Решение Верховного Суда РТ от 13 июля 2001 г. N Зп-1-71/2001 О признании пункта 3 Указа Президента РТ от 9 марта 1998 г. N УП-180 "О совершенствовании порядка учета, оценки, регистрации, налогообложения индивидуальных жилых домов (коттеджей) и дальнейшем развитии индивидуального жилищного строительства в Республике Татарстан" противоречащим федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц", не действующим и не подлежащим применению

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 13 июля 2001 г. N Зп-1-71/2001
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего И-ва,

с участием прокурора К-ой,

при секретаре Х-ой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании пункта 3 Указа Президента Республики Татарстан от 9 марта 1998 г. N УП-180 "О совершенствовании порядка учета, оценки, регистрации, налогообложения индивидуальных жилых домов (коттеджей) и дальнейшем развитии индивидуального жилищного строительства в Республике Татарстан" противоречащим федеральному законодательству, установила:

Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании пункта 3 Указа Президента Республики Татарстан от 09.03.98 г. N УП-180 "О совершенствовании порядка учета, оценки, регистрации, налогообложения индивидуальных жилых домов (коттеджей) и дальнейшем развитии индивидуального жилищного строительства в Республике Татарстан" противоречащим Федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц", не действующим и не подлежащим применению. В заявлении указывается, что пунктом 3 Указа предусмотрено, что граждане, являющиеся собственником более одного жилого дома (квартиры) и имеющие право на льготы по налогу на имущество, такими льготами пользуются лишь в отношении дома (квартиры), в которых они проживают постоянно (зарегистрированы) # к местным налогам, но устанавливается законодательным актом РФ, а в компетенцию органов местной власти входит лишь определение конкретных ставок налога.

Согласно Федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц" собственник каждого объекта налогообложения имеет право на льготу по налогу на этот объект, независимо от использования объекта. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, в соответствии с ГК РФ не ограничиваются.

Представитель прокуратуры РТ К-на заявление прокурора РТ поддержала.

Представитель Аппарата Президента РТ С-ов заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что положения пункта 3 Указа основываются на положениях пункта "и" ст.72 Конституции РФ, согласно которому установление общих принципов налогообложения в РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, поэтому п.3 Указа Президента РТ нельзя считать противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав объяснения представителя Аппарата Президента РТ, выступление и заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия считает заявление прокурора РТ подлежащим удовлетворению.

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 22.09.99 г. законы субъекта Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2 и 5 ст.76 по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями I и II настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Установлено, что налог на недвижимое имущество физических лиц, устанавливается Федеральным законом "О налогах на имущество физических лиц", согласно которому собственник каждого объекта налогообложения, пользующийся льготой по налогу на имущество, имеет право на льготу по налогу на этот объект, независимо от использования объекта. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан нормами гражданского законодательства не ограничиваются.

В данном случае положения п.3 Указа Президента РТ от 09.03.98 г. N УП-180, согласно которым граждане, являющиеся собственниками более одного жилого дома (квартиры) и имеющие право на льготу по налогу на имущество, такими льготами пользуются лишь в отношении дома (квартиры), в которых они проживают постоянно (зарегистрированы) противоречат Федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц", поэтому эти положения Указа должны быть признаны не действующими и не подлежащим применению.

Доводы представителя Аппарата Президента РТ о том, что п.3 Указа Президента РТ от 09.03.98 г. N УП-180 основывается на положениях ст.72 Конституции РФ не могут служить поводом для отказа в удовлетворении заявления прокурора, поскольку эти доводы не соответствуют положениям п.п.2 и 5 ст.76 Конституции РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать пункт 3 Указа Президента Республики Татарстан от 9 марта 1998 г. N УП-180 "О совершенствовании порядка учета, оценки, регистрации, налогообложения индивидуальных жилых домов (коттеджей) и дальнейшем развитии индивидуального жилищного строительства в Республике Татарстан" противоречащим Федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц", не действующим и не подлежащим применению со дня вступления настоящего решения в законную силу. В официальных средствах массовой информации, в частности, в газете "Республика Татарстан" и в "Ведомостях Государственного Совета Татарстан" опубликовать официальное сообщение о состоявшемся решении суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней через Верховный Суд Республики Татарстан.