Постановление КМ РТ от 12 февраля 1993 г. N 54 "Об утверждении Положения о возмещении убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель или временным их занятием, ухудшением качества, ограничением использования земельных участков, Нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых и Перечня видов работ, на которые могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 февраля 1993 г. N 54
"Об утверждении Положения о возмещении убытков собственникам
земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных
изъятием земель или временным их занятием, ухудшением качества,
ограничением использования земельных участков, Нормативов стоимости
освоения новых земель взамен изымаемых и Перечня видов работ, на
которые могут использоваться средства, предназначенные для возмещения
потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 1993 г., 13 июня, 2 июля 1996 г., 10 ноября 1998 г., 9 сентября 1999 г.

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить:

Положение о возмещении убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства вызванных изъятием земель или временным их занятием, ухудшением качества, ограничением использования земельных участков (прилагается);

Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных и лесных угодий для целей, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, согласно приложению N 1;

Перечень видов работ, на которые могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, согласно приложению N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 9 сентября 1999 г. N 593 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить следующие коэффициенты к нормативам стоимости освоения новых земель:

при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для строительства объектов электроснабжения сельских населенных пунктов и сельскохозяйственного производства - 0,2;

при изъятии сельскохозяйственных угодий колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, других сельскохозяйственных предприятий и организаций, расположенных в районах пригородной зоны г.Казани - 1,6; пригородной зоны г.Наб.Челны - 1,3; в пригородных зонах других городов республиканского подчинения - 1,2 согласно приложению N 3.

3. Признать утратившими силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 июня 1992 года N 334 и пункт 3 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.10.92 г. N 589.

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Татарстан

В.П.Васильев

Начальник Секретариата Кабинета

Министров Республики Татарстан

М.Г.Мингазов

Министров Республики Татарстан

М.Г.Мингазов

Положение
"О возмещении убытков собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного
и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель
или временным их занятием, ухудшением качества, ограничением
использования земельных участков"
(утв. постановлением КМ РТ от 12 февраля 1993 г. N 54)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 2 июля 1996 г., 10 ноября 1998 г.

I. Исходные положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Республики Татарстан, Земельного кодекса Республики Татарстан и распространяется на земли всех категорий, независимо от того, находятся ли они в собственности, владении, пользовании или аренде, кроме тех случаев, для которых действующим законодательством установлен иной порядок.

1.2. Положением устанавливаются содержание и порядок возмещения убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов (в дальнейшем именуется "убытков"), причиняемых изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества их земель, а также потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (в дальнейшем именуется "потерь"), вызванных изъятием, временным занятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных и лесных угодий, в результате влияния деятельности предприятий, граждан.

1.3. Положение не распространяется на случаи ограничения хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, вызванные необходимыми природоохранными и санитарными требованиями.

1.4. Размеры убытков и потерь определяются при предварительном согласовании места размещения объекта строительства местной администрацией по результатам рассмотрения землеустроительного проекта образования землепользования несельскохозяйственного и нелесохозяйственного назначения и уточняются при изъятии и предоставлении земель.

Землеустроительный проект образования землепользования составляется специалистами-землеустроителями с привлечением заинтересованных сторон за счет средств тех предприятий, учреждений и организаций или граждан, кому предоставляются земельные участки, и включает следующее:

размещение земельного участка и объектов строительства;

площадь земельного участка, включаемую в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий, его кадастровую оценку;

условия и сроки временного предоставления земель или восстановления нарушенного производства;

условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы;

условия и сроки рекультивации земель;

размер убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

размер потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

размер земельного налога с предоставляемых земель до и после изъятия;

условия и сроки изъятия, занятия и использования предоставляемых земель.

1.5. При расчетах размеров возмещения убытков и потерь применяются нормативы, нормы, цены и расценки, действующие на момент предоставления земельных участков в пользование.

1.6. Размеры убытков и потерь при оценке вредного влияния деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан, вызвавшей ограничение использования или ухудшение качества сельскохозяйственных и лесных угодий, устанавливаются местной администрацией по представлению местных комитетов по земельных ресурсам и земельной реформе с привлечением заинтересованных сторон.

1.7. При временном занятии земельных участков убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков.

Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент составления акта.

1.8. Расчеты убытков и потерь во всех случаях оформляются заинтересованными сторонами актом, который утверждается местной администрацией.

1.9. Споры о возмещении убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом.

II. Возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям и арендаторам

2.1. Убытки, причиненные изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков для государственных и общественных или личных нужд граждан, а также ограничением прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов (кроме случаев ограничения хозяйственной деятельности, вызванной необходимыми природоохранными и санитарными требованиями) или ухудшением качества, их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на срок временного занятия земель или на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, понесшим эти убытки.

2.2. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым отведены изымаемые земельные участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, деятельность которых влечет ограничение прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов или ухудшение качества их земель.

2.3. Возмещению подлежат: стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений элементов благоустройства, инженерных коммуникаций или затраты по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений; стоимость лесонасаждений, включая объекты лесовосстановления; незавершенное производство; убытки (затраты), вызываемые неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимые для восстановления утраченного качества земель; убытки (затраты), связанные с ограничением права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; упущенная выгода.

2.4. Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации по типовым проектам.

2.5. Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений.

В случае, если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматривается их модернизация или расширение, то дополнительные затраты на это оплачиваются собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, для которого ведется строительство.

2.6. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств, при изъятии (выкупе) или временном занятии земельных участков возмещается новыми землепользователями местным Советам народных депутатов, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство.

В случае, когда собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, то при изъятии (выкупе) земельных участков указанные затраты возмещаются им.

При изъятии (выкупе) или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ по действующим нормам и расценкам, действующим на момент изъятия земельных участков.

2.7. Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.

2.8. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев (по ценам плодопитомнических хозяйств) и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон.

2.9. Незавершенное производство и строительство, неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором объемам работ и затрат в ценах на момент изъятия земель.

2.10. Оценка участков, покрытых лесом, производится по фактическим затратам на ведение лесного хозяйства с учетом возраста насаждений их кадастровой оценки.

2.11. Убытки (затраты), вызванные неудобствами землевладения и землепользования (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.) определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.

2.12. Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включая затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, определяются на основании проектно-сметной документации.

2.13. Убытки (затраты), связанные с ограничением права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления объемов производства, теряемого в связи с ограничением права собственности, владения, пользования земельным участком.

2.14. Упущенная выгода является частью убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, причиненных изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами с изымаемых (выкупаемых) земель в расчете на срок временного занятия земель или на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

2.15. Мероприятия по восстановлению нарушенного производства включают в себя комплекс строительных, мелиоративных, агротехнических и других работ, необходимых для создания условий производства, идентичных существовавшим до изъятия (выкупа) земель, ухудшения их качества или ограничения прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Применительно к использованию сельскохозяйственных угодий производство считается восстановленным в том случае, когда количество баллогектаров (по кадастровой оценке) в расчете на оставшуюся в хозяйстве площадь составит величину равную ранее существовавшей.

2.16. Возмещение упущенной выгоды производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода временного занятия земель или восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций.

2.17. При временном занятии сельскохозяйственных угодий упущенная выгода исчисляется умножением ежегодного дохода, получаемого с этих земель на соответствующий период временного их занятия (аренды).

2.18. В случаях изъятия (выкупа) земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями для государственных и общественных нужд, ухудшения их качества, ограничения прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов упущенная выгода определяется исходя из сроков, необходимых для восстановления нарушенного производства.

Период восстановления нарушенного производства определяется проектом и не должен превышать 10 лет.

2.19. Земельные участки, занятые сельскохозяйственными культурами, изымаются, как правило, после уборки урожая.

В исключительных случаях при отводе земельного участка до уборки урожая возмещается его стоимость при условии выполнения к моменту отвода на этом участке основного комплекса агротехнических мероприятий по возделыванию соответствующей сельскохозяйственной культуры, которая определяется исходя из средней за последние пять лет урожайности этой культуры и действующих на момент изъятия земель закупочных цен.

В этом случае стоимость незавершенного производства не возмещается.

2.20. В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равного достигнутому на изымаемых землях.

2.21. Упущенная выгода, вызванная неудобствами землевладения и землепользования (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории и т.п.), исчисляется умножением разницы ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после образования неудобств землевладения или землепользования и затрат на эксплуатацию транспортных средств до изъятия земель на коэффициент равный 10.

III. Возмещение потерь сельскохозяйственного
и лесохозяйственного производства

3.1. Потери сельскохозяйственного к лесохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемых сельскохозяйственных и лесных угодий, защитных функций и ресурсов леса или ухудшении их качества под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения площадей сельскохозяйственных и лесных угодий, их качества.

3.2. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются (помимо возмещения убытков) предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами, которым предоставляются сельскохозяйственные и лесные угодья на землях всех категорий для целей, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, или чья деятельность приводит к ограничению использования или ухудшению качества сельскохозяйственных и лесных угодий, а также предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны (за исключением случаев, когда эти зоны устанавливаются на землях природоохранного, природно-заповедного оздоровительного назначения).

3.3. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель.

При определении затрат на эти цели под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых несельскохозяйственными угодьями, в результате проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культуртехнические и другие мероприятия).

3.4. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные ухудшением качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности предприятий, учреждений, организаций, определяются частью нормативной стоимости освоения новых земель, пропорциональной степени снижения качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой оценке земель) в случаях, не связанных с переводом одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

В случае перевода одних видов сельскохозяйственных угодий в другие в связи с ограничением использования или ухудшением качества сельскохозяйственных угодий, размер потерь сельскохозяйственного производства определяется по разнице нормативов освоения новых земель при изъятии соответствующих видов сельскохозяйственных и лесных угодий.

3.5. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются:

в полном объеме при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование при условии рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья;

в размере 50% от норматива, при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок.

3.6. Потери лесохозяйственного производства возмещаются в размере стоимости затрат на создание равновеликой площади леса с идентичными по кадастровой оценке защитными функциями и ресурсами.

При определении затрат на мероприятия по лесовосстановлению учитывается стоимость работ по приведению нарушенных, заболоченных и других неудобных для посадки и выращивания леса земель в пригодное для этих целей состояние или же размер потерь сельскохозяйственного производства, когда в целях сохранения уровня лесистости территории лесопосадки предусматриваются на сельскохозяйственных угодьях.

3.7. Потери лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме при предоставлении покрытых лесом земель во временное пользование под строительство линейных и других объектов и сооружений, если в дальнейшем по техническим условиям лесовосстановительные работы на этих землях не предусмотрены.

3.8. Размер стоимости освоения новых земель для ведения сельского и лесного хозяйства взамен изъедаемых несельскохозяйственных и лесохозяйственных нужд определяется исходя из устанавливаемых нормативов.

3.9. Для определения размера потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства используется планово-картографические материалы, данные почвенных обследований, земельного и лесного кадастра и мониторинга земель.

3.10. Размеры потерь определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель. Если потери дополнительно выявились в период строительства или после введения в действие объекта, то они определяются на основании фактического отрицательного воздействия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий,

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 9 сентября 1999 г. N 593 в пункт 3.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Потери не возмещаются:

при предоставлении сельскохозяйственных угодий для строительства мелиоративных систем, посадки защитных и других лесонасаждений;

при предоставлении естественных кормовых угодий под строительство прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово-вырастных хозяйств и рыбоводных предприятий;

при отводе земель (кроме покрытых лесом) под индивидуальное жилищное строительство;

при отводе земель под строительство школ, детских дошкольных учреждений, лечебных заведений, объектов культуры, кладбищ;

при изъятии земель или ограничении хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при отнесении земель в установленном законодательством порядке к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, в случаях, когда виновные в загрязнении земель юридические лица или граждане не установлены;

при строительстве и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них.

IV. Порядок перечисления и использования средств в счет возмещения
убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей
и арендаторов и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства при изъятии земель, временном их занятии, ухудшении
качества

4.1. Средства, предназначенные для возмещения убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, причиненных изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков, а также ограничением их прав или ухудшением качества их земель, включая упущенную выгоду, перечисляются предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым предоставляются эти участки, на соответствующие расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

4.2. Средства в счет возмещения убытков, связанных с изъятием для несельскохозяйственных нужд мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств перечисляются предприятиями, учреждениями и организациями, которым отводятся изымаемые земли, в бюджет соответствующих Советов народных депутатов, в ведение которых находятся изымаемые земли.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 10 ноября 1998 г. N 654 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, перечисляются предприятиями, организациями и гражданами на специальные бюджетные счета местных Советов народных депутатов по принадлежности земель. Для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения, в рамках выполнения республиканских программ 50 процентов указанных средств в порядке централизации подлежат перечислению на счет Государственного комитета Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе.

4.4. Средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства используются исключительно на освоение новых земель, лесовосстановление, проведение мероприятий по повышению плодородия имеющихся сельскохозяйственных угодий, другие работы, связанные с улучшением использования земель в сельском и лесном хозяйстве, в соответствии с Перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Неиспользуемые денежные средства, предназначенные на возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в конце года не изымаются, а направляются в следующем году на финансирование вышеуказанных мероприятий.

4.5. Выдача документов на право пользования землей предприятиям, организациям и учреждениям, производится после перечисления средств в счет возмещения убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также потерь сельскохозяйственного производства.