Решение Верховного Суда РТ от 28 января 2002 г. N ЗП-1-12-2002 г. О признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений постановления КМ РТ от 28 апреля 2001 г. N 240 "О проведении сертификации услуг розничной торговли в Республике Татарстан"

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 28 января 2002 г. N ЗП-1-12-2002 г.
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего Х-ва,

с участием прокурора К-ой,

при секретаре Х-ой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О проведении сертификации услуг розничной торговли в Республике Татарстан" N 240 от 28 апреля 2001 г. (в редакции постановления от 4 октября 2001 г. N 722), установил:

Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О проведении сертификации услуг розничной торговли в Республике Татарстан" N 240 от 28 апреля 2001 г. (в редакции постановления от 4 октября 2001 г. N 722).

В обоснование заявления указано на то, что отдельные положения данного постановления Кабинета Министров РТ противоречат Закону РФ "О сертификации продукции и услуг", постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации", Правилам сертификации услуг розничной торговли, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации.

Участвующий в судебном заседании прокурор из Прокуратуры Республики Татарстан уточнил требования и просил суд признать противоречащими федеральному законодательству абзац 2 пункта 2, пункт 7 постановления Кабинета Министров РТ N 240 от 28 апреля 2001 г. в части возложения обязанности на Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан выдавать заключения в течение 15 дней со дня обращения заявителя и устанавливать срок их действия для санитарно-эпидемиологической службы - три года.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан заявление прокурора в уточненной части признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора из прокуратуры Республики Татарстан, полагавшей удовлетворить заявление прокурора Республики Татарстан в уточненной части, Верховный Суд Республики Татарстан считает, что заявление прокурора в уточненной части подлежит удовлетворению.

Правоотношения в сфере сертификации урегулированы Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" и издаваемые в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации. Организация и проведение работ, установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории Российской Федерации возложены на специально уполномоченный орган исполнительной власти в области сертификации.

Сертификация услуг розничной торговли предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации N 1013 от 13 августа 1997 г. "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 240 от 28 апреля 2001 г. в абзаце 2 утвержден перечень документов, представляемых заявителями в орган по сертификации услуг розничной торговли.

В приложении N 1 к данному постановлению Кабинета Министров РТ предусмотрено обязательное предоставление заявителем в орган по сертификации технического паспорта предприятия розничной торговли, санитарно-эпидемиологического заключения установленного образца и заключения государственной противопожарной службы.

Между тем, раздел 3 Правил сертификации услуг розничной торговли, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 22 августа 2000 г. N 61 не предусматривает обязательное предоставление заявителем в орган по сертификации указанных документов. Данные документы в силу п.3.2.5 Правил могут быть истребованы на стадии рассмотрения заявки органом по сертификации.

При таком положении Верховный Суд РТ считает, что абзац 2 пункта 2 постановления Кабинета Министров РТ N 240 от 28 апреля 2001 г. противоречит федеральному законодательству.

В пункте седьмом постановления Кабинета Министров РТ N 240 от 28 апреля 2001 г. на Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан возложена обязанность выдавать заключения в течение 15 дней со дня обращения заявителя и устанавливать срок их действия для санитарно-эпидемиологической службы - три года.

Однако, в этой части п.7 данного постановления Кабинета Министров РТ противоречит федеральному законодательству.

Так, в соответствии со ст.44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами и учреждениями (должностными лицами) государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, представляющей собой единую централизованную систему.

Кроме того, согласно п.7 ст.46 указанного Федерального закона, структура государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации ее задачи, функции, порядок осуществления ее деятельности, порядок назначения руководителей органов и учреждений указанной службы устанавливаются положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

При наличии таких обстоятельств заявление прокурора подлежит удовлетворению в уточненной части.

На оснований изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197, 203, 208 ГПК РСФСР, Верховный Суд Республики Татарстан решил:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не порождающими правовых последствий со дня издания абзаца 2 пункта 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О проведении сертификации услуг розничной торговли в Республике Татарстан" N 240 от 28 апреля 2001 г. и пункта 7 данного постановления в части возложения обязанности на Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан выдавать заключения в течение 15 дней со дня обращения заявителя и устанавливать срок их действия для санитарно-эпидемиологической службы - три года.

Решение подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Татарстан: Газета Республики Татарстан, Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней через Верховный Суд Республики Татарстан.