Постановление КМ РТ от 5 августа 2005 г. N 391 "Вопросы Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 5 августа 2005 г. N 391
"Вопросы Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению
государственного контроля за производством, оборотом и качеством
этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей"

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", указами Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 г. N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти" и от 25.07.2005 г. N УП-299 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и ее структуру.

2. Установить предельную численность работников Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей:

по аппарату - в количестве 97 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 321,7 тыс.рублей;

по территориальным органам - в количестве 190 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 500,0 тыс.рублей.

3. Разрешить Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей иметь четырех заместителей начальника, в том числе одного первого.

4. Министерству финансов Республики Татарстан выделить в 2005 году Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей на содержание дополнительной численности 8545,0 тыс.рублей, из них фонд оплаты труда с начислениями - 4979,0 тыс.рублей, за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан.

5. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, администрациям городов и районов Республики Татарстан в установленном порядке закрепить на праве оперативного управления за Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей необходимые служебные помещения для размещения ее территориальных органов, а также имущество, обеспечивающее осуществление возложенных на нее функций.

6. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и администрации города Казани закрепить в установленном порядке земельный участок по адресу: г.Казань, ул.Х.Такташа, д.94 и находящиеся на этом земельном участке здания и сооружения за Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.

7. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.09.2001 г. N 649 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан".

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению
государственного контроля за производством, оборотом и качеством
этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей
(утв. постановлением КМ РТ от 5 августа 2005 г. N 391)

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (сокращенное наименование - Госалкогольинспекция Республики Татарстан) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и осуществляет на территории Республики Татарстан мероприятия по обеспечению государственного контроля в сфере производства, оборота и качества этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.

1.2. Госалкогольинспекция Республики Татарстан является правопреемником реорганизованной Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан.

1.3. Госалкогольинспекция Республики Татарстан имеет свои территориальные органы.

1.4. Госалкогольинспекция Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, бланки и печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан, а также другие печати и штампы.

1.5. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в пределах объемов, определенных ее компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти.

1.6. Решения, принимаемые в установленном порядке Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и ее территориальными органами по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.

1.7. Вопросы государственной службы сотрудников аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов решаются в соответствии с законодательством Республики Татарстан Департаментом по делам государственных служащих Республики Татарстан при Президенте Республики Татарстан.

1.8. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

1.9. Местонахождение (юридический адрес) Госалкогольинспекции Республики Татарстан: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Х.Такташа, д.94.

2. Задачи

2.1. Основными задачами Госалкогольинспекции Республики Татарстан являются:

участие в обеспечении защиты экономических интересов Республики Татарстан;

предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка Республики Татарстан;

повышение качества алкогольной продукции, производимой на предприятиях Республики Татарстан.

3. Функции

3.1. Госалкогольинспекция Республики Татарстан несет ответственность за:

правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (04.05.1*);

лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (02.3*).

3.2. Госалкогольинспекция Республики Татарстан взаимодействует:

с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.1*);

с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления информатизацией (02.10*);

с Министерством торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан при осуществлении функции регулирования обеспеченности внутреннего товарного рынка отдельными товарами, услугами (04.05*).

3.3. Госалкогольинспекция Республики Татарстан в соответствии с п.п.3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

лицензирует производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;

лицензирует производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;

лицензирует розничную продажу алкогольной продукции;

осуществляет регистрацию лицензий на производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами субъектов Российской Федерации;

проводит аккредитацию организаций на право поставок алкогольной продукции предприятиям торговли и общественного питания Республики Татарстан;

готовит для представления в Кабинет Министров Республики Татарстан сводные предложения юридических лиц по установлению и корректировкам объемов годовых и квартальных квот на производство и закупку этилового спирта, его головной фракции и спиртосодержащей продукции в Республике Татарстан;

в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за распределением и соблюдением предприятиями и организациями Республики Татарстан установленных квот на закупку этилового спирта из всех видов сырья, головной фракции этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

осуществляет контроль за промышленной переработкой спиртосодержащих жидкостей и отходов спиртового производства;

в пределах компетенции, установленной для субъектов Российской Федерации, проводит контроль за качеством, безопасностью и легальностью производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производимых предприятиями Республики Татарстан, завозимых на территорию Республики Татарстан, в том числе алкогольной продукции, поступающей на акцизные склады и предназначенной для розничной продажи;

осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины на предприятиях-изготовителях этилового спирта, за состоянием производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учета, соответствием их требованиям нормативно-технической документации;

в пределах компетенции, установленной для субъектов Российской Федерации, осуществляет прием деклараций об объемах производства и (или) оборота этилового спирта из всех видов сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществляет контроль за своевременным и достоверным представлением организациями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица отчетов, информации, сведений, деклараций, других документов, связанных с обеспечением государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определяет порядок, формы и сроки их представления;

осуществляет специальные защитные меры в отношении поступающей в розничную продажу алкогольной продукции;

проводит в установленном порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, определяет порядок и процедуры их проведения;

участвует в разработке стандартов, технических условий, технических регламентов, норм и правил в области контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции;

проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и выдачу соответствующих заключений, а также испытания этилового спирта и алкогольной продукции для целей обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р в соответствии с действующим законодательством;

организует и проводит экспертные и арбитражные испытания продукции и услуг;

проводит исследования по разработке и совершенствованию методик испытаний этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

участвует в организации и осуществлении государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ведет учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота и конфискованных, а также осуществляет сбор сведений об объемах и номенклатуре поставляемой для розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции;

представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей для принятия соответствующих мер;

организует и осуществляет претензионную деятельность по защите прав потребителей;

организует работы по добровольной сертификации услуг на потребительском рынке;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

участвует в создании и развитии информационной базы данных, относящихся к сфере производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;

обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по его совершенствованию;

обеспечивает постоянное освещение в средствах массовой информации хода реализации мер по защите прав потребителей и других вопросов, отнесенных к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

организует взаимодействие с другими контрольными службами и правоохранительными органами;

осуществляет на территории Республики Татарстан контроль за соблюдением регулируемых в соответствии с действующим законодательством цен и тарифов на товары, работы и услуги;

анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, другими юридическими лицами меры к их предупреждению и устранению;

рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

4. Права и обязанности

4.1. Госалкогольинспекция Республики Татарстан наделена следующими полномочиями:

проводить в порядке, установленном законодательством, проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

приостанавливать в установленном законодательством порядке реализацию, выпуск и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при выявлении фактов нарушений действующего законодательства;

представлять в соответствующие органы ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия федеральных лицензий;

приостанавливать в пределах своей компетенции действие лицензий на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обращаться в суд с заявлением об аннулировании указанных лицензий;

приостанавливать в установленном законодательством порядке отгрузку этилового спирта из всех видов сырья, головной фракции этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиям без установленных квот или в объемах, не соответствующих им;

в соответствии с действующим законодательством оформлять материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке;

давать обязательные к исполнению предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений норм и правил, регулирующих деятельность в сфере производства и (или) оборота этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и услуг на территории Республики Татарстан;

при проведении обследований или проверок проводить в порядке, предусмотренном законодательством, осмотр помещений, занимаемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере производства и (или) оборота этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также на потребительском рынке;

в пределах своей компетенции осуществлять контроль за достоверностью ведения учета этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, оперативные проверки наличия остатков и инвентаризацию этилового спирта, алкогольной продукции, проверять состояние спиртового хозяйства и по результатам составлять акты проверок;

получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей необходимые документы и пояснения;

изымать в установленном законодательством порядке образцы (пробы) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и проводить исследования их качества и безопасности для потребителей;

получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, контролирующих органов информацию, необходимую для выполнения функций, относящихся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

направлять в контролирующие, правоохранительные органы, суды материалы в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

направлять в соответствующие контролирующие и правоохранительные органы материалы о нарушениях в сфере потребительского рынка, а также несоблюдении установленных цен (тарифов);

вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании в своей структуре специализированных лабораторий и исследовательских центров, сотрудники которых не являются государственными служащими;

вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании или ликвидации территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

проводить обследования и проверки работы своих территориальных органов, принимать меры по устранению недостатков и нарушений, а также заслушивать в случае необходимости отчеты руководителей территориальных органов о состоянии контрольной работы; оказывать методическую и практическую помощь в ее организации, изучать организацию работы территориальных органов и распространять положительный опыт их работы;

привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов предприятий, организаций и учреждений Республики Татарстан для разработки проектов нормативных и методических документов, для консультаций, проведения экспертиз, а также для участия в проверках предприятий-производителей и торгующих организаций;

взаимодействовать при осуществлении контрольных функций с Министерством внутренних дел Республики Татарстан, Татарстанской таможней, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Федеральной службой по тарифам, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Территориальным отделом (инспекцией) Республики Татарстан Приволжского межрегионального управления Ростехрегулирования;

совместно с правоохранительными и контролирующими органами в установленном порядке осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка;

заключать в соответствии с гражданским законодательством хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры;

осуществлять в установленном порядке управление переданным ей в оперативное управление государственным имуществом;

выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.2. Законные требования должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов обязательны для выполнения должностными лицами предприятий и организаций независимо от их форм собственности и индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок на служебном автотранспорте, осмотра помещений.

Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

5. Организация деятельности

5.1. Госалкогольинспекцию Республики Татарстан возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Заместители начальника Госалкогольинспекции Республики Татарстан и руководители территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

5.2. Начальник Госалкогольинспекции Республики Татарстан:

организует работу Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

утверждает в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и сметы расходов на содержание Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

привлекает в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан за нарушения, допущенные ими в работе;

планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

является распорядителем кредитов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

представляет Госалкогольинспекцию Республики Татарстан в отношениях с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;

распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет обязанности руководителей структурных подразделений аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

несет персональную ответственность за выполнение Госалкогольинспекцией Республики Татарстан входящих в его компетенцию функций и полномочий и за законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий;

издает правовые акты в форме приказов по вопросам организации деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его структурных подразделений, а также деятельности входящих в ее структуру в качестве самостоятельных подразделений;

утверждает положения о структурных подразделениях Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органах;

вправе отменять акты территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан и их должностных лиц в случае их противоречия федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан;

обеспечивает проведение переподготовки и повышения квалификации кадров.

5.3. Финансирование Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан.

* Обозначение кода в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Структура Госалкогольинспекции Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 5 августа 2005 г. N 391)

                                       /---------------\

                                       |   Начальник   |

                                       \---------------/

/----------------\ /-----------------\ /---------------\ /-----------------\

|     Первый     | |   Заместитель   | |  Заместитель  | |   Заместитель   |

|  заместитель   | |   начальника    | |  начальника   | |   начальника    |

|  начальника    | |                 | |               | |                 |

\----------------/ \-----------------/ \---------------/ \-----------------/

/----------------\ /-----------------\ /---------------\ /-----------------\ /-----------------\

|Отдел   контроля| |Отдел контроля за| |Отдел  контроля| |Отдел    правовой| |Административно- |

|алкогольной про-| |оборотом  спирта,| |за  оптовой   и| |защиты   потреби-| | правовой отдел  |

|дукции, поступа-| |алкогольной     и| |розничной  про-| |тельского рынка и| \-----------------/

|ющей в розничную| |спиртосодержащей | |дажей алкоголь-| |претензионной ра-| /-----------------\

|продажу         | |продукции        | |ной продукции  | |боты             | | Пресс-секретарь |

\----------------/ \-----------------/ \---------------/ \-----------------/ \-----------------/

/----------------\ /-----------------\ /---------------\ /-----------------\ /-----------------\

|Экспертно-техно-| |Отдел    контроля| |Отдел  лицензи-| |Отдел  по  преду-| |  Отдел кадров   |

|логический отдел| |отчетности в сфе-| |рования        | |преждению наруше-| \-----------------/

\----------------/ |ре оборота  спир-| \---------------/ |ний  на  потреби-| /-----------------\

/----------------\ |та, алкогольной и|                   |тельском рынке   | |Отдел финансового|

|Отдел   контроля| |спиртосодержащей |                   \-----------------/ |    контроля     |

|качества спирта,| |продукции        |                                       \-----------------/

|алкогольной    и| \-----------------/                                       /-----------------\

|спиртосодержащей|                                                           |   Общий отдел   |

|продукции       |                                                           \-----------------/

\----------------/

Территориальные органы (Альметьевский, Арский, Зеленодольский, Казанский, Набережно-Челнинский, Нижнекамский, Чистопольский)