Постановление КМ РТ от 11 марта 1998 г. N 120 "О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 11 марта 1998 г. N 120
"О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 1998 г., 27 декабря 1999 г., 2 марта 2000 г.

В целях совершенствования деятельности Министерства социального обеспечения Республики Татарстан, районных и городских органов социальной защиты населения, во исполнение положений федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан;

Положение о коллегии Министерства социального обеспечения Республики Татарстан;

структуру Министерства социального обеспечения Республики Татарстан;

состав коллегии Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

2. Увеличить с 1 марта 1998 года штатную численность работников аппарата Министерства социального обеспечения Республики Татарстан на 9 единиц с месячным фондом заработной платы по должностным окладам 6817,5 рублей.

3. Министерству финансов Республики Татарстан выделить Министерству социального обеспечения Республики Татарстан 300,0 тыс.руб., в том числе фонд оплаты труда 145,0 тыс.руб. (в расчете на 10 месяцев) на содержание дополнительной численности аппарата министерства.

4. Министерству социального обеспечения Республики Татарстан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по созданию республиканской социально-психологической службы.

5. Рекомендовать администрациям районов и городов республики привести в соответствие с утвержденным Положением о Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан положения о районных и городских органах социального обеспечения и социальной защиты населения.

ГАРАНТ:

См. Постановление КМ РТ от 17 марта 2000 г. N 166 "Об утверждении Примерного положения о районном (городском) управлении социальной защиты населения"

6. Считать утратившими силу абзацы 1, 2, 3, 4 пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 1995 года N 794 "О реорганизации органов социальной защиты населения и Министерства социального обеспечения Республики Татарстан".

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Конюшеву А.И.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Положение
"О Министерстве социального обеспечения Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 11 марта 1998 г. N 120)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 1999 г., , 2 марта 2000 г.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Министерство социального обеспечения Республики Татарстан (далее - Минсоцобеспечения РТ) является республиканским органом государственного управления, обеспечивающим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области социальной защиты населения, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов государственного управления.

1.2. Минсоцобеспечения Республики Татарстан в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, нормативными документами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Минсоцобеспечения Республики Татарстан осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими и местными органами государственного управления, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, предприятиями, организациями, а также общественными объединениями, деятельность которых направлена на оказание социальной поддержки различным категориям населения.

Порядок взаимодействия в необходимых случаях закрепляется совместным соглашением, договором, контрактом и иными актами, определяемыми сторонами.

1.4. Минсоцобеспечения Республики Татарстан, подведомственные ему учреждения и организации, городские и районные управления (отделы) социальной защиты и социального обеспечения и подведомственные им учреждения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семей с детьми, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

1.5. Минсоцобеспечения Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием на татарском и русском языках, а также соответствующие штампы и бланки.

Раздел 2. Задачи Минсоцобеспечения Республики Татарстан

Основными задачами Минсоцобеспечения Республики Татарстан являются:

- разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в области социальной защиты населения;

- обеспечение гражданам пожилого возраста, ветеранам и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф или принимавшим участие в ликвидации их последствий, жертвам политических репрессий, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. лицам без определенного места жительства, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социальной защите;

- анализ уровня жизни защищаемых слоев населения и адекватности принимаемых мер социальной защиты;

- подготовка проектов нормативных правовых актов, комплексных и целевых программ, направленных на совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения Республики Татарстан;

- организация и методическое обеспечение функционирования государственной системы органов социальной защиты населения;

- координация деятельности министерств, государственных комитетов, ведомств республики по созданию и функционированию государственной службы реабилитации инвалидов, предоставлению гражданам социальных услуг учреждениями социального обслуживания, по реализации прав граждан на социальную поддержку в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции Минсоцобеспечения Республики Татарстан;

- развитие системы социального обслуживания населения, организация и внедрение новых форм и видов помощи социально незащищенным категориям населения.

Раздел 3. Функции Минсоцобеспечения Республики Татарстан

Минсоцобеспечения Республики Татарстан в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области предоставления социальных гарантий:

разрабатывает проекты нормативно-правовых актов о предоставлении льгот, гарантий, услуг ветеранам, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, другим группам населения, нуждающимся в государственной поддержке;

обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию нормативно-правовых актов в части предоставления социальных гарантий, обеспечивает контроль за их полным и своевременным предоставлением, вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по совершенствованию правовой базы социальной защиты населения;

готовит заключения по проектам законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и другим нормативным правовым актам, вносимым министерствами, госкомитетами, ведомствами, по вопросам, относящимся к компетенции Минсоцобеспечения Республики Татарстан;

оказывает методическую помощь территориальным органам социального обеспечения и социальной защиты в вопросах применения законодательства, совершенствования их деятельности по предоставлению льгот, гарантий, услуг защищаемым категориям населения;

организует работу отделов социального обеспечения (пенсионных отделов) и социальной защиты по назначению, выплате, перерасчету государственных пенсий, пособий и компенсаций;

осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, пособий, компенсаций, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделяемых территориальным органам социальной защиты;

оказывает методическую помощь негосударственным пенсионным фондам, участвует в работе по совершенствованию социального страхования;

организует санаторно-курортное оздоровление граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, в т.ч. детей с ограниченными возможностями, отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей или находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях в период школьных каникул;

создает и поддерживает в актуальном состоянии базу данных получателей пенсий, пособий и компенсаций, граждан, имеющих право на льготы, выделенных в соответствии с действующим законодательством в категории социально защищаемых государством.

3.2. В области анализа и социального программирования:

организует изучение социально-экономических условий жизни категорий населения, поддержка которых входит в компетенцию Минсоцобеспечения Республики Татарстан;

совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами разрабатывает концепции, критерии и механизмы адресной социальной защиты различных категорий населения;

совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами разрабатывает проекты комплексных и целевых программ социальной защиты категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке;

выступает заказчиком и координатором в разработке межведомственных документов, направленных на совершенствование мер адресной социальной поддержки различных категорий населения;

осуществляет мероприятия по созданию единой автоматизированной системы адресной социальной защиты населения республики;

на основе изучения потребности территорий вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по развитию сети специализированных учреждений социальной защиты в районах и городах республики;

вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной защиты;

представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан доклады о состоянии и мерах по улучшению положения семей с детьми, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;

определяет направления научных исследований по вопросам социальной защиты населения, координирует эти исследования и проводит в установленном порядке экспертизу эффективности их результатов;

оказывает научно-методическую, информационную помощь органам социальной защиты городов и районов в работе по социальной защите различных слоев населения, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов.

3.3. В области социального обслуживания населения:

организует совместно с органами государственного управления районов и городов работу по созданию и развитию сети комплексных и специализированных социальных служб, в т.ч. стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания, укреплению материальной базы существующих учреждений;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов социальной защиты населения по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, семей с детьми, лиц, находящихся в трудной жизненной или экстремальной ситуации, в т.ч. лиц без определенного места жительства, социальных сирот;

обеспечивает последовательное проведение единой государственной политики в области социально-психологического обслуживания населения;

оказывает методическую помощь и осуществляет совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей лицензирование и контроль за деятельностью негосударственных учреждений социального обслуживания.

3.4. В области реабилитации инвалидов:

готовит предложения по формированию и осуществляет меры по реализации государственной политики в отношении инвалидов, созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, в т.ч. детей с ограниченными возможностями;

принимает меры по дальнейшему совершенствованию государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

изучает и анализирует уровень и причины инвалидности, готовит предложения в Правительство Республики Татарстан по профилактике инвалидности;

разрабатывает республиканскую базовую программу реабилитации инвалидов, вносит предложения и принимает меры по ее дальнейшему совершенствованию;

совместно с заинтересованными республиканскими и местными органами государственного управления разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

развивает сеть центров социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, содействует общественным организациям инвалидов в развитии предприятий, использующих труд инвалидов; организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, решает вопросы развития индустрии по производству средств реабилитации и ухода за инвалидами, в т.ч. протезно-ортопедических изделий, приспособлений производственного и бытового характера, средств передвижения.

3.5. В области финансово-экономической деятельности:

организует планово-финансовую работу в системе Минсоцобеспечения Республики Татарстан, финансирование мероприятий по социальной защите лиц пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей с детьми и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, из бюджетных и внебюджетных средств;

рассматривает и утверждает отчеты и балансы предприятий и учреждений, подведомственных Минсоцобеспечения Республики Татарстан по видам хозяйственной деятельности;

организует контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

планирует и организует материально-техническое снабжение учреждений и предприятий, непосредственно подчиненных Минсоцобеспечения Республики Татарстан, распоряжается выделенными ему материальными ресурсами, обеспечивая их эффективное использование, контролирует работы, связанные с проектированием, строительством предприятий и учреждений, непосредственно подчиненных Минсоцобеспечения Республики Татарстан;

развивает производственную и коммерческую деятельность учреждений и организаций системы Минсоцобеспечения Республики Татарстан, распоряжается выделенными из бюджета и внебюджетными средствами для укрепления и развития материально-технической базы отрасли и финансирования программ социальной защиты групп населения, нуждающихся в ней; привлекает в установленном порядке внебюджетные средства для финансирования программ социальной защиты населения и укрепления материальной базы государственной системы социальной защиты населения.

3.6. В области подготовки, повышения квалификации кадров разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами, учреждениями и организациями программы кадрового обеспечения государственной системы социальной защиты, организует подготовку и повышение квалификации работников органов социальной защиты.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 2 марта 2000 г. N 123 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Права Минсоцобеспечения Республики Татарстан

Минсоцобеспечения Республики Татарстан в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан проекты законодательных и других нормативно-правовых актов и предложения по совершенствованию государственной политики в области социальной защиты;

в пределах своей компетенции в установленном порядке издавать приказы, указания, инструкции и другие нормативные акты, обязательные для исполнения всеми городскими и районными органами социального обеспечения и социальной защиты, подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, давать по ним разъяснения;

получать в установленном порядке от министерств, государственных комитетов и ведомств, администраций городов и районов республики, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности материалы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Минсоцобеспечения Республики Татарстан;

привлекать в целях реализации государственной политики в области социальной защиты населения специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;

согласовывать назначение на должность (освобождение от должности) руководителей территориальных органов социальной защиты и социального обеспечения в порядке, установленном Положением о порядке согласования вопросов назначения на должность (освобождения от должности) руководителей структурных подразделений местных администраций с руководителями соответствующих республиканских отраслевых органов государственного управления;

организовывать и проводить благотворительные акции и кампании, телемарафоны с целью оказания социальной помощи отдельным категориям и группам населения;

организовывать семинары, конференции, совещания, симпозиумы, встречи и другие мероприятия по научно-методическому обеспечению социальной защиты населения;

ходатайствовать о предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям, оказывающим социальные услуги малообеспеченным слоям населения, производящим технические средства реабилитации инвалидов;

заключать в пределах своей компетенции соглашения и договоры с органами, осуществляющими функции управления в области социальной защиты других республик и государств;

пользоваться иными правами, не запрещенными законодательством, необходимыми для реализации возложенных на него функций.

Раздел 5. Организация работы Минсоцобеспечения Республики Татарстан

5.1. Минсоцобеспечения Республики Татарстан возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Министр социального обеспечения Республики Татарстан:

руководит деятельностью Минсоцобеспечения Республики Татарстан, координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений и организаций;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минсоцобеспечения Республики Татарстан задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности за выполнение возложенных на заместителей и руководителей структурных подразделений Минсоцобеспечения Республики Татарстан обязанностей;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры аппарата Минсоцобеспечения Республики Татарстан, подведомственных ему предприятий и учреждений;

утверждает штатное расписание аппарата Минсоцобеспечения Республики Татарстан в пределах установленного Кабинетом Министров Республики Татарстан фонда оплаты труда, положение о структурных подразделениях Минсоцобеспечения Республики Татарстан, а также положения, структуру и штаты подведомственных Минсоцобеспечения Республики Татарстан предприятий, учреждений и организаций;

является распорядителем кредитов, выделенных на финансирование деятельности Минсоцобеспечения Республики Татарстан и подведомственных учреждений;

представляет интересы Минсоцобеспечения Республики Татарстан в органах государственной власти и управления, учреждениях и организациях;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Минсоцобеспечения Республики Татарстан и руководителей подведомственных учреждений.

5.2. В Минсоцобеспечения Республики Татарстан образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), заместителей министра, представителей отдельных министерств, государственных комитетов, ведомств, внебюджетных государственных фондов, руководителей территориальных органов социальной защиты, общественных организаций ветеранов и инвалидов.

5.3. В целях координации деятельности государственных учреждений и общественных организаций по оказанию помощи нетрудоспособным и малообеспеченным группам населения при Минсоцобеспечения Республики Татарстан может быть создан совет общественных организаций, состоящий из руководителей общественных организаций ветеранов, инвалидов, других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. Положение о совете общественных организаций и его состав утверждаются министром.

5.4. Минсоцобеспечения Республики Татарстан организует прием населения, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, информирует население по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

Раздел 6. Имущество и финансы Минсоцобеспечения Республики Татарстан

6.1. Имущество, находящееся на балансе Минсоцобеспечения Республики Татарстан, является государственной собственностью Республики Татарстан.

6.2. Финансирование учреждений Минсоцобеспечения Республики Татарстан осуществляется из средств бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, городских и районных).

6.3. Финансирование программ социальной защиты населения и укрепление материальной базы системы учреждений социальной защиты населения может производиться как за счет бюджетов всех уровней, так и за счет внебюджетных фондов.

Положение
"О коллегии Министерства социального обеспечения Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 11 марта 1998 г. N 120)

1. Коллегия Министерства социального обеспечения населения Республики Татарстан (далее - коллегия) является коллективным совещательным органом Министерства социального обеспечения (далее - Министерство), проводит свою работу исходя из задач, возложенных на Министерство.

2. В состав коллегии входят министр социального обеспечения Республики Татарстан (председатель коллегии), его заместители, а также представители отдельных министерств, государственных комитетов, ведомств, внебюджетных государственных фондов, руководители территориальных органов социальной защиты, общественных организаций ветеранов и инвалидов. Персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3. Коллегия на своих заседаниях рассматривает:

перспективные и текущие вопросы социальной защиты нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения, другие вопросы, входящие в компетенцию Министерства;

заслушивает руководителей администраций городов и районов, подведомственных предприятий, учреждений и организаций, городских и районных органов социальной защиты, других организаций независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам осуществления социальной защиты и иным вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал. Повестка дня очередного заседания коллегии утверждается председателем коллегии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания и доводится до членов коллегии не позднее чем за 2 дня до заседания вместе с материалами для рассмотрения. Материалы должны содержать краткую докладную записку, проект постановления и другие сопроводительные документы.

По инициативе председателя коллегии или по предложению других членов коллегии могут проводиться внеплановые заседания коллегий. Предложения о проведении заседаний внеплановой коллегии вносятся членами коллегии министру социального обеспечения с указанием вопросов для обсуждения и их обоснованием.

Заседание считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины состава коллегии. Постановление коллегии принимается большинством голосов. В случае неравенства голосов голос председателя является решающим.

Заседания коллегии оформляются протоколами по установленной форме. По наиболее важным вопросам принимаются постановления коллегии, по выполнению которых могут издаваться приказы или распоряжения министра социального обеспечения.

Ответственность за своевременную и качественную подготовку материалов, представляемых на заседания коллегии, возлагается на заместителей министра социального обеспечения, руководителей отделов Министерства, служб, учреждений и организаций, вопросы деятельности которых рассматриваются на коллегии.

5. Протоколы заседания и постановления коллегии оформляются не позднее чем в 7-дневный срок со дня заседания коллегии, постановления коллегии рассылаются всем членам коллегии и заинтересованным министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям, администрациям районов и городов.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 июля 1998 г. N 425 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав коллегии
Министерства социального обеспечения Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 11 марта 1998 г. N 120)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 1998 г.

Новикова К.Н. - министр социального обеспечения Республики Татарстан - председатель коллегии

Камалтынов Ю.З. - первый заместитель министра социального обеспечения Республики Татарстан

Лоцманова Г.П. - заместитель министра социального обеспечения Республики Татарстан

Мухаматдинов Р.М. - заместитель министра социального обеспечения Республики Татарстан

Абдуллина Ф.Г. - заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан

Алешина Е.А. - заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи

Боговарова В.А. - заместитель министра образования Республики Татарстан

Валеев Р.Н. - председатель Ассоциации социально-общественных организаций инвалидов Республики Татарстан

Габдрахманов Ф.И. - заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости

Иксанов Х.В. - руководитель Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан

Гареева Г.3. - заместитель главы администрации Кукморского района Республики Татарстан

Козлов Н.Е. - заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей

Ларионова Т.П. - начальник управления социальной защиты населения администрации г.Казани

Никольская Л.А. - заместитель министра здравоохранения Республики Татарстан

Панина С.М. - начальник отдела Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан

Сабурская С.Х. - заместитель главы администрации города Зеленодольска и Зеленодольского района

Тимашова Н.И. - председатель Республиканского совета организаций ветеранов Республики Татарстан