Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 18 февраля 2003 г. N 135 "Об утверждении "Положения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения с целью их геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых" (утратил силу)

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 18 февраля 2003 г. N 135
"Об утверждении "Положения о прекращении, приостановлении
или ограничении права пользования участками недр местного значения
с целью их геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 22 марта 2004 г. N 282 настоящий приказ признан утратившим силу

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12 февраля 2004 г. N 144 настоящий приказ признан утратившим силу. В свою очередь настоящее изменение признано утратившим силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 22 марта 2004 г. N 281

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения с целью их геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых".

2. Отделу нормативно-правового регулирования (Семьянова А.Ю.) обеспечить регистрацию документа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, руководителя Департамента геологии и использования недр Назипова А.К.

Министр экологии и природных

ресурсов Республики Татарстан

Б.Г.Петров

Зарегистрирован Минюстом РТ 8 апреля 2003 г.

Регистрационный N 106

Положение
"О прекращении, приостановлении или ограничении права пользования
участками недр местного значения с целью их геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых"
(утв. приказом Минэкологии РТ от 18 февраля 2003 г. N 135)

Положение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения с целью их геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Положение), разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", в редакции Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1, Законом Республики Татарстан от 25.12.1992 г. N 1722-XII "О недрах" в редакции Закона РТ от 21.11.2001 г. N 1193, "Порядком получения права пользования и пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан" (далее - Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 212 от 17.04.2002 г., другими действующими правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, связанными с пользованием недрами, для определения процедуры прекращения и досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан.

1. Область применения

Положение предназначено для должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство), подведомственных ему организаций, а также для недропользователей.

2. Общие положения

2.1. Право пользования недрами прекращается при:

- истечении установленного в лицензии срока ее действия,

- возникновении зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами,

- в иных предусмотренных законодательством случаях.

2.2. В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах" и разделами 10 и 11 Порядка право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Министерством совместно с администрациями соответствующих городов и районов Республики Татарстан непосредственно или по представлению контролирующих органов в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (основных условий лицензионного соглашения);

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды (атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и т.д.), установленных действующим законодательством, стандартами, правилами, нормами, включая правила ликвидации и консервации предприятий;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) в случае признания судом или арбитражным судом лицензии на пользование недрами недействительной;

9) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

2.3. Основанием для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр может являться:

- непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами Министерством, его территориальными органами или соответствующими администрациями городов и районов;

- материалы проверок государственного геологического контроля;

- представления Госгортехнадзора России (Управление Приволжского округа), иных органов исполнительной власти, регулирующих добычу минерально-сырьевых ресурсов, в случаях, установленных законами Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах".

2.4. Прекращение права пользования участком недр означает, что пользователь недр в установленные сроки осуществляет прекращение основного вида деятельности и получения продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, осуществляющих выдачу лицензий, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры (если таковые имеются), связанных с пользованием этим участком недр, а также работы по рекультивации земель (если земли были нарушены). Ликвидационные работы считаются завершенными после подписания Министерством, а также соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан и Госгортехнадзором России или его территориальным органом (Управлением Приволжского округа) акта о консервации или о ликвидации. Порядок ликвидации и консервации предприятии по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах".

После завершения указанных ликвидационных работ пользователь недр утрачивает права, освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией на пользование этим участком недр, сам участок переходит в нераспределенный фонд недр, а лицензия на пользование участком недр подлежит аннулированию зарегистрировавшим лицензию фондом геологической информации Республики Татарстан (далее - ФГИ), для чего орган лицензирования пользования недрами (Министерство) направляет письменное уведомление в ФГИ. К письменному уведомлению прикладываются необходимые документы, подтверждающие принятие решения о прекращении права Пользования недрами и указывающие основания такого решения, включая (при необходимости) акт консервации или ликвидации. ФГИ вносит в графу "Особые отметки" Государственного реестра для соответствующей лицензии отметку о прекращении права пользования недрами с указанием причины и со ссылкой на документ (название, номер и дата), на основании которого прекращено право пользования недрами, на лицевой стороне титула лицензии ставит штамп "Прекращение пользования недрами" с кратким указанием причины и со ссылкой на соответствующий пункт и статьи законов Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах" или Порядка.

Информация об аннулировании лицензии публикуется в республиканской печати и помещается на сайт Министерства в Интернет.

2.5. Приостановление права пользования участком недр означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию зданий, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей природной среды состоянии. При этом лицензия на пользование участком недр сохраняется.

2.6. Ограничение права пользования, участком недр означает временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе возможный запрет пользователю недр на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с лицензией. При этом лицензия на пользование участком недр сохраняется.

3. Порядок принятия решения о прекращении права
пользования участком недр

3.1. Решение о прекращении права пользования участком недр принимается совместно Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия или в связи с возникновением зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами.

3.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона РФ "О недрах" владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного прекращения права пользования недрами, до истечения срока ее действия.

3.3. Решение о прекращении права пользования участком недр в случаях полного выполнения недропользователем лицензионного соглашения, в том числе завершения ликвидационных работ и рекультивации земель с подписанием акта консервации или ликвидации до истечения срока действия лицензии или отсутствия нарушения земель и недр, должно содержать только основание прекращения права пользования. Участок недр, в отношении которого прекращено право пользования, переходит в нераспределенный фонд недр непосредственно после принятия решения.

3.4. При невыполнении владельцем лицензии условий лицензионного соглашения, указанных в пункте 3.3, органы, предоставившие лицензию, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона РФ "О недрах" имеют право взыскать сумму вреда от их невыполнения в судебном порядке, а порядок принятия решения о прекращении права пользования участком недр должен соответствовать пункту 4 настоящего Положения.

3.5. После принятия решения информация о прекращении права пользования недрами, создании ликвидационной комиссии и сроках завершения ликвидационных работ направляется недропользователю.

4. Порядок принятия решения о досрочном прекращении права
пользования участком недр

4.1. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается совместно Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан.

4.2. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр должно содержать:

1) основание для досрочного прекращения права пользования участком недр;

2) мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр и действия лицензии, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель;

3) порядок и сроки осуществления намеченных мероприятий.

4.3. Работы по консервации или ликвидации считаются завершенными после подписания Министерством соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан, Госгортехнадзором России или его территориальным органом (Управлением Приволжского округа) акта о консервации или о ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель. После завершения указанных работ пользователь недр утрачивает права, освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией на пользование этим участком недр, а сам участок недр, в отношении которого досрочно прекращено право пользования, переходит в нераспределенный фонд недр.

4.4. Расходы на ликвидацию и консервацию предприятия при досрочном прекращении пользования недрами несет пользователь недр или государство в соответствии со статьей 21 Закона РФ "О недрах".

4.5. Для исполнения решения о прекращении права пользования участком недр, решения имущественных вопросов, связанных с пользованием недрами, а также проведением рекультивации земель, консервации или ликвидации предприятия, в течение 30 дней с момента его принятия может быть создана специальная комиссия, состоящая из представителей Министерства и соответствующих администраций городов и районов Республики Татарстан. При необходимости в состав указанной комиссии могут быть включены представители Госгортехнадзора России, иных федеральных органов исполнительной власти, регулирующих добычу минерально-сырьевых ресурсов.

4.6. После принятия решения информация о прекращении права пользования недрами, создании ликвидационной комиссии и сроках завершения ликвидационных работ направляется недропользователю.

5. Порядок принятия решения о досрочном приостановлении
или ограничении права пользования участком недр

5.1. Решение о досрочном приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается совместно Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан.

5.2. Решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр должно содержать:

1) основание приостановления или ограничения права пользования участком недр;

2) срок, на который право пользования участком недр приостановлено или ограничено, а также условия, при которых оно может быть восстановлено;

3) мероприятия, подлежащие выполнению с целью восстановления права пользования участком недр.

5.3. Решение о досрочном приостановлении или ограничении права пользования участком недр направляется недропользователю.

6. Порядок прекращения права пользования участком недр в связи
с истечением установленного в лицензии срока ее действия или в связи
с возникновением зафиксированного в лицензии условия, исключающего
дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами

6.1. Процедура прекращения права пользования недрами в установленные лицензией сроки начинается по инициативе недропользователя или органов, выдавших лицензию, и включает в себя принятие решения о прекращении права пользования участком недр и проведение других мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

6.2. Решение о прекращении права пользования недрами принимается после истечения срока действия лицензии или возникновения зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами.

7. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования участком недр при возникновении непосредственной
угрозы жизни и (или) здоровью людей и чрезвычайных ситуаций

7.1. В соответствии с законами Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах" право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, а также возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).

7.2. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в подпункте 7.1 настоящего Положения, дальнейшее продолжение пользования недрами становится невозможным, право пользования участком недр и действие лицензии досрочно прекращается, о чем принимается соответствующее решение совместно Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан, и производятся другие действия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

7.3. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в подпункте 7.1 настоящего Положения, дальнейшее продолжение пользования недрами становится возможным, право пользования участком недр и действие лицензии восстанавливаются.

7.4. Право пользования участками недр в случаях, предусмотренных подпунктом 7.1 настоящего Положения, прекращается, приостанавливается или ограничивается непосредственно после принятия Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

8. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования участком недр в случаях нарушения пользователем недр
существенных условий лицензии, несоблюдения сроков начала пользования
недрами, систематического нарушения установленных правил пользования
недрами или непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах

8.1. В случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, несоблюдения сроков начала пользования недрами, систематического нарушения установленных правил пользования недрами или непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, которые могут привести к порче месторождения, нерациональному использованию полезного ископаемого или существенному искажению информации о его запасах, к несоблюдению правил безопасного ведения работ и охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и т.д.), право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено.

8.2. После установления факта нарушения пользователем недр Министерство совместно с соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан направляют пользователю недр уведомление в письменной форме о допущенных им нарушениях. В случае, если пользователь недр в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления не принял мер по устранению этих нарушений (статья 21 Закона Российской Федерации "О недрах"), то Министерство совместно с соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан могут своим решением (пункты 4 и 5 настоящего Положения) досрочно прекратить, приостановить или ограничить его право пользования участком недр.

8.3. Если такое нарушение повлекло за собой причинение вреда природным ресурсам и республиканскому бюджету, Министерство и соответствующая администрация города или района Республики Татарстан, а также другие контролирующие органы в пределах своей компетенции определяют размер нанесенного вреда в результате этих нарушений и предъявляют пользователю участка недр письменное уведомление о возмещении установленного вреда.

В случае, если пользователь недр в течение 3 месяцев со дня получения им уведомления не возместил нанесенный вред или не принял на себя обязательства по его возмещению в сроки, согласованные с Министерством и соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан, а также с другими контролирующими органами в пределах их компетенции, то взыскание вреда производится в судебном порядке.

9. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр
при ликвидации юридического лица или иного субъекта
хозяйственной деятельности

9.1. В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования участком недр может быть прекращено в случае ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности.

9.2. В этом случае специальная комиссия обязана решить вопросы о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

В указанном случае участок недр переходит в управление органов, осуществляющих выдачу лицензий, которые до принятия решения о новом пользователе участка недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном законодательством.

10. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр
по инициативе пользователя недр

10.1. В соответствии с законами Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах" право пользования участком недр может быть досрочно прекращено по инициативе пользователя недр. Досрочное прекращение права пользования участком недр по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им органов, выдавших лицензию. В течение этого периода осуществляются проверка выполнения условий лицензии, выполнения мероприятий по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель, принимается решение о досрочном прекращении права пользования участком недр в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Положения.

10.2. В случае, если пользователь участка недр не выполнил условия досрочного прекращения права пользования участком недр, Министерство и соответствующие администрации городов и районов Республики Татарстан имеют право взыскать с пользователя недр в установленном порядке сумму вреда, причиненного природным ресурсам и республиканскому бюджету от невыполнения указанных условий.

11. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр
в случае признания судом или арбитражным судом лицензии
на право пользования недрами недействительной

11.1. В случаях, предусмотренных пунктом 11.1 Порядка, при условии признания судом или арбитражным судом сделки, связанной с предоставлением лицензии на право пользования участком недр, недействительной, органы, выдавшие лицензию на право пользования этим участком, принимают решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

11.2. В случае, если пользователь участком недр еще не приступил к пользованию недрами, решение принимается в соответствии с подпунктом 3.3 настоящего Положения.

11.3. В случае, если пользователь участком недр приступил к деятельности по пользованию недрами, решение принимается в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

11.4. В случаях, предусмотренных пунктом 11.1 Положения, ответственность, связанная с досрочным прекращением права пользования недрами, в том числе и материальная, определяется в судебном порядке.