Постановление КМ РТ от 6 декабря 2004 г. N 517 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 6 декабря 2004 г. N 517
"Вопросы Министерства образования и науки Республики Татарстан"

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 09.09.2004 г. N УП-570 "О преобразовании Министерства образования Республики Татарстан" и постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 09.09.2004 г. N 311-III ГС "О согласовании предложения Президента Республики Татарстан о преобразовании Министерства образования Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

2. Признать утратившим силу Положение о Министерстве образования Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 г. N 435 "Вопросы Министерства образования Республики Татарстан".

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
о Министерстве образования и науки Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 6 декабря 2004 г. N 517)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области образования, науки и инноваций, управление системой образования и науки Республики Татарстан, а также органом, координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти в случаях, установленных законодательством.

1.2. В систему управления Министерства входят государственные образовательные учреждения Республики Татарстан, а также образовательные учреждения городов и районов, территориальные органы управления образованием, находящиеся в ведомственной подчиненности как Министерства, так и администраций городов и районов Республики Татарстан.

1.3. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию видов деятельности образовательных учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы, созданных в установленном порядке.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Татарстан "Об образовании", другими федеральными законами и законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и другими исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях (в том числе в иностранной валюте), открываемые в установленном порядке, печать со своим наименованием на двух государственных языках Республики Татарстан и с изображением Государственного герба Республики Татарстан, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

разработка эффективных мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере образования и науки;

обеспечение конституционных гарантий и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений;

формирование механизмов развития образования и его национально-регионального компонента в соответствии с социально-экономическими потребностями и стратегическими программами инновационного развития республики;

совершенствование системы национального образования и воспитания, основанных на глубоком изучении истории, культуры, национальных традиций и обычаев народов Республики Татарстан, внедрение эффективных технологий обучения государственным языкам Республики Татарстан;

развитие и внедрение новых форм и технологий научно-образовательной деятельности;

разработка и внедрение механизмов эффективного использования научного потенциала в социально-экономическом развитии Республики Татарстан;

формирование в системе образования и науки эффективных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов;

совершенствование сети образовательных и научных учреждений;

формирование общественно-государственной системы оценки качества образования;

создание условий, обеспечивающих эффективную государственную поддержку одаренных детей и молодежи;

повышение престижа научной и научно-педагогической деятельности;

содействие эффективной интеграции учреждений высшего профессионального образования, научно-исследовательских организаций с реальным сектором экономики и социальной сферой;

разработка мер, направленных на совершенствование профессиональной подготовки работников образования и науки;

развитие информационных технологий в научном и образовательном процессах на основе единой республиканской ресурсной базы;

организация и развитие международного и межрегионального сотрудничества в области образования и науки.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление функций управления образованием (05.5*) и наукой (02.11, 02.12),

в том числе:

управления деятельностью в области фундаментальных исследований (02.11);

управления деятельностью в области прикладных исследований (02.12);

управления дошкольным образованием (05.5.01*);

управления общеобразовательной деятельностью (05.5.02*);

управления средним и высшим профессиональным образованием (05.5.03*);

управления дополнительным образованием детей;

управления дополнительным профессиональным образованием (05.5.06*);

управления начальным профессиональным образованием (05.5.07*);

управления образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (05.5.08*);

управления образованием детей с ограниченными возможностями (05.5.09*);

управления образованием детей и подростков с девиантным поведением (05.5.10*).

3.2. Министерство взаимодействует с:

Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функций:

социально-экономического программирования (01.1*);

управления информатизацией (кроме средств связи) (02.8*);

управления деятельностью в области прикладных исследований (02.12*);

лицензирования закрепленных видов деятельности (02.16*);

Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления государственным финансированием (01.2.2*);

Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции подготовки рабочих кадров и специалистов;

Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и предотвращения чрезвычайных ситуаций (03.2*);

Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан при осуществлении функций:

управления дополнительным образованием детей;

реализации социально-экономических программ обучающихся в учебных заведениях общего и профессионального образования;

Министерством социальной защиты Республики Татарстан при осуществлении функций:

управления социальным обслуживанием детей и инвалидов (05.6.3.1*);

управления системой реабилитации и обеспечения жизнедеятельности инвалидов (05.6.4*);

управления предоставлением льгот, пособий, компенсаций (05.6.5.1*);

3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 осуществляет следующие функции:

проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования и науки;

проводит мониторинг сферы образования и науки, в том числе мониторинг развития сети образовательных учреждений, организует статистическое наблюдение по формам, сбор и обработка которых осуществляются в системе Министерства образования и науки Российской Федерации, а также получает в установленном порядке ежегодную статистическую отчетность;

участвует в разработке и реализации государственной социально-экономической политики в области образования;

совместно с заинтересованными министерствами разрабатывает и реализует политику развития научного потенциала Республики Татарстан;

обобщает практику применения законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области образования и науки;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области образования и науки, установлению мер социальной поддержки, видов и материального обеспечения обучающихся, воспитанников, работников учреждений образования, находящихся в ведении Республики Татарстан, и вносит их в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан, обеспечивает контроль за их реализацией;

согласовывает ведомственные нормативные акты Республики Татарстан в области образования и науки;

по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан в соответствии с законодательством выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и иных организаций;

выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика республиканских комплексных и целевых программ в области образования и науки;

разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан республиканские комплексные и целевые программы в области образования и науки;

участвует в разработке программ по созданию в республике инновационной инфраструктуры, в том числе венчурных фондов, фондов страхования и рисков, центров трансфера новых технологий, бизнес-инкубаторов, технопарков, а также материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки;

организует выставки, ярмарки с целью продвижения инновационных проектов;

организует конкурсы на соискание грантов по перспективным научным направлениям создания коммерчески рентабельных научно-технических разработок и заключает государственные контракты на размещение заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

участвует в создании единой информационной базы научно-технических разработок для выявления коммерчески перспективных проектов, экспертизы научно-технических разработок;

участвует в изучении рынка труда и разработке прогнозов подготовки специалистов;

регулирует деятельность образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, по вопросам определения объемов и структуры подготовки специалистов, а также определяет порядок организации их подготовки по профессиональным образовательным программам (направлениям, специальностям);

ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся, общее число студентов, принимаемых для обучения за счет средств бюджета Республики Татарстан, и структуру их приема, рассматривает и согласовывает количество граждан, принимаемых на обучение в государственные учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования за счет средств бюджета Республики Татарстан;

разрабатывает и осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти комплекс мер по переподготовке и повышению квалификации рабочих, служащих и работников сельского хозяйства, а также по профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения;

организует информатизацию образования и науки, в том числе координирует разработку и использование новых информационных технологий в образовательном процессе учреждений, подведомственных Министерству, в том числе в целях создания системы дистанционного образования;

вырабатывает предложения об осуществлении грантовой, стипендиальной и организационной поддержки общественно значимых проектов, а также детей, подростков и студентов, достигших особых успехов в учебной, исследовательской, спортивной деятельности и в сфере искусства;

обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных планов;

вносит предложения о присуждении государственных премий Республики Татарстан в области науки и техники;

организует разработку и внедрение национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

организует республиканскую систему профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием;

организует аттестацию руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан;

осуществляет аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

осуществляет лицензирование образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, инспектирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, в целях проверки соответствия условий осуществления образовательного процесса нормативам и показателям, зафиксированным в лицензии;

устанавливает по обращениям образовательных учреждений соответствие уровня и качества подготовки их выпускников требованиям государственных образовательных стандартов;

осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов управления образованием по вопросам образовательной деятельности;

разрабатывает и ведет республиканский классификатор инноваций в системе образования, обеспечивает организационную и финансовую поддержку авторских прав на инновации;

организует проведение конференций, совещаний, выставок, конкурсов, фестивалей в сфере образования и науки;

осуществляет совместно с органами управления образованием городов и районов республики контроль за качеством образования, разрабатывает республиканскую комплексную систему оценки качества образования;

осуществляет разработку и реализацию в учреждениях общего среднего, профессионального и дополнительного образования программных мер, направленных на обеспечение сохранности и развития традиций, обычаев, национальной самобытности татарского, русского и других языков народов, населяющих Республику Татарстан;

обеспечивает контроль за созданием условий для реализации конституционного права граждан на получение образования на родном языке;

формирует в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства организаций из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан;

осуществляет финансирование подведомственных учреждений и иных организаций;

вносит предложения о республиканских нормативах финансирования образования и контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и средств, полученных от внебюджетной деятельности;

разрабатывает порядок привлечения внебюджетных средств и оказания платных образовательных услуг и представляет в установленные сроки бухгалтерскую отчетность по бюджетной и внебюджетной деятельности Министерства, а также находящихся в его ведении образовательных учреждений в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

обеспечивает развитие материально-технической базы образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;

формирует заказы на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, участвует в формировании республиканских инвестиционных программ по отрасли "Образование и наука" и в приемке вводных объектов в эксплуатацию;

осуществляет контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях;

обеспечивает выполнение требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях разных типов и видов;

участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, а также их социальной поддержке;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;

осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений по их мобилизационной подготовке;

определяет в пределах своей компетенции перечни учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающие реализацию федерального и национально-регионального компонентов государственных образовательных стандартов, разрабатывает и утверждает программы выпуска учебной и учебно-методической литературы, технических и других средств обучения;

формирует государственный заказ на поставку продукции и услуг учреждениям образования, находящимся в ведении Республики Татарстан, на разработку, издание и поставку учебной литературы и учебно-наглядных пособий;

регулирует издательскую деятельность по выпуску учебников и учебно-методической литературы, осуществляет в пределах своей компетенции поддержку учебного и научного книгоиздания;

вносит с участием других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан предложения по установлению норм труда и государственных нормативов оплаты труда в образовательных учреждениях;

оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, ведет централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители;

обеспечивает прием иностранных граждан на обучение, стажировку и повышение квалификации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, оформляет в установленном порядке соответствующие документы для выезда за границу обучающихся, воспитанников и работников образования;

представляет ежегодно в Кабинет Министров Республики Татарстан доклад о положении и состоянии образования и науки в республике;

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке детских общественных объединений, содействию духовному и физическому развитию детей, воспитанию в них гражданственности и патриотизма;

организует с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками с девиантным поведением, с отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

организует с участием заинтересованных органов конкурсы на разработку развивающих детских игр и игрушек, проводит их психолого-педагогическую экспертизу;

содействует созданию и функционированию учебно-методических центров, оздоровительных учреждений (лагерей) и других организаций, деятельность которых направлена на решение вопросов образования;

совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан организует отдых детей и обеспечивает условия для их оздоровления;

информирует население Республики Татарстан о состоянии дел в области образования и науки, обеспечении прав, законных интересов и социальных гарантий обучающихся, воспитанников и работников системы образования;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.

3.4. Министерство в пределах своей компетенции обладает следующими правами:

назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с главами администраций городов и районов Республики Татарстан руководителей органов управления образованием, директоров учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Татарстан, и их заместителей;

согласовывает в установленном порядке с республиканским органом по управлению государственным имуществом вопросы распоряжения республиканским имуществом в системе учреждений образования и науки;

согласовывает технические задания на проектирование, а также проекты на строительство и реконструкцию зданий государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, в части технологических решений, дополнительных к федеральным требованиям к указанным образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, разрабатывает региональные нормы оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

издает, в том числе совместно с иными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, нормативные и иные правовые акты в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений, обязательные для выполнения всеми исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, территориальными органами управления образованием и находящимися в ведении Министерства образовательными учреждениями, дает разъяснения по ним;

осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в ведении Министерства образовательных и научных учреждений и организаций, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, в том числе по внебюджетной деятельности;

вносит предложения о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных и научных учреждений и организаций, находящихся в ведении Республики Татарстан;

запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач;

выступает заказчиком проектирования, реконструкции, капитального ремонта и строительства государственных образовательных учреждений;

инспектирует на территории Республики Татарстан образовательные учреждения и органы управления образованием, а также предоставляет это право органам управления образованием;

устанавливает прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию межрегиональных и международных связей находящихся в ведении Министерства образовательных и научных учреждений;

утверждает ведомственные награды, принимает решения о награждении ими и применяет иные виды поощрения работников образования и науки;

утверждает в установленном порядке штатные расписания образовательных учреждений.

3.5. Полномочия Министерства при выполнении функций контроля и надзора регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

4.2. Министр:

имеет 5 заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра;

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

утверждает штатное расписание аппарата Министерства, численность и фонд оплаты труда работников его структурных (территориальных) подразделений в пределах установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан численности и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах, предусмотренных бюджетом Республики Татарстан;

в пределах своей компетенции в установленном порядке издает приказы, распоряжения, утверждает правила, инструкции, положения (в случае необходимости совместно с другими органами исполнительной власти), дает указания об их исполнении и организует контроль;

утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников аппарата Министерства и его структурных (территориальных) подразделений;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства и находящихся в ведении Министерства учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты, а также определяет их должностные обязанности;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными наградами.

4.3. В целях обеспечения единой государственной политики в области образования и аттестации педагогических кадров, качества и результативности педагогической деятельности в Министерстве создаются Республиканская комиссия по лицензированию образовательной деятельности и Главная аттестационная комиссия.

Состав Республиканской комиссии по лицензированию образовательной деятельности утверждается в соответствии с законодательством.

Состав Главной аттестационной комиссии утверждается министром.

4.4. В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области образования.

В состав коллегии входят министр и его заместители по должности, руководители структурных подразделений аппарата Министерства, руководители органов управления образованием, ведущие ученые, специалисты и общественные деятели в области образования и других исполнительных органов государственной власти.

Состав и численность коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Председателем коллегии является министр.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами, реализация которых, как правило, осуществляется согласно приказам министра.

4.5. В целях дальнейшего развития образовательной сферы Республики Татарстан Министерство создает Институт развития образования Республики Татарстан (далее - Институт), который является структурным подразделением Министерства и имеет филиалы в городах и районах Республики Татарстан.

Управление институтом осуществляется ученым советом и ректоратом.

4.6. В Министерстве могут создаваться научно-технические, экспертные и другие советы, временные рабочие комиссии и группы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются министром.

* обозначение кода по Кодификатору функций государственного управления Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 г. N 22.