Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 26 мая 2003 г. N 481 "Об утверждении "Порядка организации контроля за выполнением условий пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а так же участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых" (утратил силу)

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 26 мая 2003 г. N 481
"Об утверждении "Порядка организации контроля за выполнением условий
пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения, а так же участками недр местного значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 22 марта 2004 г. N 281 настоящий приказ признан утратившим силу

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 12 февраля 2004 г. N 144 настоящий приказ признан утратившим силу. В свою очередь настоящее изменение признано утратившим силу приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 22 марта 2004 г. N 281

Согласно письму Минюста РТ от 18 июня 2003 г. N 13.02.09 настоящий приказ не нуждается в регистрации, т.к. не содержит новых правовых норм

В целях реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 212 от 17.04.2002 г. "Об утверждении Порядка получения права пользования и пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый "Порядок организации контроля за выполнением условий пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а так же участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых".

2. Отделу нормативно-правового регулирования (Семьянова А.Ю.) обеспечить регистрацию Порядка в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Назипова А.К.

Министр экологии и природных

ресурсов Республики Татарстан

Б.Г.Петров

Порядок
проведения контроля за выполнением условий пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а так же участками
недр местного значения, используемыми для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. приказом Минэкологии РТ от 26 мая 2003 г. N 481)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законами Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах", других законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан и содержит рекомендуемый перечень мероприятий по организации и осуществлению контроля за выполнением условий пользования участками недр, подпадающих под действие "Порядка получения права пользования и пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а так же участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан" (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 212 от 17.04.02 г.

1.2. Порядок предназначен для должностных лиц органа управления государственным фондом недр в Республике Татарстан - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство), подведомственных ему организаций и для недропользователей.

1.3. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктами 2.1 и 8.3 Порядка, предоставление в пользование недр, в том числе участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а так же участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее участки недр) оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

2. Органы контроля за выполнением условий пользования участками недр

2.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр, осуществляется органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан - Министерством, с участием администраций городов и районов, Управлением Приволжского округа Госгортехнадзора Российской Федерации, в пределах его компетенции во взаимодействии с другими государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования.

Организация и непосредственное осуществление контроля за соблюдением условий пользования участками недр в Министерстве осуществляет отдел региональных работ и геологического контроля Департамента геологии и использования недр с привлечением сотрудников отдела охраны земельных ресурсов и недр Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, Государственной инспекции по обеспечению экологической безопасности и Территориальных управлений.

2.2. Орган управления государственным фондом недр в Республике Татарстан - Министерство устанавливает сроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий.

2.3. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр (лицензионных соглашений), должен осуществляться систематически в ходе контрольной деятельности Министерства, а также при анализе государственной статистической и геологической информации, характеризующей состояние рационального использования и охраны недр при пользовании участками недр местного значения.

2.4. Организация и осуществление контрольной деятельности должны обеспечивать подготовку решений уполномоченных органов Министерства о выдаче недропользователям лицензий на пользование недрами, продлении их срока действия, ограничении, приостановлении или досрочном прекращении права пользования недрами.

3. Целевое назначение и задачи контроля за соблюдением
условий пользования участками недр

3.1. Целью контроля за соблюдением условий пользования участками недр является обеспечение эффективного применения условий пользования недрами в рамках системы государственного регулирования рационального использования, охраны недр и окружающей природной среды.

3.2. Задачами контроля являются:

- оценка полноты соблюдения условий пользования участками недр. Указанная оценка выполняется, как правило, по результатам обследования недропользователей или мест ведения работ;

- приостановка пользования участками недр (в установленных законодательством случаях) при нарушении условий пользования недрами или принятие мер по приостановлению действия или аннулированию лицензии в установленном порядке;

- корректировка в установленном порядке условий действия лицензий при выявлении случаев негативного влияния на состояние рационального использования недр или других объектов окружающей среды, произошедших в результате действий, ранее не учтенных при выдаче лицензии.

3.3. Проверка условий действия лицензии производится в соответствии с требованиями нормативных актов по организации и осуществлению государственного контроля Министерства.

4. Организация и осуществление контроля за выполнением условий
пользования участками недр

4.1. Контроль за выполнением условий пользования участками недр осуществляется в форме обследования объектов недропользования, при которых проверяется выполнение требований по охране недр и окружающей природной среды, соблюдение при проведении работ, связанных с пользованием участками недр, действующих правил, норм и инструкций, выполнение условий действия лицензий на право пользования недрами, лицензионных соглашений.

4.2. В процессе подготовки к проверке рассматривается и изучается весь фактический материал, имеющийся в Министерстве, в том числе:

- лицензия, лицензионное соглашение, заключения надзорных и природоохранных органов, картографические материалы, отчеты о геологоразведочных работах, проведенных на месторождении;

- движение запасов полезного ископаемого по форме 5-ГР;

- документы на право пользования земельным участком, проектно-техническая документация, получившие положительные заключения государственной экологической экспертизой;

- предыдущие акты-предписания и отчеты о выполнении этих предписаний;

4.3. В процессе проверок должны выявляться:

- состояние использования недр;

- выполнение лицензионных соглашений, проектно-технической документации, а также требований, правил, норм, инструкций и положений по использованию, охране недр и окружающей природной среды;

- соблюдение норм снятия плодородного слоя почвы при осуществлении вскрышных работ согласно проектно-технической документации, его хранение и использование при проведении рекультивации нарушенных земель;

- при наличии нарушений - причины их порождающие и приводящие к негативным последствиям (сверхнормативные потери, выборочная отработка, загрязнение недр токсичными веществами, нефтепродуктами, сточными водами, бытовыми и промышленными отходами и т.п.);

- состояние организации ведомственного контроля за рациональным использованием и охраной недр.

4.4. Проверки объектов недропользования не должны ограничиваться лишь осмотрами, в случае необходимости проверяющий может потребовать проведение контрольных анализов и замеров и т.п.

4.5. При обследовании объекта недропользования должно быть обращено также внимание на проведение профилактической работы, направленной на предупреждение возникновения и ликвидации причин нарушений правил по использованию и охране недр, условий действия лицензии и лицензионного соглашения.

4.6. По результатам проверки составляется акт-предписание. Акт оформляется с целью документального отражения состояния рационального использования и охраны недр и соблюдения недропользователем требований природоохранного законодательства на период проведения проверки. В предписаниях, выдаваемых по результатам контрольных обследований, должны приводиться выводы о соблюдении подконтрольными организациями условий действия лицензий, выданных Министерством.

Выявление случаев нарушения существенных условий лицензионного соглашения являются основанием для ограничения, приостановления или прекращения права пользования недрами.

4.7. В случае выявления в результате проверки нарушений природоохранного законодательства государственным инспектором составляется протокол. Порядок составления протокола и дальнейшие действия государственного инспектора, проводившего проверку, а также других должностных лиц Министерства определяются установленным порядком прохождения материалов административного и искового производства в Министерстве.

5. Ответственность за правонарушения в области недропользования

5.1. В случае выявления факта невыполнения условий действия лицензии, необходимо принять меры по пресечению таких нарушений и воздействия на руководителей подконтрольной организации в пределах, предоставленных Министерству прав.

Вопрос о приостановке действия лицензии решается Министерством на основании информации о выявленных нарушениях условий действия лицензии и лицензионных соглашений или их несоответствия фактическим условиям производственной деятельности.

5.2. Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Вред, нанесенный государству или недропользователю при пользовании недрами, подлежит возмещению. Размер вреда определяется органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан в соответствии с действующими методиками.

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением законодательства о недрах, являются недействительными.