Постановление КМ РТ от 12 марта 1997 г. N 215 "Об утверждении положений о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости, о коллегии Комитета и ее состава"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 марта 1997 г. N 215
"Об утверждении положений о Государственном комитете Республики
Татарстан по труду и занятости, о коллегии Комитета и ее состава"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и занятости;

Положение о коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости;

Состав коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 ноября 1993 года N 680 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Положения о коллегии Комитета".

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Положение
"О Государственном комитете Республики
Татарстан по труду и занятости"
(утв. постановлением КМ РТ от 12 марта 1997 г. N 215)

I. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Татарстан по труду и занятости (далее Госкомтруд) образован постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 25 апреля 1996 года N 527 "О структуре Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" на базе Государственного комитета Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и является его правопреемником.

1.2. Госкомтруд входит в структуру Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и является исполнительным и распорядительным органом государственной власти, представляющим интересы государства в вопросах труда и занятости, и реализует государственную политику в социально-трудовой сфере на территории Республики Татарстан.

1.3. Госкомтруд в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, постановлениями и решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, другими нормативными и правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

1.4. Госкомтруд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, координирует деятельность органов государственного управления по всем вопросам, относящимся к его компетенции, а также деятельность Государственной инспекции труда по Республике Татарстан и Казанского городского центра профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения.

1.5. В структуре Госкомтруда могут создаваться подразделения, занимающиеся комплексом социально-трудовых вопросов, в том числе вопросами труда и занятости, распределения трудовых ресурсов, подготовки кадров и профессиональной ориентации населения, содействия занятости незанятого населения, оплаты труда, охраны и экспертизы условий труда, социального партнерства и трудовых отношений, доходов и уровня жизни населения.

1.6. Госкомтруд и подведомственные ему органы: Республиканский учебно-методический центр Госкомтруда, Управление занятости, Управление охраны и экспертизы условий труда, а также органы труда и занятости в городах и районах составляют единую государственную систему, осуществляющую управление в социально-трудовой сфере.

1.7. Госкомтруд и подведомственные ему органы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные балансы, круглую печать со своими наименованиями и изображением Государственного герба Республики Татарстан на татарском и русском языках, штампы, расчетные и иные (включая валютный) счета в учреждениях банков, могут от своего имени заключать сделки, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и быть ответчиком в суде.

Имущество Госкомтруда и подведомственных ему органов составляют закрепленные за ними на праве оперативного управления и приобретенные самостоятельно основные и оборотные средства, отражаемые на их балансе.

1.8. Деятельность Госкомтруда и подведомственных ему органов финансируются за счет средств бюджета Республики Татарстан и части средств, поступающих в Государственный фонд занятости Республики Татарстан.

1.9. На работников Госкомтруда и подведомственных ему органов распространяется действие Закона Республики Татарстан "О Государственной службе".

II. Задачи Госкомтруда

Основными задачами Госкомтруда являются:

2.1. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере;

2.2. Обеспечение защиты трудовых прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

2.3. Проведение организационных мероприятий по реализации законов Республики Татарстан по вопросам оплаты труда, охраны и условий труда, занятости населения и обеспечения социальных гарантий;

2.4. Организация и обеспечение функционирования государственной системы органов труда и занятости, методическое руководство и контроль за их деятельностью, обеспечение целевого использования средств Государственного фонда занятости Республики Татарстан;

2.5. Государственное управление охраной труда на территории Республики Татарстан;

2.6. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных актов по совершенствованию государственной политики в области труда, занятости, проблем народонаселения, социальных гарантий граждан;

2.7. Подготовка предложений по формированию государственного заказа на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров; организация и обеспечение функционирования системы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных и незанятых граждан;

2.8. Подготовка предложений по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения, по совершенствованию системы государственных пособий, льгот семьям с детьми и другим социально уязвимым категориям граждан;

2.9. Разработка и контроль за реализацией программ занятости, по охране и условиям труда и других социальных программ по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда;

2.10. Участие в формировании системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.

III. Функции Госкомтруда

Госкомтруд в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. По вопросам оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства:

а) контролирует соблюдение государственных гарантий по оплате труда, выполнение коллективных договоров, заключенных на предприятиях, в организациях и учреждениях (далее предприятия);

б) организует методическое руководство по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений, их уведомительную регистрацию и контроль за их выполнением;

в) готовит предложения по повышению минимального размера оплаты труда по мере изменения прожиточного минимума в республике, тарифных ставок и окладов работников бюджетной сферы;

г) участвует в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов), изучает причины их возникновения, осуществляет посредничество в решении индивидуальных трудовых споров;

ГАРАНТ:

См. также Закон РТ от 20 мая 1998 г. N 1599 "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

3.2. По вопросам охраны и условий труда:

а) обеспечивает проведение единой государственной политики в области улучшения условий и охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

б) содействует местным органам государственного управления в организации работы по управлению охраной труда, осуществляет методическое руководство деятельностью служб охраны труда на предприятиях, организует их обучение;

в) организует разработку и реализацию программ по охране труда, осуществляет руководство деятельностью Республиканской межведомственной комиссии по охране труда при Госкомтруде в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;

г) организует проведение государственной экспертизы условий труда на производстве и осуществляет контроль за правильностью использования показателей и нормативов в области условий труда;

д) участвует в разработке правил и норм по охране труда;

е) контролирует предоставление предприятиями независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, правильное наименование профессий и должностей, соблюдение правил ведения трудовых книжек и других документов, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение, а также использование средств фонда охраны труда;

ж) обеспечивает организационное руководство деятельностью Государственной инспекции труда при осуществлении ею функций по профилактике нарушений в сфере труда, его оплаты и охраны;

3.3. По вопросам занятости и подготовки кадров:

а) разрабатывает и обеспечивает реализацию республиканской и территориальных программ содействия занятости и социальной защиты незанятого населения, участвует в рассмотрении вопросов финансовой поддержки предприятий с учетом ситуации с занятостью населения и в решении задач по приостановке массового увольнения, сохранению и развитию системы рабочих мест;

б) разрабатывает и вносит на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан, органов государственного управления на местах предложения об установлении налоговых и других льгот для предприятий, осуществляющих прием на работу лиц, требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве, в том числе несовершеннолетней молодежи, вынужденных переселенцев и беженцев, по квоте, устанавливаемой органами самоуправления;

в) организует практическую работу по учету граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказанию им помощи в подборе подходящей работы, профессиональному обучению и профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан, выплате пособий по безработице и стипендий, организации общественных и временных работ;

г) проводит оценку демографической обстановки, состояния трудовых ресурсов, прогнозирует рынок труда, миграцию населения и безработицу;

д) участвует совместно с Министерством образования Республики Татарстан и другими заинтересованными органами в разработке и реализации государственных программ в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, профессионального обучения на производстве, а также профессиональной ориентации молодежи и других социально-демографических групп населения;

3.4. По вопросам обеспечения социальных гарантий:

а) совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами участвует в подготовке предложений к прогнозу социально-экономического развития республики;

б) участвует в разработке и координации республиканской и территориальных программ адресной социальной защиты населения в целом и по социально-демографическим группам;

в) участвует в разработке социальных нормативов для определения минимальных социальных гарантий, механизма их реализации;

г) осуществляет контроль за обеспечением социальных гарантий гражданам и проведением мероприятий, предусмотренных республиканской и территориальными программами адресной социальной защиты населения;

д) совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами республики разрабатывает механизм индексации доходов населения, в том числе оплаты труда, социальных пособий и компенсаций и др.;

3.5. По общим вопросам деятельности отделов Госкомтруда:

а) координирует деятельность министерств, госкомитетов, ведомств, других республиканских и местных органов государственного управления, организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда;

б) заслушивает руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, предприятий всех форм собственности и запрашивает информацию по вопросам, входящим в компетенцию Госкомтруда;

в) принимает участие в подготовке проекта соглашения между Правительством Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Ассоциацией промышленных предприятий Республики Татарстан и Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан;

г) разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты законов и нормативных актов по вопросам труда и занятости, социальных гарантий, совершенствования государственного регулирования условий и охраны труда, рабочего времени, времени отдыха для отдельных категорий работников, системы льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, включая льготное пенсионное обеспечение, и проводит изучение и анализ хода их выполнения;

д) готовит заключения по проектам Законов Республики Татарстан и постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, вносимым министерствами, госкомитетами и ведомствами, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда;

е) организует и проводит совещания и семинары с работниками государственных органов труда и занятости, представителями министерств, госкомитетов и ведомств, предприятий по вопросам содействия занятости населения, оплаты труда, его условий и охраны, обеспечения социальных гарантий;

ж) осуществляет координацию научных исследований в области охраны труда, занятости населения;

з) обеспечивает повышение квалификации работников государственных органов труда и занятости Республики Татарстан;

и) подготавливает и издает сборники нормативных документов по занятости, оплате труда, социальной защите, публикует в средствах массовой информации сведения о наличии свободных рабочих мест и вакансий, возможностях профессионального обучения, материалы о состоянии рынка труда, ходе выполнения Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения, юридические справки по вопросам занятости, трудовых отношений и социальной защиты;

к) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда;

л) координирует вопросы народонаселения, использования труда иностранных граждан на территории Республики Татарстан и трудовой деятельности граждан Республики Татарстан за рубежом;

м) выдает лицензии негосударственным организациям на оказание платных услуг, связанных с содействием занятости населения, и разрешения организациям независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий.

IV. Права Госкомтруда

4.1. Госкомтруд имеет право:

а) в пределах своей компетенции издавать нормативные акты, регулирующие отношения в социально-трудовой сфере, вносить в них изменения и дополнения, а также давать разъяснения по этим вопросам;

б) распоряжаться средствами Государственного фонда занятости Республики Татарстан в пределах своей компетенции по направлениям, определяемым Республиканской программой содействия занятости и социальной защиты незанятого населения в соответствии с бюджетом, ежегодно утверждаемым Законом Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан";

в) вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения о взыскании с предприятий денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение; вносить представления администрации предприятия о приостановлении действия принятых на предприятии решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

г) выдавать предписания администрации предприятий независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о труде и занятости, по оплате и охране труда, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда;

д) вносить предложения администрации района (города) о приостановлении или отмене действия постановлений, распоряжений и решений по вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов труда и занятости, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству;

е) устанавливать и укреплять связи по социально-трудовым вопросам с другими регионами Российской Федерации и государствами, их представительствами и фирмами;

ж) созывать конференции и совещания, организовывать выставки достижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомтруда;

з) проверять работу предприятий, находящихся на территории республики, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности по вопросам, входящим в компетенцию государственных органов труда и занятости;

и) проводить организованный набор рабочих по договорам с предприятиями, заключать по доверенности предприятий от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (при необходимости с предварительной профессиональной подготовкой) и оплачивать таким гражданам за счет средств предприятий стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути;

к) получать статистическую, правовую и другую информацию от любых организаций, необходимую для исполнения возложенных на него обязанностей;

л) привлекать для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения;

м) проводить в установленном порядка# лицензирование негосударственных организаций по оказанию платежных услуг, связанных с содействием занятости населения, выдачу разрешения организациям независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов и предприятий;

н) совместно с контролирующими и правоохранительными органами осуществлять контроль за соблюдением законодательства в социально-трудовой сфере;

о) осуществлять издательскую информационно-рекламную деятельность.

4.2. Должностные лица Госкомтруда имеют право доступа в установленном порядке на предприятия независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности и ознакомления с документами для выполнения возложенных на Госкомтруд задач.

V. Организация работы Госкомтруда

5.1. Госкомтруд возглавляет Председатель, назначаемый на должность в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Госкомтруда на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомтруд задач.

Председатель Госкомтруда имеет одного первого заместителя и заместителей. Определение общего количества заместителей, их назначение и освобождение от должности осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению Председателя Госкомтруда, который распределяет обязанности между ними, устанавливает степень их ответственности и руководителей структурных подразделений Госкомтруда за выполнение возложенных на них обязанностей.

5.2. Председатель Госкомтруда:

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомтруда и его структурных подразделений, руководителей и главных бухгалтеров органов труда и занятости в городах и районах по согласованию с соответствующими органами государственного управления;

утверждает штатное расписание и смету расходов Госкомтруда и подведомственных ему органов в пределах установленной численности и выделенных на их содержание ассигнований, положение о премировании работников Госкомтруда;

определяет задачи, функции, права и обязанности структурных подразделений Госкомтруда и утверждает (согласовывает) положения подведомственных ему органов;

издает приказы, постановления, распоряжения, подписывает соглашения и другие акты в пределах своей компетенции, организует проверку их исполнения;

в необходимых случаях издает с руководителями других министерств, госкомитетов, ведомств и органов государственного управления совместные постановления, инструкции и разъяснения;

принимает решения о создании, реорганизации в установленном порядке подведомственных Госкомтруду органов в пределах выделенных ассигнований и штатной численности, а также их ликвидации;

является распределителем средств, выделенных на содержание Госкомтруда и на реализацию Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения Республики Татарстан, при необходимости может делегировать часть этих полномочий своим заместителям или руководителям подведомственных ему органов.

5.3. Госкомтруд по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления и дает соответствующие разъяснения.

Постановления, принимаемые Госкомтрудом, а также разъяснения по применению нормативных актов в области социально-трудовых вопросов обязательны для исполнения всеми министерствами, госкомитетами, ведомствами, местными органами государственного управления, предприятиями.

5.4. В Госкомтруде образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и ответственных работников Госкомтруда, руководящих работников и специалистов республиканских и местных органов государственного управления, предприятий и других организаций Республики Татарстан. Состав коллегии утверждается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Госкомтруда.

5.5. Для научной разработки проблем в социально-трудовой сфере, обоснованных предложений по их решению Госкомтруд может образовывать научный совет, лаборатории по отдельным проблемам, с включением в их состав высококвалифицированных специалистов Госкомтруда, органов государственного управления, ведущих ученых Академии наук Республики Татарстан и вузов Республики Татарстан, научно-исследовательских организаций и предприятий.

Состав научного совета, лабораторий и положения о них утверждаются председателем Госкомтруда.

Госкомтруд может учреждать также организации и учреждения (быть их соучредителем), которые непосредственно занимаются практической деятельностью, способствующей функционированию органов труда и занятости, кроме негосударственных организаций, оказывающих платные услуги.

5.6. Взаимодействие Госкомтруда с предприятиями и трудящимися осуществляется на принципах социального партнерства в рамках Соглашения между Правительством Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Ассоциацией промышленных предприятий Республики Татарстан и Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, а также в рамках координационных комитетов содействия занятости.

Положение
"О коллегии Государственного комитета Республики
Татарстан по труду и занятости"
(утв. постановлением КМ РТ от 12 марта 1997 г. N 215)

1. Коллегия Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости является коллективным совещательным органом Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости и проводит свою работу исходя из задач, возложенных на Госкомтруд Республики Татарстан.

2. В состав коллегии входят: председатель комитета, его заместители, ответственные работники Госкомтруда, а также руководители и специалисты отдельных министерств, госкомитетов и ведомств республики, профсоюзных и других организаций. Численность и состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3. Коллегия Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости на своих заседаниях:

рассматривает перспективные и текущие вопросы труда и занятости населения, социального развития, формирования новых трудовых отношений, мотивов и стимулов к труду, оплаты труда, политики в области улучшения условий и охраны труда, организации и обеспечения функционирования государственной системы занятости, координации и организации работы по профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных и незанятых граждан;

заслушивает руководителей, специалистов министерств, госкомитетов ведомств, администраций городов и районов, руководителей промышленных, строительных и других организаций независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам труда, оплаты труда и трудовых отношений, социальных гарантий, занятости населения и другим вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда Республики Татарстан.

4. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал. Повестка дня очередного заседания коллегии утверждается председателем Госкомтруда Республики Татарстан не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания и доводится до членов коллегии не позднее чем за 2 дня до заседания вместе с материалами для рассмотрения. Материалы должны содержать краткую докладную записку, проект постановления и другие сопроводительные документы.

Заседание считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины состава коллегии. Решение коллегии принимается большинством голосов и оформляется протоколами по установленной форме.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов, представляемых на заседании коллегии, возлагается на заместителей председателя по вопросам, соответствующим их служебным обязанностям, руководителей отделов, органов труда и занятости, вопросы деятельности которых рассматриваются на коллегии.

Протоколы заседания коллегии в трехдневный срок после подписания рассылаются общим отделом Госкомтруда Республики Татарстан всем членам коллегии и заинтересованным министерствам, госкомитетам, ведомствам, главам администраций городов и районов, предприятиям и организациям, органам труда и занятости в городах и районах.

Состав
коллегии Государственного комитета Республики
Татарстан по труду и занятости
(утв. постановлением КМ РТ от 12 марта 1997 г. N 215)

Захаров Б.Ф. - председатель Госкомтруда Республики Татарстан, председатель коллегии

Волков В.И. - заместитель председателя Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Гайсин Ф.Н. - заместитель председателя Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Алешина Е.А. - заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи, член коллегии

Багаутдинов Р.Х. - первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом, генеральный директор Департамента по промышленности

Бужина С.П. - начальник отдела Фонда занятости Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Валеев Н.Ф. - директор Набережночелнинского городского центра труда и занятости, член коллегии

Гафарова Г.М. - начальник организационного отдела Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Зайдиев Д.Г. - заместитель министра экономики Республики Татарстан, член коллегии

Камалтынов Ю.З. - первый заместитель министра социального обеспечения Республики Татарстан, член коллегии

Корнеев В.Г. - директор Казанского городского центра труда и занятости, член коллегии

Кудрявцева А.Н. - директор Центра социальных проблем Республики Татарстан

Мочалов Г.Ф. - начальник Управления охраны и экспертизы условий труда Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Мустафин М.Р. - заведующий лабораторией по проблемам занятости Госкомтруда Республики Татарстан

Назырова Г.Г. - начальник Управления занятости Госкомтруда Республики Татарстан, член коллегии

Сафин А.И. - заместитель генерального директора учебно-производственного объединения начального профессионального образования Республики Татарстан, член коллегии

Снурницын В.И. - заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Татарстан, член коллегии (по согласованию)

Шакирзянов А.З. - директор Республиканского учебно-методического центра

Ширинская Р.А. - руководитель Государственной инспекции труда по Республике Татарстан при Госкомтруде Республики Татарстан, член коллегии