Решение Верховного Суда РТ от 3 мая 2005 г. N ЗП-1-27/2005 О признании противоречащим федеральному законодательству отдельных положений Положения о порядке оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 года N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан"

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 3 мая 2005 г. N ЗП-1-27/2005
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего Г-ва,

с участием прокурора Д-ва,

при секретаре У-ой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству отдельных положений Положения о порядке оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 года N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан",

установил:

Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству пунктов 2.5, 2.6, абзаца 1 пункта 3.1 Положения о порядке оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 года N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан" (далее - Положение), указывая, что в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" пунктом 2.5 Положения вынесение решения об оказании государственной социальной помощи отнесено к компетенции Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с назначением компенсационных выплат, пособий и оказанием адресной социальной помощи населению Республики Татарстан, созданной при администрации района (города). Вынесение решения данной Комиссией, по мнению заявителя, затруднит его дальнейшее обжалование гражданами, поскольку статьей 9 Федерального закона предусмотрено, что в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд может быть обжаловано решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, принятое органом социальной защиты населения.

Пункт 2.6 Положения о направлении заявителю уведомления об оказании государственной социальной помощи или отказе в ней не позднее 20 дней со дня обращения противоречит пункту 3 статьи 8 Федерального закона, предусматривающему направление такого уведомления не позднее, чем через 10 дней.

Часть 1 пункта 3.1 Положения, возлагающая на граждан ответственность за достоверность представленных сведений, а также подлинность представленных документов, противоречит части 2 статьи 8 Федерального закона, предусматривающей ответственность организаций за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах.

В судебном заседании представитель прокурора Республики Татарстан поддержал требование.

Кабинет Министров Республики Татарстан, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, дело рассмотрено в отсутствие представителя Кабинета Министров Республики Татарстан.

Выслушав пояснения представителя прокурора Республики Татарстан, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

17.12.2004 г. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан" утверждено Положение о порядке оказания государственной социальной помощи.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.#

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (далее - Федеральный закон) государственная социальная помощь, оказываемая за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Однако в нарушение указанной нормы пунктом 2.5 Положения вынесение решения об оказании государственной социальной помощи отнесено к компетенции Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с назначением компенсационных выплат, пособий и оказанием адресной социальной помощи населению Республики Татарстан, созданной при администрации района (города).

В данном случае суд не может не согласиться с доводом заявителя, о том что вынесение решения данной Комиссией затруднит его дальнейшее обжалование гражданами, поскольку статьей 9 Федерального закона предусмотрено, что в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд может быть обжаловано решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, принятое органом социальной защиты населения.

Пункт 2.6 Положения о направлении заявителю уведомления об оказании государственной социальной помощи или отказе в ней не позднее 20 дней со дня обращения противоречит пункту 3 статьи 8 Федерального закона, предусматривающему направление такого уведомления не позднее чем через 10 дней.

Противоречит Федеральному закону и абзац 1 пункта 3.1 Положения, возлагающий на граждан ответственность за достоверность представленных сведений, а также подлинность представленных документов, так как частью 2 статьи 8 Федерального закона предусматривается ответственность организаций за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения в законную силу пункты 2.5, 2.6, абзац 1 пункта 3.1 Положения о порядке оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 года N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан".

Руководствуясь ст.ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня вступления решения в законную силу пункты 2.5, 2.6, абзац 1 пункта 3.1 Положения о порядке оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 года N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан".

Сообщение о решении подлежит опубликованию в Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республика# Татарстан после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Верховный суд Республики Татарстан.