Постановление КМ РТ от 14 ноября 2003 г. N 586 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 14 ноября 2003 г. N 586
"Об утверждении республиканской целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости
(2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 6 декабря 2005 г. N 569 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации на территории Республики Татарстан федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 745, и мероприятий, определенных Концепцией создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2002 г. N 126, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее - Программа).

2. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан предусмотреть выделение Службе земельного кадастра по Республике Татарстан и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан при формировании бюджета Республики Татарстан на 2004 и последующие годы средств на реализацию Программы.

3. Рекомендовать администрациям городов и районов Республики Татарстан в 2004 и последующих годах предусматривать финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Заместитель Руководителя Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

М.Г.Мингазов

Республиканская целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
(2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
(утв. постановлением КМ РТ от 14 ноября 2003 г. N 586)

Паспорт
республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" с подпрограммой
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных отношений"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Создание автоматизи- рованной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обес- печение управления недвижимостью, реформирования и ре- гулирования земельных и имущественных отношений"
Основание раз- работки програ- ммы	Федеральная целевая программа "Создание автоматизиро- ванной системы ведения государственного земельного ка- дастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обес- печение управления недвижимостью, реформирования и ре- гулирования земельных и имущественных отношений", ут- вержденная постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 25 октября 2001 года N 745
Государственный заказчик-коор- динатор програ- ммы	Территориальный орган Федеральной службы земельного ка- дастра России - Служба земельного кадастра по Республи- ке Татарстан
Государственный заказчик под- программы	Министерство земельных и имущественных отношений Рес- публики Татарстан
Основные разра- ботчики програ- ммы	Территориальный орган Федеральной службы земельного ка- дастра России - Служба земельного кадастра по Республи- ке Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
Основные участ- ники исполнения программы	Служба земельного кадастра по Республике Татарстан, Ми- нистерство земельных и имущественных отношений Респуб- лики Татарстан, Министерство финансов Республики Та- тарстан, Государственная регистрационная палата при Ми- нистерстве юстиции Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Ми- нистерство экономики и промышленности Республики Та- тарстан, Министерство сельского хозяйства и продоволь- ствия Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республи- ки Татарстан, администрации городов и районов Республи- ки Татарстан, Управление Министерства Российской Феде- рации по налогам и сборам по Республике Татарстан, фе- деральное государственное учреждение "Земельная кадаст- ровая палата"
Цель программы	реализация в Республике Татарстан федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" с подпро- граммой "Информационное обеспечение управления недвижи- мостью, реформирования и регулирования земельных и иму- щественных отношений", утвержденной постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745
Система програ- ммных мероприя- тий	создание в Республике Татарстан автоматизированной сис- темы ведения государственного земельного кадастра как составной части единой по Российской Федерации системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возмож- ность ознакомления с ними широкой общественности; создание автоматизированных баз данных государственного кадастрового учета земельных участков всех форм собс- твенности и связанных с ними объектов недвижимого иму- щества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; разграничение на территории Республики Татарстан госу- дарственной собственности на землю; создание на территории Республики Татарстан автоматизи- рованной системы, обеспечивающей управление недвижи- мостью, регулирование земельных и имущественных отноше- ний; постановка на государственный кадастровый учет земель- ных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества; подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих го- сударственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель и управление недвижимостью на территории Республики Татарстан
Срок реализации программы	2003-2007 годы, в том числе: I этап: 2003-2004 годы; II этап: 2004-2005 годы; III этап: 2006-2007 годы
	2003-2007 годы	2003 год	2004 год
Объемы и источ- финансирования программы и подпрограммы (в млн.рублей)
Всего	581,7	28,4	126,47
В том числе средства:
федерального бюджета	140,2	28,4	32,97
бюджета Респуб- лики Татарстан и местных бюд- жетов	441,5	-	93,5
Объемы и источ- ники финансиро- вания подпро- граммы, (в млн. рублей)
Всего	271,7	18,4	54,97
В том числе средства:
федерального бюджета	55,2	18,4	13,97
бюджета Респуб- лики Татарстан и местных бюд- жетов	216,5	-	41,0
Система контро- ля за реализа- цией программы	Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения в Республике Татарстан осуществляет госу- дарственный заказчик - координатор программы - Служба земельного кадастра по Республике Татарстан Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения в Республике Татарстан осуществляет госу- дарственный заказчик подпрограммы - Министерство зе- мельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Введение

Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)" (далее - Программа) с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию в Республике Татарстан федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2001 года N 745.

В результате реализации Программы и Подпрограммы будет создана единая система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проведено разграничение государственной собственности на землю в части федеральной, республиканской, муниципальной собственности и создана автоматизированная система управления недвижимостью, что позволит решить проблемы эффективного использования, управления и распоряжения земельными ресурсами, активного вовлечения их в хозяйственный оборот.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы и Подпрограммы задач требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств бюджетов федерального, республиканского и местных уровней.

Республиканская целевая Программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
в Республике Татарстан"

1. Основные результаты работ по ведению государственного земельного
кадастра, выполненные в Республике Татарстан

В результате проведения разгосударствления и перераспределения земель в Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2003 г. в собственность физических и юридических лиц переданы 2,6 млн.гектаров сельскохозяйственных угодий, или 55% их общей площади. В государственной собственности остались около 1,8 млн.гектаров сельскохозяйственных угодий. В ходе проведенных мероприятий в рамках создания системы ведения государственного земельного кадастра подготовлены и выданы землепользователям около полутора миллионов документов о праве на землю. Результаты этой работы составляют основу кадастровой информации о правовом статусе земель.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.07.94 г. N 332 "Об утверждении Программы проведения инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Татарстан" проведена инвентаризация земель всех населенных пунктов, включая 14 городов республиканского подчинения, 6 городов районного подчинения, 20 рабочих поселков, 17 сельских районных центров и 3111 сельских поселений на общей площади 350 тыс.гектаров. В ходе этой работы уточнены размеры и другие данные о земельных участках, проведены геодезические съемки и получены точные координаты их границ и необходимые сведения о правообладателях.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2000 г. N 537 "Об инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан" проведена инвентаризация земельного фонда за чертой поселений, на основе ее материалов уточнены данные государственного учета земель сельскохозяйственного и иного назначения.

Результаты работ по инвентаризации земель нанесены на планово-картографический материал и внесены в компьютерные базы данных создаваемой автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра.

С целью ведения государственного земельного кадастра, землеустройства и мониторинга земель в Республике Татарстан внедрена местная система геодезических координат, имеющая строгий переход к общегосударственной системе. В единой системе проведено сгущение межевой геодезической сети и определены более 6 тысяч межевых знаков.

В целях создания и обновления планово-картографического материала вся территория республики покрыта аэрофотосъемкой в масштабе 1:10000, а для обновления карт земель сельскохозяйственного назначения проведена аэрофотосъемка в масштабе 1:38000.

Во исполнение Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в республике осуществлен переход на ведение государственного земельного кадастра и кадастрового учета земельных участков в Едином государственном реестре земель. Внедрена программа автоматизированного ведения Единого государственного реестра земель, разработанная Федеральным кадастровым центром "Земля". Проведено обучение специалистов, получено необходимое программное обеспечение.

В республике завершены работы по кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий, результаты которых прошли экспертизу в Федеральной службе земельного кадастра России и утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.09.2001 г. N 653 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий". Средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий в республике составила 11020 рублей за гектар. Завершены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по единой общероссийской методике, результаты которых также утверждены Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Всего на работы, связанные с созданием государственного земельного кадастра, за прошедшие годы было затрачены около 315 млн.рублей из средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Татарстана является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, управление, распоряжение объектами земли и иной недвижимости осуществлялись раздельно. Земельные участки и иная недвижимость не являются средствами обеспечения финансовых (ипотечных) кредитов. В этой связи возникают проблемы, связанные с использованием земельных участков и иной недвижимости как полноценного актива, что, в свою очередь, снижает инвестиционную предпринимательскую активность.

Внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере управления недвижимостью возможно при наличии систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки. Это позволит реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизирует вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создаст основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформирует базу экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствования системы управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

внедрение нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию в Республике Татарстан единой по Российской Федерации государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

создание в Республике Татарстан автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как составной части единой по Российской Федерации системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности;

создание автоматизированных баз данных государственного кадастрового учета земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

создание на территории Республики Татарстан автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, регулирование земельных и имущественных отношений;

разграничение в Республике Татарстан государственной собственности на землю;

постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества;

подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель и управление недвижимостью на территории Республики Татарстан.

Система мероприятий, реализуемая в рамках создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, увязана по этапам и срокам реализации, объемам финансирования и обеспечивает процесс разграничения государственной собственности на землю с одновременным формированием баз данных для создания государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и информационной системы управления недвижимостью, регулирования земельных и имущественных отношений.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости рассчитано на 2003-2007 годы и планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2003-2004 годы) осуществляется разработка нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра, единому государственному учету недвижимости. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы.

Проводятся работы по мониторингу земель, их кадастровой оценке. Уточняются и вносятся в государственный земельный кадастр сведения о земельных участках и их границах. Совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия между органами (организациями), осуществляющими формирование, государственный кадастровый учет, оценку, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимое имущество и сделки с ним, налоговыми органами. Совместно с органами технической инвентаризации осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений) на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. Обеспечивается возможность государственного кадастрового учета единых объектов недвижимости. Ведется подготовка и переподготовка кадров.

На II этапе (2004-2005 годы) на нормативно-методической основе единого государственного учета объектов недвижимости и кадастровой оценки земель начинают использоваться унифицированные технические решения, прикладные программные средства и информационные технологии ведения единого государственного учета объектов недвижимости всех категорий, включая земельные участки, здания, сооружения, участки недр, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения и иные объекты недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, полученных в результате инвентаризации и мониторинга, картографирования и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями.

Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов. Формируются и поддерживаются в актуальном состоянии автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями.

Ведется обучение и переподготовка кадров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного кадастрового учета и кадастровой переоценки единых объектов недвижимости на всей территории Татарстана. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения с использованием интернет-технологий.

Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

На III этапе (2006-2007 годы) завершается развертывание государственной информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

Совместно с органами, обеспечивающими ведение лесного кадастра, водного кадастра, кадастра недр и других кадастров и реестров, ведущими государственный градостроительный кадастр, а также с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется поэтапный переход к единому государственному учету недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

Завершается подготовка и переподготовка кадров в структурах, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра, учет недвижимости и ее кадастровую оценку.

Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные web-порталы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям государственного земельного кадастра.

5. Система мероприятий по созданию автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости осуществляется по следующим направлениям:

1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:

нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;

нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;

нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;

регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;

2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:

поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

ввод в эксплуатацию технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Республики Татарстан, администраций районов и городов Республики Татарстан и органов местного самоуправления;

ввод в эксплуатацию систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;

ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;

4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр.

Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;

5) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и ввод в эксплуатацию соответствующих программных комплексов и баз данных. Указанные мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них по принципу "одного окна";

6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Республики Татарстан работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

6. Ожидаемые результаты создания автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости позволит определить условия для планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирования банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы и подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющих обеспечить формирование сведений о земельных участках и объектах недвижимости как объектах гражданско-правового оборота и налогообложения в рамках единого государственного ресурса;

создание автоматизированных баз данных о постановке на государственный кадастровый учет по итогам инвентаризации, мониторинга и разграничения собственности на землю фактически существующих земельных участков с актуализацией их экономических характеристик, необходимых для определения налогооблагаемой базы;

проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки;

внедрение правовой и научно-методической основы рационального использования земельных участков и объектов недвижимости;

введение в эксплуатацию технических комплексов, информационных технологий и программного обеспечения системы управления недвижимостью на всех уровнях;

создание системы электронного обмена сведениями между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органами по управлению государственным имуществом, природными ресурсами и др.;

создание информационной базы о единых объектах недвижимости (земельных участках и прочно связанного с ними недвижимого имущества), позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

создание единого государственного информационного ресурса автоматизированных банков данных о земельных участках, участках лесного фонда, недр, обособленных водных объектах;

формирование коммуникационной инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки персонала, обслуживающего автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

обеспечение открытости и публичности сведений единой системы государственного учета недвижимости на основе государственного земельного кадастра, реализация технологий эффективного информационного обслуживания участников рынка земли и иной недвижимости.

7. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости приведены в следующей таблице:

                                                             (млн.рублей)

Наименование источников и целей финансирования	Объемы затрат
	Всего	В том числе по годам
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Всего: Из них:	310,0	10,0	71,5	71,5	76,0	81,0
за счет средств федерального бюдже- та	85,0	10,0	19,0	19,0	18,5	18,5
в том числе на: капитальные вложения	13,5	1,0	3,1	3,1	3,1	3,2
прочие нужды	71,5	9,0	15,9	15,9	15,4	15,3
за счет средств консолидированного бюджета Республики Татарстан, из них: бюджета Республики Татарстан	225,0 95,0	-	52,5 20,0	52,5 20,0	57,5 25,0	62,5 30,0
местных бюджетов	130,0	-	32,5	32,5	32,5	32,5
в том числе на:
а) создание автоматизированных баз данных,	84,5	-	19,5	19,5	21,0	24,5
из них за счет средств:
бюджета Республики Татарстан	34,5		7,0	7,0	8,5	12,0
местных бюджетов	50,0	-	12,5	12,5	12,5	12,5
б) обновление картографической ос- новы ведения государственного зе- мельного кадастра,	140,5	-	33,0	33,0	36,5	38,0
из них за счет средств: бюджета Республики	60,5		13,0	13,0	16,5	18,0
Татарстан местных бюджетов	80,0	-	20,0	20,0	20,0	20,0

Средства федерального бюджета направляются в Республике Татарстан на инвестиции (капитальные вложения) - 13,5 млн.рублей, или 16 процентов, на прочие нужды - 71,5 млн.рублей, или 84 процента общего объема средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Татарстан.

Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Республики Татарстан во всех 45 территориальных органах Службы земельного кадастра по Республике Татарстан, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

71,5 млн.рублей, выделяемые из федерального бюджета, направляются на внедрение и ввод в эксплуатацию нормативно-методических документов ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, автоматизированной системы, информационных технологий, систем и специальных программных средств, информационное обеспечение автоматизированной системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных, работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости по единой системе во всех органах кадастрового учета, подготовку и переподготовку кадров, а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.

Предусмотрено включение Республики Татарстан в проекты по внебюджетному финансированию за счет развития международного сотрудничества с использованием имеющихся источников в виде займа Международного банка реконструкции и развития (проект "ЛАРИС"), российско-германской кредитной линии (проект "ГЕРМЕС"), технической помощи со стороны Европейского союза (проект "ТАСИС") и Шведского агентства по международному развитию (СИДА), по которым действуют межправительственные соглашения Российской Федерации, контракты и договоры.

Средства бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов в объеме 225 млн.рублей при создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий, а также на создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости и финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов.

Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором программы на территории Республики Татарстан выступает территориальный орган Федеральной службы земельного кадастра России - Служба земельного кадастра по Республике Татарстан. Государственным заказчиком Подпрограммы на территории Республики Татарстан выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Служба земельного кадастра по Республике Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ежегодно направляют в Министерство финансов Республики Татарстан предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных соответственно Программой и Подпрограммой.

Государственные заказчики Программы и Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на их реализацию из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ Программы и Подпрограммы за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на территории Республики Татарстан на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" государственными заказчиками, которые осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти.

Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2000 г. N 371.

Заявки на выделение средств из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов для финансирования Программы разрабатываются и представляются государственными заказчиками в установленном порядке.

Для финансирования мероприятий Программы могут быть использованы внебюджетные средства.

Государственные заказчики Программы обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Службой земельного кадастра по Республике Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан совместно с Министерством финансов Республики Татарстан.

Социально-экономическая эффективность Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры государства, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Республики Татарстан.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий достигается за счет роста доходов бюджетов всех уровней от увеличения поступления земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью.

Увеличению доходной части бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов будет способствовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель.

Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в Республике Татарстан в 2003-2007 годах составит за счет прироста поступлений в бюджеты всех уровней земельного налога, арендной платы за землю и перехода к налогообложению, связанному с ее кадастровой стоимостью, до 3,0 млрд.рублей, что обеспечит окупаемость затрат на реализацию программы за 2-3 года.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.

Дополнительным эффектом реализации Программы, роль которого в осуществлении структурных реформ значительно выше поддающейся прямому расчету экономической эффективности, будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью государственной и муниципальной форм собственности.

Перечень
основных мероприятий республиканской целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в 2003-2007 годы"

Наименование мероприятия	Срок испол- нения	Ответственная организация	Источник фи- нансирования	Объем финансирова- ния, в млн.рублей				Ожидаемые результаты
				Всего	в том числе по годам
					2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Капитальные вложения
1. Развертывание и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы ведения го- сударственного зе- мельного кадастра и государственного учета объектов нед- вижимости, В том числе:	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет
а) создание инфор- мационной техничес- кой коммуникацион- ной инфраструктуры, обеспечивающей дея- тельность автомати- зированной системы ведения государст- венного земельного кадастра и государ- ственного учета объектов недвижи- мости	2003- 2004 годы	Росземкадастр, Татземкадастр, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму- нального хозя- йства Респуб- лики Татарстан	федеральный бюджет	13,5	1,0	3,1	3,1	модернизация про- граммно-техничес- ких комплексов, оснащение ими ор- ганов, осуществ- ляющих деятель- ность по ведению государственного земельного кадас- тра
б) реализация рос- сийско-германского проекта "ГЕРМЕС"	2003- 2004 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	внебюджетные источники Российской Федерации	2,4	2,4	-	-	техническое осна- щение органов, осуществляющих деятельность по ведению государс- твенного земель- ного кадастра
в) реализация про- екта Международного банка реконструкции и развития "ЛАРИС"	2003- 2004 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	внебюджетные источники Российской Федерации	5,3	2,4	2,9	-	оснащение пред- приятий-исполни- телей комплексами по производству карт и органов, осуществляющих деятельность по ведению государс- твенного земель- ного кадастра, программно-техни- ческими комплек- сами
II. Прочие нужды
2. Разработка авто- матизированной сис- темы ведения госу- дарственного земе- льного кадастра и государственного учета недвижимости, В том числе:	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	внебюджетные источники Российской Федерации	7,3	1,05	2,05	1,05
Реализация програм- мы технической по- мощи Европейского союза (проект "ТА- СИС")	2003- 2004 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	внебюджетные источники Российской Федерации	1,0	-	1,0	-	обучение специа- листов кадастро- вого учета
Реализация комплек- са российско-шведс- ких проектов по оказанию техничес- кого содействия в целях создания в Российской Федера- ции современной ав- томатизированной системы ведения го- сударственного зе- мельного кадастра	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	внебюджетные источники Российской Федерации	6,3	1,05	1,05	1,05	внедрение геоде- зического обору- дования и методи- ческих материалов по государствен- ному учету объек- тов недвижимости, геодезическому и картографическому обеспечению, оце- нке земель и иных объектов недвижи- мости
3. Разработка авто- матизированных баз данных и ввод ин- формации по резуль- татам инвентариза- ции, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого иму- щества, В том числе:	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму- нального хозя- йства Респуб- лики Татарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	71,5 225,0	9,0	15,9 52,5	15,9 52,5
Создание автомати- зированных баз дан- ных и ввод информа- ции по результатам инвентаризации, ме- жевания и оценки земель, а также ин- формации о земель- ных участках и прочно связанных с ними объектах нед- вижимого имущества	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-комму- нального хозя- йства Респуб- лики Татарстан	бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	84,5	-	19,5	19,5	создание автома- тизированных баз данных, содержа- щих актуальные сведения о зе- мельных участках и других объектах недвижимости
Обновление карто- графической основы ведения государс- твенного земельного кадастра, создание цифровых ортофото- планов и электрон- ных карт	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	140,5	-	33,0	33,0	создание автома- тизированных баз данных графичес- кой информации для автоматизиро- ванной системы ведения государс- твенного земель- ного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
4. Развертывание и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы ведения го- сударственного зе- мельного кадастра и государственного учета объектов нед- вижимости,	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	7,5	-	1,5	1,5
В том числе: Развертывание про- граммно-технических комплексов, систем связи и передачи данных в органах, осуществляющих дея- тельность по веде- нию государственно- го земельного ка- дастра на всей тер- ритории Российской Федерации	2003- 2006 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	4,0	-	1,0	-	внедрение програ- ммно-технических комплексов в ор- ганах, осуществ- ляющих деятель- ность по ведению государственного земельного кадас- тра, и подключе- ние их к абонент- ской сети Росзем- дастра
Развертывание и ввод в эксплуатацию программно-техниче- ских средств обес- печения единого ин- формационно-комму- никационного прост- ранства органов уп- равления, учета, регистрации прав и налогообложения недвижимости	2005- 2006 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	1,5	-	-	1,0	ввод в эксплуата- цию электронной системы доступа и межведомственного обмена информаци- ей
Развертывание и ввод в эксплуатацию центров земельно- кадастровой инфор- мации на федераль- ном уровне, в Рес- публике Татарстан	2004- 2005 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	1,0	-	0,5	0,5	подготовка и ввод в автоматизиро- ванные базы дан- ных земельно-ка- дастровой инфор- мации в органах, осуществляющих деятельность по ведению государс- твенного земель- ного кадастра на федеральном и республиканском уровнях
Развертывание и ввод в эксплуатацию подсистемы информа- ционной безопаснос- ти и защиты данных, создание защищенных центров хранения страховых копий баз данных	2003- 2006 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	0,5	-	-	-	ввод в эксплуата- цию подсистемы информационной безопасности в органах, осущест- вляющих деятель- ность по ведению государственного земельного ка- дастра
Государственная приемка и ввод в эксплуатацию авто- матизированной сис- темы ведения госу- дарственного земе- льного кадастра и государственного учета объектов не- движимости	2007 год	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	0,5	-	-	-	ввод в эксплуата- цию автоматизиро- ванной системы в органах, осущест- вляющих деятель- ность по ведению государственного земельного ка- дастра
5. Подготовка и пе- реподготовка специ- алистов для эксплу- атации автоматизи- рованной системы ведения государс- твенного земельного кадастра и госу- дарственного учета объектов недвижи- мости	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	2,5	-	0,5	0,5	подготовка и пе- реподготовка спе- циалистов для ра- боты в организа- ционных структу- рах, обеспечиваю- щих функциониро- вание автоматизи- рованной системы ведения государс- твенного земель- ного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
6. Эксплуатация ав- томатизированной системы государс- твенного земельного кадастра и госу- дарственного учета объектов недвижи- мости, В том числе:	2003- 2007 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	2,5	-	0,5	0,5
Эксплуатационно- техническое обеспе- чение (расходные материалы, запчас- ти, связь и комму- никации и т.п.)	2003- 2007 годы	Росземкадастр, исполнители на конкурсной основе	федеральный бюджет	2,0	-	0,5	0,5	обеспечение рас- ходными материа- лами, запчастями, а также обеспече- ние функциониро- вания связи и предоставление услуг электронной почты и Интернета
Оборудование поме- щений для обработки информации ограни- ченного доступа	2003- 2006 годы	Росземкадастр, Татземкадастр	федеральный бюджет	0,5	-	-	-	подготовка поме- щений для обра- ботки информации ограниченного доступа
Итого затраты по программным меро- приятиям - всего, в том числе средс- тва:	2003- 2007 годы			310,0	10,0	71,5	71,5
федерального бюдже- та	2003- 2007 годы			85,0	10,0	19,0	19,0
бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов	2003- 2007 годы			225,0	-	52,5	52,5

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий
республиканской целевой программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости (2003-2007 годы)"

                                                             (тыс.рублей)

Наименование районов и городов	Объемы затрат
	Всего	в том числе
		2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Агрызский	900	225	225	225	225
Азнакаевский	2100	525	525	525	525
Аксубаевский	800	200	200	200	200
Актанышский	800	200	200	200	200
Алексеевский	750	187	187	188	188
Алькеевский	250	62	62	63	63
Альметьевский	3500	875	875	875	875
Апастовский	250	62	62	63	63
Арский	800	200	200	200	200
Атнинский	250	62	62	63	63
Бавлинский	2500	625	625	625	625
Балтасинский	500	125	125	125	125
Бугульминский	3600	900	900	900	900
Буинский	1190	297	297	298	298
Верхнеуслонский	800	200	200	200	200
Высокогорский	850	237	237	188	188
Дрожжановский	250	62	62	63	63
Елабужский	2650	675	675	675	675
Заинский	4250	1062	1062	1063	1063
Зеленодольский	3800	987	987	938	938
Кайбицкий	250	62	62	63	63
Камско-Устьинский	250	62	62	63	63
Кукморский	800	200	200	200	200
Лаишевский	800	200	200	200	200
Лениногорский	4000	1000	1000	1000	1000
Мамадышский	850	237	237	188	188
Менделеевский	1000	250	250	250	250
Мензелинский	800	200	200	200	200
Муслюмовский	500	125	125	125	125
Нижнекамский	7500	1875	1875	1875	1875
Новошешминский	500	125	125	125	125
Нурлатский	1500	375	375	375	375
Пестречинский	750	187	187	188	188
Рыбно-Слободский	750	187	187	188	188
Сабинский	500	125	125	125	125
Сармановский	900	225	225	225	225
Спасский	250	62	62	63	63
Тетюшский	250	62	62	63	63
Тукаевский	375	93	93	94	94
Тюлячинский	250	62	62	63	63
Черемшанский	375	93	93	94	94
Чистопольский	4000	1000	1000	1000	1000
Ютазинский	800	200	200	200	200
г.Казань	41260	10315	10315	10315	10315
г.Набережные Челны	30000	7500	7500	7500	7500
Итого по республике	130000	32590	32542	32459	32409

Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных отношений"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", Концепции создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 марта 2002 года N 126, и федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2001 года N 745.

В результате реализации Подпрограммы будет проведено разграничение государственной собственности на землю на федеральную, республиканскую, муниципальную собственность и создана автоматизированная система управления недвижимостью, что позволит решить проблемы эффективного использования, управления и распоряжения земельными ресурсами, активного вовлечения их в хозяйственный оборот.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Подпрограммы задач требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств бюджетов федерального, республиканского и местных уровней.

Принятие решений по управлению земельными ресурсами и недвижимостью невозможно без налаживания четкого информационного взаимодействия между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Службой земельного кадастра по Республике Татарстан, органами технической инвентаризации, Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Татарстан и другими министерствами и ведомствами Республики Татарстан.

Для получения четкой и оперативной информации необходимо установление телекоммуникационной связи между всеми службами и органами государственной власти, задействованными в процессе принятия решений по отчуждению земли и иной недвижимости.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание информационного обеспечения управления недвижимостью.

В процессе разграничения государственной собственности на землю требуется выделить федеральную собственность, собственность Республики Татарстан и муниципальных образований, что является важным при реализации полномочий по осуществлению единой земельной политики, отнесенных соответственно к ведению Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных образований.

Включение в соответствующую собственность земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальных образований, обеспечит целостность управления и распоряжения ими, возможность их приватизации как единых объектов недвижимости.

Целью информационного обеспечения управления недвижимостью является создание эффективной коммуникационной информационно-технической системы поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Основными задачами подпрограммы являются:

подготовка и согласование перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных образований возникает право собственности;

регистрация права собственности Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальных образований на земельные участки;

разработка нормативно-методических документов, направленных на обеспечение реализации государственной политики в области земельных отношений;

создание автоматизированной системы единого учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений;

развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель;

обеспечение повышения доходности бюджетов всех уровней на основе внедрения системы контроля за поступлением платежей за землю.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на пять лет и реализуется в три этапа.

На I этапе (2003-2004 годы) планируется составить перечни предприятий, организаций, учреждений, относящихся к собственности Российской Федерации, Республики Татарстан или муниципальных образований, а также перечень объектов недвижимости, находившихся до приватизации в федеральной, республиканской или муниципальной собственности, и разработать нормативно-методические документы, обеспечивающие управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений.

По завершении I этапа планируется провести комплекс землеустроительных работ по определению, согласованию и установлению границ земельных участков в ряде районов Республики Татарстан.

Планируется разработка системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, а также развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.

Начинается ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.

На II этапе (2004-2005 годы) планируется:

сформировать перечни земельных участков по городам и районам республики, где проведены землеустроительные работы, провести государственный кадастровый учет этих земельных участков, согласовать указанные перечни с Кабинетом Министров Республики Татарстан, органами местного самоуправления и подготовить их для утверждения Правительством России, а также завершить комплекс землеустроительных работ;

провести реализацию основных мероприятий в части внедрения системы управления недвижимостью и удовлетворить потребность Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и его территориальных органов в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы и сформировать эффективную информационно-техническую систему поддержки процессов реформирования и регулирования земельных отношений.

На III этапе (2006-2007 годы) планируется сформировать эффективную информационно-техническую систему поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

К концу III этапа после утверждения перечней земельных участков Правительством Российской Федерации планируется провести государственную регистрацию прав собственности Республики Татарстан и муниципальных образований на них.

4. Система мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Татарстан или муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке:

подготовительные работы, включающие в себя проведение тендера на выполнение комплекса работ по землеустройству, составление перечня земель, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Татарстан или муниципальной собственности;

землеустроительные работы;

составление перечней федеральных, республиканских, муниципальных земель по утвержденной форме;

согласование перечней федеральных, республиканских, муниципальных земельных участков с органами местного самоуправления, Кабинетом Министров Республики Татарстан;

утверждение перечней федеральных, республиканских, муниципальных земельных участков Правительством Российской Федерации;

государственная регистрация прав на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Создание информационного обеспечения управления недвижимостью включает в себя комплекс мероприятий по формированию автоматизированных баз данных о земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Татарстан или муниципальной собственности.

Информационно-техническое обеспечение управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включает проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и его территориальные органы должны быть оснащены средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Предполагается разработать и внедрить программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.

Формирование научно-методической базы включает методическое обеспечение мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработку процедур оформления документов в ходе приватизации земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценку эффективности использования земельных участков различных категорий и стоимости земельных участков, методологию платности землепользования, экономические механизмы регулирования эффективного и рационального использования земель.

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате выполнения Подпрограммы будут созданы условия обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению ее в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса путем создания коммуникационной информационно-технической системы поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Создаваемая информационная система будет использоваться при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Татарстан или муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

В процессе реализации мероприятий должны быть созданы коммуникационная информационно-техническая инфраструктура и автоматизированные базы данных о земельных участках, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

Объем финансирования Подпрограммы в ценах 2002 года составляет 271,7 млн.рублей. Средства федерального бюджета направляются на формирование федеральных земель в процессе разграничения государственной собственности на землю, а также на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, капитальные вложения, прочие нужды.

Средства бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов должны быть направлены на финансирование работ по формированию земель, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальных образований, и развертыванию программно-технических комплексов на уровне Республики Татарстан или муниципальных образований.

Объем и источники финансирования Подпрограммы приведены в следующей таблице:

                                                             (млн.рублей)

Наименование источников и целей финансирования	Объем затрат
	Всего	2003	2004	2005	2006	2007
Всего:	271,7	18,4	54,97	69,23	65,3	63,8
из них на:
НИОКР	3,3	-	0,17	3,13	-	-
капитальные вложения	59,3	0,8	14,7	15,2	14,3	14,3
прочие нужды	209,1	17,6	40,1	50,9	51,0	49,5
за счет средств федерального бюдже- та	55,2	18,4	13,97	9,33	6,8	6,7
в т.ч. на:
НИОКР	0,3	-	0,17	0,13	-	-
капитальные вложения	4,9	0,8	2,1	1,2	0,4	0,4
прочие нужды	50,0	17,6	11,7	8,0	6,4	6,3
За счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов, из них средства:	216,5	-	41,0	59,93	58,5	57,09
бюджета Республики Татарстан	58,8	-	-	21,03	19,6	18,19
местных бюджетов	157,7	-	41,0	38,9	38,9	38,9
в т.ч. на:
НИОКР	3,0	-	-	3,0	-	-
капитальные вложения, в том числе:	54,4	-	12,6	14,0	13,9	13,9
из средств бюджета Республики Та- тарстан	12,4	-	-	4,2	4,1	4,1
местных бюджетов	42,0	-	12,6	9,8	9,8	9,8
прочие нужды	159,1	-	28,4	42,93	44,6	43,19
в том числе из средств: бюджета Республики Татарстан	43,4	-	-	13,83	15,5	14,09
местных бюджетов	115,7	-	28,4	29,1	29,1	29,1

В ходе проведения мероприятий по разграничению земель и созданию информационного обеспечения управления недвижимостью на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке.

7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2000 г. N 371.

Заявки на выделение средств из федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов для финансирования Подпрограммы разрабатываются и представляются государственными заказчиками в установленном порядке.

Для финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть использованы внебюджетные средства.

Государственный заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.

Экспертные проверки хода реализации Подпрограммы осуществляются Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан совместно с Министерством финансов Республики Татарстан.

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Наименование мероприятия	Срок испол- нения	Ответственная организация	Источник фи- нансирования	Объем финансирования, в млн.рублей				Ожидаемые результаты
				Всего	в том числе по годам
					2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Финансирование мероприятий, связанных с управлением недвижимостью
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Научно-методи- ческое обеспечение управления недвижи- мостью, реформиро- вания и регулирова- ния земельных и имущественных отно- шений	2004 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет	0,06	-	0,04	0,02	разработка норма- тивно-методичес- ких документов в области управле- ния недвижимос- тью, реформирова- ния и регулирова- ния земельных и имущественных от- ношений
2. Разработка авто- матизированной сис- темы управления недвижимостью, В том числе:	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	0,24 8,5	- -	0,13 -	0,11 3,0
Разработка систем- ного и технического проектов и специ- ального программно- го обеспечения ав- томатизированной системы управления и распоряжения зем- лей и иной недвижи- мостью	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, ис- полнители на конкурсной ос- нове	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	0,19 0,5	- -	0,11 -	0,08 -	создание систем- ного проекта ав- томатизации про- цесса управления землей и иной недвижимостью и соответствующего специального про- граммного обеспе- чения
Разработка програм- мных компонентов автоматизированной системы межведомс- твенного обмена ин- формацией, взаимо- действия с внешними информационными системами, кадаст- рами и регистрами	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	0,05 8,0	- -	0,02 -	0,03 3,0	создание специа- ального програм- много обеспечения межведомственного обмена информаци- ей
II. Капитальные вложения
3. Оснащение про- граммно-технически- ми комплексами ав- томатизированной системы управления недвижимостью тер- риториальных орга- нов Минимущества Российской Федера- ции	2006 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	4,9 60,0	0,8 -	2,1 12,6	1,2 14,0	оборудование про- граммно-техничес- кими комплексами территориальных органов Минимуще- ства Российской Федерации
III. Прочие нужды
4. Проведение ра- бот, связанных с разграничением го- сударственной собс- твенности на землю, и формирование баз данных по земельным участкам (землеуст- роительные работы, работы по формиро- ванию перечней зе- мельных участков, регистрации права собственности на них и др.)	2002- 2007 годы	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	40,0 160,0	15,8 -	9,1 28,4	6,3 39,4	оформление права федеральной собс- твенности, собс- твенности Респуб- лики Татарстан и муниципальной собственности на земельные участки и формирование баз данных о зе- мельных участках
5. Создание инфор- мационно-техничес- кой инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	6,1 10,1	1,1 -	1,6 -	1,0 2,15
В том числе:
Техническое оснаще- ние учебно-консуль- тационных центров	2004 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	2,5 1,1	1,0 -	1,3 -	0,2 0,15	создание в Рес- публике Татарстан учебно-консульта- ционных центров
Развитие информаци- онно-технической инфраструктуры	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	2,8 2,0	0,07 -	0,2 -	0,6 0,5	создание инфраст- руктуры, обеспе- чивающей целост- ность информаци- онной системы
Сопровождение авто- матизированной сис- темы управления недвижимостью	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	0,8 7,0	0,03 -	0,1 -	0,2 1,5	обеспечение функ- ционирования ав- томатизированной системы управле- ния недвижимостью
6. Разработка нор- мативно-методичес- кой базы, обеспечи- вающей реализацию государственной по- литики в области реформирования и регулирования зе- мельных и имущест- венных отношений на основе разграниче- ния государственной собственности на землю	2002- 2007 годы	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет	0,05	0,03	0,01	0,01	создание норма- тивно-правовой базы, обеспечива- ющей реформирова- ние и регулирова- ние земельных и имущественных от- ношений на основе разграничения го- сударственной собственности на землю
7. Подготовка и пе- реподготовка кадров	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	3,8 6,5	0,66 -	0,98 -	0,68 1,08	повышение уровня профессиональной подготовки специ- алистов по управ- лению недвижи- мостью
8. Организационно- техническое обеспе- чение управления реализацией Подпро- граммы	2007 год	Минимущество Российской Фе- дерации, Мин- земимущество Республики Та- тарстан	федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты	0,05 1,5	0,01 -	0,01 -	0,01 0,3	обеспечение вы- полнения меропри- ятий Подпрограммы
Итого по Подпро- грамме, В том числе сред- ства:				271,7	18,4	54,97	69,26
федерального бюдже- та				55,2	18,4	13,97	9,33
бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов				216,5	-	41,0	59,93

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий
подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных отношений"

                                                             (тыс.рублей)

Наименование районов и городов	Объем затрат
	Всего	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Агрызский	804,5	131,0	166,5	166,5	166,5
Азнакаевский	2413,5	393,0	499,5	499,5	499,5
Аксубаевский	1175,0	191,3	243,2	243,2	243,2
Актанышский	2091,0	340,6	432,9	432,9	432,9
Алексеевский	804,5	131,0	166,5	166,5	166,5
Алькеевский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Альметьевский	4827,0	786,0	999,0	999,0	999,0
Апастовский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Арский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Атнинский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Бавлинский	1609,0	262,0	333,0	333,0	333,0
Балтасинский	1126,3	183,4	233,1	233,1	233,1
Бугульминский	5148,8	838,4	1065,6	1065,6	1065,6
Буинский	482,7	78,6	99,9	99,9	99,9
Верхнеуслонский	2574,4	419,2	532,8	532,8	532,8
Высокогорский	965,4	157,2	199,8	199,8	199,8
Дрожжановский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Елабужский	1609,0	262,0	333,0	333,0	333,0
Заинский	2091,7	340,6	432,9	432,9	432,9
Зеленодольский	4827,0	786,0	999,0	999,0	999,0
Кайбицкий	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Камско-Устьинский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Кукморский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Лаишевский	482,7	78,6	99,9	99,9	99,9
Лениногорский	4022,5	655,0	832,5	832,5	832,5
Мамадышский	2735,3	445,4	566,1	566,1	566,1
Менделеевский	1287,2	209,6	266,4	266,4	266,4
Мензелинский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Муслюмовский	482,7	78,6	99,9	99,9	99,9
Нижнекамский	8045,0	1310,0	1665,0	1665,0	1665,0
Новошешминский	160,9	26,2	33,3	33,3	33 3
Нурлатский	1287,2	209,6	266,4	266,4	266,4
Пестречинский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Рыбно-Слободский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Сабинский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Сармановский	804,5	131,0	166,5	166,5	166,5
Спасский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Тетюшский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Тукаевский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Тюлячинский	160,9	26,2	33,3	33,3	33,3
Черемшанский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
Чистопольский	4344,3	707,4	899,1	899,1	899,1
Ютазинский	321,8	52,4	66,6	66,6	66,6
г.Казань	57924,0	9432,0	11988,0	11988,0	11988,0
г.Набережные Челны	42750,7	6961,3	8847,7	8847,7	8847,7
Итого по республике	157700,0	41000,0	38900,0	38900,0	38900,0