Приложение. Программа развития рынка потребительских услуг г.Казани на 2004-2008 годы

Приложение
к решению Казанского Совета народных
депутатов от 26 декабря 2003 г. N 12-18

Программа
развития рынка потребительских услуг г.Казани на 2004-2008 годы

Паспорт Программы

Основание для разработки Про- граммы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 01.08.2003 N 2-17 "О состоянии и мерах по развитию рын- ка потребительских услуг", постановление Главы адми- нистрации г.Казани от 05.09.2003 N 1586 "О мерах по вы- полнению решения КСНД от 01.08.2003 N 2-17 "О состоянии и мерах по развитию рынка потребительских услуг"
Государственный заказчик Про- граммы	Казанский Совет народных депутатов
Основные разра- ботчики Програ- ммы	Управление торговли, общественного питания и потреби- тельских услуг в г.Казани, депутаты Казанского Совета народных депутатов, департаменты, комитеты и управления г.Казани, ученые Татарского института содействия бизне- су, Казанского государственного технологического уни- верситета им.С.М.Кирова, Казанского филиала Российского государственного торгово-экономического университета, Института экономики, управления и права
Исполнители	Управление торговли, общественного питания и потреби- тельских услуг в г.Казани, Комитет по экономике и про- мышленности, Комитет по управлению коммунальным иму- ществом, Комитет поддержки предпринимательства, Комитет по защите прав потребителей, Служба земельного кадаст- ра, Финансовое управление, Главное управление архитек- туры и градостроительства, Управление внутренних дел, Управление культуры, Управление социальной защиты насе- ления, Управление по связям с общественными организаци- ями и средствами массовой информации, Центр государс- твенного санитарно-эпидемиологического надзора, Казанс- кий межрайонный отдел государственной статистики, Го- родское государственное ветеринарное объединение, адми- нистрации районов г.Казани
Цели Программы	создание экономических, правовых и социальных условий, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование потребительского рынка
Основные задачи Программы	- создание развитой сети предприятий потребительского рынка; - улучшение качества обслуживания населения; - обеспечение доступности потребительского рынка и прав граждан на безопасность и качество товаров; - укрепление нормативно-правовой базы отрасли; - совершенствование форм и методов торговли, внедрение современных торговых технологий; - повышение кадрового потенциала работников отрасли; - создание единой информационной системы внутренней торговли
Сроки реализа- ции Программы	2004-2008 годы
Источники фи- нансирования	Собственные средства предприятий - 12679,0 млн.руб., из них 468,11 млн.руб. предусмотрены Федеральной целевой программой "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани", Программой ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья г.Казани, Программой "Поселок". Бюджет РФ - 321,0 млн.руб. (предусмотрены Федеральной целевой программой "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани"), бюджет г.Казани - 0,98 млн.руб. (на разработку нормативов)

Введение

Казань - один из древнейших городов России. С давних времен город знаменит как крупный торговый центр. Через Казань проходил торговый путь, здесь шумела знаменитая ярмарка. И сегодня, находясь на пороге 1000-летнего юбилея, Казань достойно продолжает свои вековые традиции.

Важнейшим этапом в подготовке к 1000-летию основания г.Казани является принятие Программы развития рынка потребительских услуг г.Казани.

Программа развития рынка потребительских услуг г.Казани на 2004-2008 годы (далее именуется Программа) разработана во исполнение решения Казанского Совета народных депутатов от 01.08.2003 г. N 2-17 "О состоянии и мерах по развитию рынка потребительских услуг" в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан, актами органов государственной власти и управления г.Казани.

Направленная на улучшение качества обслуживания горожан, Программа является одной из составляющих Стратегии развития г.Казани до 2015 года, главная цель которой - постоянное повышение качества жизни населения.

Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка, совершенствование конкурентных отношений на нем, взаимодействие предприятий торговли с предприятиями, производящими потребительскую продукцию, улучшение качества и расширение ассортимента товаров, повышение культуры обслуживания населения.

1. Состояние и развитие инфраструктуры рынка потребительских услуг

1.1. Состояние и развитие сети предприятий торговли

В настоящее время в городе функционируют 3842 объекта потребительского рынка стационарной сети, из них 2096 предприятий розничной торговли, в том числе 1084 предприятия по реализации продовольственных товаров.

Заметно укрепилась положительная тенденция роста объемов розничного товарооборота. За 11 месяцев 2003 года оборот торговли и общественного питания составил 45,3 млрд.рублей, в т.ч. оборот розничной торговли - 42,8 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 22,0% больше, чем в 2002 году.

Существующая торговая сеть представлена в основном магазинами площадью от 50 до 1000 кв.м, имеющими ассортимент в среднем 3-5 тысяч наименований.

Необходимо строительство крупных магазинов (гипермаркетов, супермаркетов) с современными технологиями обслуживания, эстетическим и техническим состоянием объектов, предоставляющих широкий перечень услуг: банковские, зрелищные, спортивные, игровые, бытовые, транспортные и другие.

Ввод объектов будет обеспечиваться за счет нового строительства в районах массовой жилой застройки и рационального использования нежилых помещений, что будет способствовать выравниванию уровня обеспеченности в торговом обслуживании по районам города.

Табл.1. Строительство и реконструкция гипермаркетов,
торговых центров и комплексов

N п/п	Наименование объекта	Проектная мощность, кв.м	Планируемый год ввода
1.	ГУМ-2, Баумана, ОАО "СКАТ"	6500	2004
2.	ГУМ-3, Пушкина-Профсоюзная, ОАО "ПК "Красный Восток"	5000	2005
3.	Торгово-развлекательный комплекс "Казань", Свердлова, ОАО "ТРК "Казань"	10500	2005
4.	Гостинично-торгово-развлекательный комплекс, ул.Ершова, 1, ОАО "КГ "Орленок"	32000	2004
5.	Торговые ряды "Модная семья", Ухтомского, 17, ООО "ДОМО-дизайн"	7000	2005
6.	Торговый центр "Караван", Спартаковская, 2, ООО "ДОМО-дизайн"	40000	2005
7.	Гипермаркет "Кольцо", Свердлова, 1, ОАО "Ги- пермаркет "Кольцо"	30000	2005
8.	Торгово-досуговый центр, Декабристов-Ибраги- мова, ОАО "Тандем"	60000	2005
9.	Гипермаркет, пр.Ямашева-Амирхана, ООО "Бэхет- ле"	20000	2004
10.	ТК "Савиново", Ямашева, 93, ООО "Сувар-Ка- зань"	42000	2005
11.	Торгово-развлекательный комплекс "Парк Хаус", Ямашева-Мусина, ООО "Группа компаний "Время"	54000	2005
12.	Торговый центр "Рамстор", ООО "Раменка"	15000	2006
13.	Торговый комплекс "Мега-Дом", пр.Победы, ЗАО "Алан-Вест"	25000	2004
14.	Торговый комплекс, пр.Победы, ООО "ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)"	38000	2005
15.	Гипермаркет "Элекам", пр.Победы-Мамадышский тракт, ООО "Элекам"	15000	2006
16.	Торгово-развлекательный центр, ОАО "Сервей- инговая компания "ЕАС", Павлюхина, 75	18900	2006
17.	Торгово-развлекательный центр, ОАО "Сервей- инговая компания "ЕАС", ул.Нариманова, 10-16	7820	2006
18.	Торгово-развлекательный центр, ОАО "Сервей- инговая компания "ЕАС", ул.Кирова, 52-56	3880	2007
19.	Торговый центр, ОАО "Сервейинговая компания "ЕАС", ул.Арбузова, 5	9720	2008
20.	Торговый центр, ОАО "Сервейинговая компания "ЕАС", ул.Гладилова, 53	10025	2008

Программой предусмотрено развитие сети маркетов и супермаркетов, отвечающих современным требованиям технологии и организации торгового обслуживания, пожарной и санитарной безопасности, с обустройством технологических подъездов, служебных стоянок, стоянок легкового автотранспорта.

Поступили предложения по строительству магазинов от предприятий и организаций городов России, стран СНГ, ряда зарубежных фирм. Расширяют свои сети фирмы "Эльдорадо", "МИР", местные торговые операторы - "Александр Ltd", "ДОМО", "Агава", "Эдельвейс", "Бэхетле".

Кроме того, Программой предусматривается строительство объектов рынка потребительских услуг площадью 100-200 кв.м общей площадью 14,9 тысячи кв.м в районах новых жилых застроек и в поселках. По годам: 2004 - 2852 кв.м, 2005 - 3819 кв.м, 2006 - 2933 кв.м, 2007 - 1526 кв.м и 2008 - 3770 кв.м.

Розничные рынки

На 01.12.2003 в городе функционируют 37 рынков с общим количеством 17904 торговых места, из них 17 комплексов торговых павильонов.

Ежегодно на рынках реализуется товаров на сумму более 10 млрд.рублей, что составляет 28% от общего товарооборота по городу. Высокая доля продаж на рынках объясняется тем, что товары на рынках привлекают население более низким уровнем цен и широким ассортиментом.

За последние пять лет в строительство, реконструкцию и модернизацию рынков инвестировано 2,3 млрд.рублей. Реконструированы Чеховский и Московский рынки, построен рынок "Заречье", завершается вторая очередь строительства Центрального продовольственного рынка, начинаются работы по реконструкции его центральной части.

Меняется статус рынков. Взамен палаток на малых рынках города установлено более 2000 мини-маркетов, из малых сезонных рынков сформировались новые торговые структуры - комплексы торговых павильонов, которые остаются привлекательными с социальной точки зрения (низкие цены, достаточный ассортимент, близость к местам проживания основной массы покупателей).

Часть рынков будет специализирована под рыночную торговлю сельскохозяйственной продукцией с отделением промышленной группы товаров. Реализация инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, должна привести рынки в надлежащее техническое, санитарное и эстетическое состояние и перевести большинство из них в разряд торговых комплексов.

Для привлечения негосударственных инвестиций на реконструкцию, модернизацию коммунальных рынков целесообразно их акционирование.

Табл.2. Строительство и реконструкция рынков
и торговых комплексов г.Казани

N п/п	Наименование объекта	Проектная мощность, кв.м	Планируемый год ввода
1.	Центральный рынок, ул.Межлаука, 1, ООО "Су- вар-Казань"	15000	2004
2.	Рынок "Чеховский", ул.Чехова, 2, КУП "Чеховс- кий рынок"	5000	2005
3.	Рынок "Московский", ул.Ш.Усманова, 1, КУП "Московский рынок"	6000	2005
4.	ТК "Олимп", пр.Победы-Зорге, ООО "Олимп"	7660	2005
5.	Рынок "Дерби", пос.Дербышки, Липатова, 2	300	2004
6.	Рынок ООО "Зареченская торговая компания"	460,0	2007
7.	"Юдинский универсальный рынок", ООО ПСФ РИА	640,0	2006
8.	ТК "Караваево", ул.Дементьева, ООО "Заря"	3000	2005
9.	ТК "Удача", ул.Восстания, 83, ООО "Удача"	1260	2005
10.	Торговые ряды, ул.Нариманова, ООО "Янтарь"	7000	2005
11.	Торговый комплекс на ул.Белинского, КУП "Кол- хозный рынок N 4"	7700	2006
12.	Унитарно-коммунальное предприятие "Оптово- розничный рынок", ул.Адоратского, 21	24000	2007
13.	ТК "Муравейник", ул.Тукаевская, 2, ООО "СтройСпецРемПроект"	7000	2004

Оптовые рынки и центры

В логистике города оптовое звено является менее развитым и организованным, нет мощных оптовых фирм, которые могли бы конкурировать с российскими и зарубежными компаниями в ценовой политике.

Понимая важность развития оптового звена в снижении цен на товары, в предстоящие годы необходимо вести активную работу по созданию крупных оптовых фирм в городе Казани, которые имели бы прямые договора и работали бы непосредственно с товаропроизводителями, в т.ч. местными.

На территории города работают 238 оптово-посреднических предприятий. Но большая часть этих предприятий осуществляет посредническую деятельность, зачастую не имея своего складского хозяйства и являясь по сути перекупщиком. Предприятий, имеющих статус оптовика, - единицы. Это ХК "Реал", ООО "Квантор", ООО "Патриот", ООО "Райден и К", ООО "Агава" и др.

Оптовые предприятия являются составной частью товаропроводящей инфраструктуры города. Становление полноценной рыночной экономики г.Казани невозможно без их развития.

Развитие оптовой торговли необходимо для:

- упорядочения системы доведения товаров до потребителей;

- ускорения процессов товародвижения, взаиморасчетов и платежей между участниками потребительского рынка;

- предоставления товаропроизводителям необходимых условий для реализации продукции;

- демонополизации производителей товаров;

- создания условий для проведения сертификации товаров, поступающих на потребительский рынок;

- создания конкурентной среды и, как следствие, снижения уровня цен на товары и повышения качества.

Главная задача их состоит в поддержании ценового паритета на потребительском рынке на основе накопления достаточной товарной массы и своевременной ее поставки в розничную сеть.

Объем продажи продукции предприятиями оптовой торговли по г.Казани за 11 месяцев 2003 года составил 35,2 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах больше соответствующего периода прошлого года на 19,6%.

Соотношение ввозимой и собственной продукции по разным группам товаров различно. Непродовольственная группа товаров на 90% завозная. По продовольственной группе из местной продукции преобладают мясо, колбасные изделия, масло животное, ликероводочные изделия, хлебобулочные изделия, цельномолочная продукция.

В порядке развития оптовой товаропроводящей сети в г.Казани предполагается ввести в строй в 2004 году многофункциональный комплекс оптовой торговли "METRO Cash & Carry". В дальнейшем будет продолжена работа по созданию подобных центров на базе местных оптовых операторов, а также с привлечением крупных российских и иностранных инвесторов.

Также планируется создание оптового рынка мяса и мясных полуфабрикатов на базе ОАО "Казанский мясокомбинат".

Введение указанных проектов предполагает согласованное и скоординированное развитие оптового и розничного звеньев в системе товародвижения.

Развитие автомобильных парковок при объектах рынка
потребительских услуг

В целях расширения сети автостоянок возле предприятий рынка потребительских услуг при строительстве и реконструкции объектов необходимо предусматривать проектирование автостоянок.

Табл.3. Организация автостоянок у объектов рынка потребительских услуг

N п/п	Наименование объекта	Планируемое количество мест для автомашин
1.	Торговый центр "Караван", Спартаковская, 2, ООО "ДОМО-дизайн"	700
2.	Гипермаркет "Кольцо", Свердлова, ОАО "ПК "Красный Восток"	500
3.	Гипермаркет, пр.Ямашева-Амирхана, ООО "Бэхетле"	700
4.	Гостинично-торгово-развлекательный комплекс, ул.Ер- шова, 1, ОАО "КГ "Орленок"	550
5.	Торговый комплекс, пр.Победы, ООО "ИКЕА МОС (Тор- говля и недвижимость)"	650
6.	Многофункциональный торговый комплекс, Вахитова, ООО "МЕТРО Кэш энд Керри"	600
7.	ТК "Савиново", Ямашева, 93, ОАО "Сувар-Казань"	470
8.	ТК "Мега-Дом", пр.Победы, ЗАО "Алан-Вест"	210
9.	Торгово-развлекательный комплекс "Казань", Свердло- ва, ОАО "ТРК "Казань"	360
10.	Торгово-досуговый центр, Декабристов, ОАО "Тандем"	950

1.2. Состояние и развитие сети предприятий общественного питания

Сфера общественного питания в настоящее время претерпевает наиболее динамичное развитие. На 01.12.2003 в городе функционируют 546 объектов общественного питания общедоступной сети, из них 38 ресторанов, 231 кафе, 71 бар, 215 бистро, а в летний период их число значительно увеличивается за счет открытия летних кафе.

Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами составляет 15,4 посадочных места (для общедоступной сети). Однако по сравнению с Москвой это меньше ровно в 3 раза.

Оборот предприятий общественного питания за 11 месяцев 2003 года составил 2,5 млрд.руб., что в сопоставимых ценах за соответствующий период прошлого года больше на 15,5%.

Рестораны, кафе, объекты быстрого питания

Рестораны и кафе города предлагают своим посетителям блюда кухонь 16 стран мира. В городе достаточно широко представлены национальные кухни.

При развитии сети общественного питания необходимо приложить усилия к открытию специализированных предприятий, пропагандирующих определенные кухни (татарская, русская, европейская и т.д.) и ассортимент (рыбный, пивной, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.).

В период проведения крупных мероприятий российского и международного масштаба острой проблемой является отсутствие в городе ресторанов с количеством посадочных мест более трехсот, которые в обычные дни не востребованы.

Табл.4. Строительство и реконструкция ресторанов, баров и кафе

N п/п	Наименование объекта	Тип	Количество посадочных мест	Рекомендуемое направление кухонь	Год ввода
1.	"Александровский пассаж"	ресторан, кафе	125	европейская, татарская	2005
2.	"Дом Кекина"	ресторан	120	татарская, русская, европейская	2004
3.	Гостинично-торгово-развле- кательный комплекс "Орле- нок"	ресторан, бар	200	татарская	2004
4.	Торговые ряды "Модная семья"	кафе	40	татарская, европейская	2005
5.	Ресторанный комплекс ОАО "ДТК"	ресторан	120	татарская	2004
6.	Торгово-развлекательный комплекс "Казань"	ресторан, бар	100	татарская, европейская	2005
7.	Ресторан "Парус"	ресторан, бар	240	татарская, европейская	2005
8.	Ресторанный комплекс ООО ПКФ "Майдан"	ресторан, бар	200	татарская, европейская	2004
9.	Ресторанный комплекс "Сю- юмбике"	ресторан	200	татарская	2004
10.	Торгово-досуговый центр ОАО "Тандем"	кафе, бар	150	татарская, европейская	2005
11.	Гипермаркет ООО "Бэхетле"	ресторан	80	татарская, европейская	2004
12.	Торговый комплекс ООО "ИКЕА МОС"	кафе	450	татарская, европейская	2005
13.	Ресторан, ул.Вахитова	ресторан	70	европейская	2005
14.	ТК "Савиново", ООО "Сувар- Казань"	кафе	60	татарская	2005
15.	ТК "ГУМ", 2-я, 3-я очередь	кафе	66	татарская, русская, ев- ропейская	2004, 2005
16.	ТК "Мега Дом"	кафе	100	татарская, грузинская, европейская	2004
17.	Ресторан "Нарат"	ресторан	100	татарская, европейская	2004
18.	Кафе "Бакы", ООО "Орлис-К"	кафе	30	азербайджан- ская	2005

Необходимо расширение сети быстрого питания, в том числе "Татарское бистро", и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.

Табл.5. Строительство и реконструкция объектов быстрого питания

N п/п	Название	Тип предприятия	Количество посадочных мест	Год ввода
1.	"Макдоналдс", ул.Сакко и Ванцетти	кафе	100	2006
2.	Гостинично-торгово-развлекательный комплекс "Орленок", ул.Н.Ершова	кофейня	20	2005
3.	ТК "Мега Дом", пр.Победы	кафе	48	2004
4.	Магазин "Подарки", ул.Баумана, 13	бистро	20	2005
5.	Гипермаркет "Бэхетле", пр.Ямашева- Амирхана	бистро	20	2004

Табл.6. Строительство и реконструкция детских кафе

N п/п	Название	Количество посадочных мест	Год ввода
1.	Универмаг "Детский мир"	20	2005
2.	ТК "Савиново"	60	2005
3.	ТК "ГУМ-2"	30	2005
4.	Торговые ряды "Модная семья"	40	2005
5.	Аквапарк	10 кафе на 200 пос. мест	2004
6.	Торгово-развлекательный комплекс "Казань"	20	2006
7.	Торгово-досуговый центр ОАО "Тандем"	50	2005
8.	Ресторан "Парус"	30	2005
9.	Кафе "Сказка"	60	2005
10.	Кафе "Мета"	40	2004

В перспективе развития отрасли необходима дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др.

Летние кафе

В целях наиболее полного удовлетворения населения в услугах общественного питания в летний период и организации досуга необходимо открытие летних кафе. Летние кафе должны размещаться в местах интенсивного движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности. Летние кафе могут быть организованы при стационарных предприятиях общественного питания и торговли или как самостоятельные предприятия.

В дальнейшем следует обратить особое внимание на эстетическое оформление летних кафе и расширение ассортимента предлагаемой продукции.

Для упорядочения организации работы и размещения объектов быстрого питания и летних кафе необходимо разработать концепцию и схему развития предприятий быстрого питания и летних кафе.

Табл.7. Развитие сети летних кафе

год ввода	2004	2005	2006	2007	2008
количество	175	190	200	215	230
посадочные места	3500	3800	4000	4300	4600

1.3. Состояние и развитие отрасли бытового обслуживания населения

Развитие отрасли бытовых услуг является важным фактором повышения общего уровня качества жизни населения. В настоящее время в г.Казани предоставляется около 700 видов услуг.

Сфера бытового обслуживания в рыночных условиях развивается по двум направлениям: стационарной и нестационарной форме обслуживания. В стационарной сети функционируют 727 объектов на 3908 рабочих мест.

К нестационарной сети, в которой насчитывается более 1600 рабочих мест, относятся как юридические, так и физические лица - индивидуальные предприниматели, которые принимают заказы по телефонам и оказывают услуги с выездом к потребителю.

По сравнению с 1998 годом количество стационарных объектов увеличилось на 67,6%. За 11 месяцев 2003 года открыто 28 стационарных объектов на 128 рабочих мест и инвестировано в эту сферу 22 млн.руб. Объем бытовых услуг за этот период составил 1,53 млрд.рублей. Рост по сравнению с прошлым годом составил 5,5%. Увеличился объем реализации бытовых услуг на одного жителя с 1998 года в 2,8 раза.

Объем предоставляемых бытовых услуг напрямую зависит от уровня благосостояния населения. С увеличением ассортимента, доступности, улучшения качества товаров меняется востребованность бытовых услуг. С появлением на рынке доступной бытовой техники увеличилось количество авторизованных сервисных центров по гарантийному и постгарантийному ремонту, организуются фотолаборатории цифровой фотосъемки и печати. Ввиду увеличения городского парка автомобилей открываются мастерские - по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств. Повсеместно увеличивается количество парикмахерских, предоставляющих свои услуги от простейших стрижек до модельных. Темпы увеличения сети парикмахерских обусловлены быстрой оборачиваемостью вложенных средств и высокой рентабельностью.

Осваивает новые формы услуга проката: прокат инструментов, спортивного инвентаря, снаряжения, прокат автомобилей, прокат свадебных и вечерних нарядов, открываются салоны проката CD, DVD и видеокассет. Получили развитие услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту и изготовлению мебели.

Услуги предприятий по химической чистке необходимо развивать, внедряя передовые зарубежные акватехнологии.

Одно из перспективных направлений - открытие пунктов бытового обслуживания во вновь открывающихся гипермаркетах, торговых центрах и комплексах.

Табл.8. Организация пунктов бытового обслуживания

N п/п	Наименование объекта	Рекомендуемое направление пунктов бытового обслуживания	Кол-во рабочих мест	Год ввода
1.	ГУМ-3, Пушкина-Профсоюзная, ОАО "ПК "Красный Восток"	парикмахерская, фотолаборатория	6	2005
2.	Торгово-развлекательный комплекс "Казань", Свердлова, ОАО "ТРК "Ка- зань"	парикмахерская, фотолаборатория	4	2005
3.	Гостинично-торгово-развлекательный комплекс, ул.Ершова, 1, ОАО "КГ "Орленок"	прокат автомоби- лей, парикмахерс- кая, фотолаборато- рия, ремонт юве- лирных изделий, часов	10	2004
4.	Торговые ряды "Модная семья", Ух- томского, 17, ООО "ДОМО-дизайн"	ремонт одежды, фо- толаборатория	4	2005
5.	Торговый центр "Караван", Спарта- ковская, 2, ООО "ДОМО-дизайн"	парикмахерская, фотолаборатория	5	2005
6.	Гипермаркет "Кольцо", Свердлова, 1, ОАО "Гипермаркет "Кольцо"	фотолаборатория	2	2005
7.	Торгово-досуговый центр, Декабрис- тов-Ибрагимова, ОАО "Тандем"	парикмахерская, фотолаборатория, химчистка, ремонт обуви	7	2005
8.	ТК "Савиново", Ямашева, 93, ОАО "Сувар-Казань"	парикмахерская, фотолаборатория,	5	2005
9.	Торгово-развлекательный комплекс "Парк Хаус", Ямашева-Мусина, ООО "Группа компаний "Время"	химчистка парикма- херская, фотолабо- ратория, химчист- ка, прокат автомо- билей	10	2005
10.	ТК "Мега Дом", пр.Победы, ЗАО "Алан-Вест"	ремонтно-строите- льные услуги жилья	6	2004
11.	Торгово-развлекательный центр, ОАО "Сервейинговая компания "ЕАС", ул.Кирова, 52-56	парикмахерская, фотолаборатория, химчистка, ремонт одежды	6	2007

Главной составляющей развития бытового обслуживания населения является повышение культуры и качества оказания услуг, что достигается путем проведения конкурсов, чемпионатов, семинаров, способствующих повышению квалификации работников.

В настоящее время сфера бытового обслуживания населения города в основном удовлетворяет потребности граждан в услугах. Но сохраняется неравномерность в размещении объектов. Наименее сеть развита на окраинах, в спальных районах и новостройках города. Поэтому в целом необходимо рациональное размещение стационарных объектов службы быта с максимальным приближением их к месту жительства населения.

2. Показатели экономического развития

2.1. Рост объемов товарооборота и услуг

Табл.9. Прогноз роста розничного товарооборота по г.Казани

                                                               (млн.руб.)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	2030,0	2490,0	2880,0	3250,0	3620,0
Вахитовский	21120,0	25850,0	29860,0	33690,0	37490,0
Кировский	1880,0	2300,0	2650,0	3000,0	3340,0
Московский	4930,0	6030,0	6970,0	7860,0	8780.0
Ново-Савиновский	4340,0	5310,0	6140,0	6920,0	7730,0
Приволжский	8580,0	10500,0	12120,0	13680,0	15260,0
Советский	10720,0	13120,0	15160,0	17100,0	19080,0
Казань	53600,0	65600,0	75800,0	85500,0	95400,0

Табл.10. Прогноз роста товарооборота общественного питания по г.Казани

                                                               (млн.руб.)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	100,0	110,0	120,0	140,0	154,0
Вахитовский	1540,0	1790,0	2010,0	2287,0	2523,0
Кировский	140,0	170,0	200,0	215,0	236,0
Московский	460,0	530,0	600,0	676,0	744,0
Ново-Савиновский	100,0	110,0	120,0	131,0	141,0
Приволжский	420,0	490,0	560.0	623,0	686,0
Советский	500,0	580,0	680,0	758,0	836,0
Казань	3260,0	3780,0	4290,0	4830,0	5320,0

Табл.11. Прогноз роста объема бытовых услуг по г.Казани

                                                               (млн.руб.)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	9,2	10,7	12,7	15,4	17,7
Вахитовский	877,7	1020,8	1211,6	1469,2	1689,5
Кировский	29,4	34,2	40,7	49,3	56,7
Московский	143,5	166,9	198,1	240,2	276,3
Ново-Савиновский	46,0	53,5	63,5	77,0	88,6
Приволжский	336,8	391,6	464,8	563,6	648,2
Советский	397,4	462,2	548,6	665,3	765,1
Казань	1840,0	2140,0	2540,0	3080,0	3542,0

2.2. Развитие сети объектов рынка потребительских услуг

Табл.12. Динамика торговых площадей предприятий торговли по годам

                                                                   (кв.м)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	17675	19775	20085	20205	20285
Вахитовский	159817	220767	226577	227097	227487
Кировский	24241	38940	39340	39610	39740
Московский	65536	90616	91215	91795	92045
Ново-Савиновский	62157	91916	92716	93495	93945
Приволжский	82592	86865	87360	87850	88160
Советский	161005	162705	163405	164080	164400
Казань	573023	711584	720698	724132	726062

Табл.13. Динамика посадочных мест на предприятиях
общественного питания по годам

                                                             (пос. места)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	653	675	691	699	715
Вахитовский	8798	10134	10254	10334	10394
Кировский	1200	1220	1240	1260	1276
Московский	2133	2403	2433	2463	2493
Ново-Савиновский	1089	1274	1314	1344	1384
Приволжский	1869	1919	1939	1959	1989
Советский	2828	2908	2958	2998	3038
Казань	18569	20534	20829	21059	21289

Табл.14. Динамика рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания

                                                             (раб. места)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	546	591	624	657	690
Вахитовский	1550	1674	1767	1860	1962
Кировский	393	430	452	474	496
Московский	870	940	1006	1046	1099
Ново-Савиновский	720	787	826	865	924
Приволжский	738	802	847	891	936
Советский	754	794	842	890	938
Казань	5571	6018	6364	6683	7045

2.3. Рост обеспеченности населения объектами рынка
потребительских услуг

Табл.15. Прогноз обеспеченности на 1000 жителей торговыми площадями

                                                                   (кв.м)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	161,4	180,6	183,4	184,5	185,2
Вахитовский	1718,3	2373,6	2436,0	2442,0	2446,0
Кировский	220,0	353,0	356,6	359,0	360,0
Московский	495,0	984,0	688,0	693,0	695,0
Ново-Савиновский	316,0	467,0	471,3	475,0	477,0
Приволжский	370,0	390,0	392,0	394,0	396,0
Советский	669,4	676,5	679,4	682,0	683,5
Казань	518,5	644,0	652,0	655,0	657,0

Табл.16. Прогноз обеспеченности на 1000 жителей посадочными местами
предприятий общественного питания

                                                             (пос. места)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	6,0	6,2	6,3	6,4	6,5
Вахитовский	94,6	109,0	110,3	111,1	111,8
Кировский	10,9	11,1	11,2	11,4	11,6
Московский	16,1	18,1	18,4	18,6	18,8
Ново-Савиновский	5,5	6,5	6,7	6,8	7,0
Приволжский	8,4	8,6	8,7	8,8	8,9
Советский	11,8	12,1	12,3	12,5	12,6
Казань	16,7	18,6	18,8	19,1	19,3

Табл.17. Прогноз обеспеченности на 1000 жителей рабочими местами
предприятий бытового обслуживания

                                                             (раб. места)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008
Авиастроительный	5,0	5,4	5,7	6,0	6,3
Вахитовский	16,7	18,0	19,0	20,0	21,1
Кировский	3,6	3,9	4,1	4,3	4,5
Московский	6,6	7,1	7,6	7,9	8,3
Ново-Савиновский	3,7	4,0	4,2	4,4	4,7
Приволжский	3,3	3,6	3,8	4,0	4,2
Советский	3,1	3,3	3,5	3,7	3,9
Казань	5,0	5,4	5,8	6,0	6,4

2.4. Развитие качественных показателей рынка потребительских услуг

Табл.18. Прогноз роста количества валового
территориального продукта по г.Казани*

Торговля, общественное питание	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
ВТП (млн.руб.)	28000	33040	36350	40700	44770
Доля ВТП отрасли от общего ВТП, %	24,6	26,5	26,7	26,9	27,0
Доля ВТП на 1 работника отрасли (тыс.руб.)	622,2	660,8	712,7	782,7	840,0

* по данным Госкомстата

Табл.19. Динамика структуры потребления товаров*

	2004	2005	2006	2007	2008
Продовольственные товары, %	52	48	45	43	40
Промышленные товары, %	48	52	55	57	60

* при стабильной экономической ситуации

Табл.20. Прогноз инвестиций в развитие рынка потребительских услуг*

                                                               (млн.руб.)

Район	Год
	2004	2005	2006	2007	2008	Итого
Авиастроительный	13,0	13,0	6,0	6,0	6,0	24,0
Вахитовский	2658,0	2698,0	566,0	395,0	401,0	6666,0
Кировский	219,0	219,0	83,0	94,0	78,0	673,0
Московский	188,0	181,0	97,0	108,0	101,0	635,0
Ново-Савиновский	600,0	865,0	114,0	125,0	113,0	1687,0
Приволжский	29,0	29,0	89,0	100,0	93,0	312,0
Советский	1175,0	1270,0	106,0	122,0	130,0	2763,0
Казань	4832,0	5235,0	1061,0	950,0	922,0	13000,0

* по итогам 2005 года прогноз на последующие годы будет корректироваться

3. Кадровое обеспечение рынка потребительских услуг

Интенсивное развитие рынка потребительских услуг сопровождается высоким спросом на квалифицированные кадры. Одной из важнейших задач является организация подготовки кадров и повышение квалификации работников торговли, общественного питания и потребительских услуг. Смена формы собственности, массовое открытие предприятий привлекло на работу людей не подготовленных, не имеющих специального образования. Более 50% из работающих в торговле и сфере услуг не имеют специальной подготовки.

Подготовкой кадров и повышением их квалификации занимаются 13 учебных заведений. Также подготовку работников сферы обслуживания ведут сами компании, в том числе и зарубежные, имеющие уникальную технологию организации производства, высокую культуру обслуживания, такие как "Макдоналдс", ИКЕА, "Кредо".

При потребности в 2,5 тысячи специалистов ежегодный выпуск высших и средних профессиональных учебных заведений составляет 3000 человек. Из них из-за слабой подготовки в процессе обучения и невостребованности на предприятиях только половина закрепляется в отрасли, хотя после окончания учебного заведения трудоустраиваются более 70% выпускников училищ и более 60% выпускников техникумов.

Табл.21. Анализ трудоустройства выпускников профильных
учебных заведений в 2003 г.

N п/п	Профильные учебные заведения	Количество учебных заведений	Количество выпускников (чел.)	Трудоустроены по специальности (в %)
1.	Профессиональные училища	8	1546	89,8
2.	Техникумы	3	536	95
3.	Институты	2	768	88,8

Анализ кадровой обеспеченности сферы бытового обслуживания населения показал, что при ежегодном выпуске училищ, составляющем около 1000 человек, трудоустраиваются 86,3%. Наблюдается высокая текучесть кадров в отрасли, что обусловлено низкой заработной платой.

Предприятиям, сетевым компаниям необходимо вести не разовую подготовку кадров, а совместно создавать центры (базы) по подготовке специалистов различных уровней за счет собственных средств. Обязательным условием обучения в центре должна быть последующая отработка на предприятиях в качестве возмещения затрат за обучение. Данную работу можно проводить на базе существующих училищ. Также необходимо открыть платные курсы для обучения и повышения квалификации работников отрасли.

Табл.22. Прогноз подготовки специалистов отрасли

Годы	Профильные учебные заведения чел.)			Повышение квалификации и переподготовка (чел.)	Итого количество выпускников (чел.)
	Профессиональные училища	Техникумы	Институты
2004	1650	580	900	250	3380
2005	1750	650	1000	350	3750
2006	1730	620	1000	200	3550
2007	1730	620	1000	150	3500
2008	1730	620	1000	100	3450

4. Мероприятия по обеспечению развития рынка потребительских услуг

N п/п	Наименование разделов и мероприятий	Ответственный	Срок
4.1. Развитие правовой базы рынка потребительских услуг
1.	Разработка положения о порядке согласо- вания размещения и профиля объектов рын- ка потребительских услуг	УТ, ГУАГ, ОГИБДД УВД г.Казани, СЗК, КУКИ	2004
2.	Разработка положения "О реестре объектов потребительского рынка г.Казани"	УТ, администрации районов	2004
3.	Разработка городских нормативов обеспе- ченности населения города объектами тор- говли, общественного питания и бытового обслуживания	ФУ, ГУАГ	2005
4.	Разработка положения о присвоении стату- са "Предприятие социальной значимости" для субъектов рынка потребительских ус- луг	КЭП, УСЗ	2006
4.2. Совершенствование финансово-имущественных отношений на рынке потребительских услуг
1.	Разработка и внедрение кредитно-финансо- вых механизмов и технологий, направлен- ных на развитие сектора малого предпри- нимательства, осуществляющего свою дея- тельность на рынке потребительских услуг	КПП, КЭП	2004- 2008
2.	Осуществление процесса акционирования продовольственных оптово-розничных го- родских рынков: - КУП "Оптовый рынок N 4"; - КУП "Колхозный рынок N 4"; - КУП "Чеховский рынок"; - КУП "Московский рынок"; - УКП ОРР Ново-Савиновского района; - КУП "Колхозный рынок N 3"	КУКИ, УТ, адми- нистрации районов	2004
3.	Перерасчет арендной платы за землю, за- нимаемую рынками, с учетом вида пользо- вания: торговля, стоянки, складские по- мещения	СЗК, КУКИ	2004
4.	Внесение на рассмотрение КСНД проекта решения о применении расчета арендной платы за землю в период строительства независимо от профиля деятельности арен- датора	СЗК, КУКИ	2004
5.	Внесение на рассмотрение в КСНД проекта решения "Об особом порядке начисления арендной платы за помещения, используе- мые предприятиями бытового обслуживания, розничной торговли и общественного пита- ния, имеющими статус "Предприятие соци- альной значимости"	КУКИ, УСЗ, КЭП	2005
4.3. Обеспечение безопасности объектов рынка потребительских услуг
1.	Обеспечение антитеррористической безо- пасности предприятий рынка потребитель- ских услуг: - подготовка плана мероприятий по прове- дению учебы УВД с сотрудниками предприя- тий рынка потребительских услуг - создание специальных служб безопаснос- ти на рынках и в крупных торговых объек- тах - разработка типовых рекомендаций, мето- дик для предприятий рынка потребитель- ских услуг - выделение специально оборудованных по- мещений с телефонами, видеонаблюдением для служб безопасности и милиции - обеспечение технической укрепленности каждого объекта с выводом на пульт связи отдела вневедомственной охраны	УВД, Главы адми- нистраций районов	весь период
2.	Организация оптового рынка мяса и мясных полуфабрикатов г.Казани на базе ОАО "Казанский мясокомбинат"	ОАО "Казанский мясокомбинат", Госгорветнадзор, УВД, ЦГСЭН, УТ	2004
3.	Организация на рынках города точек об- щественного питания для стационарного и разносного обслуживания	Главы администра- ций районов, ЦГСЭН, УТ	2004
4.4. Сохранение и развитие татарской национальной кухни
1.	Проведение ежегодных конкурсов нацио- нальной татарской кухни	УТ, УК, админист- рации районов, отдел националь- ностей адм. г.Ка- зани	весь период
2.	Проведение тематических семинаров по развитию и пропаганде национальной та- тарской кухни		весь период
3.	Разработка и утверждение дислокации предприятий сети "Татарское национальное бистро"	КУКИ, ГУАГ, УТ	2004
4.5. Совершенствование территориальной организации объектов рынка потребительских услуг
1.	Обеспечение на стадии проектирования строительства жилых домов размещения на первых и цокольных этажах зданий объек- тов потребительского рынка	ГУАГ, УТ	весь период
2.	Запрет размещения мини-маркетов ближе 100 м от однопрофильных стационарных объектов рынка потребительских услуг и на "красных" линиях	ГУАГ, СЗК, адми- нистрации районов	весь период
3.	Организация санитарно-защитных зон для предприятий	ЦГСЭН, ГУАГ	2004
4.	Разработка и подготовка предложений в законопроект Республики Татарстан о пе- реводе первых этажей жилых зданий в не- жилые для размещения объектов рынка пот- ребительских услуг	ГУАГ, ДЖКХ, КУКИ, КПП	2004
5.	Обязательное проектирование автостоянок при строительстве и реконструкции объек- тов потребительского рынка, а также обустройство автостоянок возле существу- ющих предприятий потребительского рынка	ГУАГ	весь период
4.6. Обеспечение защиты внутреннего рынка потребительских товаров и услуг
1.	Совершенствование технологического обо- рудования и процессов на предприятиях местной промышленности	КЭП	весь период
2.	Увеличение ассортимента выпускаемой продукции
3.	Проведение организационной работы с предприятиями оптовой торговли по разра- ботке концепции создания дистрибьюторс- кого центра продовольственных товаров	УТ, администрации районов	2004
4.7. Совершенствование защиты прав потребителей на рынке потребительских услуг
1.	Организация Центра независимых потреби- тельских экспертиз и исследований для дальнейшего мониторинга безопасности и качества продуктов и цен на основные то- вары	КЗПП	2004
2.	Организация Центра потребительской ин- формации для проведения социологических исследований на предмет выяснения ка- чества товаров, оказанных услуг	КЗПП	2004
3.	Организация курсов по основам законода- тельства о защите прав потребителей в системе повышения квалификации субъектов хозяйствования и в учебных заведениях	КЗПП, УО	2004
4.	Издание практического самоучителя для потребителей по применению защиты своих прав	КЗПП	ежегодно
5.	Проведение комплекса мероприятий в рам- ках Всемирного дня защиты прав потреби- телей, организация и проведение Междуна- родного дня качества на предприятиях го- рода с организацией смотров-конкурсов	КЗПП	2004- 2008
6.	Организация циклов передач на ТВ и вве- дение новых специализированных рубрик "Казанская экспертиза", "Заочная школа потребителя" в периодической печати. Проведение социальных акций: "Потреби- тель, знай свои права", "Умей защитить себя" и т.д.	КЗПП	2004- 2008
4.8. Социальная защита населения на рынке потребительских услуг
1.	Организация проверок при строительстве и реконструкции объектов рынка потреби- тельских услуг на предмет наличия панду- сов и поручней на входах, выходах с уче- том требований СНиП	ГУАГ, УСЗ, УТ, администрации районов	2004- 2008
4.9. Развитие производства и реализации сувенирных товаро в и товаров с национальной символикой
1.	Развитие сети объектов торговли по реа- лизации сувенирной продукции в зоне раз- работанных туристических маршрутов	Комитет по спорту и туризму, УТ	2004
2.	Организация ярмарок сувенирной и пода- рочной продукции, изделий народно-худо- жественных промыслов и развитие их про- изводства	КПП, КЭП	2004- 2005
3.	Проведение конкурсов на лучшую сувенир- ную продукцию и изделие народно-худо- жественного промысла		2004- 2008
4.10. Повышение качества кадрового потенциала
1.	Создание базы данных о вакансиях на предприятиях рынка потребительских услуг	ЦЗ, УТ	2004- 2008
2.	Проведение специализированных ежегодных ярмарок вакансий	ЦЗ, УТ	2004- 2008
3.	Организация подготовки специалистов се- тевых торговых технологий	УТ, предприятия	2004
4.	Содействие предприятиям потребительского рынка в организации центров подготовки специалистов на базе существующих училищ для проведения практических занятий	УО, УТ	2004- 2008
5.	Введение аттестации по профессиям отрас- ли торговли, общественного питания, бы- тового обслуживания	УТ, предприятия	2005
4.11. Мероприятия по подготовке к празднованию 1000-летия основания г.Казани
1.	Проведение конкурса на лучшее оформление фасадов в соответствии с концепцией колористического решения фасадов объек- тов рынка потребительских услуг	ГУАГ, УТ, СУ-1000	2004
2.	Проведение конкурсов среди предприятий рынка потребительских услуг на право обслуживания в дни празднования 1000-ле- тия основания города	УТ, СУ-1000	2004- 2005
3.	Разработка и утверждение дислокации предприятий торговли и общественного пи- тания, обслуживающих массовые, юбилейные мероприятия	УТ, СУ-1000	2005

5. Финансовое обеспечение Программы

                                                               (млн.руб.)

Наименование затрат	Источники	Всего	2004	2005	2006	2007	2008
В капиталь- ное развитие	Собственные средства предприятий*	12679,0	4197,0	4850,0	1294,0	1184,0	1154,0
	Бюджет РФ	321,0	176,0	145,0
На разработ- ку нормати- вов	Бюджет города	0,98	0,5	0,48	-	-	-
Всего средств		13000,98	4373,5	4995,48	1294,0	1184,0	1154,0

* по итогам 2005 года финансирование на последующие годы будет корректироваться

Заключение

Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка, совершенствование конкурентных отношений на нем, развитие социальной направленности рынка потребительских услуг.

Прежде всего это обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных его формах и прав граждан на безопасность и качество товаров. Далее - формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров.

Данная Программа, рассчитанная до 2008 года, является основным документом перспективного развития торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания.

Реализация установленных в Программе задач возможна при стабильной экономической ситуации.

В Программу могут вноситься изменения и дополнения в случае принятия органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан соответствующих законодательных актов.