Постановление Конституционного суда РТ от 24 декабря 2003 г. N 12-П "По делу о толковании положения части первой статьи 8 в его взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан"

Постановление Конституционного суда Республики Татарстан
от 24 декабря 2003 г. N 12-П
"По делу о толковании положения части первой статьи 8 в его
взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя С.Х.Нафиева, судей Д.А.Алкаевой, А.Л.Васина, А.Г.Гатауллина, Л.А.Гусевой, А.В.Косорукова,

с участием представителя постоянной Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам, направившей запрос в Конституционный суд Республики Татарстан, - председателя постоянной Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам Р.И.Валеева, экспертов - заведующего отделом языкознания Института языка, литературы и искусства имени Г.Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан, доктора филологических наук, профессора М.З.Закиева, заведующей кафедрой татарского языка Казанского государственного университета имени В.И.Ульянова-Ленина, доктора филологических наук, профессора Ф.М.Хисамовой, переводчика - заведующего сектором переводчиков Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан А.М.Камалова, представителя Президента Республики Татарстан - главного референта Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан Р.Г.Салахутдинова, полномочного представителя Кабинета Министров Республики Татарстан - начальника правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Р.Ф.Гафиятуллина, полномочного представителя Государственного Совета Республики Татарстан - председателя постоянной Комиссии по вопросам законодательства, законности и депутатской этики Государственного Совета Республики Татарстан М.М.Курманова, представителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.В.Шакирьянова, представителя Прокурора Республики Татарстан - начальника отдела прокуратуры Республики Татарстан М.Х.Фатыхова, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Р.Г.Вагизова,

руководствуясь частью второй статьи 109 Конституции Республики Татарстан, частью второй статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 39, статьями 55, 68, 93 и 94 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", статьей 2 Закона Республики Татарстан от 21 октября 2003 года N 44-ЗРТ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан",

рассмотрел в открытом заседании дело о толковании положения части первой статьи 8 в его взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан.

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам о толковании статей 4 и 8 Конституции Республики Татарстан. Основанием для обращения с запросом в Конституционный суд Республики Татарстан послужила обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, являются ли указанные конституционные нормы правовым основанием для определения алфавита татарского языка на основе латинской графики как элемента определения государственного языка Республики Татарстан и составляет ли данный вопрос исключительный предмет ведения Республики Татарстан.

Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Л.Васина, выступление представителя постоянной Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам, обратившейся с запросом в Конституционный суд Республики Татарстан, - Р.И.Валеева, заключения экспертов М.З.Закиева и Ф.М.Хисамовой, выступления приглашенных в заседание полномочного представителя Государственного Совета Республики Татарстан М.М.Курманова, представителя Председателя Верховного Суда Республики Татарстан - Р.В.Шакирьянова, представителя Прокурора Республики Татарстан - М.Х.Фатыхова, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан - Р.Г.Вагизова, а также исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный суд Республики Татарстан установил:

1. Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам обратилась в Конституционный суд Республики Татарстан с запросом о толковании статей 4 и 8 Конституции Республики Татарстан.

Заявитель считает, что установление татарского алфавита на основе латинской графики является элементом определения государственного языка в Республике Татарстан - татарского языка. Это, по мнению заявителя, подтверждается соответствующей нормой Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 11 декабря 2002 года N 165-ФЗ), согласно которой алфавит русского языка, как государственного языка Российской Федерации, строится на графической основе кириллицы.

Согласно статье 68 Конституции Российской Федерации республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. В силу данной нормы, по мнению заявителя, республики вправе самостоятельно определять графическую основу - алфавит - своего государственного языка как его неотъемлемого составного элемента. В связи с этим, исходя из Конституции Российской Федерации, частью первой статьи 8 Конституции Республики Татарстан закреплено, что государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.

Заявитель также полагает, что поскольку статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации к предметам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не отнесено установление алфавита государственных языков республик, постольку Республика Татарстан, в силу статьи 73 Конституции Российской Федерации, обладает всей полнотой государственной власти в данной сфере. По мнению заявителя, установление алфавита государственного языка Республики Татарстан составляет предмет ведения самой республики.

На основании изложенного заявитель просит дать толкование положения части первой статьи 8 в его взаимосвязи с положениями части первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан в части того, являются ли указанные конституционные положения правовым основанием для определения татарского алфавита на основе латинской графики как элемента установления государственного языка Республики Татарстан и составляет ли данный вопрос исключительный предмет ведения Республики Татарстан.

2. Как следует из части третьей статьи 68 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.

Предметом толкования по данному делу является положение части первой статьи 8 Конституции Республики Татарстан, в соответствии с которым государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки, во взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан, согласно которой вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Республика Татарстан осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, в части того, являются ли указанные конституционные положения правовым основанием для определения алфавита татарского языка на основе латинской графики как элемента установления государственного языка Республики Татарстан и составляет ли данный вопрос предмет ведения Республики Татарстан.

Руководствуясь частью второй статьи 68 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан принимает решение по делу о толковании норм Конституции Республики Татарстан, оценивая как буквальный смысл толкуемых норм, так и смысл, придаваемый им иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе норм Конституции Республики Татарстан и иных нормативных правовых актов.

3. Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года N 1808/1-1 признала языковой суверенитет каждого народа и личности, провозгласив, что высокое предназначение языка в исторических судьбах каждого народа определяет его как неповторимое явление общечеловеческой культуры.

Алфавит как графическая форма существования любого языка, имеющего письменность, является его неотъемлемой составной частью. Отсутствие алфавита, а значит, отсутствие у языка букв для его письменного выражения, ведет к существованию такого языка лишь в рамках устной речи посредством звуков. Существование государственного языка Республики Татарстан, установленного на основании части второй статьи 68 Конституции Российской Федерации, который используется в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республики наряду с государственным языком Российской Федерации (русским языком), невозможно и недопустимо лишь в рамках устной речи, поскольку установление Республикой Татарстан своего государственного языка необходимо и обязательно предполагает его использование в целом ряде неотъемлемых сфер государственной деятельности, без которых невозможно функционирование государства.

Использование государственных языков Республики Татарстан - татарского и русского - законодательно закреплено, в частности, в таких сферах, как работа Государственного Совета, Кабинета Министров и Аппарата Президента Республики Татарстан, опубликование законов и других правовых актов Республики Татарстан, проведение референдумов и выборов в представительные и исполнительные органы в Республике Татарстан, Президента Республики Татарстан, работа государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, официальное делопроизводство, официальная переписка, судопроизводство, нотариальное делопроизводство, республиканские средства массовой информации, периодические научные издания, культура, географические наименования и надписи, топографические обозначения, дорожные указатели, отношения Республики Татарстан с зарубежными государствами и международными организациями (главы III-VI Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О языках народов Республики Татарстан" в редакции Закона Республики Татарстан от 28 марта 1996 года N 488).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в действующей редакции), которым, в частности, предусмотрено, что в республиках федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на государственных языках республик (статья 12); законы и иные нормативные правовые акты республик наряду с официальным опубликованием на государственном языке Российской Федерации могут официально публиковаться на государственных языках республик (пункт 1 статьи 13); при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации республики наряду с государственным языком Российской Федерации вправе использовать государственные языки республик, а по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума бюллетени печатаются на государственном языке Российской Федерации и государственном языке соответствующей республики (статья 14). Указанным Законом предусмотрено также ведение официального делопроизводства в республиках наряду с русским языком на государственных языках данных республик, оформление текстов документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации, определяемых законодательством республик (пункты 1, 2 статьи 16), а также использование государственных языков республик наряду с государственным языком Российской Федерации в судопроизводстве и делопроизводстве в федеральных судах общей юрисдикции, кроме Верховного Суда Российской Федерации и военных судов (пункт 1 статьи 18). Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, а также делопроизводство в правоохранительных органах субъектов Российской Федерации ведется не наряду, а по выбору на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд или правоохранительный орган (пункт 2 статьи 18).

Следовательно, установление Республикой Татарстан своего государственного языка необходимо предполагает правовое определение его алфавита. В свою очередь графическая основа (кириллица, латиница или какая-либо другая) неотделима от алфавита своего государственного языка Республики Татарстан, поскольку является формой его письменного выражения и существования. В связи с этим выбор графической основы алфавита государственного языка является правомочием, производным от конституционного права республик в составе Российской Федерации устанавливать свои государственные языки, и, соответственно, принадлежит самим республикам, включая Республику Татарстан.

Таким образом, положение части первой статьи 8 Конституции Республики Татарстан по своему содержанию и конституционно-правовому смыслу включает в себя правомочие Республики Татарстан по определению графической основы алфавита татарского языка как государственного языка Республики Татарстан, употребляемого в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республики наряду с государственным языком Российской Федерации, поскольку данное правомочие является составной частью права республики устанавливать свои государственные языки, закрепленного частью второй статьи 68 Конституции Российской Федерации.

4. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1998 года N 12-П Конституция Российской Федерации (статья 68, часть 2) закрепляет право республик устанавливать свои государственные языки, которые употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации, что обусловлено государственной целостностью Российской Федерации, единством системы государственной власти, особенностями федеративного устройства Российской Федерации и служит интересам сохранения двуязычия (многоязычия) их многонациональных народов. Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что условия, необходимые для реализации закрепленного в части второй статьи 68 Конституции Российской Федерации правомочия по установлению государственного языка (языков) республики, связаны в том числе с реальным соотношением языковых групп, наличием рассчитанных на переходный период программ и мероприятий, обеспечивающих возможность изучения и использования соответствующего языка населением республики.

Возможность разработки и осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных целевых программ сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, в которых в числе прочего предусматривается обеспечение функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик, закреплена статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в действующей редакции).

Аналогичные нормы о принятии и реализации государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан предусмотрены Законом Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О языках народов Республики Татарстан". В силу пункта 3 статьи 7 указанного Закона составной частью данной программы является раздел о возрождении, сохранении и развитии татарского языка, его всестороннем изучении и совершенствовании. При этом в Законе определено, что государственная программа предусматривает дальнейшее развитие татарского языка преимущественно на тюрко-лингвистической основе.

Разработанная в соответствии со статьей 7 Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан, утвержденная постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 20 июля 1994 года N 2186-XII, предусматривала разработку научных предложений по постепенному переходу татарского языка к графике, основанной на латинице (пункт 8 раздела I), и целый ряд мер по обеспечению функционирования обоих государственных языков в Республике Татарстан (пункты 1, 3, 5, 6 и 9 раздела I, пункт 13 раздела II, пункты 3 и 14 раздела III).

В целях реализации Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" и Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Татарстан постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 июля 1994 года N 365 (в настоящее время действует в редакции постановления от 7 октября 1999 года N 679) был образован Комитет при Кабинете Министров Республики Татарстан по реализации вышеуказанного Закона, в составе которого были определены терминологическая и ономастическая комиссии, а также комиссии по проблемам обучения населения татарскому языку, по совершенствованию обучения русскому и другим национальным (кроме татарского) языкам, по проблемам обучения иностранным языкам, по упорядочению применения татарского языка, по проблемам реализации языковой политики в компьютерных технологиях.

Законом Республики Татарстан от 20 января 1997 года N 997 "Об упорядочении татарского алфавита", принятым в целях дальнейшего совершенствования и упорядочения научных основ построения татарского алфавита, был утвержден татарский алфавит в количестве 38 букв в установленном статьями 2 и 3 данного Закона расположении и обозначении на графической основе кириллицы. Статьей 5 данного Закона был признан утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета Татарской АССР от 5 мая 1939 года "О переводе татарской письменности с латинизированного алфавита на алфавит на основе русской графики".

В целях дальнейшего совершенствования татарского алфавита на основе латинской графики и создания благоприятных условий для его вхождения в систему мировой коммуникации был принят Закон Республики Татарстан от 15 сентября 1999 года N 2352 "О восстановлении татарского алфавита на основе латинской графики". Данным Законом был восстановлен алфавит татарского языка на основе латинской графики с учетом букв, выражающих специфические звуки татарского языка, и утвержден в количестве 34 букв в установленном порядке и обозначении (статьи 1 и 2). При этом Закон особо отметил, что до 1 сентября 2011 года в Республике Татарстан действуют одновременно два алфавита татарского языка: на основе латинской графики и кириллицы (статья 3).

Кроме того, в целях стандартизации и нормированного использования татарского языка как государственного языка Республики Татарстан Кабинетом Министров Республики Татарстан были приняты постановления от 6 апреля 2000 года N 248 "О первоочередных мерах по восстановлению татарского языка на основе латинской графики", от 23 августа 2000 года N 618 "Об утверждении новых правил татарской орфографии на основе латинской графики" (в редакции постановления от 23 декабря 2000 года N 882) и от 27 сентября 2000 года N 695 "О стандартах кодировки символов татарского языка на основе латинской графики и базовых программах для компьютерных применений".

Таким образом, в Республике Татарстан созданы правовые, организационные и материальные условия, обеспечивающие в течение установленного законом длительного переходного периода возможность изучения и использования татарского языка, в том числе его алфавита на основе латинской графики, всем населением Республики Татарстан, а также гарантирующие равноправное функционирование ее обоих государственных языков.

5. Согласно положениям части второй статьи 68 Конституции Российской Федерации целью и предназначением реализации права республик устанавливать свои государственные языки является употребление этих языков наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик. Эта функция по своему правовому содержанию и практическому предназначению в части употребления государственного языка (языков) республик в их органах государственной власти и государственных учреждениях входит в предмет установления порядка деятельности государственных органов республик в составе Российской Федерации. Данный предмет правового регулирования в соответствии с пунктом 7 части второй статьи II Договора Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года входит в полномочия органов государственной власти Республики Татарстан.

Гарантируя республикам право устанавливать свои государственные языки, которые в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации (часть вторая статьи 68), Конституция Российской Федерации не относит регулирование правового статуса государственных языков, установленных республиками, к ведению Российской Федерации (статья 71) или к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72). Следовательно, в силу статьи 73 Конституции Российской Федерации, а также аналогичных положений части первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан регулирование вопросов, связанных с правовым статусом государственных языков, установленных республиками, включая определение графической основы алфавитов этих языков, должно осуществляться самими республиками, поскольку вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в действующей редакции) относит к компетенции Российской Федерации в сфере охраны, изучения и использования языков народов Российской Федерации в части регулирования государственных языков республик только вопрос содействия развитию этих языков (статья 6). Из этого также следует, что все иные вопросы, связанные с правовым регулированием государственных языков республик, в том числе определение графической основы алфавитов этих языков, относятся к компетенции республик. Данный вывод подкрепляется также положениями статьи 6 Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О языках народов Республики Татарстан" (в редакции Закона Республики Татарстан от 28 марта 1996 года N 488), согласно которым ведению Республики Татарстан в сфере охраны, изучения и использования языков народов Республики Татарстан подлежит, в частности, обеспечение равноправного функционирования татарского и русского языков как государственных языков. Данное полномочие в числе прочего включает необходимость урегулирования графической основы алфавита татарского языка, аналогично тому как на федеральном уровне законодательно закреплена графическая основа алфавита русского языка (пункт 6 статьи 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации").

Кроме того, согласно части второй статьи 68 Конституции Российской Федерации правом устанавливать свои государственные языки обладают не все субъекты Российской Федерации, а лишь республики, поскольку в силу части второй статьи 5 Конституции Российской Федерации они являются государствами. Тем самым Конституция Российской Федерации признает особенные отличительные черты правового статуса республик в составе Российской Федерации как государственных образований.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от 7 февраля 2003 года N 8-П по делу о толковании положения части первой статьи 1 Конституции Республики Татарстан, самостоятельное установление Республикой Татарстан своих государственных языков, которыми являются равноправные татарский и русский языки, употребляемые в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях Республики Татарстан на равных основаниях (статья 8 Конституции Республики Татарстан в ее взаимосвязи с частью первой статьи 68 Конституции Российской Федерации), представляет собой один из существенных элементов государственно-правового статуса Республики Татарстан. В силу государственно-правового статуса Республики Татарстан обладаемая ею вся полнота государственной власти не может быть уменьшена или ограничена путем изъятия или перераспределения принадлежащих Республике Татарстан ее исключительных полномочий по предметам ведения Республики Татарстан и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан каким-либо иным образом, кроме как изменением конституционно-правового статуса Республики Татарстан и в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан (часть третья статьи 1 и часть первая статьи 26 в их взаимосвязи со статьей 123) и Конституцией Российской Федерации (часть третья статьи 11, часть первая статьи 16, статья 65, части первая и пятая статьи 66, статья 135 в их взаимосвязи со статьями 71, 72, 73).

Из этого следует, что всякое изменение конституционного права республики на установление своего государственного языка, включая входящее в него правомочие самостоятельно определять графическую основу алфавита данного языка, которое выступает в качестве одного из существенных элементов государственно-правового статуса республики в составе Российской Федерации как государства, в силу положений части третьей статьи 1 Конституции Республики Татарстан, частей первой и пятой статьи 66 Конституции Российской Федерации, законодательным путем возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Татарстан и в соответствии с федеральным конституционным законом. Несоблюдение этих условий, исходя из места указанных правовых положений в системе конституционных норм, означало бы нарушение основ конституционного строя Республики Татарстан и федеративного устройства Российской Федерации.

Таким образом, в силу части первой статьи 8 во взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан и пункта 7 части второй статьи II Договора Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года с учетом положений части третьей статьи 11, части второй статьи 68, статей 71-73 Конституции Российской Федерации, определение графической основы алфавита татарского языка как государственного языка, установленного Республикой Татарстан, в том числе восстановление алфавита татарского языка на основе латинской графики, относится к ведению Республики Татарстан. Данное правомочие как составная часть конституционного права республик устанавливать свои государственные языки является одним из существенных элементов государственно-правового статуса Республики Татарстан и, согласно части третьей статьи 1 Конституции Республики Татарстан во взаимосвязи с положениями частей первой и пятой статьи 66 Конституции Российской Федерации, законодательным путем может быть отменено, изменено или ограничено только по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Татарстан и в соответствии с федеральным конституционным законом.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 6, частями первой и второй статьи 66, статьями 67-69, 73 и 94 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан постановил:

1. Положение части первой статьи 8 Конституции Республики Татарстан по своему содержанию и конституционно-правовому смыслу включает в себя правомочие Республики Татарстан по определению графической основы алфавита татарского языка как государственного языка Республики Татарстан, употребляемого в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республики наряду с государственным языком Российской Федерации, поскольку данное правомочие является составной частью права республики устанавливать свои государственные языки, закрепленного частью второй статьи 68 Конституции Российской Федерации.

2. В силу части первой статьи 8 во взаимосвязи с частью первой статьи 4 Конституции Республики Татарстан и пункта 7 части второй статьи II Договора Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан от 15 февраля 1994 года с учетом положений части третьей статьи 11, части второй статьи 68, статей 71-73 Конституции Российской Федерации, определение графической основы алфавита татарского языка как государственного языка, установленного Республикой Татарстан, в том числе восстановление алфавита татарского языка на основе латинской графики, относится к ведению Республики Татарстан. Данное правомочие как составная часть конституционного права республик устанавливать свои государственные языки является одним из существенных элементов государственно-правового статуса Республики Татарстан и, согласно части третьей статьи 1 Конституции Республики Татарстан во взаимосвязи с положениями частей первой и пятой статьи 66 Конституции Российской Федерации, законодательным путем может быть отменено, изменено или ограничено только по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Татарстан и в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 72 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" настоящее постановление подлежит незамедлительному опубликованию в газетах "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан", а также должно быть опубликовано в "Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан".

Конституционный суд

Республики Татарстан.