Постановление КМ РТ от 11 июня 2002 г. N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 11 июня 2002 г. N 329
"О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке
градостроительной документации на территории Республики Татарстан"

Анализ градостроительной ситуации в Республике Татарстан показывает, что в городах и районах республики в последние годы участились случаи градостроительных ошибок при отводах земельных участков, а также самовольного строительства объектов, проектирования и строительства жилых и общественных зданий с низким уровнем архитектурных решений. В результате нарушения градостроительного законодательства, нецелевого использования резервных территорий бюджеты всех уровней несут значительные потери. В ряде городов и районов проектируются и строятся объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и другие с превышением нормативных размеров и вместимости.

Уровень обеспеченности специальной градостроительной документацией (историко-культурные опорные планы, зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры) населенных пунктов приводит к утрате эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, градостроительной и иной ценности, приобретенной в процессе их исторического развития.

Отставание в сроках разработки генерального плана, проектов детальной планировки, проектов застройки сдерживает темпы реконструкции исторического центра г.Казани, является причиной неритмичного строительства объектов по Программе ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья. Реализация указанной Программы зачастую ведется с нарушением первоначального замысла, без учета исторической, научной, художественной или иной культурной ценности недвижимых объектов, исторической застройки и планировки, что отчасти уже привело к уничтожению архитектурного и градостроительного своеобразия исторического центра г.Казани.

В марте 2001 года вступил в действие Градостроительный кодекс Республики Татарстан, который определил источники финансирования градостроительной деятельности, виды градостроительной документации.

В связи с фактическим отсутствием генеральных планов большинства городов и других поселений республики, отвечающих современным требованиям, а также вводом в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации, реализация положений которого возможна только на основании утвержденной градостроительной документации, назрела объективная необходимость разработки в ближайшие 5 лет градостроительной документации для городов, районов и республики в целом и особенно для исторических городов и других поселений.

В целях соблюдения градостроительной дисциплины и обеспечения своевременной и качественной разработки градостроительной документации на территории Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Задание на разработку градостроительной документации для Республики Татарстан на 2002-2006 годы.

2. Определить государственными заказчиками по разработке градостроительной документации на 2002-2006 годы:

республиканского уровня - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

для городов и районов (генеральных планов городов и других поселений) - администрации городов и районов Республики Татарстан.

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 24 декабря 2003 г. N 668 действие абзаца 3 пункта 3 настоящего постановления было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года

3. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, администрациям городов и районов республики предусматривать ежегодно при формировании:

Республиканской инвестиционной программы - средства на разработку градостроительной документации для Республики Татарстан, территориальных градостроительных норм и правил, Государственного градостроительного кадастра Республики Татарстан;

бюджетов городов и районов - средства на целевое финансирование разработки градостроительной документации для городов и других поселений.

4. Просить Президента Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан принять решение о переименовании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

5. Ввести в структуру Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан должность заместителя министра - начальника Департамента архитектуры и градостроительства в пределах установленной Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан предельной численности аппарата управления.

6. Установить, что:

отводы земельных участков для целей строительства осуществляются на основе согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации. В период разработки градостроительной документации до ее утверждения отводы земельных участков для целей строительства производятся на основе градостроительных проектов, рассмотренных на градостроительных советах с участием представителей Союза архитекторов Республики Татарстан в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

государственная экспертиза проводится только тех проектов, которые выполнены на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации;

органы Государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан обеспечивают контроль за соблюдением градостроительной дисциплины в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;

архитектурно-планировочные задания на проектирование жилых и общественных зданий, объектов социальной инфраструктуры стоимостью более 3,0 млн.рублей (в ценах 1991 года), объектов, располагаемых на расстоянии до 300 метров от основных транспортных магистралей вне поселений, а также проекты цветового решения фасадов и генеральные планы благоустройства прилегающих территорий этих объектов должны согласовываться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

титульные списки на проектирование объектов и проекты, имеющие положительное заключение экспертизы на строительство объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, базисной стоимостью более 1,0 млн.рублей (в ценах 1991 года), утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан осуществляет координацию проведения конкурсов на поставку продукции (работ, услуг и товаров) для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

7. Главам администраций городов и районов Республики Татарстан:

обеспечить разработку и утверждение градостроительной документации в соответствии с утвержденным заказчиком и согласованным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан техническим заданием;

обеспечить соблюдение градостроительной дисциплины при отводах земельных участков на подведомственных территориях;

по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан обеспечить выделение земельных участков для строительства экспериментальных объектов с целью реализации перспективных решений по градостроительству, архитектуре, конструкциям, теплосбережению, инженерным коммуникациям.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:

до 01.07.2002 г. представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о совершенствовании структуры органов архитектуры и градостроительства республики с учетом необходимости повышения роли архитектуры и градостроительства в системе управления строительным комплексом Республики Татарстан;

до 01.07.2002 г. разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан изменения, вносимые в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в части регулирования вопросов градостроительной деятельности в городах и районах Республики Татарстан;

до 01.09.2002 г. совместно с Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан определить нормативы для расчетов ежегодных бюджетных ассигнований на разработку градостроительной документации для городов и районов республики;

до 01.09.2002 г. разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о формировании фонда градостроительной деятельности Республики Татарстан;

до 01.10.2002 г. совместно с Союзом архитекторов Республики Татарстан и другими заинтересованными организациями разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о повышении качества архитектурных решений зданий, улиц и площадей в Республике Татарстан;

до 01.10.2002 г. разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Республике Татарстан;

до 01.11.2002 г. разработать и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений и дополнений в Концепцию создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2002 г. N 126 "Об утверждении Концепции создания системы управления недвижимостью Республики Татарстан", с учетом задач градостроительного планирования развития территории Республики Татарстан;

совместно с государственным унитарным предприятием "Головная территориальная проектно-изыскательская научно-производственная фирма "Татинвестгражданпроект", министерствами и ведомствами, участвующими в разработке Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Республики Татарстан, подготовить и представить в IV квартале 2002 года в Кабинет Министров Республики Татарстан проект концепции градостроительного развития Республики Татарстан;

заключить соглашение с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Службой земельного кадастра по Республике Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по статистике о сроках и порядке передачи информации на электронных и бумажных носителях по вопросам, необходимым для осуществления градостроительной деятельности;

обеспечить взаимодействие с администрациями городов и районов и Союзом архитекторов Республики Татарстан по вопросам архитектурно-художественного решения застройки городов и других поселений республики;

обеспечить проведение конкурсов на разработку градостроительной документации и архитектурных проектов отдельных объектов, а также конкурсов на размещение заказов на поставку продукции (работ, услуг и товаров) для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

9. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсов на разработку градостроительной документации, архитектурных проектов и размещение заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

10. Принять предложение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о создании в соответствии с действующим законодательством совместно с фирмой "Татинвестгражданпроект" Республиканского научно-методического и проектного центра градостроительства.

11. Государственному унитарному предприятию "Республиканский земельно-кадастровый центр" выполнить работы по созданию картографических документов для использования при разработке генеральных планов городов и других поселений в масштабе 1:2000 и 1:500 по заявке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Задание
на разработку градостроительной документации
для Республики Татарстан на 2002-2006 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 11 июня 2002 г. N 329)

N п/п	Наименование градостроительной документации	Прогнозируемая стоимость разработки (тыс.рублей)	Планируемый срок разработки (год)*
1	2	3	4
1.	Консолидированная схема планирования развития территории Поволжского ре- гиона	9000	2002-2004
2.	Территориальная комплексная схема градостроительного планирования раз- вития территории Республики Татарс- тан	7876	2002-2003
3.	Генеральные планы районов Республики Татарстан	68000	2002-2006
4.	Генеральные планы городов и районных центров
4.1.	пгт.Аксубаево	2000	2002
4.2.	г.Бавлы	1600	2002
4.3.	г.Тетюши	1600	2002
4.4.	с.Новошешминск	1160	2002
4.5.	г.Альметьевск	3136	2002-2003
4.6.	г.Бугульма	3200	2002-2003
4.7.	с.Верхний Услон	1000	2002-2003
4.8.	г.Елабуга	3140	2002-2003
4.9.	с.Кайбицы	1000	2002-2003
4.10.	г.Нижнекамск	3200	2002-2003
4.11.	г.Чистополь	3200	2002-2003
4.12.	г.Мензелинск	2000	2002-2004
4.13.	г.Набережные Челны	6000	2002-2004
4.14.	с.Черемшан	1000	2002-2003
4.15.	пгт.Арск	1500	2002-2004
4.16.	г.Азнакаево	1000	2002-2003
4.17.	пгт.Уруссу	2000	2002-2003
4.18.	с.Апастово	1200	2002-2004
4.19.	г.Буинск	1600	2002-2004
4.20.	пгт.Кукмор	1500	2002-2004
4.21.	пгт.Лаишево	1500	2002-2004
4.22.	г.Болгар	1500	2002-2004
4.23.	г.Нурлат	1300	2003-2004
4.24.	г.Агрыз	1800	2003-2005
4.25.	пгт.Алексеевское	1600	2003-2005
4.26.	п.Высокая Гора	1800	2003-2005
4.27.	г.Зеленодольск	2800	2002-2004
4.28.	с.Пестрецы	1500	2003-2005
4.29.	с.Богатые Сабы	1640	2003-2005
4.30.	с.Актаныш	1600	2004-2005
4.31.	с.Балтаси	1500	2004-2006
4.32.	г.Лениногорск	3000	2004-2006
4.33.	с.Базарные Матаки	1000	2005-2006
4.34.	с.Большая Атня	1000	2005-2006
4.35.	г.Заинск	2200	2002-2004
4.36.	г.Мамадыш	1700	2005-2006
4.37.	с.Старое Дрожжаное	1000	2006
4.38.	пгт.Камское Устье	1000	2002-2003
4.39.	г.Менделеевск	2000	2006
4.40.	с.Муслюмово	1600	2006
4.41.	с.Рыбная Слобода	1700	2006
4.42.	с.Сарманово	1500	2006
4.43.	с.Тюлячи	1000	2006
	Итого	79276
5.	Генеральные планы рабочих поселков и других поселений	22390	2002-2006
6.	Градостроительная документация для г.Казани	68000	2002-2006
7.	Проекты зон особого регулирования градостроительной деятельности	27000	2002-2006
8.	Нормативно-методические разработки и научно-исследовательские работы	13400	2002-2006
9.	Создание и ведение мониторинга Гра- достроительного кадастра Республики Татарстан	4750	2002-2006
Всего		299692

* Примечание: объемы средств на разработку градостроительной документации ежегодно уточняются, исходя из возможностей республиканского и местных бюджетов и объема средств.

Порядок
проведения конкурсов на разработку градостроительной документации,
архитектурных проектов и размещение заказов на поставку продукции
(товаров, работ, услуг) для нужд строительного комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
(утв. постановлением КМ РТ от 11 июня 2002 г. N 329)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсов на разработку градостроительной документации, архитектурных проектов и размещение заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Порядок) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и повышения эффективности закупок продукции для государственных нужд в связи с увеличением объема работ по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд в жилищно-коммунальной и строительной отраслях Республики Татарстан.

1.2. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурсов, права и обязанности их организаторов и участников, процедуру их рассмотрения, условия выбора победителей конкурса и оформления его результатов.

1.3. Действие Порядка распространяется на размещение заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для нужд строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, для реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2001 г. N 625 "О федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2006 года", а также Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.98 г. N 188 "Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" и Программы ликвидации ветхого жилого фонда в Республике Татарстан (далее - Программы).

2. Основные участники конкурса

2.1. В конкурсе участвуют:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Минстройжилкомхоз Республики Татарстан) - организатор конкурса;

Конкурсная комиссия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

Конкурсные комиссии, образованные на предприятиях и организациях, подведомственных Минстройжилкомхозу Республики Татарстан (далее - подотчетные комиссии);

Организации-претенденты на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Республики Татарстан (далее - организации-претенденты).

3. Процедура конкурсного отбора и порядок его оформления

3.1. Состав Комиссии формируется организатором конкурса из представителей заказчика и представителей организатора конкурса и утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. К ее работе могут привлекаться представители научно-исследовательских, инженерно-консультационных, экспертных организаций.

3.2. Цель деятельности Комиссии - обеспечение оптимального размещения государственного заказа путем выявления на конкурсной основе поставщика, обеспечивающего лучшие условия государственного контракта.

3.3. Функции Комиссии:

проведение конкурсов (торгов) на закупку продукции (товаров, работ, услуг) для нужд строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации Программ, государственными заказчиками которых являются Минстройжилкомхоз Республики Татарстан, а также предприятия и организации, подведомственные ему;

проведение экономического анализа результатов конкурсных торгов подотчетных комиссий с целью определения эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств;

проведение анализа организации закупок продукции подотчетными комиссиями и разработка рекомендаций по эффективному использованию механизма конкурсного размещения государственного заказа;

осуществление комплекса мероприятий по внедрению учета государственного заказа с помощью вычислительной техники, программных продуктов и средств телекоммуникации;

осуществление контроля и координация деятельности подотчетных комиссий по организации и проведению конкурсов (торгов);

подготовка ежегодных докладов Минстройжилкомхозу Республики Татарстан об обеспечении конкурсного принципа размещения государственного заказа.

3.4. Комиссия имеет право:

определять вид конкурса с учетом специфики отрасли в целях своевременной сдачи объектов строительства и реализации Программ;

делегировать полномочия по проведению конкурсов подотчетным комиссиям;

осуществлять контроль за деятельностью подотчетных комиссий и принимать решения, обязательные для исполнения указанными комиссиями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.6. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех участников конкурса.

3.7. Порядок и процедура проведения конкурсного отбора определяется действующим законодательством, положением о конкурсной комиссии и ее регламентом.

3.8. Минстройжилкомхоз Республики Татарстан ведет ведомственный реестр государственных контрактов, а также уведомляет Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан о заключенных государственных контрактах.

3.9. Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан вносит предоставленные Минстройжилкомхозом Республики Татарстан государственные контракты в Реестр государственных контрактов Республики Татарстан.

3.10. Департаменту казначейства Республики Татарстан обеспечить финансирование государственных контрактов, зарегистрированных в ведомственном реестре государственных контрактов Минстройжилкомхоза Республики Татарстан.