Постановление Главы администрации г.Казани от 20 мая 1998 г. N 997 "О мероприятиях по выполнению задач администрации г.Казани на 1998 года в свете послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановлением N 160 от 26.03.98 г. "О задачах Правительства Республики Татарстан на 1998 год в свете Послания Президента Республики Татарстан Государственном Совету Республики Татарстан" отмечает, что курс реформирования экономики в республике, несмотря на все трудности формирования рынка, идет динамичнее. Результаты социально-экономических преобразований, осуществляемых Правительством Республики Татарстан, проявились в росте валового внутреннего продукта и объемов промышленной продукции, росте объемов продукции сельскохозяйственного производства, дальнейшем снижении темпов инфляции.

Реальный объем валового регионального продукта Республики Татарстан превысил уровень 1996 года на 1,5%.

Результаты деятельности промышленных предприятий в 1996-1997 годах свидетельствуют, что процесс стабилизации экономики приобретает устойчивый характер. Индекс физического объема промышленной продукции в 1995 году составил 102%, в 1996 г. - 103,2%, в 1997 году - 103,5% к уровню 1996 года.

Обозначилась позитивная тенденция в объеме валовой продукции сельского хозяйства. Если в 1996 году ее рост составил 6 процентов, то в 1997 году - 9 процентов. Достигнут существенный рост объемов производства в пищевой промышленности, индекс физического объема которой составил 105 процентов.

Уровень жизни населения республики несколько стабилизировался. Среднемесячные доходы на душу населения возросли по сравнению с 1996 годом на 20,4 процента и составили 666,4 тыс.рублей. Стоимость месячного набора из 25 основных продуктов питания в Татарстане оставалась одной из самых низких в Российской Федерации. Позитивные изменения произошли в ходе выполнения государственных социальных программ ликвидации ветхого жилья и газификации населенных пунктов республики.

Вместе с тем, не удалось в полной мере выполнить основные задачи, определенные Государственной программой экономического и социального прогресса Республики Татарстан. Сохраняется задолженность по выплате заработной платы и социальных пособий, что стало одной из наиболее острых социальных проблем.

Остается низкой финансовая дисциплина организаций, многие из них уклоняются от платежей в бюджет. Проведение денежных зачетов не способствовало улучшению финансового состояния в республике. Сохраняется дифференциация населения по уровню доходов. По прежнему остаются нерешенными проблемы борьбы с преступностью, коррупцией и криминализацией предпринимательской деятельности. Кабинет Министров Республики Татарстан, отмечая стабилизацию экономики и положительную в целом динамику в социально-экономических показателях развития Республики Татарстан, признает, что результаты работы и темпы преобразований оказались ниже ожидаемых, не полностью использован экономический потенциал Республики Татарстан.

Исходя из положений Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан и состоявшегося на заседании обсуждения поступивших предложений, содержащихся в выступлениях участников заседания, Кабинет Министров обязал сосредоточить усилия Правительства Республики Татарстан:

на реализации Государственной программы экономического и социального прогресса Республики Татарстан;

обеспечении устойчивого экономического роста и выработке действенных механизмов его государственной поддержки путем концентрации действий на главных направлениях развития;

поддержке процессов интеграции и кооперирования предприятий республики;

повышении платежной дисциплины, снижении размеров просроченной задолженности организаций, в первую очередь, бюджетных;

сокращении государственных расходов;

обеспечении развития и защиты внутреннего рынка, повышении конкурентоспособности промышленной продукции, развитии научно-технического потенциала промышленности;

создании необходимых условий для оживления инвестиционной деятельности;

оказании действенной поддержки развитию среднего и малого предпринимательства;

снижении тарифов на продукцию (работы, услуги) отраслей естественных монополий, усилении контроля за деятельностью монополистов;

повышении эффективности управления экономикой и подготовки высококвалифицированных кадров;

обеспечении эффективного взаимодействия Государственного Совета Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан в законотворческой деятельности;

решительной борьбе с любыми формами правонарушений, преступности, коррупцией, безусловном обеспечении правопорядка;

принятии мер по повышению ответственности юридических и физических лиц за неэффективное управление государственными предприятиями, государственным имуществом, в том числе пакетами акций, которые закреплены в государственной собственности;

обеспечении целевого использования бюджетных средств.

Кабинет Министров поручил Министерству экономики Республики Татарстан с учетом состоявшегося обсуждения, поступивших замечаний и предложений:

до 15 апреля 1998 года разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан комплексный план действий Правительства Республики Татарстан по реализации положений Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 1998 год;

совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и занятости, Министерством финансов Республики Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан принять действенные меры по восстановлению основной функции заработной платы как стимула высокопроизводительного труда, до 15 апреля 1998 года разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложения по обеспечению своевременности выплаты заработной платы;

до 1 июня 1998 года разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан Программу стимулирования привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан;

до 1 мая 1998 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан для утверждения Положение о порядке предоставления централизованных инвестиционных ресурсов и государственных гарантии за счет средств инвестиционного фонда развития, предусмотренного Законом Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1998 год";

совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по управлению государственным имуществом осуществить комплекс мер по реформированию промышленного комплекса Республики Татарстан и созданию условий для его экономического роста, до 1 октября 1998 года провести аттестацию руководителей государственных предприятий и предприятий, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности, путем защиты бизнес-планов развития предприятий с включением в контракты с ними системы индикаторов оценки их деятельности, разработать механизм введения производственно-хозяйственного аудита на государственных предприятиях и предприятиях, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности и внедрения международных стандартов управления на данных предприятиях;

ГАРАНТ:

См. также Постановление Главы администрации г.Казани от 7 сентября 1998 г. N 1792 "Об аттестации руководителей коммунальных предприятий и организаций, контрольный пакет акций которых находится в коммунальной собственности"

принять в первом полугодии 1998 г. меры по дальнейшему снижению тарифов на услуги и продукцию естественных монополий в целях последовательного уменьшения их доли в себестоимости промышленной продукции и обеспечения роста объемов производства;

совместно с Министерством финансов Республики Татарстан обеспечить восстановление денежных форм расчетов и платежей, в первую очередь - в бюджеты всех уровней, завершив в 1998 году практику осуществления взаимозачетов с бюджетом и бартерных операций;

совместно с Министерством социального обеспечения Республики Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и занятости обеспечить условия для реализации Программы адресной социальной защиты населения Республики Татарстан и переход к выдаче пособий семьям с детьми и компенсаций малообеспеченным категориям граждан через органы социальной защиты населения, упорядочить социальные льготы, делая упор на адресной социальной защите населения республики;

совместно с министерствами и госкомитетами Республики Татарстан проанализировать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан до 15 апреля 1998 года отчет об исполнении и ходе реализации соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан по отдельным отраслям экономики и до 1 июня 1998 года подготовить проекты соглашений на новый срок и программы конкретных действий Правительства Республики Татарстан по их принятию и подписанию;

совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан до 1 июня 1998 года разработать механизм долгосрочного кредитования застройщиков индивидуального жилья на срок от 15 до 25 лет и обеспечить снижение стоимости строительства за счет развития производства новых видов строительных материалов и конструкций.

Кабинет Министров поручил:

Государственному комитету Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, Министерству экономики Республики Татарстан, Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Кабинете Министров Республики Татарстан:

до 1 мая 1998 года разработать комплекс мер по повышению эффективности управления государственными пакетами акций и недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности;

до 1 апреля 1998 года подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о передаче в доверительное управление имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности Республики Татарстан, с учетом современных рыночных механизмов доверительного управления и мирового опыта трастовой деятельности;

до 1 июня 1998 года завершить процесс создания единой фондовой биржи Республики Татарстан;

Государственному комитету Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Министерству экономики Республики Татарстан, Национальному банку Республики Татарстан до 1 октября 1998 года провести организационную работу по созданию Земельного банка Республики Татарстан;

Министерству торговли и потребительских услуг Республики Татарстан, администрациям городов и районов совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Татарстан до 1 июля 1998 года разработать и осуществить меры по приведению стихийно образованных форм торговли в организованные торговые предприятия с необходимой инфраструктурой;

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству социального обеспечения Республики Татарстан в двухмесячный срок подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложения по созданию единой системы пенсионного обеспечения Республики Татарстан, включающей сбор страховых взносов, назначение и выплату пенсий;

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан, администрациям городов и районов обеспечить развитие кооперативных отношений в агропромышленном комплексе как приоритетное направление аграрной реформы, поддержку создания сельскохозяйственными товаропроизводителями производственных, перерабатывающих, агросервисных и других видов предприятий с целью получения качественной и конкурентоспособной продукции;

Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по статистике, Центру экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан до 1 июня завершить разработку методических материалов и соответствующих нормативных документов, регламентирующих бюджетный процесс и бюджетные процедуры на 1998 год.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф.Муратова.

В целях реализации задач и предложений, изложенных в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету, докладе Премьер-министра Республики Татарстан и отчете о деятельности администрации г.Казани в 1997 году, постановляю:

1. В целях оздоровления финансово-экономического состояния предприятий г.Казани заключить Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрациями города и районов с предприятиями производственной сферы экономики города, предусматривающие согласованные действия сторон по обеспечению роста объемов выпускаемой и реализуемой продукции, прибыли (рентабельности), своевременной выплаты заработной платы и ее роста, сохранению рабочих мест.

2. Утвердить Положение о предоставлении налоговых льгот предприятиям, подписавшим Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией города, района и предприятием (Приложение N 1).

3. Утвердить Положение о предоставлении целевого инвестиционного налогового кредита предприятиям г.Казани (Приложение N 2).

4. Первым заместителям Главы администрации г.Казани (Бурганов Р.Т., Мубаракзянов Р.С.), заместителям Главы администрации г. Казани (Фасхутдинов Р.И., Ахмадиев Ф.Г., Волков А.И., Антосенко О.Д., Ишмаков Ф.Р., Валеев Л.С.) обеспечить:

4.1. своевременную выплату заработной платы предприятиям и организациям, финансируемым из бюджета г.Казани;

4.2. экономию бюджетных средств за счет привлечения внебюджетных источников финансирования программы социально-экономического развития г.Казани на 1998 г. и комплексных целевых программ развития отраслей городского хозяйства, в том числе за счет проведения конкурсов на поставку продукции и услуг для нужд городского хозяйства;

4.3. увеличение доходной базы бюджета за счет расширения сферы платных услуг населению, приватизации и передачи в аренду коммунальной собственности.

5. Главам администраций районов (Ибатуллин Ф.Г., Мухарлямов С.Ф., Соловьев В.Г., Минкина Г.Т., Бударин В.Н., Маркелов В.С., Камалеев А.А.) совместно с руководителями предприятий, подписавшими Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, обеспечить:

5.1. реструктуризацию задолженности предприятий и организаций по обязательным платежам в федеральный, республиканский и городской бюджеты;

5.2. своевременную выплату текущей заработной платы, а также погашение задолженности по заработной плате в установленные для каждого предприятия сроки.

6. Государственной налоговой инспекции по г.Казани (Якунин Л.А.), Финансовому управлению (Шафигуллин А.Р.), Комитету по экономике и прогнозированию (Павлов Б.П.) разработать Положение о порядке проведения в 1998 г. реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом города Казани.

7. Комитету по экономике и прогнозированию (Павлов Б.П.) совместно с администрациями районов г.Казани и руководителями предприятий провести работу:

7.1. по подготовке и согласованию проектов Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве на основе введения системы индикаторов оценки деятельности руководителей предприятий и механизмов производственно-хозяйственного аудита на предприятии;

7.2. по улучшению в 1998 году финансово-экономического положения предприятий за счет внедрения на каждом предприятии системы эффективного учета затрат и расчета себестоимости.

8. Комитету по управлению коммунальным имуществом (Ишмаков Ф.Р.) до 1 июля 1998 года разработать Положение об аттестации руководителей коммунальных предприятий и организаций, контрольный пакет акций которых находится в коммунальной собственности.

9. Управлению жилищной политики (зам.начальника управления - Баширов З.З.) совместно с Финансовым управлением (Шафигуллин А.Р.) и Управлением капитального строительства (Пузырев М.Л.) разработать в срок до 30 июня 1998 г. механизм долгосрочного кредитования застройщиков индивидуального жилья.

10. Управлению социальной защиты населения (Ларионова Т.П.) обеспечить в 1998 году:

10.1. выдачу пособий и компенсаций через органы социальной защиты населения работникам предприятий и организаций города, освободив от этих функций предприятия;

10.2. расширение социальных услуг на платной основе.

11. Управлению капитального строительства (Пузырев М.А.), Управлению реконструкции (Шигапов Ф.А.) обеспечить в 1998 году снижение стоимости строительства за счет:

11.1. развития производства новых видов строительных материалов и конструкций;

11.2. проведения тендеров (конкурсов) на подрядные строительно-монтажные работы;

11.3. перехода на индексы 1 квартала 1997 года.

12. Комитету по земельным ресурсам и земельной реформе (Нагаев Р.Т.) обеспечить ежемесячное проведение конкурсов и аукционов по продаже земельных участков.

13. Управлению торговли и потребительских услуг (Халиуллин Ф.Ф.) обеспечить:

13.1. проведение сезонных ярмарок по заключению договоров между торговыми предприятиями и городскими товаропроизводителями;

13.2. реформирование структуры коммунальных торговых предприятий, создав на их базе комплексные торговые центры с передачей торговых площадей в субаренду предприятиям-товаропроизводителям;

13.3. привлечение инвестиций на строительство торговых предприятий и в сферу услуг на основе качественно разработанных бизнес-планов за счет сбережений населения, льготного налогообложения юридических и физических лиц, реализующих инвестиционные проекты.

14. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Бурганова Р.Т.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина