Постановление Главы администрации г.Казани от 30 декабря 2004 г. N 2200 "О переводе рынков г.Казани в разряд торговых комплексов"

За последние годы в структуре рынков города произошли определенные положительные изменения. В целом рынки потеряли свое значение и не подходят под существующее определение. Вместо палаток на рынках города устанавливаются мини-маркеты, из малых сезонных рынков формируются новые структуры - торговые комплексы, расширяется перечень оказываемых услуг, улучшается техническое, санитарное и эстетическое состояние рынков. Возникла необходимость в систематизации существующих рынков и торговых комплексов в единый реестр.

В целях упорядочения работы рынков г.Казани, приведения их в соответствие с постановлением Главы администрации г.Казани от 09.12.2004 N 1982 "Об упорядочении рыночной торговли в г.Казани и утверждении Правил работы рынков в г.Казани", во исполнение Программы развития рынка потребительских услуг г.Казани на 2004-2008 годы, постановляю:

1. Утвердить Положение о торговых комплексах г.Казани (приложение).

2. Главам администраций районов Ф.Г.Ибатуллину, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, А.В.Чугунову, Н.К.Хуснутдинову, А.А.Камалееву, Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Казани (и.о.В.П.Логинов), Службе земельного кадастра по г.Казани (Р.Т.Нагаев), Управлению торговли, общественного питания и потребительских услуг (Ф.Ф.Халиуллин):

2.1. в срок до 01.03.2005 провести инвентаризацию всех имеющихся рынков и принять необходимые меры по приведению их в соответствие с утвержденным Положением и Правилами работы рынков в г.Казани;

2.2. проектирование, строительство новых торговых комплексов в г.Казани проводить на конкурсной основе и в соответствии с утвержденным Положением.

3. Администрациям районов совместно с Управлением торговли, общественного питания и потребительских услуг (Ф.Ф.Халиуллин) в срок до 01.03.2005 провести аттестацию директоров торговых комплексов.

4. Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Казани (и.о.В.П.Логинов), Службе земельного кадастра по г.Казани (Р.Т.Нагаев) в срок до 01.02.2005 внести изменения в соответствующие документы на землепользование.

5. Главам администраций районов Ф.Г.Ибатуллину, Р.Т.Бурганову, А.Г.Барышеву, Г.Т.Минкиной, А.В.Чугунову, Н.К.Хуснутдинову, А.А.Камалееву совместно с Управлением внутренних дел г.Казани (Ф.Б.Шабаев) в срок до 01.03.2005 прекратить деятельность всех стихийно образовавшихся малых рынков, не отвечающих требованиям Положения о торговых комплексах г.Казани и Правил работы рынков в г.Казани.

6. Управлению внутренних дел г.Казани (Ф.Б.Шабаев) в срок до 01.03.2005 совместно с администрациями торговых комплексов организовать на основе договоров посты милиции и принять меры по обеспечению общественного порядка, пресечению незаконной торговли в торговых комплексах и на прилегающих к ним территориях.

7. Руководителям торговых комплексов в первоочередном порядке предоставлять торговые места сельским товаропроизводителям и местным предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации г.Казани Р.С.Мубаракзянова.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков

Положение
о торговых комплексах г.Казани
(утв. постановлением Главы администрации г.Казани
от 30 декабря 2004 г. N 2200)

Положение о торговых комплексах г.Казани (далее - Положение) устанавливает единый порядок организации и основные правила работы стационарных торговых комплексов (далее - ТК) на территории г.Казани. Оно разработано в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, определяет основные требования к продавцу, направленные на защиту прав и интересов покупателей, повышение уровня торгового обслуживания населения, предусматривает обязанности администрации ТК по обеспечению необходимых условий для осуществления торгового обслуживания населения.

Действие Положения распространяется на все физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере торговли в ТК города Казани.

1. Общие положения

1.1. Рынок - имущественный комплекс, предназначенный для свободных торгов между продавцами и покупателями.

1.2. Торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.

Примечание: под функциями хозяйственного обслуживания понимается инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализация, средства связи); ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборка мусора, охрана торговых объектов и т.п.

2. Товарная специализация (тип) ТК

2.1. Универсальный - ТК, организующий торговлю продовольственного и непродовольственного назначения при соблюдении условий разграничения торговых площадей.

2.2. Вещевой - ТК, организующий торговлю непродовольственными товарами разнообразного ассортимента.

2.3. Специализированный - ТК, организующий торговлю отдельными группами товаров, имеющих особые условия реализации.

Разновидностями являются ТК по продаже автомобилей и запасных частей к ним, продаже лесных и строительных материалов и др.

3. Торговая специализация ТК

3.1. Розничные - ТК, организующие торговлю путем предоставления юридическим и физическим лицам рабочих мест, секций.

3.2. Оптовые - ТК, организующие торговлю путем предоставления юридическим и физическим лицам складских помещений (емкостей) для оптовой торговли.

3.3. Оптово-розничные - ТК, организующие торговлю путем предоставления юридическим и физическим лицам складских помещений (емкостей), рабочих мест, секций для оптовой торговли.

4. Требования, обязательные для всех ТК

4.1. Имущественный комплекс ТК должен включать:

- крытые утепленные помещения;

- камеры хранения;

- складские помещения;

- комнаты гигиены;

- пункт общественного питания;

- комнаты приема пищи;

- водопровод, водоразборную сеть, промывные туалеты, умывальники;

- автостоянку;

- медпункт;

- пост милиции;

- пункт техобслуживания контрольно-кассовых машин;

- пункт проката весов и гирь;

- телефон;

- средства пожаротушения;

- радиоузел для трансляции объявлений;

- оборудованные и пронумерованные стационарные и сезонные места для торговли;

- информационный стенд, установленный в доступном для продавцов и покупателей месте, с Законом о защите прав потребителей, Правилами торговли на рынках, прейскурантами стоимости предоставления торгового места и услуг, данными о местонахождении администрации рынка, вышестоящих организаций, перечнем необходимых документов для осуществления торговой деятельности, другой необходимой информацией;

- асфальтированные подъездные пути, тротуары и разгрузочные площадки;

- площадки под контейнеры для сбора мусора, расположенные на расстоянии не менее 25 метров от торговой зоны и оборудованные в соответствии с действующими санитарными требованиями;

- примерочные кабины из расчета 1 на 30 рабочих мест (для вещевых и универсальных ТК).

4.2. Продовольственные и универсальные ТК должны включать:

- холодильные камеры;

- изолятор для изъятой продукции;

- ветлабораторию.

4.3. Оптовые и оптово-розничные ТК должны включать:

- выставочно-информационный зал;

- лабораторию Госстандарта и карантина растений.

4.4. Территория ТК должна разграничиваться на зоны:

- торговая;

- административно-складская;

- хозяйственная площадка, оборудованная средствами пожаротушения;

- мусоросборочная;

- автостояночная.

В торговой зоне отводятся площади:

- для реализации продукции, подлежащей переработке;

- для реализации готовой продукции;

- для реализации овощей и фруктов;

- для реализации непродовольственных товаров.

Торговля продукцией производится при строгом соблюдении товарного соседства, под контролем санитарно-ветеринарных служб.

Входы и въезды должны иметь оформленную вывеску с наименованием рынка, указанием режима его работы.

5. Требования к размещению ТК

5.1. При размещении ТК должны учитываться следующие факторы: размер зоны обслуживания (достаточное количество потенциальных пользователей), наличие развитой транспортной сети, возможность расширения участка земли, в связи с ростом торговой активности рынка.

5.2. Запрещается размещение ТК в водоохранных зонах, зеленых зонах, зонах санитарной охраны, на транспортной магистрали.

5.3. ТК размещаются с учетом инфраструктуры потребительского рынка города, обеспеченности торговыми площадями и стационарными торговыми предприятиями, а также должны обеспечить сохранение и улучшение исторического и архитектурно-эстетического облика города и экологической обстановки в нем.

5.4. Решение о размещении ТК и определении организации, получающей право на строительство и эксплуатацию ТК, принимается Межведомственной комиссией исключительно на конкурсной основе.

5.5. При проведении конкурса по подбору инвесторов для организации и эксплуатации ТК основными критериями определения победителей являются:

- наиболее привлекательное архитектурно-планировочное и дизайнерское решение, вписывающееся в архитектурный облик района и города;

- объем инвестиций, который участник конкурса обязуется вложить в реализацию проекта в течение определенного срока;

- исполнение настоящего положения, соблюдение которых является неотъемлемым условием заключения договора аренды земельного участка;

- выполнение сроков реализации проекта.

5.6. По завершении строительства объекта и благоустройства территории и других работ, предусмотренных утвержденной проектной документацией, объект представляется к сдаче Государственной комиссии с участием Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г.Казани и Управления торговли, общественного питания и потребительских услуг.

5.7. Решение комиссии закрепляется актом приемки объекта в эксплуатацию с указанием конкретной даты начала работы. Если объект в эксплуатацию не принимается, то в акте указываются срок устранения недоделок и дата повторной приемки его в эксплуатацию.

6. Услуги, предоставляемые администрацией ТК

Администрацией ТК предоставляются следующие виды услуг:

- разруб мяса, в том числе сортовой;

- выдача напрокат весов, гирь, мерных кружек, вилок, лотков и другого инвентаря, санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников);

- выгрузка и погрузка товаров;

- взвешивание продуктов на товарных весах;

- хранение в холодильниках и хранилищах сельскохозяйственных продуктов и других товаров, а также выделение помещений для хранения личных вещей продавцов;

- охрана;

- реклама;

- иные виды услуг, не противоречащие Правилам работы рынков Республики Татарстан.

7. Порядок предоставления торговых мест в ТК

7.1. Торговые места в ТК предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при наличии необходимых документов на право осуществления торговли:

- документа о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- карты о постановке на учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданной государственной налоговой инспекцией;

- паспорта или удостоверения личности;

- карточки регистрации контрольно-кассовой машины (не предъявляется в случаях предоставления действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан права не применять контрольно-кассовую машину);

- трудового договора или иного договора гражданско-правового характера, подтверждающего право продавца осуществлять торговую деятельность;

- документа о происхождении и изготовителе товара;

- сертификатов соответствия или их заверенных в установленном порядке копий, подтверждающих безопасность продукции для здоровья и жизни человека по перечню, установленному правительствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

- справки санитарно-ветеринарной экспертизы ТК при торговле продукцией растительного и животного происхождения;

- ассортиментного перечня, согласованного с главными врачами центра Госсанэпиднадзора, ветеринарной службы (по определенной группе товаров), руководителями ТК и администрациями районов;

- личной медицинской книжки единого образца;

- товарно-транспортных накладных установленной формы;

- кассового чека об оплате услуг ТК.

7.2. Лица, осуществляющие продажу сельхозпродукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, предъявляют документ, подтверждающий личность продавца, документ о владении земельным участком и кассовый чек об оплате торгового места.

7.3. Договор аренды торгового места составляется администрацией ТК в соответствии с примерным договором (приложение).

7.4. Товары в ТК реализуются по договорным ценам между продавцом и покупателем.

7.5. Размещение торговых мест должно обеспечивать необходимые условия для организации торговли, свободный проход покупателей по ТК и доступ к местам торговли, соблюдение санитарных и противопожарных правил, а также культуру обслуживания.

7.6. Все образцы реализуемых товаров должны быть снабжены ценниками с указанием наименования, сорта, емкости или веса, цены и других реквизитов.

7.7. Используемые измерительные приборы должны иметь клеймо государственной поверки в органах Госстандарта и содержаться в чистом, исправном состоянии.

При пользовании средствами измерений запрещается подкладывать под ножки и чаши весов разные предметы (картон, щепки, пластины и др.), привязывать гири к весам, а также связывать их между собой, пользоваться для отмеривания жидкостей грязными и деформированными мерами емкости.

8. Ассортимент товаров, реализация которых в ТК запрещена

В ТК и на прилегающей к нему территории запрещается реализация:

- алкогольной продукции;

- лекарств и лекарственных растений (кроме специализированных аптечных киосков);

- скоропортящихся товаров (кроме плодоовощной продукции) при отсутствии стационарного холода;

- детского питания;

- круп, загрязненных семенами сорняков;

- сыпучих и развесных продуктов без промышленной упаковки;

- огнестрельного, газового, холодного и пневматического оружия (винтовки, пистолеты, револьверы, боеприпасы, ножи, аэрозольные баллончики, электрошокеры, пиротехнические и аналогичные изделия и т.д.);

- взрывчатых и радиоактивных веществ;

- драгоценных металлов и камней, а также изделий из них;

- товаров военного ассортимента;

- бланков строгой отчетности;

- растений, животных и птиц, добыча и реализация которых запрещены действующим законодательством;

- снастей, орудий улова, использование которых запрещено действующим законодательством;

- шкурок ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;

- белья со штампом учреждения, предприятия, организации.

9. Права и обязанности продавцов

9.1. Продавец имеет право:

- вносить предложения об улучшении деятельности ТК;

- требовать от администрации ТК обеспечения соответствующих условий для работы;

- приглашать сотрудников администрации ТК при проверке его деятельности контролирующими органами.

9.2. Продавец обязан:

- соблюдать Правила работы рынков в г.Казани и настоящее Положение;

- торговать исключительно в месте, отведенном администрации ТК;

- содержать торговое место в чистоте и порядке;

- иметь вывеску с указанием предприятия, регистрационного номера, фамилии, имени, отчества предпринимателя, бейдж;

- выполнять требования администрации ТК и контролирующих органов;

- соблюдать санитарные и ветеринарные правила и нормы, предъявляемые к продаже товаров;

- по требованию покупателя представлять достоверную информацию о товаре. Продавец несет ответственность за качество реализуемых товаров;

- по требованию покупателя выдавать товарный чек, где должны быть указаны регистрационный номер продавца, его фамилия, имя, отчество, наименование товара, стоимость и дата продажи, название ТК;

9.2.1. иметь следующие документы:

- документ о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- паспорт или удостоверение личности;

- трудовой договор или иной договор гражданско-правового характера, подтверждающий право продавца осуществлять торговую деятельность;

- документ о происхождении и изготовителе товара;

- сертификаты соответствия или их заверенные в установленном порядке копии, подтверждающие безопасность продукции для здоровья и жизни человека по перечню, установленному правительствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

- справки ветеринарно-санитарной экспертизы ТК при торговле продукцией растительного или животного происхождения;

- ассортиментный перечень, согласованный начальником Управления торговли, общественного питания и потребительских услуг, главными врачами центра Госсанэпиднадзора, ветеринарной службы (по определенной группе товаров), руководителями ТК и администрациями районов;

- личную медицинскую книжку единого образца;

- товарно-транспортные накладные установленной формы;

- кассовый чек об оплате услуг ТК.

9.3. Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются через контрольно-кассовые машины, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

10. Права и обязанности администрации

10.1. Администрация ТК обязана:

- согласовывать схему размещения торговых мест (расположение, количество) с районными администрациями и Управлением торговли, общественного питания и потребительских услуг;

- проходить аттестацию (директор ТК) в Управлении торговли, общественного питания и потребительских услуг;

- предоставлять торговые места, не превышающие их проектное количество в данном ТК;

- согласовывать калькуляцию платы за аренду торгового места и прейскурант цен на оказываемые ТК услуги в администрации района и Управлении торговли, общественного питания и потребительских услуг;

- обеспечивать безопасность и общественный порядок в ТК и на прилегающей к нему территории совместно с соответствующими службами;

- обеспечивать функционирование медпункта и милицейского поста;

- проводить благоустройство и реконструкцию ТК в целях создания условий для повышения уровня культуры обслуживания;

- осуществлять контроль за соблюдением торгующими правил торговли в ТК, санитарных правил и противопожарной безопасности;

- выполнять требования нормативных-правовых документов, регламентирующих деятельность ТК;

- вести статистическую и бухгалтерскую отчетность и представлять ее в установленном порядке в соответствующие органы;

- вести реестр торгующих на рынке согласно заключенным договорам;

- организовать рабочее место с контрольными весами и гирями;

- иметь книгу отзывов и предложений, оформленную надлежащим образом и зарегистрированную в администрации района.

10.2. Администрация ТК имеет право:

- сопровождать представителей контролирующих органов при осуществлении проверки в ТК;

- контролировать соблюдение продавцами правил торговли, настоящего Положения;

- заключать договоры аренды с продавцами на предоставление торговых мест;

- вносить на рассмотрение в администрации района и города предложения об улучшении организации работы и развитии ТК;

- лишать продавцов права аренды торгового места в ТК за нарушения правил торговли, Правил работы рынков в г.Казани, настоящего Положения, ветеринарных и санитарных норм и правил, режима работы.

11. Ответственность сторон

11.1. Администрация ТК в лице директора несет дисциплинарную ответственность, вплоть до расторжения контрактов и договоров найма, за невыполнение настоящего Положения либо другую установленную законом ответственность.

За нарушение правил торговли продавцы несут установленную законом ответственность.

12. Контроль за соблюдением настоящего Положения

12.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется администрацией города и администрациями районов города, контролирующими органами в пределах своей компетенции.

Работники контролирующих органов проводят проверки при предъявлении служебного удостоверения, задания (решения) руководителя контролирующего органа лишь в пределах своей компетенции, а привлеченные ими для совместных проверок представители общественных объединений - при предъявлении выданного им предписания (направления).

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Р.К.Нигматуллин