Постановление КМ РТ от 16 июня 2003 г. N 324 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Голубые озера"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 16 июня 2003 г. N 324
"Об утверждении Положения о государственном природном заказнике
регионального значения комплексного профиля "Голубые озера"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Татарстан "Об особо охраняемых природных территориях", в целях сохранения уникальных озерных комплексов в пригородной зоне г.Казани и оздоровления экологической обстановки в Высокогорском районе Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Голубые озера".

2. Принять предложение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, согласованное с администрацией Высокогорского района, об утверждении границ государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Голубые озера", образованного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.94 г. N 581 "О мерах по сохранению и восстановлению природной системы "Голубые озера" в Высокогорском районе", расположенного на участках территории Высокогорского лесничества Пригородного лесхоза, санатория "Крутушка", учебного хозяйства Казанской государственной академии ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана общей площадью 1920 гектаров, без изъятия земельных участков у их собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в соответствии с картосхемой (приложение N 1) и описанием границ (приложение N 2).

3. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:

внести соответствующие изменения в Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан;

образовать в структуре Пригородного лесхоза администрацию государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Голубые озера" в количестве 3 штатных единиц в пределах сводной сметы доходов и расходов Пригородного лесхоза.

4. Администрации Высокогорского района в установленном порядке зарегистрировать ограничения на земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сформировать землеустроительное дело государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Голубые озера" с определением внешних границ на местности и отражением их в кадастровой документации.

5. Установить, что государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля "Голубые озера" находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

6. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, администрации Высокогорского района обеспечить контроль соблюдения установленного режима особой охраны физическими и юридическими лицами, в том числе собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами участков земель, расположенных в границах государственного природного заказника регионального значения комплексного профиля "Голубые озера".

7. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.94 г. N 581 "О мерах по сохранению и восстановлению природной системы "Голубые озера" в Высокогорском районе".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
"О государственном природном заказнике регионального значения
комплексного профиля "Голубые озера"
(утв. постановлением КМ РТ от 16 июня 2003 г. N 324)

I. Общие положения

1.1. Государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля "Голубые озера" (далее - ГПКЗ "Голубые озера") расположен в Высокогорском районе Республики Татарстан на участках территории Высокогорского лесничества Пригородного лесхоза, земель санатория "Крутушка", учебного хозяйства Казанской государственной академии ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана и занимает общую площадь 1920 гектаров.

1.2. ГПКЗ "Голубые озера" образован на участках лесного фонда и землях сельскохозяйственного назначения без изъятия входящих в границы заказника земельных участков у их собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

1.3. Функционирование ГПКЗ "Голубые озера" обеспечивается его администрацией.

1.4. Деятельность администрации ГПКЗ "Голубые озера" направлена на обеспечение охраны природных комплексов, сохранение и восстановление биологического разнообразия, организацию регулируемой рекреации в природных условиях.

II. Правовой статус

2.1. ГПКЗ "Голубые озера" находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

2.2. В своей деятельности администрация ГПКЗ "Голубые озера" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Республики Татарстан, Федеральным законом от 14.03.95 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Татарстан от 16.10.97 г. N 1360 "Об особо охраняемых природных территориях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

2.3. Администрация ГПКЗ "Голубые озера" является органом, осуществляющим государственный экологический контроль на подведомственной территории в соответствии с Кодексом.2329 Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.

2.4. Финансирование администрации ГПКЗ "Голубые озера" осуществляется через казначейские счета Пригородного лесхоза (по учету средств бюджета Республики Татарстан и по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

2.5. Пригородный лесхоз распоряжается в установленном порядке средствами, получаемыми:

в счет возмещения вреда, причиненного в результате незаконной деятельности физических и юридических лиц;

в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций,

а также от:

организации и обслуживания мест отдыха, массовых гуляний, спорта и туризма;

организации и проведения работ по благоустройству участков и территорий;

организации и проведения экскурсий по территории заказника;

проката спортивного, туристического и иного инвентаря;

оказания дополнительных образовательных услуг;

рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заказника.

2.6. Администрация ГПКЗ "Голубые озера" может в соответствии с законодательством участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих его развитию.

2.7. Утверждение границ ГПКЗ "Голубые озера" является основанием для обязательной корректировки текущих и перспективных планов и проектов хозяйственной и иной деятельности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов в границах этого заказника.

2.8. Изменение границ, реорганизация и упразднение ГПКЗ "Голубые озера" осуществляются в том же порядке, что и его образование.

2.9. Права и интересы ГПКЗ "Голубые озера" в судебных и иных правоохранительных органах при рассмотрении исковых споров и дел, вытекающих из административно-правовых отношений, представляет Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

III. Основные задачи администрации ГПКЗ "Голубые озера"

Основными задачами администрации ГПКЗ "Голубые озера" являются:

3.1. Охрана и государственный экологический контроль подведомственной территории, сохранение биологического разнообразия;

3.2. Сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, мест обитания животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;

3.3. Сбор сведений, необходимых для ведения кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3.4. Организация регулируемой туристической и рекреационной деятельности на территории заказника;

3.5. Организация и проведение работ по благоустройству территории заказника;

3.6. Организация и проведение экскурсий по природным объектам;

3.7. Содействие в проведении научно-исследовательской работы, ведение дневников наблюдений;

3.8. Организация и осуществление экопросветительской деятельности;

3.9. Внесение в установленном порядке предложений о введении и отмене ограничительных природоохранных мероприятий на подведомственной территории;

3.10. Осуществление иных платных работ (услуг) в области природопользования и охраны окружающей среды в рамках перечня платных работ (услуг), осуществляемых лесхозами, утвержденного приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17.12.2002 г. N 1334 "Об утверждении новой редакции "Порядка осуществления платных работ (услуг) в области природопользования и охраны окружающей среды";

3.11. Взаимодействие с органами местного самоуправления в части обеспечения соблюдения требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан об особо охраняемых природных территориях.

IV. Основные функции администрации ГПКЗ "Голубые озера"

Администрация ГПКЗ "Голубые озера" в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

4.1. Разрабатывает и вносит в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предложения о проведении необходимых природоохранных мероприятий на подведомственной территории, проекты годовых и перспективных планов работы заказника;

4.2. Осуществляет государственный экологический контроль на подведомственной территории, обеспечивает соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима особой охраны подведомственной территории, сбор и обработку информации об оперативной обстановке и чрезвычайных экологических ситуациях;

4.3. Передает протоколы и иные материалы дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды на подведомственной территории для проведения административного расследования Главному государственному инспектору Республики Татарстан по охране природы или его заместителю;

4.4. Осуществляет систему мер по профилактике административных правонарушений на подведомственной территории, взаимодействует в этих целях с другими природоохранными органами;

4.5. Обеспечивает сбор, обработку и представление в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан данных, необходимых для ведения кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4.6. Осуществляет систематизированный учет и исполнение поступающих нормативных правовых актов, приказов и распоряжений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с установленными требованиями;

4.7. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности;

4.8. Своевременно представляет в Пригородный лесхоз заявки и расчеты материально-технической оснащенности заказника;

4.9. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения результатов функциональной деятельности администрации заказника;

4.10. Взаимодействует с администрацией Высокогорского района и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения выполнения требований действующих нормативных правовых актов в сфере особо охраняемых природных территорий;

4.11. Выполняет в пределах своей компетенции иные функции, возложенные на заказник в соответствии с законодательством.

V. Права должностных лиц администрации ГПКЗ "Голубые озера"

Должностные лица администрации ГПКЗ "Голубые озера" для выполнения возложенных на заказник задач и функций имеют право:

осуществлять государственный экологический контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов;

составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях, в том числе доставление, личный досмотр, досмотр вещей, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, досмотр транспортных средств, изъятие вещей и документов;

давать законные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства на подведомственной территории;

запрашивать и безвозмездно получать от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц достоверные сведения (информацию), необходимые для осуществления государственного экологического контроля, а также выполнения иных возложенных на заказник задач и функций;

беспрепятственно посещать любые объекты для осуществления государственного экологического контроля на подведомственной территории;

носить при исполнении служебных обязанностей служебное огнестрельное оружие и специальные средства;

привлекать для оказания содействия заказнику специалистов других природоохранных органов и организаций;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

VI. Режим особой охраны ГПКЗ "Голубые озера"

6.1. На территории ГПКЗ "Голубые озера" запрещается любая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов, в том числе:

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, не связанных с деятельностью заказника;

осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова;

проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

изменение гидрологического режима, эксплуатация водных ресурсов, если они наносят вред природным комплексам заказника;

строительство и размещение хозяйственных, промышленных, коммунальных объектов и иных объектов и сооружений, не связанных с деятельностью заказника и ведением лесного хозяйства;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог общего пользования;

применение ядохимикатов;

засорение и замусоривание территории заказника;

взрывные работы;

выпас скота;

устройство туристических стоянок, бивуаков, разведение костров, за исключением специально отведенных мест;

сбор цветов.

6.2. На территории ГПКЗ "Голубые озера" допускаются следующие виды деятельности:

лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные проектом лесоустройства, выполненного в соответствии с учетом статуса территории и Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 января 1998 г. N 10;

побочное лесопользование (размещение ульев и пасек, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений) на основании лесного билета.

6.3. На территории ГПКЗ "Голубые озера" спортивная охота осуществляется в соответствии с действующими Правилами охоты на территории Татарской АССР, утвержденными постановлением Совета Министров Татарской АССР от 4 августа 1988 г. N 276.

6.4. Территория ГПКЗ "Голубые озера" обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ в пределах видимости.

VII. Организация деятельности ГПКЗ "Голубые озера"

7.1. ГПКЗ "Голубые озера" возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по представлению директора Пригородного лесхоза.

7.2. Начальник ГПКЗ "Голубые озера":

приостанавливает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму особой охраны подведомственной территории;

издает приказы и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми сотрудниками заказника;

сотрудничает с другими природоохранными учреждениями;

несет ответственность за сохранность служебной документации (протоколов, актов, предписаний, постановлений и т.д.);

обеспечивает передачу на государственное хранение в архивные фонды документов, в соответствии с положениями, утвержденными в установленном порядке.

7.3. Должностные лица ГПКЗ "Голубые озера":

пользуются всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны;

являются одновременно должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, выявленных на подведомственной территории, а также применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях;

обеспечивают контроль соблюдения требований природоохранного законодательства и установленного режима особой охраны подведомственной территории;

осуществляют сбор сведений для ведения кадастра особо охраняемых природных территорий республиканского значения, учет объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;

ведут разъяснительную работу и пропаганду экологических знаний среди населения с целью профилактики нарушений природоохранного законодательства и режима особой охраны подведомственной территории;

содействуют проведению научно-исследовательских работ на подведомственной территории, ведут дневники наблюдений;

в случае обнаружения возгорания или пожара на подведомственной и прилегающих к ней территориях немедленно принимают меры к их ликвидации с извещением о пожаре руководства заказника, лесхоза либо органов МЧС;

в случае обнаружения нарушений режима особой охраны подведомственной территории и отсутствия возможности их пресечения собственными силами немедленно извещают об этом руководство заказника и правоохранительные органы;

своевременно и в установленном порядке представляют вышестоящему должностному лицу отчетную документацию о служебной деятельности и информацию о выявленных нарушениях;

содержат в исправном состоянии и обеспечивают сохранность вверенного имущества, служебных и иных строений, транспорта, средств связи и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей природоохранного законодательства и режима особой охраны подведомственной территории.

VIII. Научно-исследовательская деятельность

8.1. Научно-исследовательская деятельность в ГПКЗ "Голубые озера" осуществляется научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по специальным разрешениям, выдаваемым Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

IX. Финансовое обеспечение деятельности ГПКЗ "Голубые озера"

9.1. Финансирование администрации ГПКЗ "Голубые озера" осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан и иных источников, предусмотренных законодательством.

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов