Приказ Госкомитета РТ по труду и социальным вопросам от 20 октября 1995 г. N 193 "Об утверждении "Положения о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости Республики Татарстан безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении"

Приказ Государственного комитета Республики Татарстан
по труду и социальным вопросам
от 20 октября 1995 г. N 193
"Об утверждении "Положения о порядке и условиях оказания
материальной и иной помощи за счет средств Государственного
фонда занятости Республики Татарстан безработным и членам
семей безработных, находящимся на их иждивении"

В целях реализации статьи 39 Закона Республики Татарстан "О занятости населения" и социальной защиты безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на иждивении, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости Республики Татарстан безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении".

2. Признать утратившим силу постановление Госкомтруда Республики Татарстан от 1 сентября 1992 года "Об утверждении разъяснения статьи 39 Закона Республики Татарстан "О занятости населения".

3. Руководителям городских центров и районных бюро труда и занятости организовать выплаты материальной и иной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семей безработных, находящимся на иждивении, в соответствии с Положением.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления занятости Госкомтруда Республики Татарстан Галеева Ф.Х.

Председатель Государственного

комитета Республики Татарстан

по труду и социальным вопросам

Д.К.Каюмов

Зарегистрирован в Минюсте РТ 30 ноября 1995 г.

Регистрационный N 25

Положение
"О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за
счет средств Государственного фонда занятости Республики
Татарстан безработным и членам семей безработных, находящимся
на их иждивении"
(утв. приказом ГК РТ по труду и социальным вопросам
от 20 октября 1995 г. N 193)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Татарстан "О занятости населения" и определяет порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным гражданам, а также членам семей безработных, находящимся на их иждивении.

I. Основные положения

1. Материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания (в дальнейшем - материальная помощь) являются одной из форм социальной защиты безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их иждивении.

2. В соответствии со статьей 39 Закона Республики Татарстан "О занятости населения" предоставление материальной и иной помощи осуществляется государственными органами труда и занятости (в дальнейшем - органы труда и занятости) за счет средств Государственного фонда занятости Республики Татарстан (в дальнейшем - фонд занятости) в соответствии с Положением о Государственном фонде занятости Республики Татарстан.

3. Финансовые средства на материальную помощь могут выделяются по статье бюджета фонда занятости "Выплата материальной помощи".

Расходы по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости, утверждаемого в установленном порядке.

4. Согласно подпункту "к" пункта 1 статьи 3 федерального Закона Российской Федерации от 23.12.94 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и разъяснения Государственной налоговой службы Российской Федерации от 21.03.95 г. N ЮУ-8-03/157, суммы материальной помощи, оказываемой безработным и членам их семей за счет средств фонда занятости, не включаются в совокупный доход граждан в пределах до двенадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в год включительно.

II. Виды и формы материальной помощи

5. Видами оказания материально помощи являются:

периодические (ежемесячные) денежные выплаты;

единовременные (разовые) денежные выплаты.

6. Формами оказания материальной помощи являются:

денежные выплаты путем перечисления средств безработному гражданину на его лицевой счет в сберегательном банке;

перечисление средств по счетам и иным платежным документам предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятия), оказывающих соответствующие услуги;

иные формы в порядке и на условиях, определяемых Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и социальным вопросам.

III. Категории граждан, которым оказывается материальная помощь

7. Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может оказываться следующим категориям граждан:

безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

членам семьи безработного, находящимся на его иждивении.

К иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержания.

Оказание материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат одновременно безработным гражданам, и членам их семей, находящимся на их содержании, настоящим Положением не предусматривается.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:

инвалидов III группы;

одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;

вынужденных переселенцев;

женщин, уволенных с предприятий в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), по причине сокращения численности или штата работников, по собственному желанию,- в период отпуска по беременности и родам;

женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;

граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

8. Материальная помощь в виде единовременных (разовых) денежных выплат может оказываться:

членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживающего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

IV. Условия оказания материальной помощи

9. Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:

если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев; единого ежемесячного пособия в виде чеков на продовольственные товары на каждого ребенка и ежемесячной компенсации в виде чеков на продовольственные товары трудоспособным категориям населения, определенным Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Республики Татарстан.

Исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 декабря 1993 года N 690 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 июля 1994 года N 330, от 3 октября 1995 года N 718) с учетом сумм, полученных заявителем в виде чеков на продовольственные товары;

обязательной перерегистрации в качестве безработных граждан, утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, в установленные органами труда и занятости сроки;

обязательной перерегистрации безработных в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

готовности приступить к оплачиваемой работе (т.е. при отсутствии отказов безработных граждан от подходящей работы в течение всего периода безработицы).

10. Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций при соблюдении требований, изложенных в пункте 9 настоящего Положения, может оказываться при следующих условий;

за пользование жильем и коммунальными услугами, если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренных действующим законодательством;

ГАРАНТ:

Норма жилой площади установлена статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. (в ред. от 22 августа 1995 г.) в размере 12 кв.м на одного человека

за проезд на общественном транспорте, если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина до центра (бюро) труда и занятости или места предлагаемой подходящей работы, превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным Советом народных депутатов на данной территории;

за пользование услугами здравоохранения, если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования, разрабатываемые в соответствии с действующим законодательством;

за пользование услугами общественного питания, если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

V. Сроки и периодичность оказания материальной помощи

11. Органами труда и занятости могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи:

не более 6-ти месяцев с ежемесячной выплатой средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

не более 12-ти месяцев с ежемесячной выплатой средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;

единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

единовременные (разовые) денежные выплаты одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним.

VI. Размеры материальной помощи

12. Оказание материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, оказываемой безработным, потерявшим право на пособие в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, или членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, предусматривается в размере минимального пособия по безработице, установленного законодательством.

13. Оказание материальной помощи в виде единовременных (разовых) денежных выплат, предусматривается в размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Татарстан.

VII. Порядок назначения материальной помощи

14. Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы труда и занятости по месту жительства с заявлением (приложение 1).

В заявлении указываются:

паспортные данные заявителя;

кому предназначается материальная помощь (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);

номер счета в учреждении банка и полные реквизиты учреждения банка.

К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:

справка с места жительства о членах семьи, совместно проживающих с безработным;

справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи безработного, совместно проживающих с ним, за последний месяц по последнему месту работы;

листок временной нетрудоспособности (при необходимости);

копия свидетельства о смерти (при необходимости);

счета или иные платежные документы в случае оказания материальной помощи безработному соответствующими предприятиями;

другие документы, подтверждающие (по мнению безработного) обоснованность его обращения за материальной помощью.

15. Решение об оказании (отказе) материальной помощи, ее видах и форме, размерах и периоде выплаты принимается органами труда и занятости по каждому безработному отдельно, в течение 7 дней со дня получения от безработного заявления на оказание материальной помощи и оформляется соответствующим приказом (приложения 2, 3). О принятом решении безработный извещается письменно.

16. В период получения материальной помощи безработный обязан извещать органы труда и занятости о всех происходящих изменениях.

В случае изменений обстоятельств органы труда и занятости дополнительно запрашивают документы, указанные в п.14 настоящего Положения.

VIII. Порядок оказания материальной помощи

17. Все виды материальной помощи в форме денежных выплат производятся органами труда и занятости в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.

18. Отдельные виды материальной помощи (дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) могут оказываться путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих соответствующие услуги согласно заключенным с ними договорам.

19. Дотации за пользование общественным транспортом могут предоставляться путем приобретения и выдачи этим категориям граждан проездных документов (билетов, талонов и т.п.), либо путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих транспортные услуги согласно заключенным договорам.

Все затраты органов труда и занятости на транспортные расходы регистрируются в специальном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.

20. Расходы соответствующих предприятий, организующих бесплатное питание для безработных, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членов семьи безработного, находящихся на его иждивении (за исключением несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами труда и занятости в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами.

В договоре должны быть оговорены обязательства сторон, категории граждан, условия организации питания, порядок учета и отчетности фактически израсходованных средств (выданных талонов и т.п.).

21. Расходы, связанные с перечислением средств на материальную помощь, финансируются за счет средств фонда занятости.

IX. Прекращение выплаты материальной помощи

22. Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в следующих случаях:

трудоустройства безработного, в том числе на условиях срочного трудового договора, - во втором случае до возникновения обстоятельств, отвечающих требованиям пункта 9 настоящего Положения;

попытки получения либо получения материальной помощи обманным путем - на период оказания материальной помощи, предусмотренный соответствующим приказом;

в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы - на период оказания материальной помощи, предусмотренный соответствующим приказом;

назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии;

превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, - до возникновении обстоятельств, отвечающих требованиям пункта 9 настоящего Положения;

осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами труда и занятости, без уважительных причин - на период оказания материальной помощи, предусмотренный соответствующим приказом;

переезда в другую местность на постоянное жительство.

По истечении сроков, определенных настоящим пунктом, и возникновении обстоятельств, отвечающих требованиям пункта 9 настоящего Положения, безработный может обратиться в органы труда и занятости по месту жительства с соответствующим заявлением об оказании материальной помощи.

23. Решение о прекращении выплаты материальной помощи безработным и членам семей безработных принимается органами труда и занятости и оформляется приказом (приложение 4).

О принятом решении безработный информируется органами труда и занятости письменно.

ГАРАНТ:

См. также:

Временное положение об организации трудоустройства на предприятиях, в учреждениях и организациях лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, утверждено Приказом ГК РТ по труду и социальным вопросам от 23 мая 1995 г. N 86

Положение "Об организации временной занятости безработных граждан за счет средств Государственного фонда занятости Республики Татарстан", утвержденное Приказом ГК РТ по труду и социальным вопросам от 29 января 1996 г. N 11

Приложение 1
к Положению о порядке и условиях оказания
материальной и иной помощи за счет средств
Государственного фонда занятости Республики
Татарстан безработным и членам семей
безработных, находящимся на их иждивении

                                                  Директору центра (бюро)

                                                        труда и занятости

                                                  _______________________

                                                  _______________________

Заявление
об оказании материальной помощи

Фамилия _________________________________________________________________

Имя _____________________________________________________________________

Отчество ________________________________________________________________

Пол ________________________________ Дата рождения ______________________

Паспорт: серия __________________________ N _____________________________

_________________________________________________________________________

                          (кем и когда выдан)

Адрес места жительства __________________________________________________

_______________________________________ дом. телефон ____________________

Семейное положение ______________________________________________________

Количество иждивенцев ______________ в т.ч. детей до ________________ лет

Период выплаты пособия по безработице с _________________________________

                                                     (дата)

по ___________________________

            (дата)

Средний совокупный доход на члена семьи за_______________________________

                                                   (предыдущий)

месяц____________________________________________________________(рублей)

Прошу оказать материальную помощь мне (члену моей семьи) ________________

_________________________________________________________________________

                              (указать)

на ______________________________________________________________________

                           (причина и вид)

_________________________________________________________________________

Прошу перечислять назначенную материальную помощь на счет N _____________

_________________________________________________________________________

               (наименование отделения и адрес банка)

_________________________________________________________________________

Приложение:

"___"_______________199__г.                 _____________________________

                                                 (подпись гражданина)

Данные проверил

"___"_______________199__г.  _____________    __________________________

                               (подпись)              (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Положению о порядке и условиях оказания
материальной и иной помощи за счет средств
Государственного фонда занятости Республики
Татарстан безработным и членам семей
безработных, находящимся на их иждивении

                        Центр (бюро) труда и занятости

Приказ
Об оказании материальной и иной помощи
безработным и членам семей безработных

N______________                            от "___"_______________199__г.

     На основании Положения "О порядке и условиях оказания материальной и

иной помощи за счет средств Государственного фонда  занятости  Республики

Татарстан безработным и  членам  семей  безработных,  находящихся  на  их

иждивении", утвержденного приказом Госкомтруда Республики Татарстан от 20

октября 1995 года N 193, приказываю:

     Оказать  материальную помощь безработному (члену семьи безработного)

_________________________________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество)

проживающему по адресу___________________________________________________

_________________________________________________________________________

N карточки персонального учета (ф.1)_____________________________________

дата карточки персонального учета (ф.1)__________________________________

на_______________________________________________________________________

                                  (причина)

в виде___________________________________________________________________

                  (периодических, разовых выплат, дотаций)

с "___"_________________199__г. до "___"_________________199__г.

в размере_________________________________________________________рублей.

Руководитель ____________________    ____________________________________

                  (подпись)                       (Ф.И.О.)

     М.П.

     С решение ознакомлен___________    _________________________________

                            (дата)        (личная подпись безработного)

Приложение 3
к Положению о порядке и условиях оказания
материальной и иной помощи за счет средств
Государственного фонда занятости Республики
Татарстан безработным и членам семей
безработных, находящимся на их иждивении

                        Центр (бюро) труда и занятости

                                     ____________________________________

                                     ____________________________________

                                                         адрес получателя

                                     Гр._________________________________

Решение
Об отказе в предоставлении материальной помощи

     На основании Положения "О порядке и условиях оказания материальной и

иной помощи за счет средств Государственного фонда  занятости  Республики

Татарстан безработным и  членам  семей  безработных,  находящихся  на  их

иждивении", утвержденного приказом Госкомтруда Республики Татарстан от 20

октября 1995 года N 193,

     Вам отказано в предоставлении материальной помощи на основании______

_________________________________________________________________________

                          (причина отказа)

_________________________________________________________________________

Руководитель ____________________    ____________________________________

                  (подпись)                         (Ф.И.О.)

     М.П.

Приложение 4
к Положению о порядке и условиях оказания
материальной и иной помощи за счет средств
Государственного фонда занятости Республики
Татарстан безработным и членам семей
безработных, находящимся на их иждивении

                        Центр (бюро) труда и занятости

Приказ
"О прекращении выплаты материальной и иной помощи
безработными и членам семей безработных"

N______________                            от "___"_______________199__г.

     На основании Положения "О порядке и условиях оказания материальной и

иной помощи за счет средств Государственного фонда  занятости  Республики

Татарстан безработным и  членам  семей  безработных,  находящихся  на  их

иждивении", утвержденного приказом Госкомтруда Республики Татарстан от 20

октября 1995 года N 193, приказываю:

     Прекратить оказание материальной помощи гражданину__________________

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

проживающему по адресу___________________________________________________

_________________________________________________________________________

N карточки персонального учета (ф.1)_____________________________________

дата карточки персонального учета (ф.1)__________________________________

в связи__________________________________________________________________

                                (указать причину)

с "___"_______________199__г. на срок____________________________________

Руководитель ______________________    __________________________________

                    (подпись)                       (Ф.И.О.)

     М.П.