Постановление КМ РТ от 4 февраля 1998 г. N 49 "Об образовании государственного природного комплексного заказника "Свияжский"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 4 февраля 1998 г. N 49
"Об образовании государственного природного
комплексного заказника "Свияжский"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.01.96 г. N 22 и в связи с особой экологической ценностью природной системы реки Свияга, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков, где произрастает и обитает 35 видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Принять предложение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и администрации Зеленодольского и Верхнеуслонского районов Республики Татарстан об образовании государственного природного комплексного заказника "Свияжский" республиканского значения на участке реки Свияга, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища с прилегающей поймой без изъятия у землепользователей земельных участков, входящих в его границы.

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном природном комплексном заказнике "Свияжский", установить границы государственного природного комплексного заказника "Свияжский" согласно картосхеме (прилагается).

3. Администрациям Зеленодольского и Верхнеуслонского районов обеспечить внесение в территориальные комплексные схемы землеустройства районных планировок изменения в соответствии с границами государственного природного комплексного заказника "Свияжский". Территорию государственного природного комплексного заказника "Свияжский" учитывать при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

4. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан совместно с землепользователями, расположенными на территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский", обеспечить установление на местности предупредительных и информативных знаков по периметру государственного природного комплексного заказника "Свияжский".

5. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Управлению охотничьего хозяйства при Кабинете Министров Республики Татарстан, администрациям Зеленодольского и Верхнеуслонского районов обеспечить контроль за соблюдением установленного режима особой охраны физическими и юридическими лицами, в том числе собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами участков земель и акваторий, расположенных в границах государственного природного комплексного заказника "Свияжский".

6. Установить, что государственный природный комплексный заказник "Свияжский" находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Положение
"О государственном природном комплексном заказнике "Свияжский"
(утв. постановлением КМ РТ от 4 февраля 1998 г. N 49)

I. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" расположен на территории Зеленодольского и Верхнеуслонского районов, занимает площадь 9200 га, в т.ч. на территории Зеленодольского района 3200 га, на территории Верхнеуслонского района - 2500 га, площадь водной поверхности - 3500 га, образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, входящих в его границы, и находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

1.2. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" имеет ихтиологический профиль, его целью является сохранение естественных и искусственных экосистем реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков, сохранение и восстановление запасов основных промысловых и редких видов рыб Свияжского залива Куйбышевского водохранилища, а также редких и исчезающих видов животных и растений, обитающих и произрастающих на его территории.

1.3. Для обеспечения функционирования государственного природного комплексного заказника "Свияжский" создается его администрация (дирекция).

II. Правовой статус заказника

2.1. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" является природоохранительным учреждением, территория которого включает природные и историко-архитектурные комплексы, имеющие особую экологическую, научную и историческую ценность.

2.2. Изъятие земель и других природных ресурсов заказника, передача их сторонним лицам и организациям допускается в исключительных случаях для удовлетворения государственных и общественных нужд с разрешения Кабинета Министров Республики Татарстан.

2.3. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" является структурным подразделением Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, финансируемым за счет средств бюджета Республики Татарстан по строке Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

2.4. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" является некоммерческой организацией, не имеет права сдавать в аренду или под залог земельные участки, другие природные объекты и его имущество. Здания и сооружения, находящиеся на территории заказника, приватизации не подлежат.

2.5. Землепользователям земельных участков, входящих в границы заказника, разрешается сдавать в аренду или под залог свои земельные участки, объекты и имущество при условии соблюдения режима особой охраны.

2.6. В своей деятельности государственный природный комплексный заказник "Свияжский" руководствуется действующим на территории Республики Татарстан законодательством, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан и настоящим Положением.

2.7. Территория государственного природного комплексного заказника "Свияжский" в обязательном порядке учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

III. Основные задачи

Основными задачами государственного природного комплексного заказника "Свияжский" являются:

3.1. Сохранение и восстановление природных комплексов и экосистем реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков, сохранение и восстановление запасов основных промысловых и редких видов рыб, а также редких и исчезающих видов растений и животных, произрастающих и обитающих на этой территории.

3.2. Осуществление контроля на подведомственной территории за соблюдением природоохранительного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, решений Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, режима особой охраны.

3.3. Проведение научных исследований.

3.4. Разработка мероприятий по охране и защите реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков.

3.5. Экологическое просвещение.

3.6. Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы.

3.7. Создание условий для регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях (в рамках установленного режима).

Деятельность государственного природного комплексного заказника "Свияжский" осуществляется при обязательном согласовании с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

IV. Функции

В соответствии с возложенными задачами государственный природный комплексный заказник "Свияжский":

4.1. Организует и осуществляет управление особо охраняемой природной территорией.

4.2. Обеспечивает реализацию государственных и международных программ по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, разрабатывает планы мероприятий по благоустройству государственного природного комплексного заказника "Свияжский" и улучшению его экологического состояния.

4.3. Осуществляет контроль за соблюдением природоохранительного законодательства, режима охраны заказника, использованием и охраной земель, недр, поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, включая рыбные запасы, а также соблюдением норм экологической безопасности на территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский".

4.4. Проводит научные исследования, необходимые для обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов и экосистем, рационального использования природных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, охраны генофонда.

4.5. Устанавливает организационно-технические основы, обеспечивающие правильное использование территории.

4.6. Разрабатывает мероприятия по охране и защите реки Свияги, Свияжского залива Куйбышевского водохранилища и прилегающих пойменных участков, организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, предоставляет материалы для ведения Красной книги Российской Федерации, Республики Татарстан и Международного союза охраны природы.

4.7. Содействует подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

4.8. Принимает меры по созданию условий для регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях (в рамках установленного режима охраны).

V. Управление и хозяйственная деятельность

5.1. Управление государственным природным комплексным заказником "Свияжский" осуществляется в соответствии с природоохранительным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан и настоящим Положением.

5.2. Управление государственным природным комплексным заказником "Свияжский" осуществляется его администрацией, являющейся структурным подразделением Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

5.3. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан. Директор несет ответственность за деятельность и состояние государственного природного комплексного заказника "Свияжский".

5.4. Структура государственного природного комплексного заказника "Свияжский" определяется министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на оплату труда по строке Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

VI. Режим

6.1. На территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский" запрещается:

всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных объектов;

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;

осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова;

строительство и эксплуатация хозяйственных (кроме ранее созданных, а также связанных с деятельностью заказника), промышленных и жилых объектов;

действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

проезд и стоянка автотранспорта вне дорог общего пользования, устройство привалов, биваков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;

применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

рубки главного пользования, заготовка живицы;

добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, промысловое рыболовство, другие виды пользования животным миром;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

засорение и замусоривание территории заказника;

взрывные работы.

6.2. На территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский" регламентируются следующие виды деятельности:

1. Сенокошение (допускается после завершения вегетационного периода, но не ранее 15 июля).

2. Выпас скота (допускается после сенокошения, но не ранее 1 августа).

3. Посещение (не допускается без специального разрешения администрации до 15 июля, кроме местного населения).

4. Любительское рыболовство (разрешено согласно общих правил по разрешению администрации заказника, только местному населению).

5. Лов рыбы в научно-исследовательских целях (допускается исключительно по разрешению Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан).

6. Эксплуатация маломерных судов (допускается только по специальному разрешению администрации заказника).

7. Любительская и спортивная охота.

6.3. На территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский" разрешается заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, за исключением видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;

6.4. Администрация государственного природного комплексного заказника "Свияжский" может вносить на рассмотрение местных органов государственной власти в области охраны окружающей среды предложения о временном запрещении или ограничении некоторых видов деятельности, влекущих за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории.

6.5. Собственники земель, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать все требования установленного режима охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.6. Государственный природный комплексный заказник "Свияжский" обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру его границ.

VII. Права государственных инспекторов по охране заказника

7.1. Главные государственные инспектора (директор и его заместители) по охране территорий государственного природного комплексного заказника "Свияжский" имеют право:

запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны государственного природного комплексного заказника "Свияжский";

налагать административные взыскания за нарушение режима особой охраны государственного природного комплексного заказника "Свияжский" в соответствии со статьей 36 раздела Х Закона Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях";

предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного комплексного заказника "Свияжский" средств на возмещение ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственного природного комплексного заказника "Свияжский" в результате нарушений установленного режима его охраны;

в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях режима особой охраны и законодательства Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" в правоохранительные органы;

7.2. Работники государственного природного комплексного заказника "Свияжский", являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

проверять у лиц, находящихся на территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский", разрешение на право пребывания на указанной территории;

требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима заказника и природоохранительного законодательства;

запрещать ввоз продукции, техники, технологий, веществ, материалов, биологических объектов, представляющих опасность для экосистем государственного природного комплексного заказника "Свияжский";

изымать у нарушителей режима государственного природного комплексного заказника "Свияжский" продукцию и орудия незаконного природопользования;

задерживать на территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский" лиц, нарушивших требования режима особой охраны и природоохранительного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

составлять акты проверок, протоколы о нарушениях режима охраны и природоохранительного законодательства, а также выдавать обязательные для выполнения предписания организациям, предприятиям и хозяйствам, расположенным на территории государственного природного комплексного заказника "Свияжский", а также должностным и физическим лицам;

направлять в административную комиссию материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заказника, к административной ответственности;

приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны государственного природного комплексного заказника "Свияжский";

вносить предложения в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан об аннулировании разрешений (распорядительных лицензий) на пользование природными ресурсами государственного природного комплексного заказника "Свияжский" при нарушении условий, установленных лицензиями.

7.3. Государственные инспектора по охране заказника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

7.4. Государственные инспектора по охране заказника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим природоохранительным законодательством за счет заказника.

VIII. Обязанности государственных инспекторов по охране заказника

Должностные лица (госинспекторы) обязаны:

8.1. Обеспечивать на территории заказника и его охранной зоны соблюдение установленного режима охраны.

8.2. Вести разъяснительную работу и пропаганду экологических знаний среди населения с целью профилактики нарушений режима особой охраны заказника.

8.3. Содействовать проведению научно-исследовательских работ на территории заказника.

8.4. Вести наблюдение за экологическим состоянием природных комплексов заказника.

8.5. Задерживать в установленном порядке лиц, допустивших нарушение режима заказника, а в случаях, когда личность нарушителя не может быть установлена на месте, доставлять его в ближайшее отделение милиции.

8.6. Составлять акты проверок, протоколы о нарушении режима особой охраны.

8.7. В случае обнаружения загорания или пожара в заказнике или на прилегающих к нему территориях немедленно принимать меры к их тушению с извещением о пожаре руководства заказника, либо местных органов власти.

8.8. В случае обнаружения нарушений режима заказника и отсутствия возможности их пресечения собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство заказника или милицию.

8.9. Своевременно и в установленном порядке представлять вышестоящему должностному лицу документацию о выявленных нарушениях режима охраны заказника.

8.10. Содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных и иных строений, транспорта, средств связи, других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей режима особой охраны.

IX. Научно-исследовательская деятельность

9.1. Научно-исследовательская деятельность в заказнике направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки.

9.2. Научно-исследовательская деятельность в заказнике проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заказником программам.

X. Контроль за соблюдением режима особой охраны

Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны государственного природного комплексного заказника "Свияжский" осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и иными специально уполномоченными на то государственными органами.