Постановление Главы администрации г.Казани от 5 июня 1998 г. N 1125 "О мерах по снижению просроченной задолженности по заработной плате и созданию условий для стабилизации экономики г.Казани" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы администрации г.Казани
от 5 июня 1998 г. N 1125
"О мерах по снижению просроченной задолженности по заработной плате
и созданию условий для стабилизации экономики г.Казани"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 1998 г., 10 мая 1999 г.

В целях реализации необходимых мер по обеспечению своевременности выплаты заработной платы, инвентаризации условий оплаты труда, снижению задолженности по заработной плате, пресечения правонарушений в сфере оплаты труда и повышения ответственности за нарушения прав граждан на вознаграждение за труд, учитывая замечания и предложения, высказанные на заседании актива республики с участием Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление N 245 от 08.05.98 г. "О мерах по снижению просроченной задолженности по заработной плате и созданию условий для стабилизации экономики Республики Татарстан".

Данным постановлением Кабинет Министров Республики Татарстан:

отметил неэффективность работы министерств, государственных комитетов, администраций районов и городов, руководителей хозяйствующих субъектов в части обеспечения мер по своевременной выплате заработной платы;

установил в качестве критерия оценки соответствия занимаемой должности руководителя организации любой формы собственности безусловную выплату текущей заработной платы в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором (соглашением), и наличие конкретного механизма погашения задолженности по заработной плате.

Назначение на должность руководителя (заключение, перезаключение трудового контракта) организации любой формы собственности, имеющей просроченную задолженность по заработной плате, где стороной трудового контракта является государство, осуществляется при обязательном условии наличия разработанной реальной краткосрочной программы погашения задолженности по заработной плате;

обязал Государственный комитет Республики Татарстан по управлению государственным имуществом предусмотреть при заключении трудового контракта найма руководителя организации следующие условия:

материальная ответственность руководителя организации, при назначении на должность взявшего на себя обязательства по погашению задолженности по заработной плате и увеличившего эту задолженность либо сохранившего ее на уровне, установленном на дату назначения на должность;

закрепление норм по повышению дисциплинарной и материальной ответственности руководителя организации за неэффективное управление организацией;

рекомендовал руководителям организаций и членам трудовых коллективов впредь до погашения задолженности по заработной плате и обеспечения текущих платежей воздерживаться от повышения размеров заработной платы для руководителей и административно-управленческого персонала, за исключением случаев изменения размеров заработной платы, устанавливаемого законодательством;

признал не основанным на законе получение заработной платы должностными лицами и работниками административно-управленческого аппарата организаций всех форм собственности и должностными лицами объединений (ассоциаций) и работниками их аппаратов в случае необеспечения выплаты с мая 1998 года текущей заработной платы рабочим и служащим организаций;

рекомендовал профессиональным союзам и трудовым коллективам осуществить предусмотренные законодательством действия по включению в коллективные договора (соглашения) норм, запрещающих с мая 1998 года выдачу заработной платы руководителям организаций всех форм собственности и работникам административно-управленческого аппарата организаций, а также руководителям объединений (ассоциаций) и работникам административно-управленческого аппарата, если не обеспечивается безусловная текущая выплата заработной платы работникам организаций;

установил, что погашение просроченной задолженности по заработной плате осуществляется также за счет конвертации валютных средств, имеющихся на валютных счетах организаций в порядке и на условиях резервирования средств на выплату заработной платы, установленных Указом Президента Республики Татарстан от 16 февраля 1998 года "О временном порядке списания денежных средств со счетов предприятий и организаций";

обязал Национальный банк Республики Татарстан и коммерческие банки, осуществляющие обслуживание валютных счетов, обеспечить контроль за неукоснительным исполнением данного пункта постановления;

поручил Государственному комитету Республики Татарстан по управлению государственным имуществом;

совместно с администрациями районов и городов максимально обеспечить трудовым коллективам организаций сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания условия для завершения приватизации, не допускать вмешательств в хозяйственную деятельность данных отраслей экономики в формах, не установленных законодательством;

совместно с соответствующими государственными структурами регулярно проводить анализ ценовой политики организаций, их кредиторской и дебиторской задолженности;

ввести жесткий контроль за деятельностью управленческих аппаратов дирекций организаций в части платежной дисциплины, исключить порочную практику сотрудничества с фирмами-посредниками и максимально обеспечить переход на прямые поставки;

ориентировать предприятия на укрепление их положения на рынке, определение четкой цели их деятельности и места, которое они должны занимать на рынке;

рекомендовал руководителям организаций, трудовым коллективам и профессиональным союзам:

ввести механизм начисления процентов на просроченную задолженность по заработной плате в порядке и на условиях, предусмотренных двухсторонними (работодатель и работник) соглашениями;

предусмотреть в соглашении оформление просроченной задолженности по заработной плате в форме кредита, предоставленного организации на срок не более 2 лет с условием обязательной выплаты текущей заработной платы и начисления процентов на просроченную задолженность исходя из уровня инфляции;

признал недостаточной работу Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости в части принятия мер по погашению просроченной задолженности по заработной плате;

обязал Государственный комитет Республики Татарстан по труду и занятости:

обеспечить под персональную ответственность неукоснительное исполнение возложенных на него задач по защите трудовых прав граждан в части оплаты за труд; принять безотлагательные меры по реализации Концепции реформирования системы оплаты труда в Республике Татарстан и в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативно-правовых актов, предусмотренных указанной Концепцией;

отметил недостаточную требовательность Государственной инспекции труда по Республике Татарстан при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости при осуществлении надзорных и контрольных функции в части оплаты труда в организациях республики;

обязал Государственную инспекцию труда по Республике Татарстан при Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости:

обеспечить проведение надзорных мер в организациях, имеющих просроченную задолженность по заработной плате;

обеспечить контроль за достоверностью статистической отчетности организаций по просроченной задолженности по заработной плате, представляемой в органы государственной статистики;

направлять исковые требования в судебные органы по фактам нарушения прав граждан на оплату труда;

использовать в полном объеме предусмотренные законодательством формы защиты трудовых прав работников организаций;

обязал администрации городов и районов Республики Татарстан:

принять безусловные и конкретные меры по погашению задолженности по заработной плате и выплате текущей ежемесячной заработной платы;

распространить практику заключения соглашений с руководителями организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате и негативные тенденции экономического развития, предусматривающих обязательства сторон по реструктуризации задолженности по заработной плате, обеспечение эффективного развития организаций и их стимулирование через механизм предоставления налоговых и иных льгот и гарантий;

возложил на глав администраций городов и районов Республики Татарстан персональную ответственность за погашение просроченной задолженности по заработной плате организаций всех форм собственности, находящихся на вверенной им территории.

При превышении просроченной задолженности по заработной плате по итогам полугодия 1998 года по сравнению с контрольными цифрами, зафиксированными по состоянию на 1 апреля 1998 года по организации, где стороной трудового контракта с руководителем организации выступает администрация района, города или представителем государства в совете директоров акционерных обществ является один из руководителей администрации района, города, Правительство Республики Татарстан примет предусмотренные законодательством меры дисциплинарной и иной ответственности к должностным лицам, допустившим рост просроченной задолженности;

принял предложение Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом и Ассоциации промышленных предприятий Республики Татарстан о направлении до 1 января 1999 года 100 процентов средств, получаемых от сдачи в аренду имущества, на погашение просроченной задолженности по заработной плате;

разрешил в порядке исключения до 1 января 1999 года организациям, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, использовать часть выручки, полученной от реализации товаров через фирменную торговую сеть, для расчетов по просроченной задолженности по заработной плате.

Поручил Министерству финансов Республики Татарстан совместно с Государственной налоговой инспекцией по Республике Татарстан в месячный срок разработать порядок реализации данного пункта;

обязал Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Республики Татарстан и ее территориальные органы приостанавливать государственную регистрацию хозяйственных товариществ и обществ, где их учредителями (участниками) выступают организации, имеющие просроченную задолженность по заработной плате, с 1 мая 1998 года до полного погашения просроченной задолженности по заработной плате и обеспечения текущих платежей.

Обязал хозяйственные товарищества и общества представлять на государственную регистрацию наряду с другими документами справку о задолженности учредителя (участника) по заработной плате, выдаваемую банковскими учреждениями (по всем открытым счетам), заверяемую администрацией района, города и налоговыми органами;

поручил Национальному банку Республики Татарстан:

восстановить контрольные функции банков по расходованию средств на заработную плату и выплаты социального характера организациями;

разработать методику контроля за выдачей средств на заработную плату и выплаты социального характера организациями;

обеспечить с участием коммерческих банков условия для выдачи организациям льготных кредитов на погашение просроченной заработной платы;

обеспечить неукоснительное исполнение коммерческими банками очередности списания денежных средств на выплату заработной платы, установленной Указом Президента Республики Татарстан от 16 февраля 1998 года "О временном порядке списания денежных средств со счетов предприятий и организаций";

внести до 15 мая 1998 года совместно с Министерством финансов Республики Татарстан, Министерством экономики Республики Татарстан предложение о переводе в банковские учреждения республики рублевых и валютных счетов организаций, открытых в банковских учреждениях за пределами Республики Татарстан, в случае имеющейся просроченной задолженности по заработной плате;

рекомендовал Прокуратуре Республики Татарстан:

усилить надзор за исполнением всеми организациями независимо от их форм собственности трудового законодательства, устанавливающего право граждан на вознаграждение за труд;

ежемесячно информировать Правительство Республики Татарстан о мерах, принятых в отношении должностных лиц организаций, имеющих задолженность по заработной плате.

На основании вышеизложенного постановляю:

1. Возложить на глав администраций районов г.Казани персональную ответственность за погашение просроченной задолженности по заработной плате и своевременную выплату заработной платы организациями всех форм собственности, находящимися на вверенной им территории.

Главам администраций районов при превышении просроченной задолженности по заработной плате по итогам полугодия 1998 года по сравнению с контрольными цифрами, зафиксированными по состоянию на 1 апреля 1998 года по организации, где стороной трудового контракта с руководителем организации выступает администрация района, города или представителем государства в совете директоров акционерных обществ является один из руководителей администрации района, города, принять предусмотренные законодательством меры дисциплинарной и иной ответственности к должностным лицам, допустившим рост просроченной задолженности.

2. Заместителям Главы администрации г.Казани предусмотреть при заключении, перезаключении или согласовании контракта найма с руководителями предприятий и организаций, подведомственных городской администрации, наличие в нем дисциплинарной и материальной ответственности этих руководителей за погашение задолженности по заработной плате и неэффективное управление предприятием и организацией.

3. Заместителям Главы администрации г.Казани, главам администраций районов (Ибатуллин Ф.Г., Мухарлямов С.Ф., Соловьев В.Г., Минкина Г.Т., Бударин В.Н., Маркелов В.С., Камалеев А.А.), руководителям структурных подразделений:

3.1. распространить практику заключения Соглашений с руководителями промышленных предприятий о социально-экономическом сотрудничестве на предприятия и организации, подведомственные структурным подразделениям городской и районных администраций, независимо от их форм собственности, предусматривающих своевременную выплату заработной платы, ее увеличение и погашение существующей задолженности по заработной плате;

3.2. совместно с Комитетом поддержки предпринимательства (Тахавутдинов З.Г.) организовать на свободных производственных мощностях предприятий и организаций в первую очередь производство товаров народного потребления, обеспеченных платежеспособным спросом;

3.3. совместно с Казанским городским центром труда и занятости (Корнеев В.Г.) разработать механизм начисления процентов на просроченную задолженность по заработной плате в порядке и на условиях, предусмотренных двухсторонними (работодатель и работники) соглашениями или контрактами;

3.4. ежемесячно представлять информацию о мерах, принимаемых руководителями предприятий и организаций по погашению задолженности по заработной плате, и мерах, принятых в отношении должностных лиц данных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г.Казани от 10 мая 1999 г. N 940 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Руководителям предприятий и организаций независимо от формы собственности:

4.1. разработать конкретные мероприятия по своевременной выплате заработной платы, ее увеличению и погашению существующей задолженности по заработной плате;

4.2. ввести жесткий контроль за деятельностью всех своих структурных и функциональных подразделений в части платежной дисциплины, исключить практику сотрудничества с фирмами-посредниками и максимально обеспечить переход на прямые поставки;

4.3. передать в аренду имеющиеся свободные производственные мощности и оборудование, в первую очередь для организации производства товаров народного потребления, обеспеченных платежеспособным спросом;

4.4. открыть в обслуживаемых банках специальные счета для зачисления средств от сдачи в аренду имущества государственными предприятиями и организациями оборонно-промышленного комплекса согласно приложению и 100 процентов средств направлять в 1999 году на погашение просроченной задолженности по выплате заработной плате.

4.5. использовать средства, полученные от реализации товаров и услуг через собственную торговую сеть, на выплату заработной платы, отчисления в социальные фонды и бюджет.

5. Справку о задолженности учредителя (участника) по заработной плате, выдаваемую банковскими учреждениями (по всем открытым счетам) от имени Администрации города заверяют:

по крупным и средним предприятиям всех отраслей - Городской комитет статистики (Гатауллин Д.М.);

по субъектам малого предпринимательства - Комитет поддержки предпринимательства (Дашин В.К.).

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Бурганова Р.Т.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

администрации г.Казани

Л.Г.Космылина