Постановление КМ РТ от 11 апреля 2005 г. N 170 "Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2005 год и Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2005 год" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 11 апреля 2005 г. N 170
"Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан
в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2005 год и Организационно-методических указаний
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны
и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2005 год"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 10 апреля 2006 г. N 161 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

План основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2005 год;

Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2005 год.

2. Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов, предприятиям и организациям Республики Татарстан:

принять меры по обеспечению выполнения Плана основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2005 год;

разработать и ввести в действие в установленном порядке соответствующие организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, системы обеспечения пожарной безопасности и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня, а также планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городов и районов Республики Татарстан на 2005 год.

3. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.04.2003 г. N 239 "Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003 год";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.04.2004 г. N 158 "Об утверждении Плана основных мероприятий Республики Татарстан по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2004 год".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

И.о. Премьер-министра

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

План
основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2005 год
(утв. постановлением КМ РТ от 11 апреля 2005 г. N 170)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок проведения	Ответственные исполнители	Соисполнители
1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
1.	Разработка проектов норматив- ных правовых актов в области гражданской обороны, преду- преждения и ликвидации чрез- вычайных ситуаций, обеспече- ния пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для рассмотрения на заседаниях и принятия поста- новлений Кабинета Министров Республики Татарстан в 2005 году:		Кабинет Министров Рес- публики Татарстан, КЧСПБ* Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	министерства и ведом- ства Республики Татар- стан
	"О республиканской целевой программе "Пожарная безопас- ность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы"	август
	"О мерах по защите населения и территорий Республики Та- тарстан в период половодья 2005 года"	февраль
	"О состоянии пожарной без- опасности общеобразовательных учреждений, учреждений на- чального, среднего и высшего профессионального образования и мерах по ее совершенствова- нию"	май
	"Об утверждении задания ав- тотранспортным предприятиям на формирование автосанитар- ных отрядов Республики Та- тарстан"	июнь
2.	Проверка организации подго- товки к паводковому периоду	март-май	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан
3.	Контроль состояния гидротех- нических сооружений на пред- мет готовности к паводковому периоду	февраль-апрель	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан, собственники ГТС
4.	Проверка организации подго- товки к пожароопасному перио- ду	март-октябрь	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан, Минприроды Республики Татарстан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан, Минприроды Республики Татарстан, лесничества и лесхозы
5.	Проверка организации подго- товки к сезонным (летним) опасным гидрометеорологичес- ким явлениям	апрель-сентябрь	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан
6.	Проведение технического осви- детельствования мест массово- го отдыха на воде перед нача- лом купального сезона	апрель-июнь	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан
7.	Контроль мест массового отды- ха людей на воде, переправ и наплавных мостов по вопросам обеспечения безопасности на воде	апрель-октябрь	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан
8.	Осуществление комплекса ме- роприятий по обеспечению по- жарной безопасности в период празднования 1000-летия г.Ка- зани	по плану, утвер- жденному прика- зом МЧС Респуб- лики Татарстан от 23.03.2004 г. N 193	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан, МВД Республики Татар- стан	подразделения МЧС Рес- публики Татарстан
9.	Проверка систем автоматичес- кой противопожарной защиты объектов Республики Татарстан в связи с подготовкой к 1000-летию г.Казани	по отдельному графику	МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов Республики Та- тарстан, сотрудники ОГПН
10.	Проверка состояния работы по контролю за системами автома- тической противопожарной за- щиты в зданиях повышенной этажности:		МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов, сотрудники ОГПН, ГПС и ПЧ
	г.Набережные Челны	ноябрь
	г.Нижнекамска	ноябрь
	г.Казани	июнь
11.	Пожарно-техническое обследо- вание крупных и особо важных новостроек в части соблюдения противопожарных требований строительных норм и правил, предусмотренных проектами, и участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон- ченных строительством (ре- конструкцией) следующих особо важных объектов:		МЧС Республики Татар- стан	администрации городов, руководители объектов экономики, сотрудники ОГПН, ГПС и ПЧ
	спортивно-зрелищный зал в г.Набережные Челны	май
	ледовый дворец в г.Нижнекамс- ке	май
	завод полистирола ОАО "Нижне- камскнефтехим" в г.Нижнекамс- ке	ноябрь
	технологическая электрообес- соливающая установка - атмо- сферно-вакуумная трубчатка (ЭЛОУ - АВТ) ОАО "Нижнекамс- кий нефтеперерабатывающий за- вод"	ноябрь
12.	Проверка выполнения лицензи- онных требований и условий лицензиатами, осуществляющими деятельность в области пожар- ной безопасности согласно по- ручениям ГУ ГПС МЧС России N 18/12/3116 от 27.11.2003 г.: ООО "Индивидуальная произ- водственная фирма "АСТ" г.На- бережные Челны	ноябрь	МЧС Республики Татар- стан	отделы (отделения) ГПН городов и районов
	ООО "Строймонтажтрейд" г.На- бережные Челны	ноябрь
13.	Комплексная проверка учебных центров Республики Татарстан, осуществляющих обучение не- штатных аварийно-спасательных формирований, должностных лиц и работников организаций на- выкам оказания первой меди- цинской помощи	апрель	МЧС Республики Татар- стан, Минобразования и науки Республики Татарстан, Минтруда Республики Татарстан	учебные центры
14.	Проверка соблюдения требова- ний законодательства, положе- ний, норм, стандартов в об- ласти обращения с пестицидами и агрохимикатами, пришедшими в негодность и запрещенными к применению	по плану Совета Безопасности Республики Та- тарстан	МЧС Республики Татар- стан, Минприроды Республики Татарстан, Минсельхозпрод Респуб- лики Татарстан, МВД Республики Татар- стан	руководители сельскохо- зяйственных предприятий
2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и РСЧС, должностных лиц, специалистов и населения а) подготовка органов управления, сил и средств ГО и РСЧС
1.	Разработка Плана основных ме- роприятий Республики Татар- стан в области ГО, предупреж- дения и ликвидации ЧС, обес- печения пожарной безопасности и безопасности людей на вод- ных объектах на 2006 год	июль-декабрь	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	министерства, ведомства и организации Республи- ки Татарстан, управле- ния и отделы МЧС Рес- публики Татарстан
2.	Корректировка Плана гражданс- кой обороны Республики Та- тарстан	до 1 февраля	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	второй отдел Аппарата Кабинета Министров Рес- публики Татарстан, Во- енный комиссариат Рес- публики Татарстан, уп- равления ГОЧС городов и районов Республики Та- тарстан, управления и отделы МЧС Республики Татарстан
3.	Корректировка Плана действий Республики Татарстан по пре- дупреждению и ликвидации ЧС	до 15 января	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	министерства, ведомства и организации Республи- ки Татарстан, управле- ния и отделы МЧС Рес- публики Татарстан
4.	Корректировка частных опера- тивных планов:		КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	министерства, ведомства и организации Республи- ки Татарстан, органы управления ГОЧС городов и районов Республики Татарстан
	"Половодье"	февраль-март
	"Лесные пожары"	март-апрель
	"Стужа"	август-сентябрь
	"Буран"	октябрь-ноябрь
5.	Комплексная проверка выполне- ния требований нормативных правовых документов, регла- ментирующих деятельность по предупреждению и ликвидации ЧС: г.Зеленодольска; г.Бугульмы	20-24 июня, 10-14 октября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	управления по категори- рованным городам Зеле- нодольску и Бугульме
6.	Командно-штабное учение на тему "Действия органов управ- ления и сил Бугульминского районного звена ТСЧС при уг- розе и ликвидации аварий, ка- тастроф и стихийных бедствий. Перевод системы гражданской обороны города и района с мирного на военное время в условиях применения противни- ком обычных средств пораже- ния"	22-24 июня	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	КЧСПБ города и района, управление по городу, эвакоорганы, предприя- тия и организации, АСФ ГО Бугульминского рай- она и г.Бугульмы
7.	Командно-штабное учение на тему "Действия органов управ- ления и сил Зеленодольского районного звена ТСЧС при уг- розе и ликвидации аварий, ка- тастроф и стихийных бедствий. Перевод системы гражданской обороны города и района с мирного на военное время в условиях применения противни- ком обычных средств пораже- ния"	12-14 октября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	КЧСПБ города и района, управление по городу, эвакоорганы, предприя- тия и организации, АСФ ГО Зеленодольского рай- она и г.Зеленодольска
8.	Территориальная командно- штабная тренировка с минис- терствами, ведомствами и ор- ганизациями Республики Та- тарстан по вопросу предупреж- дения и ликвидации последс- твий террористического акта на объектах транспортировки газа ООО "Таттрансгаз"	февраль	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	министерства, ведомства и организации Республи- ки Татарстан
9.	Штабная тренировка с КЧСПБ Республики Татарстан на тему "Выработка решения КЧСПБ Рес- публики Татарстан при возник- новении чрезвычайной ситуации природного характера, связан- ной с опасными сезонными ме- теоявлениями"	май	председатель КЧСПБ Республики Татарстан	члены КЧСПБ Республики Татарстан, управления и отделы МЧС Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан
10.	Штабная тренировка с КЧСПБ Республики Татарстан на тему "Выработка решения КЧСПБ Рес- публики Татарстан при ликви- дации аварий на подводных по- тенциально опасных объектах"	октябрь	председатель КЧСПБ Республики Татарстан	члены КЧСПБ Республики Татарстан, управления и отделы МЧС Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан
11.	Комплексная проверка Минис- терства информатизации и свя- зи Республики Татарстан по оценке состояния вопросов ГО, защиты населения и территорий и пожарной безопасности. Командно-штабное учение на тему "Действия Министерства информатизации и связи Рес- публики Татарстан и организа- ций, находящихся в его веде- нии, при угрозе и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Перевод системы гражданской обороны с мирного на военное время в условиях угрозы применения противником оружия массового поражения"	14-18 марта	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан, органи- зации, находящиеся в его ведении, АСФ и спа- сательные службы
12.	Штабная тренировка со штабом- дублером Д-2 на тему "Органи- зация выполнения мероприятий ГО в условиях угрозы примене- ния противником оружия массо- вого поражения"	17-18 ноября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель РЭК Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	руководящий состав ГО Республики Татарстан, члены РЭК, оперативные группы министерств и ведомств Республики Та- тарстан
13.	Показная командно-штабная тренировка на тему "Действия КЧСПБ и АСФ Пестречинского района и агрофирмы "Ак Барс - Пестрецы" при аварии с выбро- сом (выливом) аммиака"	14 ноября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	КЧСПБ и АСФ Пестречинс- кого района
14.	Тактико-специальное учение на тему "Действия территориаль- ной сводной команды ГО Рес- публики Татарстан при ведении аварийно-спасательных и дру- гих неотложных работ в районе чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характе- ра"	20 мая	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	управление ГОЧС г.Каза- ни
15.	Тактико-специальное учение на тему "Действия аварийно-спа- сательных формирований ОАО "Казань-Оргсинтез" при ликви- дации аварии с выливом АХОВ на химически опасных объектах экономики"	30 сентября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	управление ГОЧС г.Каза- ни
16.	Тактико-специальное учение на тему "Действия аварийно-спа- сательных формирований ОАО "Нижнекамскнефтехим" при лик- видации аварии с выливом АХОВ на химически опасных объектах экономики"	14 октября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	управление ГОЧС г.Ниж- некамска
17.	Тактико-специальное учение на тему "Действия республиканс- кой сводной команды механиза- ции работ N 3 ГО Республики Татарстан при ведении аварий- но-спасательных и других не- отложных работ в районе чрез- вычайных ситуаций"	15 июня	Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	управление ГОЧС г.Буин- ска
18.	Специальные учения по провер- ке эффективности проводимых мероприятий по обеспечению антитеррористической и проти- водиверсионной безопасности важных народнохозяйственных объектов Республики Татар- стан, обеспечению безопаснос- ти проведения праздничных ме- роприятий, посвященных 1000-летию г.Казани, совер- шенствованию взаимодействия с администрацией объектов, пра- воохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти (по планам "Сигнал" и "Вихрь")	по отдельному плану	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	объекты экономики Рес- публики Татарстан
б) подготовка должностных лиц, специалистов и населения
1.	Учебно-методический сбор с руководящим составом ГО и ТСЧС Республики Татарстан по подведению итогов деятельнос- ти органов исполнительной власти по выполнению меропри- ятий ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу- аций в 2004 году и постановке задач на 2005 год	февраль 2005 г.	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	главы администраций го- родов и районов Респуб- лики Татарстан, члены КЧСПБ Республики Та- тарстан, руководители министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан
2.	Заседания Комиссии по преду- преждению и ликвидации чрез- вычайных ситуаций и обеспече- нию пожарной безопасности Республики Татарстан	по плану работы КЧСПБ Республики Татарстан	председатель КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	члены КЧСПБ Республики Татарстан
3.	Контроль за проведением под- готовки руководящего состава и должностных лиц Республи- канской эвакуационной комис- сии на базе УМЦ ГОЧС Респуб- лики Татарстан	14-18 февраля	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	руководящий состав и должностные лица Рес- публиканской эвакоко- миссии, УМЦ ГОЧС Рес- публики Татарстан
4.	Сборы (совещания) Республи- канской эвакуационной комис- сии	февраль	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	члены Республиканской эвакуационной комиссии
5.	Участие в проведении трениро- вок по приему каналов связи по паролю "Узор" из государс- твенной сети связи	по плану Минин- формсвязи Рес- публики Татар- стан	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, Минсвязи Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан, управ- ления ГОЧС городов Рес- публики Татарстан
6.	Сборы по планированию основ- ных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предуп- реждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций и пожарной безопасности на 2006 год:	декабрь	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан
	с начальниками управлений по городам и сельским районам Республики Татарстан			начальники управлений по категорированным го- родам и управлений ГОЧС городов и районов Рес- публики Татарстан
	с должностными лицами, упол- номоченными решать задачи гражданской обороны, преду- преждения и ликвидации чрез- вычайных ситуаций и пожарной безопасности министерств, ве- домств Республики Татарстан			должностные лица, упол- номоченные по ГО и ЧС
7.	Проведение республиканского совещания на тему "Совершенс- твование нормативной правовой базы и методология определе- ния ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера и страховой защиты"	апрель-май	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан, министерства Республи- ки Татарстан	руководители районных и городских звеньев ТСЧС
8.	Организация проведения и ока- зание помощи в проведении Дня защиты детей	15 апреля - 24 мая	Минобразования и науки Республики Татарстан, управления по катего- рированным городам, управления ГОЧС горо- дов и районов Респуб- лики Татарстан	общеобразовательные уч- реждения, учреждения начального профессио- нального образования
9.	Организация и проведение ме- сячника гражданской защиты	4 сентября - 4 октября	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан, управления по катего- рированным городам, управления ГОЧС горо- дов и районов Респуб- лики Татарстан	администрации, предпри- ятия, учреждения и ор- ганизации городов и районов Республики Та- тарстан
10.	Подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обо- роны, подсистемы РСЧС	по плану комп- лектования УМЦ ГО и ЧС Респуб- лики Татарстан	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан, управления по катего- рированным городам, управления ГОЧС горо- дов и районов Респуб- лики Татарстан	органы исполнительной власти городов (рай- онов), организации, должностные лица ГО и подсистемы РСЧС
11.	Проведение заседаний Террито- риальной комиссии по аттеста- ции АСФ, спасателей и образо- вательных учреждений по их подготовке на территории Рес- публики Татарстан по аттеста- ции профессиональных аварий- но-спасательных служб (форми- рований), внештатных и об- щественных АСФ и спасателей	по отдельному графику работы ТАК	председатель террито- риальной аттестацион- ной комиссии	члены территориальной аттестационной комиссии
12.	Подготовка работников органи- заций, входящих в состав внештатных АСФ на потенциаль- но опасных объектах	по планам дейс- твий по преду- преждению и лик- видации чрезвы- чайных ситуаций, разработанных на объектах эконо- мики Республики Татарстан	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, руководители объектов экономики Республики Татарстан, руководители внештат- ных АСФ	личный состав внештат- ных АСФ
13.	Подготовка нормативно-право- вых документов по созданию и обеспечению деятельности внештатных АСФ на потенциаль- но опасных производственных объектах (устава, положения, табеля имущества, программ подготовки и т.д.)	на основании за- конодательства Российской Феде- рации	председатель террито- риальной аттестацион- ной комиссии	председатели КЧСПБ объ- ектов экономики
14.	Подготовка работников органи- заций, не входящих в состав внештатных АСФ	по планам подго- товки работников объектов эконо- мики	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, руководители объектов экономики Республики Татарстан, руководители занятий	рабочие, служащие, ра- ботники сельского хо- зяйства
15.	Подготовка и аттестация со- трудников Поисково-спасатель- ной службы Республики Татар- стан	согласно прог- рамме первона- чальной подго- товки спасателей МЧС России и графику аттеста- ции	952 УМЦ ГО ЧС Респуб- лики Татарстан, территориальная аттес- тационная комиссия N 405	личный состав поисково- спасательных отрядов
16.	Подготовка и аттестация со- трудников ГПС Республики Та- тарстан на квалификацию "спа- сатель"	согласно прог- раммам подготов- ки сотрудников ГПС на квалифи- кацию "спаса- тель" и графику аттестации	952 УМЦ ГО ЧС Респуб- лики Татарстан, территориальная аттес- тационная комиссия N 405	личный состав подразде- лений районных и го- родских ПЧ ГПС Респуб- лики Татарстан
17.	Подготовка и аттестация вне- штатных и общественных АСФ	согласно утверж- денным програм- мам и графику аттестации	учебные центры, территориальная аттес- тационная комиссия N 405	личный состав формиро- ваний
18.	Регистрация профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), внештатных и общественных АСФ и спасателей	по мере создания в соответствии с положением о ТАК	территориальная аттес- тационная комиссия N 405	аттестованные спаса- тельные формирования и спасатели
19.	Оказание методической помощи объектовым аттестационным ко- миссиям по организации аттес- тационной работы	по мере создания в соответствии с положением о ТАК	территориальная аттес- тационная комиссия N 405	ведомственные аттеста- ционные комиссии
20.	Подготовка населения, не за- нятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	январь-май	главы администраций городов и районов Рес- публики Татарстан, инструкторы ГО	население, не занятое в сферах производства и обслуживания
21.	Подготовка учащихся и студен- тов общего и среднего профес- сионального образования	в течение учеб- ного года по ку- рсу "Основы без- опасности жизне- деятельности" и дисциплине "Без- опасность жизне- деятельности"	руководители учебных заведений, преподава- тели	учащиеся и студенты
22.	Обучение специалистов потен- циально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения по вопросам оценки рисков	в соответствии с планами действий по предупрежде- нию и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной без- опасности потен- циально опасных производственных объектов Респуб- лики Татарстан	МЧС Республики Татар- стан	специалисты предприя- тий, организаций, Ака- демии наук Республики Татарстан, КГТУ им.А.Н.Туполева
23.	Организация профессиональной подготовки личного состава подразделений ГПС в Учебном центре ГПС МЧС Республики Та- тарстан	по плану Учебно- го центра ГПС МЧС Республики Татарстан	МЧС Республики Татар- стан, Учебный центр ГПС МЧС Республики Татарстан	личный состав подразде- лений ГПС
24.	Организация проведения семи- наров с начальниками подраз- делений ГПС г.Казани, управ- лений ГО и ЧС гг.Нижнекамска, Альметьевска, Зеленодольска, Елабуги, Заинска, Чистополя, Бугульмы, Лениногорска, Азна- каево, Менделеевска, Ютазы, начальниками отрядов ГПС NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и сельскими районами республики в системе служебной подготов- ки среднего и старшего на- чальствующих составов	ежеквартально (приурочены к подведению ито- гов оперативно- служебной дея- тельности)	МЧС Республики Татар- стан	начальники подразделе- ний ГПС категорирован- ных городов и сельских районов
25.	Организация проведения семи- наров с начальниками отделов (отделений) ГПН гг.Казани, Нижнекамска, Альметьевска, Зеленодольска, Елабуги, Заин- ска, Чистополя, Бугульмы, Ле- ниногорска, Азнакаево, Менде- леевска, Ютазы и сельских районов республики, замести- телями начальников отрядов ГПС NN 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 по противопожарной профи- лактике в системе служебной подготовки среднего и старше- го начальствующих составов	ежеквартально (приурочены к подведению ито- гов оперативно- служебной дея- тельности)	МЧС Республики Татар- стан	начальники отделов (от- делений) ГПН городов и сельских районов рес- публики
26.	Организация проведения заня- тий в системе боевой подго- товки личного состава подраз- делений ГПС г.Казани и слу- жебной подготовки среднего и старшего начальствующих сос- тавов центрального аппарата МЧС Республики Татарстан по изучению в оперативно-такти- ческом отношении объектов, на которых планируется проведе- ние мероприятий, посвященных 1000-летию г.Казани	январь-август	МЧС Республики Татар- стан	средний и старший на- чальствующие составы подразделений ГПС г.Ка- зани
27.	Учебно-методический сбор с преподавателями, начальниками и инструкторами УМЦ ГОЧС Рес- публики Татарстан и его фили- алов	ноябрь	УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	преподаватели УМЦ ГОЧС, начальники и инструкто- ры филиалов
28.	Выездные сборы с инженерами (ведущими специалистами, спе- циалистами 1 категории) уп- равлений ГОЧС категорирован- ных городов:		МЧС Республики Татар- стан	специалисты отделов ин- женерно-технических ме- роприятий управлений ГОЧС городов
	Казани, Зеленодольска, Чисто- поля;	май
	Набережные Челны, Нижнекамс- ка, Альметьевска, Лениногорс- ка, Бугульмы	сентябрь
29.	Подготовка и аттестация со- трудников Поисково-спасатель- ной службы Республики Татар- стан	по отдельному графику	УМЦ ГОЧС Республики Татарстан, территориальная аттес- тационная комиссия N 405	личный состав поисково- спасательных отрядов
30.	Подготовка и аттестация со- трудников ГПС Республики Та- тарстан на квалификацию "спа- сатель"	по отдельному графику	УМЦ ГОЧС Республики Татарстан, территориальная аттес- тационная комиссия N 405	личный состав подразде- лений районных и го- родских ПЧ ГПС Респуб- лики Татарстан
31.	Проведение аттестации в уп- равлениях по категорированным городам	по плану работы аттестационной комиссии	МЧС Республики Татар- стан	сотрудники управлений по категорированным го- родам
32.	Присвоение квалификационных званий среднему и старшему начальствующим составам под- разделений ГПС	по отдельному плану	министр по делам ГО и ЧС Республики Татар- стан	личный состав подразде- лений ГПС
в) выставочная деятельность, общественные, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия
1.	Смотр-конкурс на лучшую доб- ровольную пожарную охрану сельскохозяйственного пред- приятия	декабрь	Минсельхозпрод Респуб- лики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	добровольная пожарная охрана сельскохозяйс- твенных предприятий
2.	Смотр-конкурс на лучшие за- щитные сооружения и запасные пункты управления гражданской обороны Республики Татарстан	IV квартал	Премьер-министр Рес- публики Татарстан, Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	администрации, управле- ния по категорированным городам, управления ГОЧС городов и районов Республики Татарстан
3.	Смотр-конкурс на лучший го- родской филиал УМЦ ГОЧС Рес- публики Татарстан	октябрь-ноябрь	МЧС Республики Татар- стан, начальник УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	городские филиалы УМЦ ГОЧС Республики Татар- стан
4.	Смотр-конкурс на лучший учеб- но-консультационный пункт по ГО, созданный при жилищно- эксплуатационных органах го- родов Республики Татарстан	апрель-май	Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	жилищно-коммунальные, жилищно-эксплуатацион- ные органы городов и районов Республики Та- тарстан
5.	Смотр-конкурс на лучшую учеб- но-материальную базу по ГО объектов экономики	ноябрь-декабрь	МЧС Республики Татар- стан	объекты экономики Рес- публики Татарстан
6.	Республиканский конкурс среди школьников на лучшее сочине- ние и лучший рисунок на про- тивопожарную тематику	октябрь-декабрь	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	общеобразовательные уч- реждения Республики Та- тарстан
7.	Республиканский конкурс среди детей дошкольного возраста на лучший рисунок или аппликацию на противопожарную тематику	сентябрь-ноябрь	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	дошкольные образова- тельные учреждения Рес- публики Татарстан
8.	Проведение контрольных заня- тий со студентами-спасателями Добровольного общества спаса- телей Республики Татарстан	май	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан, Поисково-спасательная служба Республики Та- тарстан	студенты-спасатели
9.	Республиканский конкурс "Учи- тель года Республики Татар- стан" по курсу "Основы без- опасности жизнедеятельности"	ноябрь 2005 - март 2006	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	образовательные учреж- дения городов и районов Республики Татарстан
10.	Республиканские соревнования по пожарно-спасательному спорту на Кубок Премьер-ми- нистра Республики Татарстан	ноябрь	МЧС Республики Татар- стан	аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан
11.	Организация и проведение рес- публиканских соревнований звеньев газодымозащитной службы подразделений ГПС рес- публики в честь героев-пожар- ных, погибших при исполнении служебных обязанностей	апрель-сентябрь	МЧС Республики Татар- стан	МЧС Республики Татар- стан, сотрудники ГПС
12.	Учебно-тренировочные сборы сборной команды Республики Татарстан по пожарно-приклад- ному спорту	по плану работы Федерации ППС России	МЧС Республики Татар- стан	сборная команда Респуб- лики Татарстан по ППС
13.	Участие сборной команды Рес- публики Татарстан по пожарно- прикладному спорту во всерос- сийских соревнованиях	по плану работы Федерации ППС России	МЧС Республики Татар- стан	сборная команда Респуб- лики Татарстан по ППС
14.	Проведение слетов-соревнова- ний "Школа безопасности" сре- ди учащихся общеобразователь- ных учреждений городов и районов Республики Татарстан	май-июнь	Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи и спорту Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	общеобразовательные уч- реждения Республики Та- тарстан
15.	Участие в региональном слете- соревновании "Школа безопас- ности"	20-24 июня	Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи и спорту Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	команда учащихся от Республики Татарстан
16.	Организация работы республи- канского полевого лагеря "Юный спасатель"	июнь-август	Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи и спорту Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	учащиеся классов "Юный спасатель"
17.	Участие во Всероссийском по- левом лагере "Юный спасатель"	июль-август	Минобразования и науки Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи и спорту Рес- публики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	учащиеся классов "Юный спасатель"
18.	Городские соревнования: разведывательных групп АСФ; групп связи АСФ; санитарных дружин	май-июнь	МЧС Республики Татар- стан, управления по катего- рированным городам Республики Татарстан, управления ГОЧС горо- дов и районов, руководители РУЭС (ЗУЭС) городов Респуб- лики Татарстан, руководители управле- ний здравоохранения, общественники Татар- ской региональной ор- ганизации Российского общества Красного Креста городов Респуб- лики Татарстан	личный состав разведы- вательных групп объек- тов экономики личный состав групп связи объектов экономи- ки личный состав санитар- ных дружин объектов экономики
19.	Республиканские соревнования: разведывательных групп АСФ; групп связи АСФ; санитарных дружин	сентябрь	Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан, Минздрав Республики Татарстан, Татарская региональная организация Российско- го общества Красного Креста, МЧС Республики Татар- стан	управления ГОЧС, личный состав формирований АСФ городов Республики Та- тарстан
20.	Организация и проведение еди- ного Республиканского конкур- са среди подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан	январь-октябрь	МЧС Республики Татар- стан	подразделения ГПС МЧС Республики Татарстан
21.	Республиканский конкурс про- фессионального мастерства:		МЧС Республики Татар- стан
	среди начальников караулов подразделений ГПС МЧС Респуб- лики Татарстан	апрель-сентябрь		начальники караулов подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан
	сотрудников служб пожаротуше- ния подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан	июль-декабрь	службы пожаротушения подразделений ГПС МЧС Республики Татарстан
22.	Соревнования на первенство Райсовета N 2 "Динамо"	согласно кален- дарному плану Райсовета N 2	МЧС Республики Татар- стан	подразделения ГПС Рес- публики Татарстан
3. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и РСЧС Республики Татарстан к действиям по предназначению
1.	Комплексная проверка состоя- ния вопросов гражданской обо- роны, предупреждения и ликви- дации ЧС и обеспечения пожар- ной безопасности в следующих звеньях ТСЧС: Бавлинское городское и район- ное звено ТСЧС	14-18 февраля	рабочая группа КЧСПБ Республики Татарстан	организации, предприя- тия, учреждения, управ- ления ГОЧС городов и районов Республики Та- тарстан
	Камско-Устьинское районное звено ТСЧС	21-25 марта
	Сармановское районное звено ТСЧС	4-8 апреля
	Нижнекамское городское и рай- онное звено ТСЧС	18-22 апреля
	звено ТСЧС Советского района г.Казани	17-21 октября
	звено ТСЧС Кировского района г.Казани	14-18 ноября
2.	Комплексная проверка состоя- ния вопросов гражданской обо- роны, предупреждения и ликви- дации ЧС и обеспечения пожар- ной безопасности на следующих объектах экономики: НГДУ "Иркеннефть", Бугуль- минский район	31 января - 4 февраля	рабочая группа КЧСПБ Республики Татарстан	управления и отделы МЧС Республики Татарстан
	НГДУ "Зюзеевнефть", Нурлатс- кий район	28 февраля - 4 марта
	ОАО "Нижнекамскшина", г.Ниж- некамск	6-10 июня
	Елабужская ТЭЦ, г.Елабуга, Нижнекамская ГЭС, г.Набереж- ные Челны	8-12 августа
	ОАО "Татарское республиканс- кое объединение "Холод", г.Казань	5-9 сентября
3.	Комплексная проверка состоя- ния вопросов гражданской обо- роны, защиты населения и тер- риторий от чрезвычайных ситу- аций (комиссией МЧС Республи- ки Татарстан) на следующих предприятиях:		рабочая группа КЧСПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	КЧСПБ объектов экономи- ки
	завод "Радиоприбор", г.Казань	27 июня - 1 июля
	ГПО "Теплоконтроль"	31 октября - 4 ноября
	ОАО "Татплодоовощпром"	16-20 мая
	ОАО "Шеморданский мясокомби- нат"	23-27 мая
4.	Комплексные проверки по воп- росам организации и хода обу- чения всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС: Бугульминского района и г.Бу- гульмы	июнь	МЧС Республики Татар- стан	организации, предприя- тия, учреждения, управ- ления ГОЧС городов и районов Республики Та- тарстан
	Атнинского района	март
	Советского района г.Казани	октябрь
	Кировского района г.Казани	ноябрь
	объектов экономики Республики Татарстан	октябрь-ноябрь
5.	Проверка организации работы в области обеспечения пожарной безопасности: Министерства образования и науки Республики Татарстан	июль	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	сотрудники УГПН
	Министерства здравоохранения Республики Татарстан	3-7 октября
	Министерства информатизации и связи Республики Татарстан	13-17 марта
	Министерства сельского хо- зяйства и продовольствия Рес- публики Татарстан	апрель
	ОАО "Холдинговая компания "Татархлебопродукт"	сентябрь
	Министерства культуры Респуб- лики Татарстан	август
6.	Комплексная проверка учебных центров Республики Татарстан, осуществляющих обучение вне- штатных аварийно-спасательных формирований, должностных лиц и работников организаций на- выкам оказания первой меди- цинской помощи	апрель	Минобразования и науки Республики Татарстан, Минтруда Республики Татарстан, МЧС Республики Татар- стан	учебные центры
8.	Проверка систем автоматичес- кой противопожарной защиты объектов Республики Татарстан в связи с подготовкой к 1000-летию основания г.Казани	по отдельному графику	МЧС Республики Татар- стан	сотрудники ОГПН
9.	Тренировки сил городских и районных звеньев ТСЧС, при- влекаемых для ликвидации ЧС, вызванных террористическими актами:		МЧС Республики Татар- стан	силы и средства, прив- лекаемые для ликвидации ЧС, вызванных террорис- тическими актами, АСФ
	Зеленодольского района и г.Зеленодольска	октябрь
	Бугульминского района и г.Бу- гульмы	июнь
10.	Комплексная отработка проти- вопожарных мероприятий по плану "Село-2005"	февраль	МЧС Республики Татар- стан	администрации городов и районов, руководители сельхозпредприятий рес- публики
11.	Внезапные проверки деятель- ности комиссий по предупреж- дению и ликвидации чрезвычай- ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городов и районов Республики Татар- стан	по отдельному плану	КЧСПБ Республики Та- тарстан, МЧС Республики Татар- стан	КЧСПБ городов и районов Республики Татарстан
12.	Проведение инвентаризации специального имущества ГО мо- билизационного резерва Каби- нета Министров Республики Та- тарстан	сентябрь	МЧС Республики Татар- стан	управления ГОЧС городов и районов, начальники складов ГО
13.	Проверка химически опасных объектов экономики по вопро- сам соблюдения безопасности производства и защиты персо- нала от АХОВ	в период прове- дения комплекс- ных проверок звеньев ТСЧС и объектов эконо- мики Республики Татарстан	МЧС Республики Татар- стан	химически опасные объ- екты экономики Респуб- лики Татарстан
14.	Проверка состояния специаль- ного имущества ГО мобилизаци- онного резерва Кабинета Ми- нистров Республики Татарстан и представление актов лабора- торных испытаний в МЧС России	по отдельному плану	МЧС Республики Татар- стан	управления ГОЧС городов и районов, начальники складов ГО
15.	Проверки работы республиканс- кой системы оповещения орга- нов управления, сил ГО и на- селения Республики Татарстан:		Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан, МВД Республики Татар- стан, МЧС Республики Татар- стан	дежурные части РУВД (РОВД), РУЭС (ЗУЭС), управления ГОЧС городов и районов
	внезапные с доведением учеб- ных сигналов до глав адми- нистраций	май-июнь
	технические	ежедневно в 07.00, кроме вы- ходных дней
	годовая с составлением акта работы системы за год	ноябрь-декабрь
16.	Итоговые проверки органов уп- равления ГОЧС:		комиссия МЧС Республи- ки Татарстан	управления ГОЧС городов и районов
	Агрызского района и г.Агрыз	12-16 сентября
	Мензелинского района и г.Мен- зелинска	26-30 сентября
17.	Организация и проведение по- жарно-тактических учений и занятий с решением пожарно- тактических задач: в зданиях с массовым пребыва- нием людей, наиболее взрыво- и пожароопасных объектах	по Перечню объ- ектов проведения пожарно-тактиче- ских учений и занятий по реше- нию пожарно-так- тических задач, утверждаемому итоговым прика- зом МЧС Респуб- лики Татарстан об организации профессиональной подготовки	МЧС Республики Татар- стан	руководство и сотрудни- ки объектов с массовым пребыванием людей
	на объектах проведения меро- приятий, связанных с праздно- ванием 1000-летия основания г.Казани	январь-август		личный состав подразде- лений ГПС г.Казани
18.	Организация проверок и прове- дение тактико-специальных учений с развертыванием сил и средств опорных пунктов пожа- ротушения (согласно отдельно- му графику)	по отдельному графику, утверж- даемому итоговым приказом МЧС Республики Та- тарстан об орга- низации профес- сиональной под- готовки	МЧС Республики Татар- стан	личный состав подразде- лений ГПС категориро- ванных городов
19.	Проведение исследований круп- ных и характерных пожаров, произошедших на территории Республики Татарстан	по мере необходимости	МЧС Республики Татар- стан	подразделения ГПС горо- дов и сельских районов Республики Татарстан
20.	Плановые и внеплановые про- верки противопожарного состо- яния объектов экономики, ох- раняемых подразделениями ГПС	по отдельному плану	МЧС Республики Татар- стан	охраняемые объекты

Перечень
сокращений, используемых в Плане основных мероприятий Республики
Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2005 год

МЧС России	Министерство Российской Федерации по делам граж- данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви- дации последствий стихийных бедствий
ТСЧС	территориальная подсистема российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций
ГО	гражданская оборона
ЧС	чрезвычайная ситуация
КЧСПБ	комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас- ности
Управление ГОЧС	управление по делам гражданской обороны и чрез- вычайным ситуациям
Управление по катего- рированному городу	управление по делам гражданской обороны и чрез- вычайным ситуациям по категорированному городу
УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Татарстан
ГПС	Государственная противопожарная служба
УГПН	Управление Государственного пожарного надзора
ОГПН	отдел Государственного пожарного надзора
ПЧ	пожарная часть
МЧС Республики Татар- стан	Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан
МВД Республики Татар- стан	Министерство внутренних дел Республики Татарстан
Мининформсвязи Респуб- лики Татарстан	Министерство информатизации и связи Республики Татарстан
Минздрав Республики Татарстан	Министерство здравоохранения Республики Татар- стан
Минтруда Республики Татарстан	Министерство труда и занятости Республики Та- тарстан
Минобразования и науки Республики Татарстан	Министерство образования и науки Республики Та- тарстан
Минприроды Республики Татарстан	Министерство экологии и природных ресурсов Рес- публики Татарстан
Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан	Министерство строительства, архитектуры и жилищ- но-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Минсельхозпрод Респуб- лики Татарстан	Министерство сельского хозяйства и продовольст- вия Республики Татарстан
Территориальная аттес- тационная комиссия (ТАК)	Территориальная комиссия по аттестации аварийно- спасательных формирований, спасателей и образо- вательных учреждений по их подготовке на терри- тории Республики Татарстан N 405
РУВД (РОВД)	районное управление (отделение) внутренних дел
РУЭС (ЗУЭС)	районное (зональное) управление электрической связи
ГТС	гидротехническое сооружение
ППС	пожарно-прикладной спорт
АХОВ	аварийные химически опасные вещества
РЭК	Республиканская эвакуационная комиссия
АСФ	аварийно-спасательное формирование

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны
и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2005 год
(утв. постановлением КМ РТ от 11 апреля 2005 г. N 170)

Настоящие Организационно-методические указания разработаны в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее - ТСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

I. Основные задачи

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС на 2005 год считать совершенствование их навыков и умений по экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, обеспечению пожарной безопасности, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время и опасностей для населения в условиях военного времени, по эффективному использованию резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения, действенному осуществлению государственного пожарного надзора и надзора за безопасностью на водных объектах в интересах социальной и экономической стабильности, повышения уровня защищенности критически важных для государства объектов инфраструктуры и населения.

2. Руководителям органов государственного власти Республики Татарстан (ведомств и организаций) в целях успешной реализации главной задачи по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в 2005 году организовать обучение руководителей и специалистов органов управления гражданской обороны и ТСЧС, ведомственных аварийно-спасательных формирований и формирований гражданской обороны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2003 года N 693 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан", а также Примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 09.07.2001 года (далее - утвержденные примерные программы обучения).

Основные усилия по организации подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в 2005 году сосредоточить на:

совершенствовании нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обратив особое внимание на ее соответствие законодательствам Российской Федерации и Республики Татарстан;

развитии научно-методических и организационных основ управления природными и техногенными рисками чрезвычайных ситуаций;

совершенствовании территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышении качества и практической значимости научных исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

совершенствовании учебно-материальной базы ведомственных учебных центров, курсов переподготовки, учебных классов организаций и образовательных учреждений по курсу "Безопасность жизнедеятельности", строительстве и оборудовании учебных городков гражданской обороны, огневых полос психологической подготовки специализированных пожарных и аварийно-спасательных формирований;

внедрении современных технических средств, предназначенных для подготовки и тестирования руководителей и специалистов подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

проведении комплекса практических мероприятий по обучению персонала органов государственной власти республики, подведомственных организаций, студентов популяризации знаний и практических навыков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Организовать контроль разработки и выполнения планов мероприятий органов управления образованием по дальнейшему развитию и совершенствованию обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности по утвержденному федеральному базисному учебному плану и примерным учебным планам для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующим программы общего образования.

Продолжить целенаправленную деятельность по подготовке органов управления гражданской обороны и ТСЧС в области организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по инженерной, радиационной, химической, медико-биологической защите рабочих и служащих организаций, потенциально опасных производственных объектов, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях и в военное время, в том числе при совершении террористических актов.

Принять меры по совершенствованию подготовки (переподготовки) вновь назначенных руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, создаваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 года N 556 "О состоянии работы по созданию (назначению) в организациях Республики Татарстан структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2002 года N 441).

На основе настоящих Организационно-методических указаний:

организовать разработку организационно-распорядительных документов по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2005 год;

провести не менее двух комплексных проверок подведомственных организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, обеспечения пожарной безопасности.

3. Главам администраций городов и районов Республики Татарстан, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местного уровня организовать подготовку органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в 2005 году по следующим основным направлениям:

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - обеспечение эффективной работы и повседневной готовности звеньев ТСЧС, их органов управления и сил; совершенствование деятельности по реагированию на чрезвычайные ситуации, организации тушения пожаров, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на основе соблюдения норм законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан;

в области обеспечения пожарной безопасности - реализация комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на них в городах и других населенных пунктах, совершенствование технологий тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики, внедрение новых систем вооружения и пожарной техники на основе дальнейшей интеграции системы пожарной безопасности в повседневную деятельность администраций городов и районов республики;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах - создание и развитие эффективных систем профилактики безопасного поведения людей на воде, поиска и спасения людей на водоемах Республики Татарстан, осуществление взаимодействия органов управления и сил ТСЧС при проведении работ по поиску и спасению людей в водных бассейнах Республики Татарстан;

в области гражданской обороны - организация выполнения в рамках комплекса общегосударственных мероприятий задач по заблаговременной подготовке и обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подготовке к ведению мероприятий по гражданской обороне на основе всестороннего обеспечения повседневной готовности органов управления и сил гражданской обороны к переводу на работу в условиях военного времени и выполнению задач по предназначению в военное время.

Основные усилия по обеспечению реализации указанных основных направлений подготовки в 2005 году сосредоточить на:

повышении уровня персональной подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, системы обеспечения пожарной безопасности, ТСЧС, личного состава территориальных аварийно-спасательных формирований, подразделений противопожарной службы, формирований гражданской обороны, их профессиональной выучки и практических навыков реагирования и действий в чрезвычайных ситуациях;

повышении эффективности способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также на заблаговременной (в мирное время) подготовке к ведению гражданской обороны;

применении новых методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, экономических механизмов регулирования этой деятельности, комплексного применения новых технологий и технических средств защиты;

подготовке эвакуационных органов (создаваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 года N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы") к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок задач по экстренной эвакуации рабочих и служащих организаций и неработающего населения в безопасные районы;

совершенствовании нормативной правовой и методической базы, механизмов обеспечения ее практической реализации, а также на приведении ее в соответствие федеральному законодательству в области разграничения сфер ответственности между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в решении вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации, организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;

развитии нормативных правовых, научно-методических и организационных основ управления природными и техногенными рисками чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей территорий;

реализации территориальной программы развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в рамках мероприятий, запланированных на 2005 год;

формировании "культуры безопасности" населения в условиях повседневной жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях;

совершенствовании учебно-материальной базы Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, его филиалов, учебных классов образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", строительстве и оборудовании учебных городков гражданской обороны, огневых полос психологической подготовки пожарных и спасателей;

восстановлении и оборудовании учебно-консультационных пунктов для неработающего и не занятого в производстве населения в населенных пунктах, изготовлении и распространении учебных плакатов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

внедрении современных технических средств, предназначенных для подготовки и тестирования руководителей и специалистов органов управления гражданской обороны территориального и местного уровней;

проведении комплекса практических мероприятий по обучению населения, студентов, учащихся, популяризации знаний и практических навыков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Организовать подготовку руководителей и специалистов органов управления территориальной подсистемы и местных звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и формирований гражданской обороны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 года N 551 "Об организации обучения населения Республики Татарстан в области гражданской обороны" и от 31.12.2003 года N 693 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан", а также в соответствии с утвержденными примерными программами обучения.

Обеспечить реализацию на местном и объектовом уровнях мероприятий по повышению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения в соответствии с решениями совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации (протокол N 4 от 13.11.2003 года).

Подготовку органов управления ТСЧС и гражданской обороны всех уровней организовать с учетом комплексной оценки территориальных особенностей возникновения опасностей и угроз для критически важных объектов инфраструктуры и населения в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях и необходимых мер по совершенствованию управления природной и техногенной безопасностью территории.

Принять меры по совершенствованию подготовки (переподготовки) вновь назначенных руководителей структурных подразделений (работников) организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, создаваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 года N 556 "О состоянии работы по созданию (назначению) в организациях Республики Татарстан структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2002 года N 441).

Усилить работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы для обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Продолжать целенаправленную деятельность по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС в области организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по радиационной, химической и медико-биологической защите населения в мирное и военное время.

Активизировать работу, направленную на сохранение в государственной собственности и поддержание в готовности к применению фонда защитных сооружений гражданской обороны. Принять действенные меры по возврату и закреплению в государственной собственности защитных сооружений гражданской обороны, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных организаций, и недопущению утраты существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий.

Подготовку сил гражданской обороны и ТСЧС осуществлять на основе комплексного использования новых образцов спасательной и пожарной техники, применения современных технических средств и технологий аварийно-спасательных работ и боевых действий по тушению пожаров.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях обеспечения пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций продолжить совершенствование функциональной подсистемы РСЧС "Предупреждение и тушение пожаров" на местном уровне.

Организовать проверку полноты и качества разработки планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городов и районов Республики Татарстан, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций с учетом особенностей территорий, а также оценки состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и прогнозируемых материальных, социальных и экономических последствий их возникновения.

Проверку готовности предприятий, организаций и учреждений в решении задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять в соответствии с требованиями Инструкции по инспектированию (проверке) федеральных органов исполнительной власти, функциональных подсистем РСЧС, предприятий, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, введенной приказом МЧС России от 14.12.96 г. N 795.

Проверку деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городов, районов и объектов экономики республики осуществлять в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района) при проведении внезапных проверок, утвержденной заместителем Премьер-министра Республики Татарстан 01.12.2000 года.

Проверку деятельности звеньев территориальной подсистемы РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлять в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 25.07.2000 года N 399 "Об утверждении Инструкции по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев РСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Проверку готовности органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений в области гражданской обороны осуществлять в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 01.03.2004 года N 97/ДСП "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны".

Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по развитию, обеспечению устойчивого функционирования территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Татарстан на основе совершенствования методического и технического обеспечения, создания единого информационного пространства с применением современных информационных технологий развития дистанционных средств мониторинга окружающей природной среды.

Обеспечить подготовку специалистов и готовность систем связи ТСЧС и гражданской обороны, в первую очередь их подвижных (мобильных) составляющих, а также территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Республики Татарстан, в том числе в сельской местности, к действиям по предназначению.

Продолжить работу по совершенствованию оснащенности узлов связи современными техническими средствами (цифровыми системами передачи, средствами радиопакетной и транкинговой связи, информационно-навигационной системой), а также по повышению эффективности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований путем их объединения в единое информационное пространство.

Продолжить работу по реконструкции (созданию) автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Республики Татарстан на базе нового комплекса технических средств оповещения П-166.

В целях совершенствования готовности пунктов управления, функционирующих в системе управления ТСЧС, их узлов связи ежемесячно проводить контрольные тренировки систем оповещения и связи, а также контрольные занятия по проверке готовности дежурного персонала органов и пунктов управления ТСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечить подготовку специалистов органов управления ТСЧС всех уровней по вопросам создания, накопления, использования по назначению и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. С этой целью:

совершенствовать нормативную правовую базу Республики Татарстан в области создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориальном и местном уровнях;

активизировать работу по накоплению материальных и финансовых ресурсов в указанных резервах;

обеспечить внедрение правовых и экономических механизмов, стимулирующих собственников предприятий и организаций создавать объектовые резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечить подготовку органов управления и сил, предназначенных для выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 года N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.05.2004 года N 226 "О мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Татарстан".

Вести работу по повышению квалификации должностных лиц, специалистов ТСЧС и гражданской обороны в Академии гражданской защиты (Институте развития МЧС России), Академии Государственной противопожарной службы, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Учебном центре Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) в соответствии с планами комплектования на 2005 учебный год.

Продолжать работу с туристическими организациями (туристическими фирмами), непосредственно занимающимися организацией массового отдыха населения и обслуживанием туристических маршрутов, по введению в практику их повседневной работы кратких курсов безопасности туристов с привлечением к этой работе специалистов органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, работников профессиональных спасательных и природоохранных служб.

Работу со средствами массовой информации, в том числе с территориальными организациями телерадиовещания, по вопросам информирования общественности в условиях чрезвычайных ситуаций проводить на основе обеспечения оперативности, достоверности и своевременности информирования граждан о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по обеспечению их безопасности, а также о способах защиты.

Пропагандистскую работу среди населения направить на повышение уровня его безопасности, качества информирования населения о достижениях в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание новых спасательных технологий в условиях конкуренции разработчиков и производителей.

При подготовке должностных лиц органов государственной власти всех уровней по вопросам гражданской обороны отрабатывать практические навыки по укрытию в защитных сооружениях гражданской обороны, размещению оперативных групп администраций городов и районов Республики Татарстан на запасных пунктах управления, а также проводить тренировки обслуживающего персонала этих объектов гражданской обороны по приведению их в готовность к применению в установленные сроки и обеспечению работы систем жизнеобеспечения.

Приоритет в подготовке общественных спасательных формирований ТСЧС отдавать обучению и оснащению студенческих спасательных отрядов для действий в чрезвычайных ситуациях, проведению региональных и районных (городских) соревнований учащихся "Школа безопасности", полевых лагерей "Юный спасатель" и общественных объединений (детско-юношеских обществ) Всероссийского добровольного общества пожарной охраны, обеспечению их материальной и финансовой поддержкой.

При осуществлении подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций обеспечить эффективное выполнение мероприятий по сохранению государственных секретов.

Обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности не реже одного раза в год вопросов состояния и совершенствования территориальной системы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от различных опасностей, возникающих в мирное и военное время.

На основе настоящих Организационно-методических указаний:

разработать и ввести в действие в установленном порядке организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, системы обеспечения пожарной безопасности и ТСЧС местного уровня, а также планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городов и районов Республики Татарстан на 2005 год;

провести не менее двух комплексных проверок муниципальных образований на территории соответствующих административных образований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основной задачей руководителей администраций городов и районов Республики Татарстан, организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в области оперативной подготовки на 2005 год считать повышение готовности органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС к действиям и выполнению задач по предназначению.

Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2005 году считать:

учебно-методические сборы по подведению итогов деятельности ТСЧС, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2005 году и постановке задач на 2006 год;

командно-штабные учения с органами управления и организациями городских и районных звеньев ТСЧС гг.Бугульмы и Зеленодольска;

комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в период празднования 1000-летия города Казани.

Основными формами оперативной подготовки органов управления городских и районных звеньев ТСЧС и гражданской обороны определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки.

При планировании основных мероприятий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений в системе МЧС России.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, на крупных промышленных предприятиях, а также с пожарами при дорожно-транспортных происшествиях.

Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей и специалистов органов управления и формирований гражданской обороны по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществлять в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, тренировок. Их периодичность и продолжительность планировать исходя из следующих рекомендаций:

а) командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток в органах местного самоуправления проводить 1 раз в 3 года, командно-штабные учения и штабные тренировки в организациях продолжительностью до 1 суток - 1 раз в год.

К проведению командно-штабных учений в установленном порядке привлекать оперативные группы военных гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел Министерства внутренних дел России, воинских частей войск гражданской обороны, а также территориальные формирования гражданской обороны;

б) тактико-специальные учения в организациях продолжительностью до 8 часов с формированиями гражданской обороны общей готовности проводить 1 раз в 3 года, с формированиями гражданской обороны повышенной готовности - 1 раз в год;

в) комплексные учения продолжительностью до 2 суток в городах, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, проводить 1 раз в 3 года, в других муниципальных образованиях и организациях - тренировки продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года;

г) тренировки по тематике гражданской обороны в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводить 1 раз в год.

Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.

В ходе учебных (учебно-методических) сборов:

проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан, организовать практические занятия по отработке действий должностных лиц органов государственной власти и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

проводимых в организациях, организовать показные занятия с аварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;

проводимых на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности, организовать занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий при возникновении чрезвычайной ситуации.

Тематику командно-штабных, тактико-специальных (специальных) учений, командно-штабных (штабных) тренировок определять с учетом вида и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых на соответствующей территории. Предусматривать комплексные темы учений с детальной отработкой на первом этапе - вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а на последующих этапах - вопросов перевода гражданской обороны с мирного на военное положение и ведения гражданской обороны. Кроме того, в районах, в которых возможны чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, предусматривать отработку вопросов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к условиям чрезвычайных ситуаций. С обучаемыми в составе подразделений и расчетов в обязательном порядке должны проводиться тренировки с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе в непригодной для дыхания среде.

Спланировать перед началом характерных чрезвычайных ситуаций (весенних паводков, лесоторфяных пожаров, аварий на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации.

При проведении командно-штабных учений отрабатывать вопросы взаимодействия в чрезвычайных ситуациях с привлечением в установленном порядке оперативных групп органов военного управления (командования), Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, в том числе по согласованию с Приволжско-Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - сил воинских частей войск гражданской обороны и поисково-спасательной службы регионального подчинения.

При проведении учений, тренировок и учебных сборов особое внимание уделить:

оценке реальности имеющихся планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке вопросов взаимодействия сил при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, а также на крупных промышленных предприятиях;

повышению уровня теоретической грамотности и практических навыков сотрудников Государственной противопожарной службы, Поисково-спасательной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС Республики Татарстан при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять на основе оперативных расчетов с использованием информации о складывающейся на территории обстановке, с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.

Основной задачей подготовки по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативных дежурных (дежурных, диспетчерских) служб считать своевременное выявление ими фактов угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций различного вида и масштаба, их достоверные и точные доклады в вышестоящие органы управления об обстановке.

Подготовку оперативных дежурных (дежурных, диспетчерских) служб организовать путем проведения тренировок по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, оценке обстановки с использованием моделей типовых чрезвычайных ситуаций, оперативному информированию руководителей органов управления гражданской обороны и РСЧС, выработке предложений для принятия предварительных решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Задачи по подготовке формирований гражданской обороны

Подготовку формирований гражданской обороны организовать и проводить в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", а также Организационными указаниями МЧС России по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы.

Подготовку руководителей и специалистов формирований гражданской обороны осуществлять в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Учебном центре Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава к действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, возникающих при ведении военных действий.

Личный состав формирований гражданской обороны готовить непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне с учетом Примерной программы обучения личного состава формирований гражданской обороны, утвержденной первым заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21.11.2003 года.

При подготовке личного состава формирований гражданской обороны по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим привлекать на объекты специалистов (медицинских работников) из центров по подготовке населения, созданных на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 года N 555 "Об обязательном обучении отдельных категорий должностных лиц и работников, обязанных владеть практическими навыками оказания первой медицинской помощи".

Основными формами подготовки формирований гражданской обороны считать проведение тактико-специальных, комплексных учений, тренировок с отработкой практических вопросов по тематике гражданской обороны в соответствии с утвержденными примерными программами обучения.

Для повышения эффективности подготовки учебные группы комплектовать слушателями по 20 и более человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий учебные группы делить на подгруппы численностью 10-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр, контрольно-тренировочных занятий деление групп на подгруппы осуществлять в соответствии со штатными структурами формирований гражданской обороны и спецификой предстоящих действий.

Основной формой специальной подготовки руководителей формирований гражданской обороны являются сборы. Для каждого такого сбора необходимо разрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводить на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и (или) Учебного центра Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан или непосредственно в организациях по профилю деятельности (при условии наличия подготовленной учебно-материальной базы в организации).

При подготовке формирований гражданской обороны основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, применения средств индивидуальной и коллективной защиты, на выработке физических и морально-волевых качеств.

Проверять готовность формирований гражданской обороны на занятиях, учениях и тренировках по гражданской обороне.

Совершенствовать вопросы организации и обеспечения взаимодействия формирований гражданской обороны с воинскими частями войск гражданской обороны, поисково-спасательными и пожарно-спасательными формированиями при планировании совместного выполнения задач гражданской обороны.

IV. Задачи по подготовке органов управления
и аварийно-спасательных формирований ТСЧС

Администрациям городов и районов, организациям Республики Татарстан в целях решения задач по подготовке органов управления и аварийно-спасательных формирований ТСЧС в 2005 году проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и утвержденными примерными программами обучения.

Оказывать методическую помощь молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей, координировать их деятельность, активизировать работу по созданию условий для подготовки и деятельности спасателей-общественников.

При планировании мероприятий по защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учитывать возможности общественных спасательных формирований по ведению аварийно-спасательных работ, активнее привлекать их к профилактическим мероприятиям по обеспечению безопасности населения, особенно в периоды паводковой опасности, угрозы возникновения лесных пожаров в местах массового отдыха и туризма.

Совершенствовать систему обеспечения безопасности туристов, для чего принять меры к созданию и развитию нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность в Республике Татарстан, обеспечить тесное взаимодействие с организациями, занимающимися туристской деятельностью, и аварийно-спасательными формированиями по вопросам обеспечения безопасности туристов.

Уделять пристальное внимание деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в части контроля за их созданием, организацией учебного процесса, аттестацией, регистрацией, готовностью к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведением работ по их ликвидации. Не допускать деятельности аварийно-спасательных формирований, не прошедших в установленном порядке аттестацию и регистрацию.

Совершенствовать систему взаимодействия аварийно-спасательных формирований с войсками гражданской обороны, поисково-спасательными формированиями МЧС России, подразделениями Государственной противопожарной службы и Государственной инспекции по маломерным судам, общественными организациями спасательного профиля. Вырабатывать единые подходы в решении вопросов подготовки, обучения, оснащения и применения формирований.

Основой подготовки аварийно-спасательных формирований считать практические занятия, при этом особое внимание обратить на приобретение и совершенствование навыков в действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь; смотр готовности к выполнению возложенных задач проводить в ходе учений, тренировок и соревнований, в том числе в ходе подготовки к проведению Дня гражданской обороны и Дня спасателя.

При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей независимо от их ведомственной принадлежности руководствоваться программами подготовки, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, уделить особое внимание специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайной ситуации.

Территориальной аттестационной комиссии при первичной и периодической аттестации проводить проверки знаний руководителями и личным составом аварийно-спасательных формирований правил, норм и инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, их практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующей квалификации.

Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность аварийно-спасательных формирований, уровень подготовленности спасателей и наличие соответствующих аттестационных документов на право ведения аварийно-спасательных работ.

V. Задачи по подготовке единых дежурно-диспетчерских служб

Обеспечить в 2005 году дальнейшее развитие правовой основы деятельности единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС), их готовность к приему информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и доведению ее до соответствующих аварийно-спасательных формирований территориальной подсистемы и звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации.

В работе по развитию ЕДДС основные усилия направить на:

а) оснащение ЕДДС современными средствами связи;

б) организацию прямых связей ЕДДС с:

органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

подразделениями Государственной противопожарной службы и поисково-спасательными формированиями;

дежурными службами потенциально опасных объектов;

ЕДДС соседних муниципальных образований, дежурными службами взаимодействующих территориальных органов министерств и ведомств;

в) объединение систем связи ЕДДС различного уровня в единую систему и ее включение в ведомственную цифровую сеть связи МЧС России;

г) развертывание территориальной информационно-навигационной системы;

д) внедрение типовых проектных решений создания и оснащения ЕДДС;

е) внедрение специального программного обеспечения ЕДДС по поддержке принятия решений о ликвидации различных видов чрезвычайных ситуаций;

ж) развитие автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления ТСЧС;

з) совершенствование нормативной правовой базы ЕДДС, разработку (корректировку) алгоритмов работы, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС;

и) совершенствование алгоритмов взаимодействия диспетчерских служб, систем учета сведений о работе ЕДДС по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия.

Подготовку и обучение специалистов ЕДДС осуществлять на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, его филиалов, Учебного центра и учебных пунктов Государственной противопожарной службы МЧС Республики Татарстан. Переподготовку оперативно-диспетчерского персонала ЕДДС вести по программе обучения, разработанной Приволжско-Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ежемесячно анализировать состояние дел по созданию, внедрению и эксплуатации ЕДДС, подготовке их персонала. Обобщенные данные о работе ЕДДС представлять до 25 числа каждого месяца в МЧС Республики Татарстан.

VI. Доведение организационно-методических указаний

Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей органов местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий Республики Татарстан.