Приложение. Временная инструкция о порядке оформления документов при передаче жилых помещений в собственность граждан в г.Казани

Приложение
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 30 октября 2004 г. N 1755

Временная инструкция
о порядке оформления документов при передаче жилых
помещений в собственность граждан в г.Казани

Временная инструкция о порядке оформления документов при передаче жилых помещений в собственность граждан в г.Казани разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1, федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ), Закона Республики Татарстан от 15 июля 1993 г. N 1936-ХII "О приватизации жилищного фонда в Республике Татарстан" (введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 15 июля 1993 г. N 1937-XII, с изменениями от 28 марта 1996 г., 23 мая, 4 июля 2002 г., 6 января 2004 г.), Федеральным законом "О товариществах собственников жилья", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

I. Общие положения

1.1. Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений. Каждый гражданин имеет право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации лишь один раз.

Настоящая инструкция устанавливает единые правила передачи в собственность граждан занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений, а также порядок оплаты расходов на содержание и ремонт этих помещений.

1.2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

1.3. В процессе приватизации квартиры передаются гражданам в индивидуальную или общую собственность. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. По соглашению участников совместной собственности (при недостижении согласия - по решению суда) на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

При оформлении процесса приватизации любые из совместно проживающих лиц вправе письменно отказаться от участия в приватизации в пользу оставшихся.

В соответствии с п.4 ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации при оформлении общедолевой собственности фиксируется "доля в праве", определяемая волеизъявлением граждан и призванная регулировать отношения, возникающие при поступлении в собственность нескольких лиц одной неделимой или неразделенной вещи - квартиры. Доли определяются в праве общей собственности (п.2 ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации), но не в самой квартире. Доля выражается в виде простой дроби и не может быть выражена в виде частей имущества (комнат, помещений, квадратных метров площади и т.п.). Разделения изолированных квартир в процессе приватизации не допускается.

1.4. Приобретая в собственность помещение в многоквартирном доме, собственник одновременно становится и участником общей собственности на общие части жилого дома: общие помещения, несущие конструкции, оборудование дома и т.п. Доля каждого собственника квартиры в общей собственности домовладения пропорциональна доле принадлежащих ему помещений, измеренных в квадратных метрах площади.

Согласно п.1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники приватизированных жилых помещений являются совладельцами либо пользователями мест общего пользования и инженерного оборудования многоквартирного дома и на основании ч.2 ст.24 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несут бремя содержания принадлежащих им межквартирных лестниц, коридоров, крыш, подвалов и других мест общего пользования, внеквартирного инженерного оборудования и придомовых территорий пропорционально размеру находящихся в их собственности квартир. Владение, пользование и распоряжение объектами общего пользования многоквартирного дома осуществляются по соглашению всех собственников, а при недостижении согласия устанавливаются судом по иску любого из собственников.

Участник общей собственности не вправе отчуждать свою долю из общей собственности, отказываться от нее в пользу физических или юридических лиц, а также совершать иные действия, влекущие утрату им доли в общей собственности, отдельно от принадлежащей ему на праве собственности квартиры.

Доля каждого собственника квартиры в праве общей собственности в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на квартиру. При купле-продаже квартиры доля нового собственника квартиры в праве общей собственности на объекты общего пользования в многоквартирном доме соответствует доле предшествующего собственника.

1.5. Бесплатная передача гражданам в собственность жилых помещений производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, в том числе признанных судом ограниченно дееспособными, и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Данное требование распространяется также на временно отсутствующих несовершеннолетних и ограниченно дееспособных, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями.

Данное требование распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

Гражданин, признанный судом ограниченно дееспособным, решение о своем участии в приватизации принимает с согласия попечителя. Решение об участии в приватизации гражданина, признанного судом недееспособным, принимает его опекун. Согласно п.2 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации решение опекуна или попечителя о неучастии недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина в приватизации жилого помещения подлежит согласованию с органами опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства (руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних) в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей на основании разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры оформляются несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение администрация учреждения, родители (усыновители) либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, в течение трех месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение обязаны оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего.

Оформление договоров передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения, осуществляется на безвозмездной основе.

1.6. Граждане, которые после вступления в действие Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Татарстан" сменили место жительства, а также граждане Российской Федерации, прибывшие для проживания на территорию Республики Татарстан после вступления в действие Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (июль 1991 года), должны представить справку о том, что они не использовали право на приватизацию жилой площади.

1.7. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

1.8. На основании ст.3 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению, вправе продать их, завещать, сдать в аренду, использовать в качестве предмета залога, передать другому лицу свое право на владение (пользование, распоряжение), совершать иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.

1.9. В период оформления документов на приватизацию жилой площади ее обмен, а также регистрация по месту постоянного жительства, снятие с регистрации по месту постоянного жительства, кроме случаев смерти членов семьи, и перевод финансово-лицевого счета не производятся.

1.10. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить с указанными гражданами договоры социального найма этих жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

1.11. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В этих целях собственники могут создавать товарищества собственников жилья.

1.12. Ответственность за организацию процесса передачи жилых помещений в собственность граждан (независимо от ведомственной принадлежности жилья) несут главы администраций соответствующих районов.

II. Порядок оформления документов

2.1. Оформление документов на передачу жилых помещений в собственность граждан производится администрациями районов города в лице жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО).

На предприятиях, в организациях и учреждениях, не имеющих своих ЖЭО, оформление документов на приватизацию жилых помещений производится специально назначенным должностным лицом (руководитель, заместитель руководителя по социально-бытовым вопросам и т.д.).

2.2. При обращении граждан по вопросу приватизации жилья работник ЖЭО дает им необходимую консультацию (если жилое помещение не подлежит приватизации, сообщает об этом с указанием причины), проводит ознакомление со всеми необходимыми нормативными документами и по требованию граждан выдает бланк заявления на приватизацию жилой площади.

2.3. Для оформления заявления на приватизацию занимаемого ими жилого помещения гражданам необходимо иметь следующие документы:

- ордер на занимаемое жилое помещение или иной документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (постановление о переоформлении финансово-лицевого счета, договор жилого найма и т.п.);

- паспорта или заменяющие их документы, свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи нанимателя, а также копии указанных документов, заверяемые лицом, осуществляющим их прием;

- разрешение органов опеки и попечительства, копия опекунского удостоверения (если заявление оформляется от имени недееспособного), а также соответствующее разрешение, если в течение года перед приватизацией из квартиры выписывались несовершеннолетние (если иное не установлено законом);

- выписку из домовой книги о предыдущих местах постоянного проживания начиная с июля 1991 года (если такая информация отсутствует в паспорте);#

- справку об использовании права бесплатной приватизации жилья по предыдущим местам жительства (для жителей г.Казани - справка Агентства по приватизации жилой площади г.Казани);

- копию поэтажного плана строения, подготовленную Бюро технической инвентаризации (БТИ) района;

- документ, подтверждающий отсутствие задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг на момент подачи заявления на приватизацию;

- квитанцию об оплате услуг по оформлению документов;

- копию доверенности, заверенную нотариусом (если заявление оформляется по доверенности);

- заявление об отказе от участия в приватизации жилой площади (в случае соответствующего волеизъявления граждан).

Отказ от приватизации в пользу одного или нескольких членов семьи оформляется личным заявлением на имя начальника ЖЭО и заверяется его подписью.

Согласие на приватизацию жилья временно отсутствующих граждан должно быть подтверждено нотариально удостоверенной или приравненной по закону к нотариально заверенной доверенностью.

Осуществление гражданином приватизации жилого помещения через представителя допускается на основании нотариально удостоверенной доверенности на совершение сделки о приватизации жилья.

2.4. Специалист ЖЭО проверяет правильность заполнения заявления, сличает данные, указанные в заявлении, с соответствующими данными представленных документов и имеющимися данными балансодержателя, регистрирует поступившее заявление в книге учета приема заявлений и выдачи документов. Книга учета приема заявлений и выдачи документов должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью.

Граждане, имеющие временную регистрацию по данному месту жительства, и другие граждане, проживающие в приватизируемом жилом помещении без права на жилую площадь, в заявление не включаются, и их согласия на приватизацию не требуется.

2.5. В случае обращения с заявлением граждан, проживающих в жилом помещении, не подлежащем приватизации, заявление не принимается. Письменный отказ в приватизации жилой площади производится Главой администрации района.

2.6. Работник ЖЭО в срок не позднее следующего рабочего дня направляет заявление с приложенными к нему документами (справки и доверенности) в администрацию соответствующего района.

2.7. Администрация района регистрирует поступившие заявления и сообщает через компьютерную сеть соответствующие сведения в Агентство по приватизации жилой площади г.Казани.

2.8. Агентство по приватизации жилой площади г.Казани после проверки поступивших сведений присваивает регистрационный номер, свидетельствующий о разрешении администрации г.Казани на приватизацию конкретного жилого помещения в собственность граждан, и компьютерной связью сообщает его администрации района.

2.9. Администрация района оформляет договор о передаче жилого помещения в собственность граждан (далее - Договор) в 3-х экземплярах с указанием присвоенного регистрационного номера, который подписывается Главой администрации района или уполномоченным им лицом, скрепляется печатью. Кроме того производится техническая регистрация Договора в БТИ, Договор подписывается начальником БТИ и скрепляется печатью.

2.10. Администрация района направляет в ЖЭО зарегистрированные экземпляры договоров о приватизации с приложенным пакетом документов. Все экземпляры договоров подписываются заявителем и начальником ЖЭО, подпись которого скрепляется печатью, с обязательным проставлением на договоре даты его подписания.

2.11. Три экземпляра Договора с необходимыми документами выдаются под расписку на руки заявителю для регистрации их в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Республики Татарстан (ГРП), о чем в книге учета приема заявлений и выдачи документов делается соответствующая запись.

После государственной регистрации права собственности граждане получают на руки один экземпляр Договора и Свидетельство (Свидетельства) о государственной регистрации права собственности. Второй экземпляр Договора и выписку о регистрации получает представитель администрации района для передачи в ЖЭО и дальнейшего оформления прекращения взимания платы за наем данного жилого помещения и подписания в ЖЭО договора о техническом обслуживании приватизированной квартиры, жилого дома и придомовой территории.

2.12. По желанию граждан данный пакет документов на регистрацию в ГРП может быть передан сотрудником районного отдела приватизации. При этом граждане должны дополнительно представить:

- нотариально оформленную доверенность на администрацию соответствующего района г.Казани для государственной регистрации права собственности;

- квитанции об оплате государственной регистрации.

Представители районных администраций представляют документы в ГРП для регистрации права собственности граждан. После государственной регистрации права собственности на приватизируемое помещение они получают два экземпляра Договора и Свидетельство (Свидетельства) о государственной регистрации права собственности для передачи правообладателям.

Работники ЖЭО оставляют один экземпляр Договора с заявлением граждан на приватизацию (подлинником) и приложенными документами на хранение в ЖЭО как документ строгой отчетности.

2.13. Подготовка документов на приватизацию жилой площади производится в месячный срок с момента подачи гражданами заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения. Соблюдение установленных правил оформления передачи жилья в собственность обязательно для должностных лиц, на которых возложена эта обязанность.

Срок регистрации договора в ГРП в указанный период не включается и регламентируется Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2.14. Возмещение расходов на подготовку и оформление документов на приватизацию жилой площади производится гражданином (гражданами), подавшим заявление, и подтверждается квитанцией за оплату услуг по оформлению документов.

Размер оплаты услуг по подготовке документов на приватизацию жилых помещений устанавливается директором Агентства по приватизации жилой площади г.Казани на основании фактических затрат (себестоимости) и утверждается начальником Управления жилищной политики администрации г.Казани.

2.15. Оплата услуг по оформлению документов на передачу жилья в собственность вносится на расчетный счет Агентства по приватизации жилой площади администрации г.Казани. Денежные средства, поступившие на расчетный счет Агентства по приватизации жилой площади г.Казани в виде оплаты услуг по оформлению документов на передачу жилья в собственность граждан, расходуются на содержание Агентства по приватизации жилой площади г.Казани, техническое и организационное обеспечение процесса приватизации жилой площади на территории г.Казани и поощрение сотрудников, осуществляющих процесс приватизации.

2.16. Собственники ранее приватизированного жилья для его добровольной передачи в муниципальную собственность лично подают заявление на имя директора Агентства по приватизации жилой площади г.Казани, предъявляя при этом свои паспорта. К заявлению прилагаются следующие документы (ст.9.1):

- справка из Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам об отсутствии недоимки по уплате налогов;

- оригинал договора о передаче жилья в собственность и техническая документация на приватизированную квартиру, Свидетельство (Свидетельства) о государственной регистрации права собственности;

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

2.17. Заключение договора о передаче жилья в муниципальную собственность производится в течение месяца со дня подачи заявления. Договор подписывается директором Агентства по приватизации жилой площади г.Казани по согласованию с начальником Управления жилищной политики администрации г.Казани и скрепляется печатью.

2.18. Договор о передаче жилья в муниципальную собственность, как и договор о приватизации, вступает в силу с момента государственной регистрации перехода права собственности в ГРП.

2.19. Договор о передаче жилья в муниципальную собственность после его регистрации в ГРП направляется в ЖЭО для последующего заключения с гражданами договора найма.

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Р.К.Нигматуллин