Постановление КМ РТ от 29 мая 2003 г. N 294 "О совершенствовании работы по охране лесов от пожаров" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29 мая 2003 г. N 294
"О совершенствовании работы по охране лесов от пожаров"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 9 февраля 2012 г. N 93 настоящее постановление признано утратившим силу

На территории Республики Татарстан в 2002 году зафиксировано 89 лесных пожаров с распространением на площади 51,0 гектара, причинен материальный ущерб в размере 511 тыс.рублей. По сравнению с предыдущим годом число пожаров возросло в 1,9 раза.

Наибольшее количество лесных пожаров зафиксировано на территории лесопарковой зоны г.Казани (Кировский район) - 22 случая на площади 23,5 гектара, в Зеленодольском районе - 18 пожаров на 4,5 гектара, в Лаишевском - 14 на 3,6 гектара, в Елабужском - всего 10 пожаров, Высокогорском - 9, Мамадышском - 5.

В Лаишевском районе при лесных пожарах сгорело 2 базы отдыха.

Администрации перечисленных городов и районов не обеспечили проведение необходимых профилактических мероприятий по предупреждению лесных пожаров.

На состоянии дел по защите лесов от пожаров отрицательно сказалось состояние материально-технической базы пожарно-химических станций лесхозов, сильный износ пожарной техники и неукомплектованность лесопожарных формирований лесхозов. В 11 лесхозах отсутствуют пожарные машины. В Заинском, Елабужском, Мамадышском, Камском лесхозах используются пожарные машины со стопроцентным износом. Износ основных фондов лесопожарных формирований в Болгарском, Камском, Пригородном лесхозах и Лубянском лесхозе-техникуме составил более 80%.

В целях совершенствования организации работы по охране лесов от пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:

обеспечить совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, администрациями городов и районов ежегодное проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на усиление охраны лесов от пожаров;

обеспечить до начала пожароопасного сезона согласование порядка взаимодействия при тушении лесных пожаров с администрациями городов и районов;

разработать и заключить в первом полугодии 2003 года с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан соглашение о взаимодействии в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, возникающих в связи с лесными и торфяными пожарами, и ликвидации их последствий;

разработать с привлечением института "Росгипролес" проект противопожарного устройства для лесов Республики Татарстан;

провести совместно с Управлением государственной противопожарной службы, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан проверку юридических и физических лиц, арендующих участки лесного фонда в культурно-оздоровительных целях, соблюдение норм обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров на территориях баз и учреждений отдыха;

аннулировать в порядке, предусмотренном законодательством, договоры аренды участков лесного фонда, переданных юридическим лицам в культурно-оздоровительных целях, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, до полного восстановления леса;

осуществлять организационно-технические мероприятия, направленные на усиление охраны лесов от пожаров, во взаимодействии с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Татарстан.

2. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в течение пожароопасных сезонов:

организовывать оперативные группы из должностных лиц государственной лесной охраны, органов внутренних дел, экологической милиции, органов государственного пожарного надзора для выявления виновников лесных пожаров и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечивать государственный контроль и пожарный надзор за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах.

3. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с администрациями городов и районов обеспечить:

разработку комплекса мероприятий по укреплению противопожарной охраны населенных пунктов и объектов, расположенных в лесных массивах и прилегающих к ним территориях;

участие сил и средств подразделений гражданской обороны и государственной противопожарной службы в ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров в соответствии с решениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

4. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан предусматривать начиная с 2004 года выделение Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан государственных капитальных вложений на приобретение противопожарного оборудования и строительство противопожарных объектов в лесхозах в объемах, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2001 года N 379 "О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 2001-2005 годах".

5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерству связи Республики Татарстан, предложить Горьковскому управлению железных дорог, открытому акционерному обществу "Татэнерго", обществу с ограниченной ответственностью "Трансгаз", открытому акционерному обществу северо-западных магистральных нефтепроводов "Транснефть" и другим заинтересованным организациям обеспечивать проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль федеральных и республиканских автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередач и связи, магистральных нефте- и газопроводов, проходящих по землям лесного фонда или прилегающих к ним.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:

взять под контроль торфоместорождения и торфоразработки на землях сельхозорганизаций и фермерских хозяйств с целью профилактики предупреждения торфяных пожаров;

обеспечивать соблюдение сельхозорганизациями противопожарных правил при сжигании старой соломы и стерни на прилегающих к землям лесного фонда территориях;

осуществлять комплекс мер по повышению боеготовности и организации круглосуточного дежурства добровольных пожарных формирований сельхозпредприятий республики в период чрезвычайной пожарной опасности

7. Администрациям городов и районов, предложить органам местного самоуправления:

обеспечивать координацию действий организаций и учреждений при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечение для тушения лесных пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;

изыскивать возможности оказания финансовой помощи лесхозам для обеспечения охраны лесов от пожаров в периоды высокой пожарной опасности и создавать резерв горюче-смазочных материалов;

своевременно устанавливать в периоды высокой пожарной опасности ограничения и запреты на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств;

осуществлять контроль за подготовкой организаций к пожароопасному сезону, а также за соблюдением противопожарных правил при проведении отжига травы и стерни на территориях, прилегающих к землям лесного фонда;

провести инвентаризацию земельных участков с наличием торфа на землях различных категорий для установления их потенциальной пожарной опасности и разработать планы действий по рекультивации и консервации выработанных и выведенных из эксплуатации месторождений торфа и их противопожарному обустройству;

принять меры по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров на землях поселений;

принять меры по обеспечению населенных пунктов телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, выполнению минерализованных полос вдоль лесных массивов.

8. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Республике Татарстан.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

План
первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения
и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров
в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 29 мая 2003 г. N 294)

Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения
I. Проведение нового лесопожарного устройства с выделением охраняемых территорий, их ранжирование по уровням интенсивности охраны и создание единой системы обнаружения и тушения лесных пожаров
1. Разработка схем противопожарного устройства лесного фонда Республики Татарстан по лесхозам	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР), Ка- занская лесоустрои- тельная экспедиция	2003-2005 гг.
2. Совершенствование авиационных ме- тодов мониторинга лесных пожаров пу- тем использования имеющегося парка воздушных судов, внедрение и исполь- зование новых авиационных средств об- наружения лесных пожаров и передачи информации о них	МЭПР, открытое акцио- нерное общество "Вто- рое Казанское авиа- предприятие"	2003 г. и последующие годы
3. Разработка прогноза чрезвычайных ситуаций на 2004 год, связанных с лесными пожарами на территории Рес- публики Татарстан	МЭПР, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычай- ным ситуациям Респуб- лики Татарстан (далее - МЧС), Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружаю- щей среды Республики Татарстан (далее - УГМС)	III квартал 2003 года
4. Использование взаимосовместимых средств проводной и беспроводной свя- зи, обеспечение ими подведомственных служб и организаций	МЭПР	2003 год и последующие
5. Организация связи между заинтере- сованными республиканскими органами исполнительной власти в ходе проведе- ния противопожарных работ	МЭПР, МЧС, Министерс- тво связи Республики Татарстан (далее - Минсвязи)	2003 год и последующие
II. Проведение разграничения полномочий и совершенствование взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, органов исполнительной власти районов и повышение ответственности органов местного самоуправления по охране лесов, предупреждению возникновения и тушению лесных и торфяных пожаров
1. Уточнение принадлежности торфяных разработок, усиление контроля за соб- людением требований их пожарной безо- пасности, разработка мероприятий, направленных на предотвращение воз- никновения чрезвычайных ситуаций	администрации городов и районов, советы местного самоуправле- ния, МЭПР, МЧС, Ми- нистерство сельского хозяйства и продо- вольствия Республики Татарстан (далее - Минсельхозпрод)	2003-2004 гг.
2. Координация действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными и торфяными пожарами, уси- ление контроля за своевременным ис- полнением решений по выделению пожар- ной техники и людских ресурсов для борьбы с пожарами	администрации городов и районов, МЭПР, МЧС	2003 г. и последующие годы
3. Разработка Соглашений о взаимо- действии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами	МЭПР, МЧС	I полугодие 2003 года
III. Совершенствование экономических механизмов регулирования деятельности по охране лесов, предупреждению возникновения и тушению лесных и торфяных пожаров, а также материально-технического обеспечения этой деятельности
1. Совершенствование порядка финанси- рования профилактических и подготови- тельных противопожарных мероприятий, обеспечивающего с 1 квартала опера- тивное выделение средств на указанные цели	МЭПР, Министерство финансов Республики Татарстан (далее - Минфин) МЧС	2003 г.
2. Создание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, ре- зервов финансовых средств и матери- альных ресурсов для оперативного реа- гирования на возникающие лесные и торфяные пожары, укомплектование тех- никой лесопожарных формирований лес- хозов	МЭПР, МЧС, админист- рации городов и райо- нов	2003 г. и последующие годы
3. Включить объекты лесного хозяйства в перечень получателей финансовых средств из резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан с вне- сением дополнений в Правила выделения средств из резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций и последствий стихий- ных бедствий	МЭПР, МЧС, Минфин	2003 г.
4. Обновление пожарной и вспомога- тельной техники лесопожарных служб лесхозов в соответствии с постановле- нием Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2001 г. N 379 "О мерах по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 2001-2005 годах"	Минфин, Министерство экономики и промыш- ленности Республики Татарстан (далее - Минэкономпром), МЭПР, администрации городов и районов	2003 год и последующие годы
5. Создание ежегодного запаса авиаци- онного бензина в количестве 10 тонн для ведения авиационного противопо- жарного мониторинга по Республике Та- тарстан	ОАО "Второе Казанс- кое авиапредприятие", МЭПР	2003 г. и последующие годы
6. Создание на начало противопожарно- го периода двухнедельного запаса го- рюче-смазочных материалов в лесхозах для борьбы с лесными пожарами в коли- честве 150 тонн	МЭПР, администрации городов и районов	2003-2005 гг.
IV. Освоение, использование и рекультивация территорий, занятых лесами и торфяниками для обеспечения снижения вероятности возникновения лесных и торфяных пожаров
1. Провести инвентаризацию заторфо- ванных почв на землях различных кате- горий с целью установления их потен- циальной пожарной опасности и разра- ботку плана действий по рекультива- ции, консервации выработанных и выве- денных из эксплуатации торфяных мес- торождений и противопожарное их обустройство	администрации городов и районов, МЭПР, МЧС, советы местного само- управления, Минсель- хозпрод, Суслонгерс- кий военный лесхоз	2003-2004 гг.
V. Совершенствование правовой базы в целях усиления административной и уголовной ответственности виновных в возникновении лесных и торфяных пожаров, расширение разъяснительной работы в средствах массовой информации
1. Организация и проведение информа- ционно-разъяснительной работы среди населения, направленной на предупреж- дение лесных и торфяных пожаров	МЭПР, МЧС, средства массовой информации	2003 г. и последующие годы
2. Обеспечение средствами наглядной агитации, выпуск и распространение листовок-памяток, буклетов, рекламных фильмов по противопожарной тематике в лесах	МЭПР, МЧС, админист- рации городов и райо- нов	2003 г. и последующие годы
3. Определение размещения в республи- канских электронных средствах массо- вой информации социальной рекламы по вопросам предупреждения лесных и тор- фяных пожаров в качестве приоритетно- го социально значимого направления	МЭПР, органы админис- трации городов и рай- онов	2003 г. и последующие годы
4. Участие во Всероссийском конкурсе "Подрост" с участием школьных лесни- честв по вопросу охраны лесов от по- жаров	МЭПР, Министерство образования Республи- ки Татарстан	II-III кварталы 2003 года
5. Участие во Всероссийском совещании лесоводов по вопросам развития лесно- го хозяйства на 2003-2010 гг. в г.Москве в Государственном Кремлевс- ком Дворце	МЭПР, Главное управ- ление природных ре- сурсов и охраны окру- жающей среды Минис- терства природных ре- сурсов России по Рес- публике Татарстан	27 февраля 2003 года