Приказ Министерства здравоохранения РТ от 5 апреля 2002 г. N 283 "Состояние охраны труда в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан в 2001 г." (утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан
от 5 апреля 2002 г. N 283
"Состояние охраны труда в учреждениях здравоохранения
Республики Татарстан в 2001 г."

ГАРАНТ:

Приказом Министерства здравоохранения РТ от 10 августа 2007 г. N 481 настоящий приказ признан утратившим силу

Министерство здравоохранения Республики Татарстан проводит большую работу по обеспечению требований законов Российской Федерации и Республики Татарстан и нормативно-технической документации в области охраны труда.

На 01.01.2002 г. в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан работало 82894 человека, из них женщин 73090.

Учреждения здравоохранения Республики Татарстан по своему оснащению медицинской техникой, техническим и технологическим оборудованием повышенной опасности, объектами жизнеобеспечения, являются сложными техническими комплексами и их безопасная эксплуатация возможна только при полном соблюдении требований техники безопасности, нормативных и законодательных актов по охране труда.

В учреждениях здравоохранении Республики Татарстан сейчас эксплуатируются виды оборудования к которым требуется повышенное внимание с точки зрения охраны и безопасности труда. Это 934 рентгеновских аппарата; оборудование 127 котельных, где эксплуатируются 333 котла; 484 лифтов больничных, грузовых, пассажирских; 934 стерилизатора медицинских паровых; 23 газификатора холодных криогенных; 25 барокамер кислородных; 2435 автомобилей, 1361 кислородных баллонов и многое другое.

Во всех медицинских учреждениях Республики Татарстан, эксплуатирующих объекты повышенной опасности, в основном организовано их техобслуживание и ремонт, подготовлен и обучен обслуживающий персонал, назначены ответственные лица в соответствии с нормативными требованиями правил, норм и инструкций. Благодаря этому в течение последних лет удается эксплуатировать данные объекты без серьезных технических аварий и разрушений.

На мероприятия по охране труда в 2001 году было израсходовано 62325, 5 тыс.руб. (2000 г. - 50941,0 тыс.руб., 1999 г. - 25504,6 тыс.руб.). Из них Республиканские медицинские учреждения - 5457,1 тыс.руб., управления здравоохранения городов Казани - 28000,0 тыс.руб., Набережные Челны - 9521,7 тыс.руб., Нижнекамска - 2664,6 тыс.руб., Альметьевска - 1500,0 тыс.руб.

Основным показателем характеризующим отношение руководителей медицинских учреждений к вопросам охраны труда являются проведенные затраты в расчете на одного работающего. Средний показатель по здравоохранению за 2001 год на одного работающего составил 751,8 рублей (2000 г. - 570,0 рублей) при нормативе не менее 360 рублей. Это в 1,3 больше, чем за 2000 год.

В основном данные средства были направлены на улучшение условий труда работников, обеспечение мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2000-2001 годов, на обеспечение безопасных условий труда, на специальную одежду, на закупку молока и других равноценных пищевых продуктов, обучение и аттестацию руководителей и работников вопросам охраны труда и безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и аттестации рабочих мест.

Но несмотря на проводимые мероприятия по охране труда имеются случаи производственного травматизма в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан.

Так анализ случаев производственного травматизма показал, что благодаря стабильной и целенаправленной работе органов управления и учреждений здравоохранения республики в области охраны и безопасности труда, общий производственный травматизм в 2001 году по отношению к 2000 году снизился, о чем свидетельствуют данные таблицы.

Годы	Среднесписочное количество работающих	Количество пострадавших			В расчете на 10000 человек
		Всего	в т.ч. женщин	В т.ч. со смертель- ным исхо- дом	Общий тра- вматизм	Травматизм со смертельным исходом
1994		53	46	0
1995	86776	76	67	1	8,8	0,12
1996	89229	44	32	2	4,9	0,22
1997	82411	59	40	1	7,1	0,1
1998	83719	66	48	-	7,9	0
1999	88726	54	38	1	6,1	0,11
2000	86029	68	46	2	7,9	0,23
2001	82894	54	40	-	6,5	0

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших в учреждениях здравоохранения Республики Татарстан за 2001 год составило 1322 (в 2000 г. составило - 1855, в 1999 г. составило - 1921).

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. уменьшилось количество несчастных случаев на производстве в 1,25 раза.

Анализ происшедших несчастных случаев показывает, что основными видами происшествий, приведших в 2001 г. к несчастным случаям, являются:

Падения пострадавших на поверхность	15 случаев
Нападение на персонал	7 случаев
Дорожно-транспортные происшествия	7 случаев
Воздействие движущихся, разлетающихся, предметов и деталей	8 случаев
Нападение животных	5 случаев
Падение пострадавших с высоты	2 случая
Поражение электрическим током	1 случай
Прочие	9 случаев

Неудовлетворительная организация работ, слабый контроль со стороны руководителей и ответственных лиц учреждений здравоохранения за соблюдением нормативных требований по охране труда, нарушение производственной дисциплины являются причинами производственного травматизма.

Основными причинами несчастных случаев являются:

- Неосторожность пострадавших;

- Избиение;

- Неудовлетворительное техническое состояние территории ЛПУ;

- Дорожно-транспортные происшествия

- Неудовлетворительная организация производства работ;

- Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;

- Укусы животных;

- Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

Оценивая деятельность руководителей медицинских учреждений необходимо отметить, что расходы учреждений здравоохранения Республики Татарстан на мероприятия по охране труда в 2001 г. составили:

Высокий уровень расходов на охрану труда (руб. на 1 работающего)		Низкий уровень расходов на охрану труда (руб. на 1 работающего)
Республиканская клиническая больница	835,6	Республиканская гериатрическая больница	70,0
Республиканская клиническая больница N 2	1896,4		30,3
Республиканская клиническая больница N 3	1402,5	Казанский базовый медицинский колледж	14,0
Межрегиональный клинико-диаг- ностический центр	1793,3	Азнакаевский ОЗ	27,2
Клинический онкологический диспансер	1422,0	Зеленодольский ОЗ	14,8
Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер	1487,0	Камско-Устьинский ОЗ	78,5
Республиканская стоматологи- ческая поликлиника	2961,0	Менделеевский ОЗ	81,8
Алексеевский ОЗ	818,3	Бавлинский ОЗ	189,6
Арский ОЗ	793,1	Актанышский ОЗ	199,2
Балтасинский ОЗ	939,3	Кайбицкий ОЗ	138,8
Заинский ОЗ	1160,5	Новошешминский ОЗ	180,2
Лениногорский ОЗ	603,0	Спасский ОЗ	194,6
Муслюмовский ОЗ	3879,2	Нижнекамское АПСТ	101,0
Нурлатский ОЗ	868,3
Тукаевский ОЗ	1733,1
Черемшанский ОЗ	1251,0
Бугульминский ОЗ	2602,0
УЗ г.Казани	1392,3

В 2001 г. затраты на приобретение молока или других пищевых продуктов работникам учреждений здравоохранения Республики Татарстан, занятых во вредных условиях труда составили 11564,0 тыс.руб. (2000 г. - 9743,5 тыс.руб., 1999 г. - 5821,1 тыс.руб.). Не проводят затраты на покупку молока и других равноценных продуктов следующие учреждения: РЦПБ "СПИД", Зеленодольский ОЗ, Нижнекамское АПСТ.

Ни одно из учреждений здравоохранения Республики Татарстан, в которых за период 2001 г. был зарегистрирован производственный травматизм не представило в Государственную инспекцию труда по Республике Татарстан информацию о последствиях несчастных случаев на производстве в подведомственных учреждениях по установленной форме (см. приказ Минздрава РТ от 05.04.99 г. N 231 - Постановление Правительства РФ от 11.03.99 г. N 279 п.26).

Проводимая проверка учреждений здравоохранения Республики Татарстан при лицензировании показала, что имеются нарушения требований охраны труда и соблюдения законодательства о труде. Наиболее распространенными нарушениями являются:

- не прохождение руководителями лечебных учреждений обучения и проверки знаний по охране труда;

допуск к работе персонала без обучения и проверки знаний по охране труда;

- нарушения Правил безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (не назначаются лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства, персонал не обучается по вопросам электробезопасности, эксплуатация оборудования без защитного заземления, зануления);

- несоблюдение правил безопасной эксплуатации рентгеновских и флюорографических аппаратов, физиотерапевтических отделений, лабораторий, паровых стерилизаторов (не оформлены технические и санитарные паспорта, не назначены ответственные лица за безопасную эксплуатацию, отсутствуют средства индивидуальной защиты, не работают вентиляционные системы);

- неудовлетворительно осуществляется надзор за техническим состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений (несвоевременно проводятся осмотры зданий и сооружений, отсутствуют лица, ответственные за их безопасную эксплуатацию, отсутствует проектная документация, технические паспорта и т.д.);

С целью создания здоровых и безопасных условий труда работников здравоохранения Республики Татарстан, выполнения раздела охраны труда Отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Республики Татарстан и Республиканским комитетом профсоюзов работников здравоохранения Республики Татарстан, повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда, приказываю:

1. Руководителям учреждений и унитарных предприятий здравоохранения Республики Татарстан:

1.1. Обратить внимание на участившиеся случаи нападения посторонних лиц на медицинский персонал медицинских учреждений. Предусмотреть в каждом учреждении здравоохранения с пребыванием в них большого количества посетителей меры по недопущению подобных явлений. Усилить роль служб охраны объектов, внедрить (при необходимости) практику оснащения учреждений оперативной связью - "тревожной кнопкой" с органами внутренних дел Республики Татарстан.

1.2. Создать систему постоянного контроля за надлежащим содержанием территорий учреждений здравоохранения Республики Татарстан, организовать их качественную уборку, не допускать загромождений, свалок, скользких тротуаров, переходов и дорог.

1.3. Обеспечить выполнение Программы первоочередных мер по охране труда работников системы здравоохранения Республики Татарстан на 1999-2002 гг., при этом особое внимание уделить следующим вопросам:

1.3.1. Предусмотреть финансирование мероприятий по охране труда подведомственных учреждений в размере не ниже 360 рублей на одного работающего.

1.3.2. Организовать планирование мероприятий по охране труда учреждений здравоохранения. Ежеквартально проводить контроль исполнения мероприятий.

1.3.3. Провести контроль выполнения программ улучшения условий и охраны труда и соглашений по охране труда, провести анализ работы по реализации планов мероприятий за 2001 год, разработать планы мероприятий по охране труда на 2002 г.

1.3.4. Ввести должности специалистов по охране труда в штаты учреждений здравоохранения Республики Татарстан с численностью работающих свыше 100 работающих.

1.3.5. Обеспечить соблюдение требований охраны труда при эксплуатации медицинского, технологического и другого оборудования, зданий и сооружений в соответствии с нормативно-технической документацией и действующими Правилами охраны труда.

1.3.6. Организовать проведение обучения и инструктажа, работающих по охране труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".

1.3.7. Принять меры к замене изношенного и устаревшего медицинского и технологического оборудования.

1.3.8. Систематически проводить анализ причин дорожно-транспортных происшествий с разработкой мероприятий по их устранению.

1.4. Продолжить аттестацию рабочих мест учреждений здравоохранения по условиям труда. Организовать оперативное устранение всех выявленных при этом вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье персонала.

1.5. Провести плановое обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов учреждений здравоохранения Республики Татарстан, а также членов постоянно-действующих комиссий и ответственных лиц в учебных центрах, имеющих на это разрешение Министерства труда и занятости Республики Татарстан в сроки, установленные нормативными документами по охране труда.

1.6. Обеспечить безопасную эксплуатацию и ремонт подведомственного автотранспорта, своевременно проводить обучение водителей безопасности дорожного движения, укреплять трудовую и производственную дисциплину работников автотранспортных служб учреждений здравоохранения Республики Татарстан.

1.7. Приказ проработать в трудовых коллективах.

1.8. Контроль исполнения приказа возложить на Главного инженера Минздрава РТ Белоуса Б.П.

Министр здравоохранения

Республики Татарстан

К.Ш.Зыятдинов