Постановление Главы администрации г.Казани от 19 июля 1999 г. N 1471 "О мерах по совершенствованию профилактики правонарушений среди несовершеннолетних"

В последнее время в г.Казани наблюдается тенденция роста подростковой преступности. За 6 месяцев 1999 года несовершеннолетними и с их участием совершено 421 преступление (в 1998 г. - 297), что на 67,3% больше уровня прошлого года. Наблюдается рост преступлений, совершенных в общественных местах (на 20,5 %), в том числе в 4,5 раза в Советском, в 2 раза в Авиастроительном, Кировском районах.

В ходе расследования преступлений выявлено 382 несовершеннолетних участника преступлений, что на 11,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 1998 г. - 343 чел.).

Продолжается "омоложение" подростковой преступности: 676 несовершеннолетних совершили противоправные деяния до достижения уголовно наказуемого возраста (в 1998 г. - 404 чел.). Из-за неблагополучной обстановки в семье наметилась тенденция к увеличению количеств несовершеннолетних, уходящих из семьи, занимающихся бродяжничеством.

За 6 месяцев 1999 г. районными судами вынесены приговоры о лишении родительских прав в отношении 61 родителя, за весь 1998 год - 156. Не решена проблема определения детей из этих семей в соответствующие учреждения. Дети в Вахитовском, Ново-Савиновском, Кировском, Приволжском районах продолжают проживать вместе с родителями после лишения их родительских прав.

Проблема наркомании в подростковой среде вызывает обоснованную тревогу, что связано прежде всего с ростом числа несовершеннолетних, занимающихся употреблением, хранением и сбытом наркотических веществ. За подобные преступления задержано 72 несовершеннолетних, в том числе в отношении 38 возбуждены уголовные дела (в 1998 г. - 21 чел).

Серьезная проблема для города - наличие группировок несовершеннолетних с антиобщественной направленностью. Сокращение сети подростковых клубов, охвата детей кружковой работой в учреждениях дополнительного образования приводит к вовлечению подростков в криминальные группировки и напрямую влияет на подростковую преступность.

Исходя из вышеизложенного и в целях активизации работы по предупреждению подростковой преступности постановляю:

1. Главам администраций районов г.Казани Ибатуллину Ф.Г., Мухарлямову С.Ф., Барышеву А.Г., Минкиной Г.Т., Бударину В.Н., Маркелову В.С., Камалееву А.А., Управлению образования (Галиахметов И.Р.), Комитету по делам детей и молодежи администрации г.Казани (Савельев И.Л.):

1.1. консолидировать усилия органов образования, социальной защиты, внутренних дел, комитетов (отделов) по делам детей и молодежи по предупреждению детской безнадзорности, преступности, наркомании и работе с неблагополучными семьями;

1.2. обеспечить первоочередное выделение средств по пособиям опекунам на подопечных детей и произвести выплату задолженностей до 01.09.1999 г.;

1.3. ввести дополнительные ставки специалистов по охране прав детства в отделах образования, согласно существующим нормативам (один специалист на 5 тыс. детского населения в соответствии с постановлением Главы администрации г.Казани N 146 от 13.02.96 г.) с 1 января 2000 г.;

1.4. совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани (Ульмаскулов В.Н.) ежегодно производить ремонт и установку хоккейных коробок, футбольных полей, нестандартного спортивного оборудования и игровых площадок и жилых микрорайонах;

1.5. содействовать созданию Советов общественности при общественных пунктах охраны правопорядка из ветеранов труда системы образования, правоохранительных органов, бывших военнослужащих для проведения профилактической работы с несовершеннолетними по месту жительства до 01.09.1999 г.;

1.6. совместно с Управлением культуры (Тухфатуллин Р.Г.), Комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Казани (Зарипов И.Р.):

1.6.1. сохранить имеющуюся сеть учреждении дополнительного образования и охват в них детей и подростков кружковой работой;

1.6.2. не допускать сокращения тренерских единиц и педагогов дополнительного образования в детско-юношеских спортивных школах, центрах детского творчества, досуговых центрах и подростковых клубах по месту жительства независимо от форм собственности;

1.6.3. помещения нефункционирующих детских дошкольных учреждений использовать только в целях размещения в них учреждений образования, медицины, досуга детей и молодежи;

1.6.4. предоставлять имеющиеся спортивные залы учреждений, организаций, предприятий г.Казани для занятий физкультурой и спортом детей и подростков в бесплатных секциях и кружках без взимания арендной платы;

1.6.5. обязать руководителей отделов образования администраций районов г.Казани и директоров общеобразовательных школ выделять не менее 20% от привлекаемых внебюджетных источников на приобретение и ремонт спортивного инвентаря и оборудования.

2. Администрациям Ново-Савиновского (Бударин В.Н.), Приволжского (Маркелов В.С.), Советского (Камалеев А.А.) районов г.Казани совместно с Управлением образования администрации г.Казани (Галиахметов И.Р.) открыть малокомплектные детские дома в Ново-Савиновском, Приволжском районах и микрорайоне "Азино" Советского района в 2000-2001 гг.

3. Администрациям Вахитовского, Кировского, Ново-Савиновского, Приволжского районов г.Казани (Мухарлямов С.Ф., Барышев А.Г., Бударин В.Н., Маркелов В.С.) совместно с Управлением социальной защиты населения администрации г.Казани (Ларионова Т.П.), Комитетом по делам детей и молодежи администрации г.Казани (Савельев И.Л.) открыть социальные приюты для временного пребывания детей и подростков и социально-реабилитационные центры для детей с девиантным поведением в 2000 г.

4. Управлению образования (Галиахметов И.Р.), Комитету по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.) администрации г.Казани в одном из летних оздоровительных лагерей организовать профильную смену для учащихся лицейских милицейских классов и сотрудников молодежных служб безопасности г.Казани летом 2000 г.

5. Управлениям образования (Галиахметов И.Р.), внутренних дел (Давлетшин Е.3.) администрации г.Казани выйти с ходатайством в Министерство образования Республики Татарстан об открытии в 2000 г. специальной общеобразовательной школы закрытого типа для обучения и перевоспитания подростков, систематически совершающих преступления до достижения уголовно-наказуемого возраста.

6. Казанскому городскому центру труда и занятости (Корнеев В.Г.) обеспечить выполнение квоты для трудоустройства несовершеннолетних как на постоянную работу, так и в летний период.

7. Комитету по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.), Управлению внутренних дел (Давлетшин Е.З.) администрации г.Казани:

7.1. продолжить работу по организации деятельности общественных объединений молодежи, содействующих государственным органам в охране правопорядка, и разработать план мероприятий по координации их деятельности и улучшению материально-технической базы в срок до 01.09.99 г.;

7.2. направить предложения в Государственный Комитет по делам детей и молодежи и Министерство внутренних дел Республики Татарстан по разработке нормативно-правовых документов общественных объединений молодежи, содействующих государственным органам в охране правопорядка до 01.09.99 г.

8. Комитету по делам детей и молодежи администрации г.Казани (Савельев И.Л.), Управлению образования администрации г.Казани (Галиахметов И.Р.) совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Казани (Гилязетдинову А.Р.), Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Казани (Ульмаскулов В.Н.) и Главами администраций районов г.Казани для организации досуга детей и подростков во вновь заселенных микрорайонах г.Казани открыть новые подростковые клубы и детские досуговые центры по месту жительства в 2000-2001 гг.

9. Управлению здравоохранения (Мухаметзянов М.А.) совместно с Комитетом по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.) и Управлением внутренних дел (Давлетшин Е.З.) администрации г.Казани создать в 2000 г. реабилитационный центр со стационаром для несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях.

10. Комитету по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани (Ишмаков Ф.Р.) предусмотреть выделение помещения Управлению здравоохранения администрации г.Казани для размещения вышеназванного реабилитационного центра.

11. Управлению по связям с общественными организациями и средствами массовой информации (Зарипов А.Р.) совместно с Управлениями здравоохранения (Мухаметзянов М.А.), образования (Галиахметов И.Р.), социальной защиты населения (Ларионова Т.П.), внутренних дел (Давлетшин Е.З.), Комитетом по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.) администрации г.Казани создать до 01.01.2000 г.:

11.1. программу "Подросток и закон" и обеспечить ее ежемесячную трансляцию по местным телеканалам;

11.2. серию рекламных роликов "Здоровый образ жизни" для показа по местным телеканалам.

12. Управлениям культуры (Тухфатуллин Р.Г.), внутренних дел (Давлетшин Е.З.), Комитету по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.) администрации г.Казани разработать положение о проведении молодежных дискотек в г.Казани до 01.09.1999 г.

ГАРАНТ:

Вышеуказанное положение было утверждено Постановлением Главы администрации г.Казани от 29 ноября 1999 г. N 2408

13. Главам администраций районов г.Казани Ибатуллину Ф.Г., Мухарлямову С.Ф., Барышеву А.Г., Минкиной Г.Т., Бударину В.Н., Маркелову В.С., Камалееву А.А., Управлениям образования (Галиахметов И.Р.), здравоохранения (Мухаметзянов М.А.), социальной защиты населения (Ларионова Т.П.), Комитету по делам детей и молодежи (Савельев И.Л.) администрации г.Казани:

13.1. внести изменения в характеристики сети учреждений г.Казани для формирования бюджета города на 2000 год;

13.2. финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением в 1999 году, обеспечить в пределах средств, предусмотренных соответствующими разделами бюджета г.Казани на 1999 год.

14. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителей Главы администрации г.Казани Ахмадиева Ф.Г. и Фролова И.Н.

Глава администрации г.Казани

К.Ш.Исхаков