Постановление КМ РТ от 30 декабря 1997 г. N 920 "О создании Государственной службы медико-социальной экспертизы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 декабря 1997 г. N 920
"О создании Государственной службы медико-социальной экспертизы"

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 392 "О Государственной службе медико-социальной экспертизы", от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Создать с 1 января 1998 года Государственную службу медико-социальной экспертизы в системе Министерства социального обеспечения Республики Татарстан на базе врачебно-трудовых экспертных комиссий.

2. Утвердить прилагаемое Положение об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан.

3. Установить, что признание лиц инвалидами в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965 (прилагается).

4. Министерству социального обеспечения Республики Татарстан создавать в 1998-2000 годы дополнительные подразделения Государственной службы медико-социальной экспертизы в соответствии о Положением об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан.

5. Министерству здравоохранения Республики Татарстан:

совместно с администрациями городов и районов выделить помещения для размещения учреждений медико-социальной экспертизы на базе республиканских, городских, районных лечебно-профилактических учреждений;

до утверждения соответствующих нормативно-правовых актов проводить освидетельствование детей в возрасте до 16 лет в лечебно-профилактических учреждениях Республики Татарстан в установленном порядке;

обеспечить проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при направлении больных и инвалидов на медико-социальную экспертизу.

6. Государственному комитету Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, администрации города Казани выделить в установленном порядке помещение для Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан.

7. Министерству социального обеспечения Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан:

обеспечить переход на новые формы документов, классификации и критерии, используемые в медико-социальной экспертизе;

организовать обучение специалистов учреждений здравоохранения и социального обеспечения Республики Татарстан, занятых в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

8. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить финансирование расходов на содержание учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы в соответствии с Положением об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан в счет сводной сметы расходов Министерства социального обеспечения Республики Татарстан на 1998 год.

9. Министерству здравоохранения Республики Татарстан совместно с Министерством социального обеспечения Республики Татарстан, другими заинтересованными организациями образовать рабочую группу по разработке предложений о создании Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан на вневедомственной основе, республиканской службы реабилитации инвалидов; положения об индивидуальной программе инвалида.

Рабочей группе внести свои предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан до 1 марта 1998 года.

10. Признать утратившим силу постановление Совета Министров ТАССР от 17 мая 1985 года N 279 "Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях".

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан А.И.Конюшеву.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Положение
"Об учреждениях Государственной службы медико-социальной
экспертизы Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 30 декабря 1997 г. N 920)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Примерным положением об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 965 от 13 августа 1996 г., регулирует деятельность учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан (далее именуются - Учреждения).

2. К Учреждениям Государственной службы медико-социальной экспертизы относятся:

орган управления Государственной службы медико-социальной экспертизы - Главное бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан (далее именуется - Главное бюро);

исполнительные органы - районные (межрайонные) бюро медико-социальной экспертизы (далее именуются - бюро).

3. Главные бюро, бюро являются юридическими лицами, имеют печати со своим наименованием, расчетные счета, а также соответствующие штампы и бланки.

Финансирование расходов на содержание Учреждений производится за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан.

II. Цель деятельности Учреждений

Целью деятельности Учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы является проведение государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Республике Татарстан, направленной на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации прав.

III. Задачи Учреждений

Основными задачами Учреждений являются:

1. Осуществление медико-социальной экспертизы с целью определения группы инвалидности, ее причин, сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий.

3. Изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих.

4. Участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

5. Учреждения несут в установленном законодательством порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.

IV. Организация деятельности Учреждений

1. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами и законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, иными нормативными и правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Учреждения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами социального обеспечения и социальной защиты населения, органами здравоохранения, образования, труда и занятости, военными комиссариатами, другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных объединений инвалидов и ветеранов.

3. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

4. Формирование сети районных (межрайонных) бюро производится исходя из численности населения, проживающего на территории Республики Татарстан и числа освидетельствованных в год граждан из расчета, как правило, одно бюро на 70-90 тысяч человек при условии освидетельствования 1,8-2,0 тысячи человек в год.

С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей районов бюро могут создаваться в расчете на иную численность населения и число освидетельствованных в год граждан.

5. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля.

Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет создаются бюро специализированного профиля.

6. В состав бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе, психолог), а также старшая медицинская сестра, медицинский регистратор, санитарка, водитель при наличии автомобиля.

При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введены врачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, профориентации, эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и другие специалисты.

Руководителем бюро назначается один из врачей, принимающих экспертное решение.

7. В структуру Главного бюро входят составы специалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов по функциональной и лучевой диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, социально-средовой адаптации инвалидов, информационно-методическому и статистическому обеспечению, юристов, службы - финансовая, экономическая, кадрового, материально-технического и хозяйственного обеспечения, обслуживающие все бюро.

Количество составов специалистов, принимающих экспертное решение, входящих в Главное бюро, определяется по количеству бюро, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан из расчета, как правило, один состав специалистов на 4 бюро.

В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля (в зависимости от потребности в экспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальной работе и психологи, кроме этого в состав бюро входят старшая медицинская сестра и медицинский регистратор и водитель. В составе специалистов, принимающих экспертное решение при освидетельствовании лиц до 16 лет, может быть введен педагог.

Для проведения медико-социальной экспертизы граждан Главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

При Главном бюро может быть создано стационарное отделение.

V. Порядок управления Учреждениями

1. Учреждения входят в систему органов Министерства социального обеспечения Республики Татарстан и являются некоммерческими организациями.

2. Руководство учреждениями, контроль за их деятельностью и рассмотрение вопросов обоснованности решения составов Главного бюро в порядке их обжалования осуществляет Министерство социального обеспечения Республики Татарстан.

3. Управление Государственной службой медико-социальной экспертизы Республики Татарстан осуществляет Главное бюро.

4. Управление Главным бюро осуществляет руководитель Главного бюро, который является руководителем Государственной службы медико-социальной экспертизы Республики Татарстан.

5. Управление составами, принимающими экспертное решение, группами специалистов и служб Главного бюро, а также бюро осуществляет их руководитель.

6. Руководитель Главного бюро, руководители составов, принимающих экспертное решение, групп специалистов и служб Главного бюро, бюро назначаются и освобождаются от должности Министерством социального обеспечения Республики Татарстан.

7. Работники составов, групп и служб Главного бюро, бюро назначаются на должность и освобождаются от должности соответственно руководителями Главного бюро и бюро.

8. Руководитель бюро:

организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;

утверждает должностные обязанности работников;

несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы граждан.

9. Руководитель Главного бюро:

организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение в Республике Татарстан;

обеспечивает организацию работы Главного бюро в соответствии с возложенными на него функциями;

утверждает структуру и штатное расписание бюро, составов, групп и служб Главного бюро, должностные обязанности работников;

несет персональную ответственность за деятельность учреждений и проведение медико-социальной экспертизы граждан.

10. Должностные обязанности руководителя Главного бюро устанавливает Министерство социального обеспечения Республики Татарстан.

VI. Функции Учреждений

1. Бюро:

определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;

определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;

определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством предусматривается предоставление льгот семье умершего;

осуществляет консультации о нуждаемости инвалидов в специальных транспортных средствах и решает вопрос о необходимости направления инвалидов для освидетельствования в Главное бюро;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также контролирует их реализацию;

оказывает разностороннюю консультативную помощь лицам, прошедшим медико-социальную экспертизу и содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;

формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет соответствующие сведения в Главное бюро;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста;

ведет в установленном порядке справочно-кодификационную работу.

2. Главное бюро:

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью бюро;

проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования в группах специалистов и в стационарных условиях;

проводит освидетельствование инвалидов с целью определения медицинских показаний для получения специальных транспортных средств;

осуществляет консультации по юридическим вопросам;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;

оказывает первичную реабилитационно-психологическую и профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;

формирует банк данных Республики Татарстан о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории Республики Татарстан, и представляет соответствующие сведения в Министерство социального обеспечения Республики Татарстан;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста;

оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро;

осуществляет контроль за качеством и достоверностью ведения бюро учетно-отчетных документов;

проводит работу по повышению квалификации работников учреждений, организует и принимает участие в организации и проведении, в том числе совместно с органами здравоохранения и другими заинтересованными ведомствами, конференций, семинаров, совещаний по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

организует внедрение в практику работы бюро новых принципов и методов медико-социальной экспертизы, изучает, обобщает и распространяет положительные формы работы бюро;

ведет в установленном порядке справочно-кодификационную работу.

VII. Права Учреждений

Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:

направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;

проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения;

выполнять на договорных началах работы по заказам органов управления, организаций всех форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции учреждений.

VIII. Имущество Учреждений

1. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке собственником или уполномоченным им органом на праве оперативного управления.

2. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

3. Учреждению собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающие санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

4. При отсутствии транспорта для обеспечения выездных заседаний бюро и составы Главного бюро используют арендуемый транспорт.