Постановление КМ РТ от 22 апреля 2005 г. N 202 "О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год и проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 год"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 22 апреля 2005 г. N 202
"О разработке прогноза социально-экономического развития
Республики Татарстан на 2006 год и проекта закона
Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан организовать разработку прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год.

2. Министерству финансов Республики Татарстан:

организовать разработку проекта закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 год и материалов к нему;

за исходную базу разработки проекта указанного закона принять основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год, соответствующие основные характеристики на 2006 год и показатели распределения доходов и расходов бюджета Республики Татарстан, исходя из изменений бюджетного и налогового федерального законодательства с 1 января 2006 года.

3. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан обеспечить методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств Республики Татарстан, администраций городов и районов Республики Татарстан в процессе подготовки проектов бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан на 2006 год, предусмотрев:

формирование доходной части бюджета Республики Татарстан на 2006 год с учетом изменений и дополнений, вносимых в федеральные и республиканские законодательные акты о налогах и сборах;

дальнейшее совершенствование методики формирования расходов бюджета на основе докладов министерств и ведомств о результатах и основных направлениях деятельности;

совершенствование межбюджетных отношений с городами, районами и поселениями Республики Татарстан на основе реальной оценки экономической ситуации, сложившейся на соответствующей территории, внедрения форм межбюджетных трансфертов.

4. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 июля 2005 года подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект декларации Правительства Республики Татарстан, включающий пороговые значения основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год.

5. Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов Республики Татарстан до 1 июня 2005 года заключить с подведомственными государственными унитарными предприятиями контракты на 2006 год, зафиксировав в них пороговые значения индикаторов социально-экономического развития предприятий на 2006 год.

6. Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан:

до 15 июня 2005 года передать в Министерство финансов Республики Татарстан предложения министерств и ведомств республики о внесении изменений в характеристики (паспорта) учреждений и организаций, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований;

до 1 июля 2005 года передать в Министерство финансов Республики Татарстан сведения об индексах бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

осуществлять расчет бюджетной потребности на 2006 год с использованием норм обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

7. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 мая 2005 года внести в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о Положении о докладах по результатам и основным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - Положение).

8. Министерствам и ведомствам до 1 июля 2005 года разработать и представить в Министерство финансов Республики Татарстан доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2006 год (с одновременным представлением в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан докладов в части бюджета развития), включающие:

цели и задачи деятельности;

предназначение запрашиваемых бюджетных назначений;

проект сметы требующихся расходов;

расчеты требующихся расходов в разрезе действующей бюджетной экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по соответствующим главным разделам и подразделам с распределением по целям, задачам, программам;

прогноз поступления доходов от оказания находящимися в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг;

результаты деятельности за предыдущие 5 лет;

предложения по реформированию курируемых отраслей с целью оптимизации расходов бюджета;

предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2006 году;

результативность бюджетных расходов;

расчет средств, необходимых для реализации на территории Республики Татарстан федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О ветеранах", на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда в общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, законов Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

9. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан совместно с Министерством финансов Республики Татарстан и Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан произвести инвентаризацию целевых республиканских программ, принятых в предыдущие годы Государственным Советом Республики Татарстан, и до 15 июля 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:

предложения об объемах финансирования целевых республиканских программ в 2006 году;

обоснование объемов финансирования в 2006 году целевых республиканских программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

предложения о корректировке, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются целевые республиканские программы.

10. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан:

подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Республики Татарстан на 2006 год, исходя из прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год;

внести в Министерство финансов Республики Татарстан:

до 15 июля 2005 года предложения об участии Республики Татарстан в 2006 году в целевых программах, финансируемых из федерального бюджета, а также представить прогнозные показатели:

динамики и темпов роста базовых отраслей экономики,

объема, динамики и структуры валового регионального продукта Республики Татарстан,

уровня инфляции, прогноза роста цен на все товары, а также прогноза роста цен и тарифов на платные услуги,

оборота розничной торговли,

платных услуг населению,

амортизационных отчислений,

среднегодовой стоимости имущества организаций, подлежащего амортизации,

величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по основным социально-экономическим группам населения,

объема инвестиций в основной капитал, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан,

изменений заработной платы для бюджетных организаций,

изменений тарифов на тепло- и электроэнергию, воду, газ,

основных характеристик сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2006 год;

до 1 августа 2005 года - прогнозные показатели:

объема и динамики добавленной стоимости (в разрезе данных по городам и районам Республики Татарстан),

производства промышленной продукции в разрезе данных по городам и районам Республики Татарстан (с выделением долей обрабатывающей промышленности и машиностроения во всей промышленной продукции),

фонда заработной платы (в разрезе данных по городам, районам и поселениям Республики Татарстан),

среднесписочную численность работников предприятий и организаций (в разрезе данных по городам и районам Республики Татарстан),

другие показатели по согласованному перечню.

11. Министерствам и ведомствам, являющимся в установленном порядке администраторами доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан, до 1 июля 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан прогнозы налоговых и неналоговых доходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

12. Министерству финансов Республики Татарстан представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан:

в целях составления прогноза сводного финансового баланса Республики Татарстан до 15 августа 2005 года - предварительный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2006 год и анализ ожидаемого исполнения консолидированного бюджета за 2005 год, а также исполнение бюджетов (по доходам и расходам) в разрезе городов и районов за 2004 год,

до 30 августа 2005 года - уточненный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2006 год.

13. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 августа 2005 года разработать:

государственный заказ на объем услуг населению в рамках государственных социальных стандартов на 2006 год и представить его в Министерство финансов Республики Татарстан для использования при расчете бюджетной потребности на содержание финансируемых из бюджета учреждений, предоставляющих населению социальные услуги;

государственный заказ на поставку продукции, работ (услуг) для государственных нужд на 2006 год с участием министерств и ведомств республики (государственных заказчиков) для утверждения (в стоимостном выражении) в составе бюджета на 2006 год.

14. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан до 1 июля 2005 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан:

перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, определенные в соответствии с федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;

программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность;

прогнозы доходов от использования и реализации государственного имущества, принадлежащего Республике Татарстан, на 2006 год в разрезе городов, районов и поселений республики, в том числе:

по дивидендам на акции, принадлежащие Республике Татарстан (в разрезе плательщиков), с учетом имеющейся задолженности прошлых лет;

по поступлениям от сдачи в аренду государственного имущества, в том числе земельных участков (в разрезе плательщиков), с приложением реестра свободных площадей;

по отчислениям части чистой прибыли государственных унитарных предприятий (в разрезе плательщиков) с учетом имеющейся задолженности прошлых лет;

по поступлениям прочих доходов от использования государственного имущества;

по поступлениям от реализации государственного имущества, в том числе земельных участков, с приложением расшифровок и расчетов начальной цены реализации;

по поступлениям от реализации государственных пакетов акций с приложением расшифровок и расчетов начальной цены реализации;

по поступлениям от приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий.

15. Администрациям городов и районов Республики Татарстан до 20 июля 2005 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан прогноз социально-экономического развития городов, районов и поселений на 2006 год с соответствующими расчетами, обоснованиями и пояснительной запиской.

16. Государственным заказчикам Республики Татарстан исходя из соответствующих прогнозов до 1 августа 2005 года:

произвести вариантные расчеты оценки возможности обеспечения в 2006 году государственных нужд Республики Татарстан, в том числе реализации целевых республиканских программ, в которых они участвуют;

подготовить бюджетные заявки в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и представить их в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.

17. Администрациям городов и районов Республики Татарстан до 1 августа 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:

проекты бюджетов муниципальных образований с необходимыми расчетами и обоснованиями;

проекты программ внутренних муниципальных заимствований в 2006 году;

предварительные расчеты ожидаемого экономического эффекта и направления экономии средств в 2006 году в результате реализации мер по оптимизации бюджетных расходов;

прогноз поступления доходов от оказания платных услуг учреждениями, находящимися на территории района (города, поселения);

расчет средств, необходимых для реализации на территории региона федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда в общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, законов Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

18. Предложить:

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан и его районным отделам представлять в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, другие министерства, ведомства, администрации городов и районов республики по их запросу статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан и проектов бюджетов на 2006 год, с указанием объема, динамики и структуры добавленной стоимости (в разрезе данных по городам и районам Республики Татарстан) за 2003-2004 годы;

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан:

до 1 августа 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан прогнозы формирования и расходования средств фондов в 2006 году с расчетами и обоснованиями к ним;

до 30 августа 2005 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты законов Республики Татарстан о бюджете Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на 2006 год и о бюджете Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на 2006 год;

Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан до 1 июля 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан прогноз поступления земельного налога на 2006 год, исчисленного на основе кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих налогообложению, в разрезе бюджетов поселений муниципальных районов и городских округов.

19. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 августа 2005 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:

предварительные показатели объемов производства подакцизной продукции и минерального сырья на 2006 год, в том числе подлежащих обложению акцизами;

предварительные показатели объемов добычи углеводородного сырья, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых;

перечень предприятий и организаций, которым в целях реализации инвестиционных проектов в 2006 году предполагается оказание государственной поддержки в форме предоставления государственных гарантий Республики Татарстан;

перечень проектов для софинансирования из Фонда муниципального развития.

20. Министерству финансов Республики Татарстан до 1 сентября 2005 года внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по заключению с органами местного самоуправления на 2006 год соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов по бюджетам муниципальных образований, имеющих объем собственных доходов менее 50% расходов.

21. Министерству финансов Республики Татарстан до 1 сентября 2005 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан основные характеристики и распределение расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2006 год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, подготовленные на основе рассмотренных Кабинетом Министров Республики Татарстан пороговых значений основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год.

22. Министерству финансов Республики Татарстан в двухдневный срок со дня принятия Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан на 2006 год направить:

главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан - прогнозируемые на 2006 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по консолидированному бюджету Республики Татарстан и бюджету Республики Татарстан по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов проекта бюджета Республики Татарстан на 2006 год;

администрациям муниципальных образований Республики Татарстан - концепцию формирования взаимоотношений бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан в 2006 году;

Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан - предельные объемы капитальных вложений.

23. Главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан:

в двухдневный срок со дня доведения до них данных о предельных объемах бюджетного финансирования по консолидированному бюджету Республики Татарстан и бюджету Республики Татарстан по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представить в Министерство финансов Республики Татарстан распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования по бюджету Республики Татарстан в 2006 году по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на текущие и капитальные расходы бюджета;

разработать и представить в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между бюджетными целевыми программами, а также стройками и объектами для государственных нужд Республики Татарстан.

24. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 сентября 2005 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:

итоги социально-экономического развития Республики Татарстан за январь-июнь 2005 года и оценку предполагаемых итогов за 2005 год;

основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год;

прогноз сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2006 год;

план развития государственного и муниципального секторов экономики;

проект республиканской инвестиционной программы на 2006 год, а также предложения по уточнению перечня целевых республиканских программ, не обеспечиваемых в 2006 году бюджетным финансированием в полном объеме;

проект программы инвестиционного развития реального сектора экономики в разрезе объектов инвестирования с расшифровкой по видам государственной поддержки и указанием объемов финансирования;

совместно с Министерством финансов Республики Татарстан проект сводной бюджетной заявки на реализацию государственных нужд Республики Татарстан, подготовленный на основании анализа бюджетных заявок государственных заказчиков в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и их балансовой увязки с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям;

совместно с Министерством финансов Республики Татарстан проект программы капитальных вложений на 2006 год по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан.

25. Министерству финансов Республики Татарстан до 5 сентября 2005 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:

основные направления формирования бюджета Республики Татарстан на 2006 год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан на 2006 год;

прогнозы консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан на 2006 год;

предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан о налогах и сборах;

предполагаемые объемы бюджетного финансирования целевых республиканских программ на 2006 год в разрезе государственных заказчиков программ;

основные принципы и расчеты взаимоотношений бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан в 2006 году;

проекты структуры государственного долга Республики Татарстан и программы внутренних заимствований Республики Татарстан на 2006 год;

совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Агентством по развитию предпринимательства Республики Татарстан - проект программы предоставления государственных гарантий Республики Татарстан на 2006 год, в том числе по инвестиционным проектам, реализуемым субъектами малого предпринимательства;

совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан - проект плана капитальных вложений на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2006 год;

проект программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2006 год;

оценку ожидаемых в 2006 году потерь бюджета Республики Татарстан в связи с предоставленными налоговыми льготами;

итоги исполнения консолидированного бюджета и бюджета Республики Татарстан за I полугодие 2005 года;

прогноз ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан в 2005 году;

сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерств и ведомств в Республике Татарстан на 2006 год;

проект программы приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий на 2006 год;

проект программы предоставления государственных гарантий Республики Татарстан на 2006 год.

26. Установить, что:

решения о включении объектов в программу капитальных вложений принимаются в соответствии с нормами обеспеченности территории учреждениями соответствующего профиля с обязательным учетом фактической обеспеченности площадями в учреждениях других отраслей социальной сферы региона;

включение в программу капитальных вложений объектов, не обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, не допускается;

в приоритетном порядке в указанную программу включаются объекты, не завершенные строительством и подлежащие вводу в эксплуатацию в 2006 году.

27. Министерству финансов Республики Татарстан в десятидневный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2006 год:

представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:

проект закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2006 год,

основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан на 2006 год,

расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Республики Татарстан на 2006 год,

перечень законодательных актов (а также их статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2006 год в связи с тем, что в проекте бюджета Республики Татарстан на 2006 год не предусматриваются средства на их реализацию,

уточненный сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан;

организовать рассмотрение расчетов и обоснований взаимоотношений бюджета Республики Татарстан с бюджетами муниципальных образований Республики Татарстан на 2006 год.

28. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан:

в трехмесячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2006 год обеспечить организацию проведения государственными заказчиками торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд Республики Татарстан и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан сводную информацию в разрезе государственных заказчиков по предприятиям-поставщикам (исполнителям), номенклатуре продукции, объемам закупок и поставок для государственных нужд Республики Татарстан (в натуральном и стоимостном выражении);

в десятидневный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2006 год представить в Кабинет Министров Республики Татарстан уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на 2006 год.

И.о. Премьер-министра

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Заместитель Руководителя Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

М.Г.Мингазов