты, умывальники, оборудованные примерочные кабины.

10. Рынки ведут статистическую и бухгалтерскую отчетность и отчитываются в установленном порядке перед статистическим управлением и другими соответствующими государственными органами, выполняющими контрольную функцию.

11. Режим работы рынков утверждается Главой администрации района по месту нахождения, с учетом местных условий и создания максимальных удобств для населения.

12. Участниками торговли на рынке являются:

- продавцы-организации независимо от их формы собственности, юридические, физические лица в совершеннолетнем возрасте и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица, реализующие товара потребителям;

- службы рынка, обеспечивающие функции приемки, закупа, заготовки, переработки и реализации продукции;

- потребитель-гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий и приобретающий товары для личных нужд.

13. Торговые места на рынке предоставляются юридическим и физическим лицам при наличии необходимых документов на право торговли.

14. Наличие лицензий на право торговли не освобождает продавцов от оплаты за предоставленное торговое место и услуг рынка.

15. Выдача лицензии на право торговли осуществляется городским Комитетом по защите прав потребителей непосредственно в здании администрации рынка на сроки по желанию продавца.

16. Договор на аренду торгового места заключается администрацией рынка с продавцом на сроки по желанию продавца.

17. Дирекцией рынка ежедневно ведется учет свободных торговых мест на рынке и производится их перераспределение.

18. Продавцу имеющему лицензию и чек об оплате за торговое место, но неосуществляющему торговлю на рынке и неиспользующему услугами рынка в этот день компенсируется стоимость лицензии и торгового места в случае предупреждения им заранее специалиста Комитета по защите прав потребителей и администрации рынка.

II. Правила торговли

1. Торговля на рынке осуществляется:

- в соответствии с настоящим Положением;

- Положением об организации и основных правилах торговли в г. Казани, утвержденным Постановлением Главы администрации города N 671 от 24.06.94 г.;

- Правилами санитарно-эпидемиологического надзора (СЭН) и другими нормативными актами.

2. Торговая деятельность на рынках осуществляется при наличии:

- паспорта или удостоверения личности;

- лицензии на осуществление торговой деятельности, установленные нормативными актами Республики Татарстан;

- документов о происхождении и изготовителе товара;

- сертификатов соответствия или их заверенных в установленном порядке копий, подтверждающих безопасность продукции для здоровья и жизни человека по перечню, установленному правительствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

- свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- личной медицинской книжки единого образца (для Республики Татарстан);

- товарно-транспортных накладных установленной формы;

- контрольно-кассовых аппаратов (если торговля осуществляется через мелкорозничную торговую сеть (палатки, киоски, автолавки, павильоны, минимаркеты);

- ценников на товар;

- кассового чека об оплате торгового места на рынке.

Отсутствие в день проверки необходимых документов не освобождает участника торговли от ответственности, установленной законодательством.

3. Необходимая и достоверная информация о товаре, в том числе по применению и использованию импортных товаров, должна быть предоставлена покупателю письменно на государственных языках Республики Татарстан. Продавец несет ответственность за качество товаров.

4. В случае разногласий между продавцом и потребителем по вопросу качества товара администрация рынка может привлечь к проведению экспертизы на договорной основе в лабораторию санэпиднадзора по продовольственным товарам.

5. В случае продажи товара с недостатками, не оговоренными продавцом, потребитель в соответствии со статьями 18-22 Закона РФ "О защите прав потребителей" может потребовать устранения недостатков товара, соразмерного уменьшения покупной цены, замены на товар аналогичной марки, возврата уплаченной им денежной суммы и возмещения понесенных убытков.

6. Товары реализуются на рынке по ценам договоренности между продавцом и покупателем.

7. За сделки, заключенные на рынке между продавцом и покупателем администрация рынка ответственности не несет.

8. По желанию покупателя на купленный товар продавец обязан выдать товарный чек, где должен быть указан регистрационный номер продавца, номер его торгового места и цена товара.

9. На рынке запрещается продавать:

- продовольственные товары;

- огнестрельное, газовое и холодное оружие;

- готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для его изготовления, другие товары военного ассортимента, фирменное обмундирование, белье со штампом учреждений, организаций и предприятий;

- шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;

- драгоценные металлы и камни, а также изделия из них;

- лекарства и лекарственные растения, наркотические вещества;

- товары для детей (в возрасте до 3-летнего возраста);

- валюту и ценные бумаги;

- товаров технически сложного ассортимента, мебели, кроме кустарно изготовленной (табуретки, стулья, полочки, скамейки, тумбочки и т.п.);

- игрушек, не соответствующих установленным нормам безопасности (с сильным шумовым эффектом, взрыво- и огнеопасных и других).

10. Торгующим на рынке запрещается:

- передача абонентов другим лицам;

- допуск к торговле лиц, не достигших 18-летнего возраста;

- курение, потребление пищи и алкогольных напитков на торговых местах, обслуживание в нетрезвом состоянии.

11. Контроль за деятельностью рынка осуществляется уполномоченными на это органами в пределах их компетенции.

12. Администрация рынка оказывает следующие платные услуги торгующим:

- погрузочно-разгрузочные работы и транспортные услуги (включая перемещение грузов);

- хранение в хранилищах личных вещей торгующих;

- обеспечение местами в гостинице при наличии ее на рынке;

- организацию мест общественного питания для продавцов и покупателей;

- рекламу реализуемой продукции через средства массовой информации, местную радиосвязь и др.

13. Юридические и физические лица производят оплату услуг по предоставлению торговых мест и прочих услуг, оказываемых рынком, в соответствии с утвержденными прейскурантами, утвержденными Главой администрации района.

14. Прейскуранты за аренду торгового места и услуги рынка утверждаются Главой администрации района.

15. Плата за аренду торгового места и услуги рынка (пункт 13) вносятся в кассу рынка.

16. Администрация рынка в специальном журнале (пронумерованном, заверенном печатью администрации района) регистрирует его фамилию, имя, отчество, паспортные данные и регистрационный номер, выдает кассовый чек, удостоверяющий оплату услуг рынка и предоставленное торговое место, фирменные нагрудный регистрационный номер на право торговли на данном рынке, где должен быть указан номер торгового места и его регистрационный номер и бланки товарных чеков рынка.

17. По требованию покупателя продавец обязан выдать товарный чек, где должны быть указаны регистрационный номер продавца, наименование товара, его стоимость и дата продажи.

18. Размещение торговых мест должно обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свободный проход покупателей по рынку и доступ к местам торговли, соблюдение санитарных и противопожарных правил, а также культуру торговли.

19. Запрещается курение, потребление пищи и алкогольных напитков на торговых местах, обслуживание в нетрезвом состоянии.

20. Лица, нарушающие требования настоящего Положения, подвергаются штрафу, налагаемому работниками УВД, службами СЭН и Горветобъединения, а также другими контролирующими органами в установленном порядке.

III. Обязанности продавцов и администрации рынка

1. Торгующие на рынке обязаны:

1.1. предоставить достоверную и полную информацию о товаре покупателю;

1.2. соблюдать Правила торговли и Правила противопожарной безопасности;

1.3. торговать в отведенных администрацией рынках местах;

1.4. содержать в порядке, чистоте торговые места;

1.5. выполнять требования работников рынка и других контролирующих государственных органов.

2. Администрация рынка обязана:

2.1. обеспечить:

- продавцов торговыми местами в пределах имеющегося количества, ознакомить с Правилами торговли и предъявляемыми санитарными требованиями;

- безопасность и общественный порядок на территории рынка;

- соблюдение санитарных и противопожарных правил;

- информационно-рекламное обслуживание продавцов на рынке;

- функционирование медпункта и милицейского поста;

2.2. выделять инвалидам на льготных условиях отдельные места для осуществления торговой деятельности;

2.3. утвердить калькуляцию стоимости предоставляемого места и оказываемых услуг у Главы администрации района по месту нахождения;

2.4. оказывать продавцам необходимые услуги;

2.5. проводить мероприятия по благоустройству и реконструкции рынка, обеспечению удобств продавцам, созданию условий для повышения уровня культуры торговли;

2.6. содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию рынка, торговые места, обеспечивать противопожарную охрану, охрану рынка, поддержание общественного порядка;

2.7. осуществлять контроль за соблюдением торгующими правил торговли на рынке, санитарных правил и правил противопожарной безопасности;

2.8. выполнять нормативные документы, регламентирующие деятельность рынков;

2.9. вывешивать в удобном для обозрения месте Правила продажи товаров на городских вещевых и автомобильных рынках, Санитарные правила, перечень услуг и их стоимость, информацию о льготах для определенных категорий лиц и режиме работы рынка;

2.10. вести статистическую и бухгалтерскую отчетность и отчитываться в установленном порядке перед администрациями соответствующих районов и другими органами;

2.11. по требованию отделов торговли и платных услуг населению города и района, Комитета по защите прав потребителей администрации города представлять информацию о деятельности рынка;

2.12. создать на территории рынка и прилегающей территории широкий спектр инфраструктуры по бытовым и другим потребительским услугам (стоянки автотранспорта, автозаправочные, кафе - бистро, гостиницы, туалеты и т.д.) для удобства населения, предоставлять в аренду предприятиям, фирмам, предпринимателям помещения для организации работы мастерских по ремонту одежды, обуви, часов, парикмахерских, кафетериев, закусочных, столовых;

2.13. содействовать контролирующим органам в работе по пресечению нарушений правил торговли;

2.14. организовать постоянное рабочее место ответственного работника (администратора) для оказания помощи покупателям и продавцам и обеспечения беспрепятственного приема должностных лиц и граждан;

2.15. оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении безопасности продавцов и покупателей, защиты их от действий преступных элементов.

3. Администрация рынка имеет право:

3.1. контролировать соблюдение продавцами настоящих правил торговли;

3.2. заключать договора аренды с продавцами на предоставление торговых мест;

3.3. направлять средства, полученные от сбора за входные билеты от покупателей на развитие материально-технической базы рынка;

3.4. вносить на рассмотрение администрации района и города вопросы об изменении ставок платы за предоставленное в аренду торгового места и услуги рынка и улучшения организации работы и развития рынков.

4. Ответственность администрации рынка

1. Администрация рынка, в лице директора несет дисциплинарную ответственность, вплоть до расторжения договоров и контрактов найма за:

1.1. не обеспечение выполнения продавцами и рынком Правил торговли, утвержденных настоящим постановлением;

1.2. финансово-хозяйственную деятельность;

1.3. ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

1.4. необеспечение местами и услугами рынка продавцов при наличии свободных мест;

1.5. неправильность составления калькуляции стоимости предоставляемых услуг и неполноту использования предоставленных ему прав;

1.6. несоблюдение условий договора, Правил организации торговли на рынке в установленном законом порядке;

1.7. допуск к торговле подростков, не достигших 18-летнего возраста;

1.8. содержание в ненадлежащем санитарном состоянии территории рынка, торговых рядов и мест в соответствии постановления Главы администрации города от 13.05.92 г. N 398 "О правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Казани" и Правилами санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Контроль за соблюдением настоящих Правил

1. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют отделы торговли и платных услуг аппарата Главы администрации города и районов, Городское государственное ветеринарное объединение, Казанский городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Центр стандартизации, метрологии и сертификации, Комитет по защите прав потребителей, Управление внутренних дел, Государственная налоговая инспекция по г.Казани, Казанское ГО Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

Контролирующие органы могут привлекать к проверкам соблюдения настоящего Положения специалистов, представителей общественных организаций.

2. Отдел торговли и платных услуг аппарата Главы администрации г.Казани является координирующим органом по проведению мероприятий по соблюдению настоящего Положения и организует совместно с контролирующими органами ежемесячные комплексные проверки работы рынков, анализирует результаты проверок и принимает соответствующие решения, вносит главам администраций районов предложения по совершенствованию и улучшению работы рынков.

Руководитель аппарата

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина