Раздел II. Рынок труда г.Казани

Раздел II. Рынок труда г.Казани

За 11 месяцев 1995 года обратилось в службу занятости по вопросам поиска работы, профконсультирования и получения новой профессии 38,4 тыс.человек, из них 19,2 тыс.человек (50,0%) зарегистрировано в качестве ищущих работу. Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах труда и занятости 16,6 тыс.человек, из них 10,8 тыс.человек поставлено на учет в текущем году.

В 1995 году трудоустроено с учетом прошедших профессиональное обучение 4,6 тыс.граждан. С целью организации временной занятости и материальной поддержки незанятого населения по предложению органов труда и занятости местными администрациями организовывались общественные работы, в которых приняло участие 951 незанятых трудовой деятельностью граждан, что в 2,3 раза превышает объем аналогичного периода прошлого года.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ за N 320 от 19.05.1995 года "О программе оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в 1995 году" органами труда и занятости на временную работу было трудоустроено на период каникул около 8,0 тыс. несовершеннолетних граждан.

Значительные трудности с трудоустройством либо переподготовкой лиц предпенсионного возраста предопределили направление таких граждан на досрочную пенсию. За январь-ноябрь 995 человек получили рекомендации на досрочную пенсию.

Динамика рынка труда

Анализ рынка труда в 1995 году позволил выделить его характерные черты:

- рост обращаемости в службу занятости;

- высокие темпы роста числа безработных;

- снижение спроса на рабочую силу и сокращение числа вакансий;

- увеличение масштабов латентной безработицы;

- сохраняющее преобладание увольнений по собственному желанию;

- рост объемов занятости в негосударственном секторе экономики при снижении в государственном;

- сохраняющееся ухудшение положения социально незащищенных граждан, особенно женщин и молодежи.

Вакантные рабочие места. Количество вакансий в целом по городу постоянно сокращается. Потребность в работниках по состоянию на 01.12. 1995 года составила 1224 чел., в том числе для категории рабочих - 1138 чел. На одну вакансию приходится 5,1 незанятых граждан, в том числе 4,6 безработных.

Неполная занятость. Число лиц, вынужденно работающих в режиме неполной рабочей недели и находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, в отдельные месяцы доходило до 38 тыс.человек.

Повышение численности тех, кто вынужден трудиться неполное рабочее время, происходит по ряду таких причин, как:

- сохранение дотаций из госбюджета;

- снижение высвобождения рабочей силы в расчете на стабилизацию экономики.

В современных условиях неполную занятость нельзя оценивать только как негативное явление. В ряде случаев предоставление работникам отпусков, сокращение рабочего времени позволяют преодолеть временные трудности и сохранить кадровый потенциал. Субсидирование из средств государственного фонда занятости работников 13 предприятий города, находящихся в неоплачиваемых отпусках или занятых на условиях неполного рабочего времени, позволило избежать усиления нежелательных социальных последствий на рынке труда.

На фоне неблагоприятной динамики показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда, особую тревогу вызывает положение женщин и молодежи.

За 11 месяцев 1995 года на учете в службе занятости состояло 7765 женщин или 72% от общего числа незанятых трудовой деятельностью граждан.

Вытеснение женщин из многих видов занятости негативно сказалось на продолжительности женской безработицы, которая увеличилась с 3,5 месяца в 1994 году до 4,9 месяцев в 1995 году. Доля женщин в числе безработных, состоящих на учете от 8 месяцев до 1 года выросла за 1995 года с 13,5% до 21,3%.

Более острой проблемой является занятость молодежи. В Казани в настоящее время проживает 234,7 тыс.чел. в возрасте 16-29 лет; это пятая часть населения города или 35,8% населения в трудоспособном возрасте. С переходом к рыночным отношениям численность неработающей и неучащейся молодежи за период с 1993 года по 01.12.1995 года увеличилась с 3,8 тыс.чел. до 5,6 тыс.чел. По прогнозным оценкам на конец 1995 года на учете в службе занятости будет состоять 6,5 тыс.чел. в возрасте 16-29 лет ищущих работу, что составит около 30% общего числа зарегистрированных граждан, ищущих работу.

Продолжительность молодежной безработицы увеличивается. Если в 1994 году этот показатель по городу достигал в среднем 3,4 месяца, то за 11 месяцев 1995 года - 4,8 месяца. Доля молодежи в числе незанятых от 8 месяцев до 1 года выросла в 1995 году с 15% до 21,8%.

Непрерывный рост безработицы, сохраняющиеся масштабы неполной занятости на фоне банкротства ряда предприятий могут вылиться в массовую застойную безработицу, от которой в числе первых пострадает молодежь.

По потребности в видах трудоустройства молодежь делится на несколько групп: школьники, учащиеся профтехучилищ и техникумов, студенты вузов, выпускники этих учебных заведений, демобилизованные военнослужащие срочной службы, лица, освобожденные из мест заключения или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения, молодые женщины и родители-одиночки.

За 11 месяцев 1995 года - 36,5% безработной молодежи, зарегистрированной службой занятости - это выпускники школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений и вузов, ранее получавшие гарантированную работу через государственное распределение. Для всех них минимизация сроков трудоустройства имеет решающее значение, если учесть, что социально трудовые ориентиры молодых людей оказались размытыми. Часть из них озабочена поиском постоянной или временной работы. Поскольку значительно усложнились возможности получения молодыми людьми постоянной высокооплачиваемой работы (особенно в производственной сфере), а значит законной реализации материального интереса, происходит переоценка трудовых ценностей, усиливается проявление криминальных установок.

Исполнение прогнозных показателей рынка труда г.Казани за 11 месяцев 1995 года характеризуется данными, приведенными в таблице.

-------------------------------------------------------------------------

 N |                                                  |Прог- |Факт |% ис-

п/п|                                                  |ноз на|за 11|пол-

   |                                                  |1995 г|мес-в|нения

   |                                                  |      |     |прогн

---+--------------------------------------------------+------+-----+-----

1. |Воспользуются услугами службы занятости           | 17928|16585|92,5

   |из них:                                           |      |     |

2. |будут трудоустроены                               |  4729| 4581|96,9

3. |получат профессиональную подготовку               |  2301| 2094|91,0

4. |примут участие в общественных работах             |  1155|  951|82,3

5. |будут признаны безработными                       | 13073|12848|98,3

6. |будет назначено пособие по безработице            | 12563|12278|97,7

7. |будут досрочно оформлены на пенсию                |  1205|  995|82,5

-------------------------------------------------------------------------

Прогноз рынка труда на 1996 год

Переход к рыночной экономике сопровождался значительным падением объемов производства. Так, если в 1991 году объемы промышленного производства составляли 100,2%, то в 1994 году объемы составили 72,7%. Эти негативные процессы отразились на рынке труда города ростом безработицы. Если в 1991 году безработных зарегистрировано 0,3 тыс.человек, то в 1994 году 8,7 тыс.человек.

Структурная перестройка экономики в 1996 году определит две равнонаправленные тенденции в области спроса на рабочую силу. В отраслях промышленности, и науки, научном обслуживании и проектно-изыскательских работах при переходе на современные технологии и в условиях сохранения падения спроса продолжится сокращение численности занятых. Увеличение объемов строительства (с 96% в 1991 году до 99,4% в 1995 году и индивидуального с 140,6 тыс.квадратных метров в 1994 году до 700 тыс.квадратных метров в перспективе), товаров и услуг явится толчком к созданию новых рабочих мест и увеличения спроса на рабочую силу в строительстве, на транспорте и в сфере услуг.

Стабилизируется или даже несколько повысится уровень занятости в новых подотраслях сферы услуг - банковской, коммерческого страхования, биржевого и брокерского обслуживания.

Только к концу 1996 года, когда по прогнозам могут заработать механизмы прогрессивной структуры перестройки, сокращение занятости приостановится.

Положение женщин на рынке труда будет ухудшаться, поскольку спрос на женскую рабочую силу сокращается. Сегодня работающие женщины вытесняются из наиболее кризисных зон - социально-культурной сферы, текстильной и оборонной отраслей. Возможная безработица среди женщин в ближайшее время в значительной мере связана с тем, что предприятия, накопившие избыток рабочей силы в результате снижения объемов производства, могут начать массовое высвобождение кадров.

Для молодежи 1996 год будет характеризоваться сохранением уже существующих тенденций, которые проявились в 1995 году. Хотя доля безработных молодых людей остается на прежнем уровне, следует ожидать увеличения среднего срока ее занятости.

Для мигрантов, численность которых начинает снижаться и в 1996 году, их положение на рынке труда вряд ли улучшится.

Определяющее влияние на состояние рынка труда 1996 года, масштабы занятости и безработицы окажут реальные возможности по стабилизации экономики и действия Правительства Республики Татарстан в области социальной политики. По прогнозу Госкомэкономики Республики Татарстан ожидается, что основные параметры экономического развития будут благоприятны, однако полностью остановить кризисные тенденции не удастся. В любом случае нарастание масштабов безработицы будет определяться как высвобождение работников, так и текучестью кадров, вызванной поиском работы с лучшими условиями труда.

Исходя из значительной неопределенности будущего состояния экономики прогноз рынка труда выполнен в 3 вариантах. (Приложение N 1, 2, 3).

Предполагается, что на рынке труда окажется от 79,6 тыс.человек до 89,6 тыс.человек, услугами органов труда и занятости города воспользуются от 32,0 тыс.человек до 47,1 тыс.человек.

Основными категориями, формирующими рынок труда г.Казани, окажутся:

- высвобождаемые работники - от 8,9 тыс.чел. до 23,9 тыс.чел.;

- молодежь, не учащаяся, впервые вступающая в трудовую деятельность - от 2,2 тыс.чел. до 3,5 тыс.чел.;

- освобожденные из мест лишения свободы - от 0,3 тыс.чел. до 0,5 тыс.чел.;

- уволенные по различным причинам (кроме высвобождения) - от 12,8 тыс.чел. до 10,2 тыс.чел.;

- механический приток населения в трудоспособном возрасте - от 0,36 тыс.чел. до 0,5 тыс.чел.;

- лица, продолжительно время неработающие - от 0,4 тыс.чел. до 0,8 тыс.чел.;

- неработающие инвалиды III группы - от 0,5 тыс.чел. до 0,8 тыс. чел.;

- уволенные из Вооруженных Сил - от 0,2 тыс.чел. до 0,6 тыс.чел.;

- граждане, состоящие на учете в службе занятости на начало 1996 г. - 6,3 тыс.чел.

Служба занятости окажет содействие в трудоустройстве от 3,8 тыс. чел. до 5,5 тыс.чел., незанятых трудовой деятельностью граждан.

Повысят квалификацию и получат профессиональную подготовку от 2,4 тыс.чел. до 3,5 тыс.чел.

Примут участие в общественных работах от 1,25 тыс.чел. до 2,0 тыс. чел.

Будут признаны безработными от 18,0 тыс.чел. до 34,9 тыс.чел.

Право на досрочное оформление на пенсию получат от 1,4 тыс.чел. до 3,0 тыс.чел.