Постановление КМ РТ от 29 июля 1996 г. N 607 "О первоочередных мерах по реализации Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29 июля 1996 г. N 607
"О первоочередных мерах по реализации Основных направлений Программы
информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы"

В целях реализации Основных направлений Программы информатизации на период 1996-2000 годы Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Координацию работ по реализации Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 апреля 1996 года N 291 "Об утверждении Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы", возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Габутдинову А.М.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 апреля 1996 года N 291 "Об утверждении Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы" следующие изменения:

в пункте 2:

слова "Определить Государственный комитет Республики Татарстан по экономике и прогнозированию государственным заказчиком информационных систем, разрабатываемых в рамках программы." заменить словами " Определить государственным заказчиком Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан.";

в пункте 3:

исключить слова "созданный при Государственном комитете Республики Татарстан по экономике и прогнозированию в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 июня 1995 года N 422 "O координации работ в области информатики, вычислительной техники и связи в Республике Татарстан".

3. Утвердить прилагаемые Положение о Республиканском координационном совете по региональной информатизации и его состав.

4. Утвердить представленный Республиканским координационным советом по региональной информатизации план мероприятий на 1996-1997 годы по реализации Основных направлений Программы информатизации на период 1996-2000 годы (прилагается).

5. Функции постоянного рабочего органа по реализации Основных направлений Программы информатизации на период 1996-2000 годы, организацию учета и регистрации баз и банков данных возложить на отдел информатизации, вычислительных систем и оргтехники Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 июня 1995 года N 422 "О координации работ в области информатики, вычислительной техники и связи в Республике Татарстан" признать утратившим силу.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Положение
"О Республиканском координационном совете
по проблемам региональной информатизации"
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 1996 г. N 607)

1. Общие положения

1.1. Республиканский координационный совет по проблемам региональной информатизации (далее - Координационный совет) является постоянно действующим рабочим органом, реализующим поставленные перед ним задачи на общественных началах, осуществляющим научно-методическое руководство и организацию экспертизы работ, выполняемых по Программе информатизации Республики Татарстан.

1.2. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, настоящим Положением и другими законодательными актами, действующими на территории Республики Татарстан.

1.3. Координационный совет формируется из числа высококвалифицированных специалистов, ученых, хозяйственных руководителей, внесших большой вклад в развитие региональной информатизации, создание систем компьютерных телекоммуникаций, подготовку специалистов народного хозяйства по использованию новейших информационных технологий.

1.4. В состав Координационного совета входят: председатель совета, заместитель председателя, научный консультант, секретарь, члены совета.

Председателем Координационного совета является заместитель Премьер-министра Республики Татарстан, курирующий сферу информатизации.

1.5. Численный и персональный состав Координационного совета утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

1.6. При Координационном совете формируются экспертные советы по важнейшим направлениям региональной информатизации. Экспертные советы руководствуются в своей деятельности собственными положениями. Положения и состав экспертных советов утверждаются Координационным советом.

1.7. К работе Координационного совета могут привлекаться высококвалифицированные специалисты в области информатики, вычислительной техники, телекоммуникаций и связи в качестве консультантов и экспертов.

2. Цели и задачи Координационного совета

2.1. Главными целями деятельности Координационного совета являются:

формирование единой научно-технической политики в области информатизации Республики Татарстан, позволяющей создавать комплексные информационные системы всех уровней государственной власти и управления при подготовке и принятии обоснованных управленческих решений, повышения эффективности управления Республикой Татарстан, ее регионами;

содействие региональной кооперации в области создания информационных систем, компьютерных телекоммуникаций, прикладного программного обеспечения;

формирование методических, организационных, правовых и иных условий для обеспечения единого системного подхода к процессу информатизации Республики Татарстан вне зависимости от источников финансирования;

формирование требований к республиканским информационным системам для их интеграции с аналогичными системами Российской Федерации и мирового сообщества.

2.2. На Координационный совет возлагаются следующие основные задачи:

рассмотрение и утверждение предложений экспертных советов по разработке информационных систем, компьютерных телекоммуникаций, развитию инфраструктуры региональной информатизации, обучению и переподготовке специалистов, использованию в их повседневной деятельности новейших информационных технологий;

подготовка предложений по бюджетному финансированию и использованию внебюджетных фондов на цели информатизации Республики Татарстан;

выработка предложений по представлению интересов Республики Татарстан в области региональной информатизации за пределами республики и реализация намеченных мер в этом направлении;

организация семинаров, выставок, симпозиумов и привлечение к участию в них широкого круга предприятий, организаций и физических лиц;

координация работ по развитию информатизации в республике, финансируемых из бюджетных источников.

2.3. Координационный совет имеет право:

получать от органов государственного управления Республики Татарстан и органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности материалы по вопросам, отнесенным к компетенции совета.

3. Регламент работы Координационного совета

3.1. Заседания Координационного совета проводятся по инициативе его председателя или членов совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов совета.

3.2. В случае отсутствия председателя Координационного совета, его функции возлагаются на заместителя председателя совета.

3.3. Заседания Координационного совета оформляются протоколом. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов Координационного совета, присутствующих на заседании.

Протокол заседания Координационного совета подписывается председательствующим на заседании и секретарем Координационного совета.

Члены Координационного совета участвуют в его работе без права замены.

Протоколы и иная информация о деятельности Координационного совета доводятся до сведения членов Координационного совета и других заинтересованных лиц.

3.4. При обсуждении заключений экспертных советов и принятии на их основе решений руководители экспертных советов участвуют на заседании Координационного совета в качестве его ассоциированных членов с правом голоса.

3.5. Решения, принимаемые Координационным советом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для министерств, госкомитетов и ведомств, организаций и учреждений Республики Татарстан. По вопросам, требующим решения Правительства Республики Татарстан, Координационный совет вносит соответствующие предложения.

ГАРАНТ:

См. также Положение "О городском Координационном совете по проблемам информатизации" Приложение N 1 к постановлению Главы администрации г.Казани от 7 октября 1996 г. N 1384

Состав
Республиканского координационного совета
по проблемам региональной информатизации
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 1996 г. N 607)

Габутдинова А.М. - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - председатель совета

Бикбов Д.М. - министр экономики Республики Татарстан - заместитель председателя совета

Ожиганов Л.И. - проректор КГТУ им.А.Н.Туполева - научный консультант совета

Юсупов Р.Р. - начальник отдела информатизации вычислительных систем и оргтехники Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан - секретарь совета

Члены совета

Бикмуллин А.Л. - директор Волго-Вятского филиала научно-исследовательского и проектно-технологического института статистической информационной системы Госкомстата Российской Федерации - президент Академии информатизации Республики Татарстан

Галимов Р.К. - начальник ИВЦ Промстройбанка

Домашов Н.Ф. - генеральный директор КНПО ВТИ

Дьячков В.В. - заместитель генерального директора АО "ICL-КПО ВС"

Зиновьев П.А. - и.о. генерального директора Ассоциации "Татинформ"

Кандилов В.П. - начальник отдела информационно-технологического обеспечения Государственного Совета Республики Татарстан

Киреев Н.Т. - советник Премьер-министра Республики Татарстан

Минниханов Р.Н. - заместитель начальника УГАИ МВД Республики Татарстан

Петровский В.И. - директор регионального центра по защите информации и проведению специальных экспертиз

Пышкин А.И. - первый заместитель министра связи Республики Татарстан

Хабибрахманов А.Ф. - начальник отдела администрации г.Казани

Хуснутдинов Р.А. - председатель Государственного комитета Республики Татарстан по статистике

План мероприятий
на 1996-1997 годы по реализации Основных направлений Программы
информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 1996 г. N 607)

Данный документ разработан Республиканским координационным советом по проблемам региональной информатизации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.04.1996 г. N 291 "Об утверждении Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы".

В нем представлены наиболее значимые работы по информатизации, проводимые в Республике Татарстан за счет республиканского и местных бюджетов городов и районов, а также за счет средств республиканских внебюджетных фондов.

Целью Программы на период 1996-1997 гг. являются формирование соответствующей инфраструктуры и создание условий для эффективного дальнейшего развития процессов информатизации в республике, всестороннего удовлетворения информационных потребностей общества.

Основными целевыми показателями Программы являются:

- сокращение сроков подготовки и повышение качества принимаемых решений;

- сокращение сроков и повышение качества разработки и реализации инновационных проектов;

- повышение наукоемкости производственной сферы и конкурентоспособности промышленной продукции;

- повышение культуры и производительности труда во всех сферах деятельности;

- формирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг;

- совместимость информационных сетей Республики Татарстан с российскими и международными информационными сетями, обеспечение доступа к международным информационным ресурсам;

- развитие правовой, организационно-методической, инструментальной и технологической базы информатизации.

План мероприятий на 1996-1997 гг. включает работы по приоритетным направлениям информатизации, выполнение которых в первую очередь влияет на эффективность создания, внедрения и использования современных информационных технологий в различных сферах жизни Республики Татарстан:

- развитие региональной инфраструктуры информатизации;

- разработка и развитие новых информационных технологий;

- создание банков данных с организацией доступа к ним территориально-удаленных пользователей;

- создание и развитие систем телекоммуникаций и связи;

- подготовка и переподготовка пользователей информационных ресурсов;

- разработка правовых и хозяйственных механизмов информатизации;

- кооперация и межрегиональное сотрудничество в области информатизации.

В 1996-1997 гг. в качестве первоочередных мероприятий будут проводиться работы в рамках следующих ключевых разделов Программы информатизации Республики Татарстан:

- разработка и внедрение информационных технологий в соответствии с целевыми инновационными программами, ранее утвержденными органами государственной власти и управления Республики Татарстан;

- разработка проекта и внедрение пилотных подсистем территориальной информационной системы органов государственной власти и управления республики;

- разработка проекта и отдельных компонентов Центрального банка данных Республики Татарстан;

- проектирование и развертывание систем цифровых телекоммуникаций и связи;

- проектирование геоинформационной системы;

- нормативно-правовое и организационно - методическое обеспечение процессов информатизации.

Целевые инновационные Программы

Разработка и внедрение информационных технологий по данному разделу осуществляются в соответствии с первоочередными инновационными программами, ранее утвержденными органами государственной власти и управления Республики Татарстан:

- "Внедрение информационных технологий в работе правоохранительных органов";

- "Информатизация здравоохранения";

- "Информатизация образования и науки";

- "Компьютерное обеспечение функционирования татарского языка как государственного";

- "Информатизация агропромышленного комплекса Республики Татарстан";

- "Разработка компьютерной технологии обучения и профессиональной подготовки глухих и слабослышащих детей-инвалидов".

Предусмотрено осуществить экспертизу ранее выполненных работ по ним и модификацию программ на перспективу до 2000 года в соответствии с требованиями "Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы".

Финансирование работ по целевым инновационным программам осуществляется в соответствии с ранее принятыми по ним постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан и органов законодательной власти республики. Основной источник финансирования - внебюджетные республиканские фонды, в т.ч. фонд НИОКР.

Территориальная информационная система органов государственной
власти и управления Республики Татарстан

Данный раздел Плана мероприятий предусматривает осуществить в 1996-1997 гг. разработку системного проекта, отдельных пилотных подсистем и первой очереди территориальной информационной системы органов государственной власти и управления республики, включающей в себя:

- корпоративную информационную систему органов государственной власти и управления Республики Татарстан;

ГАРАНТ:

Об организации работ по созданию корпоративной сети передачи данных органов государственной власти и управления РТ см. Постановление КМ РТ от 23 декабря 1996 г. N 1074

- информационные системы (ИС) на базе локальных вычислительных сетей (ЛВС) аппарата Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства экономики Республики Татарстан, Государственного комитета Республики Татарстан по статистике, Государственного комитета Республики Татарстан по вопросам промышленности и управлению государственным имуществом;

- информационно-справочную систему ведения паспортов Республики Татарстан, городов и районов республики;

- информационную систему поддержки законотворческой деятельности;

- информационно-аналитическую систему для информационного обеспечения процессов принятия решений;

- типовые информационные системы районного уровня для территориальных органов государственной власти.

В рамках раздела в рассматриваемый период будут созданы пилотные образцы ИС на базе комплексов технических средств, включающих в т.ч.:

- локальные сети с топологией "звезда" на базе Ethernet 10/100 Base-T;

- интеллектуальные концентраторы с конвертирующей маршрутизацией;

- каскадируемые концентраторы для рабочих групп;

- кластеры UNIX-серверов для поддержки больших банков данных;

- функциональные серверы (файл-серверы, серверы приложений и др.);

- высокопроизводительные рабочие станции.

В 1996-1997 гг. в рамках создания территориальной информационной системы органов государственной власти также необходимо:

спроектировать и проложить в г.Казани высокоскоростную магистраль передачи компьютерных данных на базе многомодового оптоволоконного кабеля, обеспечивающую пропускную способность сети не менее 100 Мб/сек;

дооснастить информационно-вычислительные центры (ИВЦ) министерств и ведомств, подключаемых к корпоративной сети, соответствующими техническими средствами (суперсерверы, дополнительные блоки оперативной и дисковой памяти, модемы, шлюзы, мосты-маршрутизаторы, рабочие станции и другие);

для расширения функциональных возможностей при работе с Центральным банком данных приобрести и установить на подключаемых ИВЦ лицензионные версии мощной многопользовательской системы управления базами данных (СУБД) реляционного типа;

осуществить обновление общесистемного программного обеспечения, в т.ч. в части установки единой версии операционной системы UNIX,

создать высоконадежную систему архивирования информации на базе магнитооптических накопителей;

дооснастить ИВЦ инструментальными средствами для разработки прикладного программного обеспечения в среде выбранной СУБД (типа CASE-технологии).

Интегрированный центральный банк данных

Одной из основных задач программы на период 1996-1997 гг. является создание ряда основных компонентов интегрированного Центрального банка данных (ЦБД), функционирующего в составе корпоративной сети органов государственной власти и управления Республики Татарстан, доступ к которому осуществляется со всей территории республики в соответствии с предоставленными удаленным пользователям полномочиями.

ЦБД Республики Татарстан представляет собой логически взаимоувязанный распределенный комплекс предметно-ориентированных баз данных, поддерживаемых кластером UNIX-серверов и физически связанных системой высокоскоростных телекоммуникационных каналов передачи компьютерных данных.

По данному разделу предполагается выполнять исследование основных информационных потоков, выработать единые форматы представления данных, разработать унифицированные методы доступа к информации в рамках ЦБД на основе архитектуры "клиент-сервер", включая систему приоритетов, создать и внедрить прикладное программное обеспечение, начать работы по формированию информационных ресурсов ЦБД и т.д.

Работы раздела проводятся по следующим подразделам:

- интегрированный Центральный банк данных на основе архитектуры "клиент-сервер" - хранилище национальных информационных ресурсов Республики Татарстан;

- подсистема ведения Единого Государственного Регистра предприятий и организаций всех форм собственности на территории республики;

- подсистема ведения Реестра налогоплательщиков на территории республики;

- подсистема ведения регионального кадастра недвижимости;

- подсистема ведения регионального кадастра природных ресурсов;

- мультимедийный центр Республики Татарстан.

Создание и развитие инфраструктуры телекоммуникаций и связи

Концепцией информатизации в качестве одной из основных задач предусматривается создание на территории Республики Татарстан единого информационного пространства.

В целом в республике сложилась огромная потребность в передаче компьютерной информации между городами и районами. Органы государственного управления, налоговые службы, правоохранительные органы, межведомственные структуры, учреждения здравоохранения, государственные и коммерческие банки и т.д. не могут эффективно вести свою деятельность без развитой республиканской инфраструктуры телекоммуникаций.

Для ее создания в 1996-1997 гг. прежде всего требуется разработка крупномасштабного инвестиционного проекта, определяющего выбор основных решений и технологий, обеспечивающих интеграцию республики в единое информационное пространство России и доступ к мировым информационным ресурсам.

В период 1996-1997 гг. необходимо выполнить работы по созданию республиканской телекоммуникационной сети для передачи компьютерной информации по телефонным каналам связи по современным протоколам обмена данными. В рамках системного проекта необходима также проработка технических предложений по созданию в республике специализированной сети телекоммуникаций с интегральным обслуживанием, в т.ч. с применением цифровых радиосетей, оптоволоконной и спутниковой связи.

Предусмотрено продолжить развертывание локальных и корпоративных вычислительных сетей во всех сферах на основе передовых технологий типа Fast Ethernet) Frame Relay, FDDI, ATM.

Важной проблемой, подлежащей решению в рамках данного раздела в рассматриваемый период, является широкомасштабное внедрение на территории республики системы "электронной почты".

Проектирование геоинформационной системы

В рамках данного раздела проводятся работы по созданию геоинформационной системы (ГИС) для органов государственной власти и управления Республики Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.08.1995 г. N 624 "Об организации работ по созданию геоинформационной системы для органов государственной власти и управления Республики Татарстан".

Система разрабатывается для мониторинга территории республики, городов и районов с целью обеспечения органов государственной и исполнительной власти оперативной и достоверной информацией о состоянии земельных, природных, сырьевых, энергетических, людских, продовольственных, производственных и финансовых ресурсов.

В период 1996-1997 гг. предусмотрено провести опытно-конструкторские работы (ОКР) по созданию опытного образца системы. Предполагается осуществить подключение ГИС к корпоративной сети органов государственной власти и управления республики.

Нормативно-правовое и организационно-методическое
обеспечение процессов информатизации

В 1996-1997 гг. по поручению Республиканского координационного совета по проблемам региональной информатизации будет осуществлен комплекс работ по организации, координации и экспертизе проектных разработок, выполняемых в рамках Программы информатизации.

Планом мероприятий предусмотрена разработка республиканских документов нормативно-правового характера, регламентирующих:

- порядок предоставления в органы государственной власти информации, необходимой для принятия управленческих решений;

- порядок доступа юридических и физических лиц к необходимой информации;

- права граждан в условиях информатизации общества (права, связанные с содержащейся в банках данных информацией, имеющей личный характер);

- права на интеллектуальную собственность;

и ряд других.

Задачи всесторонней подготовки пользователей, владеющих современными информационными технологиями, постоянной переподготовки кадров также будут решаться в течение всего рассматриваемого периода времени на базе учебных центров КГТУ им.Туполева, КНПО ВТИ, фирмы "Тисса" и других.

В рамках раздела предусмотрены работы по стандартизации и сертификации технических и программных средств информатизации, в т.ч. касающиеся проблем безопасности телекоммуникационных каналов связи и предотвращения несанкционированного доступа к данным.

Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы информатизации Республики Татарстан является Кабинет Министров Республики Татарстан в лице Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Общее руководство и координация работ по Программе осуществляются Республиканским координационным советом по проблемам региональной информатизации. По конкретным разделам и проектам Программы руководство осуществляется Главным конструктором разработки, генеральным подрядчиком, системным интегратором. При Главном конструкторе создаются рабочие группы, осуществляющие текущий мониторинг проектов на постоянной основе.

Разработчики проектов информатизации - научно-исследовательские, проектные и другие предприятия и организации, специализирующиеся в области информатики, ранее принимавшие участие в работах по республиканским инновационным программам информатизации:

Ассоциация по информатизации Республики Татарстан "Татинформ";

АО "ICL-КПО СВТ "Терминал";

Министерство связи Республики Татарстан;

КГТУ им.А.Н.Туполева;

КНПО ВТИ;

Академия информатизации Республики Татарстан;

фирма "Тисса";

фирма "Микон Коммуникейшнз";

и другие.

При необходимости (наличие нескольких альтернативных проектов глобального характера) проводится конкурсный отбор с целью выбора оптимального варианта проектного решения.

Основным критерием выбора исполнителей является соответствие представляемых ими проектов стандартам открытых систем, адекватный научно-технический уровень разработок, наличие у разработчиков соответствующих заделов и практического опыта реализации подобных проектов.

Заключение

Работы по реализации Основных направлений Программы информатизации Республики Татарстан в течение 1996-1997 гг. должны обеспечить создание необходимых условий для дальнейшего развития процессов информатизации в республике до 2000 года.

Программы и планы работ на каждый последующий отрезок времени подлежат ежегодному уточнению и корректировке с учетом финансовых возможностей бюджета и по мере изменения приоритетов потребностей в новых информационных технологиях.

Перечень работ по разработке и внедрению информационных технологий, предусмотренных к выполнению в республике в период 1996-1997 гг., сроки их исполнения, основные результаты и необходимые объемы финансирования приведены в таблице (прилагается).