Приложение. Инструкция по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Приложение
к приказу МВД РТ
от 7 июля 1993 г. N 308

Инструкция
по организации в органах внутренних дел производства
по делам об административных нарушениях Правил дорожного
движения и иных норм, действующих в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения

ГАРАНТ:

Законом РТ от 24 июня 1998 г. N 1688 Закон РТ "Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, эксплуатации и хранения транспорта, содержания дорожно-уличной сети и технических средств организации движения" был изложен в новой редакции. Отдельные положения настоящей Инструкции не приведены в соответствие с новой редакцией Закона

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность органов внутренних дел по оформлению материалов о нарушении Правил дорожного движения (в дальнейшем - Правила) и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, рассмотрению дел о таких правонарушениях, обеспечение производства по ним, исполнению административных взысканий, а также контролю за производством по делам о нарушении Правил.

1.2. Порядок производства по делам об административных нарушениях Правил определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (в дальнейшем - Кодекс), Законом Республики Татарстан "Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, эксплуатации и хранения транспорта, содержания дорожно-уличной сети и технических средств организации движения", настоящей Инструкцией и иными актами действующего законодательства.

1.3. Соблюдение законности, охрана личных прав и законных интересов граждан при применении мер воздействия за нарушение Правил обеспечивается контролем вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

2. Оформление материалов о нарушении Правил

2.1. Выявленные нарушения Правил оформляются документами, предусмотренными настоящей Инструкцией.

2.2. Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении, личности нарушителя, является протокол об административном правонарушении (в дальнейшем - протокол) (приложение 1).

При отсутствии установленного бланка протокола может быть использован бланк протокола другой формы, с указанием в нем сведений, необходимых для правильного разрешения дела.

Административный протокол по факту выявленного нарушения составляется в присутствии нарушителя.

Если нарушение Правил совершено несколькими лицами, административный протокол составляется на каждого нарушителя, им разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса, о чем делается отметка в протоколе. Объявляется место и время рассмотрения дела о нарушении Правил. Протокол подписывается лицом его составившим и нарушителем. При наличии свидетелей и потерпевших протокол подписывается также и этими лицами. При отказе нарушителя от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемое к протоколу объяснение об отказе от подписания протокола в котором излагает мотивы отказа и замечания по его содержанию.

2.3. В административном протоколе излагается краткое и точное существо допущенного нарушения Правил, отражающее его противоправный характер, указывается статья Закона Республики Татарстан "Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, эксплуатации и хранения транспорта, содержания дорожно-уличной сети и технических средств организации движения" (в дальнейшем - Закон), предусматривающая ответственность за данное нарушение. Не допускаются формулировки общего характера ("Нарушил ПДД", "Превысил скорость" и т.п.).

В случае использования технических средств для выявления и (или) фиксации нарушения Правил в административном протоколе указывается наименование прибора и его номер.

При необходимости изложить дополнительные сведения, уточняющие существо нарушения, и другие факты, которые могут иметь значение для правильного принятия решения по делу, сотрудник милиции составляет рапорт, который прилагается к административному протоколу.

2.4. Особенности оформления отдельных нарушений Правил, совершаемых водителями транспортных средств:

2.4.1. Все документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, должны заполняться чернилами или пастой (черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок и исправлений.

При нарушении Правил, повлекшем повреждения транспортных средств, грузов, дорог, дорожных сооружений и иного имущества и причинившем при этом материальный ущерб, к протоколу приобщаются сведения о водителях и транспортных средствах, дополнение со схемой места ДТП (приложение 2), описанием технических повреждений транспортных средств, а также объяснения участников происшествия и свидетелей. На схеме указываются точные сведения, позволяющие установить расположение транспортных средств после происшествия (производится их привязка к стационарным объектам). Схема подписывается должностным лицом, ее составившим, водителями и понятыми. Одновременно водителям выдаются справки о повреждении транспортных средств (приложение 3).

Заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям аналогичные справки выдаются по их письменным запросам.

2.4.2. При оформлении нарушений Правил, повлекших причинение телесных повреждений, составляется протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия (приложение 4), схема происшествия (приложение 5), протокол осмотра и проверки технического состояния транспорта (приложение 6), справка по дорожно-транспортному происшествию (приложение 7).

2.4.2.1. Сведения о характере причиненных телесных повреждений получаются по запросу (приложение 8) в медицинском учреждении, куда доставлялся или где проходил амбулаторное (стационарное) лечение пострадавший.

2.4.2.2. В необходимых случаях для получения доказательств, устанавливающих наличие или отсутствие состава административного правонарушения, в бюро судебно - медицинских экспертиз запрашивается заключение о степени тяжести телесных повреждений (приложение 9).

2.4.2.3. При получении заключения о том, что телесные повреждения, причиненные пострадавшему в результате дорожно-транспортного происшествия, относятся к разряду легких, сотрудник Госавтоинспекции, осуществляющий подготовку материалов, составляет на лицо, совершившее ДТП, административный протокол и вносит материалы на рассмотрение начальнику Госавтоинспекции или лицу, его замещающему.

2.4.2.4. При получении заключения о том, что причиненные пострадавшему телесные повреждения относятся к разряду тяжких (менее тяжких), либо получение сведений из лечебного учреждения о совокупной продолжительности лечения пострадавшего в связи с причиненными ему телесными повреждениями более 21 дня сотрудник Госавтоинспекции, осуществляющий подготовку материалов к рассмотрению, докладывает об этом начальнику Госавтоинспекции и готовит материалы для передачи их по подследственности.

2.4.3. При оформлении материалов по дорожно-транспортному происшествию, когда водитель в нарушение Правил оставил место дорожно-транспортного происшествия, составляется рапорт.

При установлении личности нарушителя на него составляется административный протокол по факту оставления в нарушение Правил места дорожно-транспортного происшествия, причинения материального ущерба или легких телесных повреждений, в котором указываются обстоятельства, подтверждающие противоправный характер действий нарушителя. К административному протоколу прилагаются рапорта сотрудников милиции с изложением действий по выявлению нарушителя, объяснения нарушителя и очевидцев.

2.4.4. В случае, когда в отношении водителя транспортного средства имеются достаточные основания полагать, что он находился в состоянии опьянения, в установленном порядке проводится его освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости"или других предназначенных для этих целей технических средств. Освидетельствование и его результаты оформляются на оборотной стороне протокола. При этом обязательно присутствие не менее двух свидетелей. Если водитель не согласен проходить освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости" либо других технических средств, а также в случае несогласия с результатами проведенного с применением указанных средств освидетельствования, он направляется на медицинское освидетельствование.

При подтверждении факта нахождения водителя в состоянии опьянения составляется административных протокол.

К работе с индикаторными трубками "Контроль трезвости" допускаются работники Государственной автомобильной инспекции и участковые инспектора милиции сельской местности.

Основанием для привлечения к ответственности лица, управлявшего транспортным средством в нетрезвом состоянии, также является протокол о помещении лица в медицинский вытрезвитель.

2.4.5. В случае уклонения водителя от прохождения освидетельствования на состояние опьянения в административном протоколе указываются имеющиеся у нарушителя признаки опьянения и его действия, характеризующие факт уклонения от освидетельствования. Протокол составляется в присутствии двух свидетелей.

О наложении административного взыскания за управление транспортным средством в состоянии опьянения должностное лицо, наложившее взыскание, доводит письменно до администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства нарушителя.

2.4.6. При оформлении материалов по факту невыполнения водителем законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства составляется административный протокол, в котором указываются обстоятельства, подтверждающие противоправный характер действий нарушителя (игнорирование неоднократных требований об остановке, передаваемых через громкоговорящую установку, с помощью сигналов, жестов; попытки скрыться от преследования).

К административному протоколу приобщаются рапорта сотрудников милиции, чьи требования об остановке не выполнил нарушитель, с указанием подаваемых ими сигналов, жестов, а также причин, вызывающих необходимость остановки транспортного средства. В случае преследования нарушителя к административному протоколу приобщаются рапорта сотрудников, осуществлявших преследование. Сигналы об остановке должны быть понятны водителю и поданы своевременно с тем, чтобы их выполнение не создало аварийной обстановки.

2.4.7. В случае, если фактам уклонения водителя от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства предшествовали другие нарушения Правил, о совершении этих нарушений указывается в протоколе.

2.4.8. При оформлении материала о нарушении, связанного с управлением транспортным средством, имеющим неисправности, при наличии которых в соответствии с Правилами запрещается их эксплуатация, в обязательном порядке составляется акт технического осмотра транспортного средства (приложение 10), который приобщается к административному протоколу.

2.4.9. При оформлении материалов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте в административном протоколе указывается наличие или отсутствие разрешений (в установленных случаях) на перевозку таких грузов.

К опасным грузам относятся взрывчатые вещества и изделия, радиоактивные и сильнодействующие ядовитые вещества.

Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, кроме документов, перечисленных в ПДД обязан иметь при себе:

а) маршрут перевозки опасного груза, согласованный с Госавтоинспекцией;

б) свидетельство о допуске водителя к перевозке опасного груза (выдается автопредприятием);

в) свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза (заверяется органом Госавтоинспекции по месту учета транспортного средства);

г) аварийную карточку системы информации об опасности.

В верхнем левом углу путевого листа красным цветом должна быть сделана отметка "Опасный груз". Сопровождающие опасный груз лица обязаны иметь при себе свидетельство, удостоверяющее их право на участие в перевозке по данному маршруту.

2.4.10. При оформлении материалов за самовольную установку на автотранспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, установку на автомобилях спереди красных светоотражающих приспособлений или материалов в административном протоколе конкретно указывается тип и вид специального сигнала. При этом устройство и приспособление демонтируется и изымается с составлением соответствующего акта. При незаконном использовании цветографических схем автомобилей оперативных служб указывается вид цветографической окраски, составляется акт технического осмотра (приложение 10), который приобщается к протоколу.

2.4.11. Самовольное использование предполагает использование транспортных средств, принадлежащих предприятиям и организациям независимо от форм собственности, без соответствующего законного разрешения.

2.4.12. Подлежат административной ответственности лица, управляющие транспортными средствами с затемненными стеклами, светопропускная способность которых составляет для лобовых менее 75% и других - 70%, а также со стеклами, тонированными с использованием зеркальной технологии.

2.4.13. При оформлении нарушения, связанного с невыполнением руководителями предприятий, учреждений, организаций или иными должностными лицами предписаний Госавтоинспекции, необходимо установление факта, что данные лица по своим служебным обязанностям несут ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств или эксплуатацию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений и обязаны были выполнять предписания. В административном протоколе должны быть отражены существо невыполненного предписания, срок, отведенный для устранения выявленных ранее недостатков и нарушений.

2.4.14. Особенности оформления материалов о систематическом нарушении Правил водителями транспортных средств:

2.4.14.1. При совершении водителем нарушений, предусмотренных статьей 2 Закона, одновременно с наложением административного взыскания ему начисляются штрафные баллы и составляется карточка нарушения правил (приложение 11).

Карточки учета нарушений Правил хранятся в течение года в подразделении Госавтоинспекции по месту учета транспортного средства или жительства водителя. Картотека ведется в алфавитном порядке и используется для проверки повторности задержания, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, а также в случае обращения водителей с заявлениями об утере водительских удостоверений или временных разрешений для установления совершенных ими ранее нарушений Правил.

Иные нарушения Правил дорожного движения - все другие нарушения Правил, предусмотренные Правилами дорожного движения и не включенные в статьи закона.

О мерах воздействия, принятых на месте совершения нарушения, производится запись в путевом листе.

2.4.14.2. Отметки о нарушении Правил и начислении штрафных баллов производятся во временном разрешении на право управления транспортными средствами - талоне к водительскому удостоверению (приложение 12) сотрудником ГАИ или работником милиции в пределах своей компетенции, составившим административный протокол или принявшим к водителю меры административного воздействия.

В графе "Дата нарушения (изъятия водительского удостоверения)" указываются день, месяц и год совершения нарушения и изъятия водительского удостоверения. Например: 01.01.93.

В графе "Дата исполнения (возврата водительского удостоверения)" указываются день, месяц и год исполнения постановления о наложении административного взыскания и возврата водительского удостоверения. При вынесении предупреждения или взимания штрафа на месте совершения нарушения записываются даты, соответствующие записям в графах "Дата нарушения" и "Дата исполнения".

В графе "Количество баллов" прописью записывается соответствующее количество баллов, которыми в соответствии со статьей первой Закона оценивается допущенное нарушение Правил.

В графе "Номер нагрудного знака" записывается номер нагрудного знака сотрудника Госавтоинспекции или серия и номер служебного удостоверения работника милиции, составившего административный протокол о нарушении Правил или принявшего меры административного воздействия.

2.4.14.3. Временное разрешение дает водителю право на управление транспортными средствами в течение 30 суток после изъятия у него водительского удостоверения, что подтверждается наличием записи в графе "Дата нарушения (изъятия водительского удостоверения)" и отсутствием записи в графе "Дата исполнения (возврата водительского удостоверения)".

В необходимых случаях срок действия временного разрешения может быть продлен до двух месяцев должностным лицом подразделения Госавтоинспекции по месту совершения нарушения Правил или по месту постоянного (временного) учета транспортного средства, а при нахождении водителя в командировке, отпуске - в ближайшем подразделении Госавтоинспекции. Отметка о продлении временного разрешения заверяется печатью подразделения Госавтоинспекции.

2.4.14.4. Временное разрешение, срок действия которого истек, является недействительным, подлежит изъятию у водителя и приобщается к административному протоколу.

2.4.15. При недоказанности вины нарушителя в совершении нарушения Правил, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств административное дело прекращается.

3. Меры обеспечения производства по делам о нарушении Правил

3.1. В случае совершения нарушения Правил, за которое в соответствии с действующим законодательством может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишение права управления транспортным средством, сотрудником Госавтоинспекции или сотрудником милиции у водителя изымается водительское удостоверение, о чем делается запись в административном протоколе, а также во временном разрешении.

3.2. За управление транспортом в состоянии опьянения или при отсутствии соответствующих документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, водитель устраняется от управления транспортом, а транспортное средство задерживается с помещением его на специальную охраняемую стоянку до устранения причины задержания. В случае непредъявления необходимых документов транспортное средство задерживается до рассмотрения и исполнения наложенного взыскания.

Задержание транспортного средства оформляется протоколом задержания транспортного средства (приложение 13) в двух экземплярах. Первый экземпляр протокола задержания транспортного средства прилагается к административному протоколу, а копия выдается лицу, управляющему транспортным средством, которому также разъясняется порядок обжалования действий сотрудников милиции.

3.3. Для установления личности нарушителя, составления протокола, при невозможности выполнения этих действий на месте, нарушитель может быть подвергнут доставлению в ближайшее подразделение милиции и административному задержанию.

В необходимых случаях в порядке, установленном действующим законодательством, может быть произведен личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства.

4. Рассмотрение дел о нарушении Правил

4.1. В соответствии со статьей 23 Закона дела о нарушении Правил в пределах своей компетенции могут рассматривать должностные лица Госавтоинспекции и работники милиции.

4.2. Если нарушитель не оспаривает допущенное нарушение, предусмотренное частями второй, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой статьи 1, частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 13 Закона и налагаемое на него административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в сумме не более 0,5 минимального размера оплаты труда, взимаемого на месте совершения преступления, должностное лицо Госавтоинспекции или работники милиции, в компетенцию которого входит рассмотрение дела о данном нарушении, принимает решение по делу без составления административного протокола, с составлением карточки о нарушении Правил.

4.3. Дело о нарушении Правил рассматривается по месту его совершения. В случае нарушения, за которое законодательством предусмотрено административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами, дело может быть рассмотрено также и по месту жительства нарушителя или постоянного (временного) учета транспортного средства нарушителя. Если в нарушении содержатся признаки преступления, то необходимо руководствоваться статьей 132 УПК РСФСР.

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - 2-х месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела, либо его прекращении, при наличии в действиях лица нарушений Правил административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о его прекращении.

4.4. Дело о нарушении Правил рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела (запись в административном протоколе) и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Если при составлении административного протокола нарушитель не был поставлен в известность о времени и месте рассмотрения дела, он приглашается в подразделение Госавтоинспекции (приложение 14) путем направления по месту жительства (работы) извещения с уведомлением о вручении.

4.5. При совершении одним лицом двух и более нарушений Правил административное взыскание налагается на каждое нарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько нарушений Правил, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же должностным лицом Госавтоинспекции или работником милиции, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

4.6. При вынесении постановления по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения в графе "Количество баллов" временного разрешения производится запись "Н/С". Остальные графы временного разрешения заполняются в соответствии с требованиями пункта 2.4.14.2. настоящей Инструкции и составляется карточка учета нарушения Правил.

4.7. При наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами за управление им в состоянии опьянения водитель лишается права управления всеми категориями транспортных средств.

4.7.1. Если водитель лишен прав управления не всеми категориями транспортных средств за нарушения, предусмотренные Законом, кроме ст.ст. 6-9, то в водительском удостоверении и во временном разрешении компостерной просечкой отмечаются категории транспортных средств, прав управления которыми он лишен и они возвращаются водителю.

После истечения срока лишения права управления водительское удостоверение заменяется в установленном порядке.

4.7.2. По административным материалам, поступившим из областей и республик Российской Федерации, государств СНГ, принимаются меры административного воздействия согласно статей Закона, если должностными лицами по месту совершения нарушения не вынесено постановление о наложении взыскания согласно действующему на этой территории законодательству.

4.7.3. Лицо, совершившее нарушение Правил освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного нарушения и личности нарушителя к нему целесообразно применить меры общественного воздействия.

4.7.4. Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, сотрудники органов внутренних дел за нарушение Правил дорожного движения несут административную ответственность на общих основаниях. К военнослужащим срочной службы не может быть применено взыскание в виде штрафа.

4.8. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Одновременно разъясняется порядок обжалования исполнения постановления.

В случае, если нарушитель отсутствовал при рассмотрении дела, копия постановления в течении трех дней высылается ему по месту жительства, о чем делается запись в административном протоколе.

4.9. Рассмотрение ходатайства о сокращении срока лишения права управления транспортными средствами производится должностным лицом, наложившим взыскание, или лицом, его заменяющим, по истечении не менее половины назначенного срока. По результатам рассмотрения ходатайства выносится постановление, которое прилагается к административному протоколу.

Вопрос о сокращении срока лишения права управления транспортными средствами может быть рассмотрен начальником Госавтоинспекции по месту жительства нарушителя. В таком случае материалы дела вместе с водительским удостоверением запрашиваются из подразделения Госавтоинспекции, в котором они находятся на хранении. При отказе в удовлетворении ходатайства они возвращаются обратно.

4.10. При рассмотрении дела о нарушении Правил начальник подразделения Госавтоинспекции или руководитель органа внутренних дел, при наличии достаточных оснований, в соответствии с Положением о Госавтоинспекции может направить нарушителя на проверку знаний Правил, навыков вождения или на очередное медицинское переосвидетельствование.

5. Особенности производства по делам о нарушении Правил
народными депутатами, судьями, работниками прокуратуры

5.1. Народные депутаты всех уровней во внесудебном порядке могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение Правил на общих основаниях. Не допускаются административное задержание народного депутата, личный досмотр, досмотр транспортного средства, используемого депутатом.

5.2. Личность судьи неприкосновенна. Он не может быть привлечен к административной ответственности, задержан или принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Неприкосновенность судьи распространяется также на используемый им транспорт, принадлежащее ему имущество и документы. О допущенном судьей нарушении составляется рапорт.

5.3. В отношении имеющего классный чин работника прокуратуры не допускаются принудительное доставление в милицию, личный досмотр, досмотр вещей и используемого им транспорта. Производство об административном правонарушении в отношении прокурорского работника может быть возбуждено только с согласия вышестоящего прокурора. По факту нарушения Правил прокурорским работником может быть составлен рапорт и направлена информация о допущенном правонарушении вышестоящему прокурору.

6. Особенности производства по делам о нарушении Правил
иностранными гражданами и лицами без гражданства

6.1. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Татарстан за нарушение Правил подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Татарстан. К иностранным гражданам относятся все граждане зарубежных государств, имеющее национальное гражданство, подтвержденное соответствующими документами, включая граждан государств - членов СНГ.

Исключение составляют иностранные граждане, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Республики Татарстан. Вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.

6.2. При нарушении Правил лицом, пользующимся иммунитетом, после проверки документов, удостоверяющих личность, составляется протокол, а документы возвращаются владельцу.

В случае невозможности лица, пользующегося иммунитетом, присутствовать при составлении протокола, после разъяснения ему допущенного нарушения, протокол составляется в его отсутствие.

6.3. При управлении транспортным средством лицом, пользующимся иммунитетом, и находящимся в состоянии опьянения, он отстраняется от управления транспортом и ему предлагается пройти освидетельствование на состояние опьянения в установленном порядке. В случае отказа на прохождение освидетельствование на него составляется протокол за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. о данном факте докладывается дежурному по подразделению ГАИ (органу внутренних дел).

6.4. Протокол и другие материалы о нарушении Правил иностранными гражданами, пользующимися иммунитетом, в 5-дневный срок направляются в УГАИ МВД для последующей их передачи в отдел паспортной работы и ВИР МВД Республики Татарстан, о чем иностранный гражданин уведомляется на месте совершения нарушения.

6.5. Дела о нарушении Правил иностранными гражданами, не пользующимися иммунитетом, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 5, 6, 7, 8, 9, и 10 статьи 1, частями 1, 2, 3 и 4 статьи 13 Закона, рассматриваются на месте в установленном порядке с составлением карточки учета нарушения Правил, которая в течение трех дней направляется в УГАИ МВД Республики Татарстан.

6.6. При совершении водителем - иностранным гражданином, не пользующимся иммунитетом, нарушения Правил, за которое предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, если он не взыскан на месте, или лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение изымается и составляется административный протокол, который вместе с водительским удостоверением в течении трех дней направляется для принятия мер в УГАИ МВД Республики Татарстан, о чем нарушитель уведомляется на месте.

Если к водительскому удостоверению временное разрешение не предусмотрено, то оно выдается ему подразделением Госавтоинспекции по месту совершения нарушения.

6.7. В случае лишения права управления транспортными средствами иностранного гражданина, прибывшего в Республику Татарстан в качестве автотуриста или выполняющего международную перевозку грузов (пассажиров), информация о допущенном нарушении и принятых мерах направляется в отдел паспортной работы и ВИР МВД Республики Татарстан. Административный протокол и иные документы, подтверждающие нарушение Правил, остаются на хранение в УГАИ и в случае лишения прав управления направляются по месту жительства нарушителя.

6.8. При наложении административного взыскания в виде штрафа водительское удостоверение возвращается ему лично, либо высылается в ВИР МВД Республики Татарстан после представления квитанции об уплате штрафа.

6.9. В случае вынесения постановления о лишении права управления транспортными средствами иностранного водителя, осуществляющего технологические перевозки в соответствии с межправительственными соглашениями (на стройках, лесозаготовках и др.), водительское удостоверение пересылается в подразделения ГАИ по месту временного учета транспорта, где оно хранится в установленном порядке до истечения срока лишения.

По истечении срока лишения права управления транспортными средствами невостребованное водительское удостоверение высылается в отдел паспортной работы и ВИР МВД Республики Татарстан или дипломатическое агентство.

6.10. Взыскание штрафов за нарушение Правил с иностранных гражданам, работающих в соответствии с межправительственными соглашениями (на стройках, заводах, фабриках и др.) или обучающихся в учебных заведениях, производится на общих основаниях.

6.11. При оформлении дорожно-транспортных происшествий с участием водителей транспортных средств иностранных владельцев в протоколе в строке "Номерной знак" регистрационные национальные номера автотранспорта (буквенные и цифровые символы) копируются.

Дополнительно в строке протокола "Место учета транспортного средства" вносятся сведения: наименование и адрес страховой компании, номер, срок действия, дата и место выдачи страхового документа. Водителям выдаются справки (приложение 2).

Иностранным гражданам, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, отметка о дорожно-транспортном происшествии и характере повреждения транспортных средств (повреждение таможенных пломб, груза, нарушение целостности кузова, брезента) вносится также в таможенную грузовую декларацию.

7. Рассмотрение жалобы или протеста на постановление
по делу об административном нарушении Правил

7.1. Жалобы лица, в отношении которого вынесено постановление, по делу об административном нарушении Правил рассматриваются вышестоящим органом (должностным лицом) Госавтоинспекции. Жалоба потерпевшего рассматривается в аналогичном порядке. Постановление начальника органа об административном правонарушении может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим же начальником органа.

7.2. По жалобе или протесту назначается служебная проверка, которая проводится в установленные действующим законодательством сроки. Результаты проверки излагаются в мотивированном заключении (приложение 18).

7.3. В случаях приостановления исполнения постановления о наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами водителю продлевается срок действия временного разрешения до окончания рассмотрения жалобы (протеста).

7.4. При установлении факта вынесения неправомерного постановления, данное постановление подлежит отмене. Отмена постановления с прекращением дела влечет возвращение водителю изъятого у него водительского удостоверения, суммы необоснованно взысканного штрафа.

7.5. В случаях, когда взыскание наложено необоснованно или запись во временном разрешении сделана ошибочно, временное разрешение подлежит бесплатной замене с переносом отметок о совершенных ранее нарушениях, срок действия которых не истек.

8. Исполнение постановлений по делам о нарушении Правил

8.1. Административное взыскание в виде предупреждения (при составлении административного протокола) исполняется вынесением постановления, копия которого вручается или высылается нарушителю.

Если административный протокол не составлялся, то нарушителю вручается официальное письменное предупреждение (приложение 15), постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения.

8.2. Исполнение административного взыскания в виде штрафа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 285-287 Кодекса). Порядок уплаты штрафа разъясняется нарушителю при вручении постановления . Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение 3-х месяцев со дня вынесения (постановление не вручено нарушителю, не направлено по месту работы, жительства нарушителя или судебному исполнителю и т.д.).

Срок давности исполнения, своевременно обращенных к исполнению постановлений о наложении административных штрафов, не определен. Поэтому административное взыскание в виде штрафа может исполняться до его изъятия.

8.3. При взимании штрафа на месте совершения нарушения без составления протокола в случаях, предусмотренных п.2.4.14.1. настоящей Инструкции нарушителю выдается квитанция установленного образца под расписку в корешке к квитанции (приложение 16).

8.4. После уплаты штрафа, наложенного с составлением административного протокола, и предъявления в подразделение ГАИ соответствующей квитанции об уплате штрафа, водительское удостоверение водителю возвращается.

Квитанция об уплате штрафа или другой финансовый документ, подтверждающий его уплату, приобщается к материалам дела. По просьбе нарушителя квитанция ему может быть возвращена, о чем делается запись в протоколе с указанием номера квитанции, даты выдачи, наименования отделения сберегательного банка, ее выдавшего.

8.5. В случае отсутствия возможности уплаты штрафа по месту вынесения постановления административный протокол с водительским удостоверением направляется в подразделение ГАИ по месту постоянного (временного) учета транспортного средства или по месту жительства нарушителя.

В этом случае нарушителю разъясняется порядок внесения денежного взыскания. Для этого ему сообщается номер расчетного счета, наименование отделения сберегательного банка и его почтовый адрес, а также разъясняется порядок получения водительского удостоверения. Необходимые сведения записываются в постановление, которое вручается нарушителю.

8.6. Для взыскания штрафа в принудительном порядке постановление с сопроводительным письмом (приложение 17) направляется по месту работы (учебы и т.д.) нарушителя или в народный суд по месту его жительства.

8.7. Неисполнение в месячный срок административного взыскания в виде штрафа лицом, в отношении которого оно вынесено, влечет замену административного взыскания в виде штрафа на административный арест на срок до 15 суток.

8.8. При вынесении постановления о лишении водителя права управления транспортными средствами, временное разрешение у нарушителя изымается и приобщается к административному протоколу.

После окончания срока лишения права управления транспортными средствами водителю возвращается водительское удостоверение и выдается новое временное разрешение в соответствии с порядком, установленным пунктом 9.4. настоящей Инструкции.

8.9. В целях изъятия водительских удостоверений у нарушителей, лишенных права управления транспортными средствами и уклоняющихся от их сдачи, должностное лицо, вынесшее решение о лишении права управления, принимает необходимые меры к изъятию удостоверения (информирует сотрудников дорожно-патрульной службы ГАИ, участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой и других служб милиции, администрацию по месту работы нарушителя) и т.д. В техническом паспорте индивидуального транспортного средства (в графе "особые отметки") делается запись: "лишен прав управления с____по____", а в случае использования транспортного средства по доверенности такая запись производится в доверенности.

9. Ведение делопроизводства по делам об административных
нарушениях Правил

9.1. Бланки временных разрешений, административных протоколов, протоколов освидетельствования с использованием индикаторной трубки "Контроль трезвости" или других предназначенных для этих целей, технических средств, квитанций об уплате штрафа являются документами строгой отчетности, изготовляются по заказам ГАИ МВД Республики Татарстан на полиграфических предприятиях, имеющих разрешение (лицензию) на изготовление специальной продукции.

При изготовлении они должны иметь серию, порядковый номер и код республики.

9.2. Получение, учет, хранение и выдача бланков, указанных в п.9.1. настоящей Инструкции, осуществляется в соответствии с требованиями, предъявленными к обращению с документами строгой отчетности. Количественный учет их поступления и выдачи ведется в журнале прихода и расхода бланков строгой отчетности (приложение 19).

9.3. Заполнение временных разрешений производится специальными чернилами, пастой черного цвета или на печатающих устройствах.

В выдаваемых временных разрешениях в графах категорий транспортных средств, на управление которыми нет разрешений в водительском удостоверении, зачеркиваются соответствующие буквы.

Лицам, получающим водительское удостоверение впервые, взамен утраченных или пришедших в негодное состояние, в случае открытия новых категорий, а также в иных случаях, связанных с получением удостоверений, регистрационно-экзаменационными подразделениями ГАИ на ряду с водительским удостоверением выдается временное разрешение. Серии и номера этих документов записываются по порядку номеров в книгу выдачи водительских удостоверений и временных разрешений (приложение 20).

Лицу, не получавшему временное разрешение, у которого водительское удостоверение по какой-либо причине изъято (за нарушение Правил, сомнение в подлинности), временное разрешение выдается подразделением ГАИ в установленном порядке при возврате удостоверения.

Временные разрешения, испорченные при заполнении, уничтожаются при очередных проверках, о чем составляются соответствующие акты. В таком же порядке аннулируются временные разрешения, обнаруженные после их утери, если взамен их выданы новые.

Учет выданных временных разрешений ведется по книге выдачи временных разрешений (приложение 21).

9.4. В случае, если строки для отметки нарушения Правил и штрафных баллов исчерпаны,оно заменяется на новое, при этом в него переносятся отметки о нарушениях, срок действия которых не истек.

9.5. В случае утраты водителем временного разрешения, обнаружения в нем подчисток и исправления записей, новое временное разрешение выдается по месту постоянного (временного) учета транспортного средства или по месту жительства после сдачи экзамена по правилам. При этом установленные по учетам органов внутренних дел сведения о допущенных водителем нарушениях, срок действия которых не истек и по которым не были приняты меры в соответствии с ч.12. ст.1. настоящего Закона, а также сведения управления транспортными средствами в состоянии опьянения, если со времени совершения этого нарушения не истек один год, переносятся в новое временное разрешение.

Направление на экзамен (приложение 22) выдается должностным лицом подразделения ГАИ по месту постоянного (временного) учета транспортного средства водителя или по месту жительства.

9.6. Материалы, послужившие основанием для выдачи и замены временных разрешений (заявления, старые разрешения, квитанции и др.) подшиваются в отдельные дела, за исключением случаев выдачи их одновременно с водительскими удостоверениями, и хранятся в установленном порядке два года.

9.7. Срок хранения книг выдачи водительских удостоверений и временных разрешений - 60 лет после их окончания. Книги хранятся в подразделениях ГАИ, осуществляющих выдачу указанных документов.

9.8. Квитанции об уплате штрафа являются бланками строгой финансовой отчетности и хранятся наравне с ценными бумагами в кассах МВД, УВД, ОВД. Выдача квитанций производится в подотчет по раздаточным ведомостям или расходным кассовым ордерам на основании разрешения руководителя подразделения ГАИ (ГРОВД).

В подразделениях ГАИ количественный учет поступления и выдачи квитанций личному составу ведется в журнале прихода и расхода бланков строгой отчетности.

9.9. Корешки израсходованных квитанций сдаются лицу, ответственному за их получение и выдачу, о чем делается соответствующая запись в журнале и они хранятся в течении одного года.

9.10. Составленные протоколы и другие материалы о нарушениях Правил, а также изъятые водительские удостоверения и иные документы в течение суток регистрируются в журнале учета материалов о нарушении Правил и других нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (приложение 23).

В случае выявления недостатков в составленных материалах они возвращаются для доработки органам (должностному лицу), представившему указанные материалы.

9.11. Журнал, указанный в пункте 9.10. настоящей Инструкции, ведется дежурными частями подразделений ГАИ. В подразделениях ГАИ, в которых нет дежурных частей, указанный журнал ведется инспектором по административной практике или сотрудником, исполняющим его обязанности.

9.12. Административные протоколы и прилагаемые к ним документы, поступающие из других подразделений ГАИ (ГРОВД), регистрируются в отдельном журнале учета материалов о нарушении Правил, который ведется инспектором по административной практике или лицом, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции.

9.13. Внутри подразделения административные протоколы и прилагаемые к ним документы передаются от сотрудника к сотруднику под расписку с отметкой в графе 6 журнала учета материалов о нарушении Правил дорожного движения.

9.14. В другие подразделения протоколы и прилагаемые к ним документы в пятидневный срок пересылаются заказной корреспонденцией или передаются по разносной книге, о чем делается запись в графе 7 журнала учета материалов о нарушении Правил.

9.15. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и зарегистрированы в секретариате (канцелярии) горрайоргана внутренних дел или подразделения ГАИ.

9.16. Записи в журналах производятся чернилами (пастой) без помарок и исправлений.

9.17. Материалы о нарушении Правил, по которым постановления исполнены, подшиваются в дела в соответствии с порядковым номером по журналу и хранятся в подразделениях ГАИ по месту принятия решения о наложении взыскания. При этом в отношении лиц, лишенных права управления транспортными средствами, материалы подшиваются в отдельные дела. Подшитые в делах листы нумеруются. На последнем листе производится заверительная подпись о количестве пронумерованных листов.

Дела о нарушениях Правил, а также невостребованные водительские удостоверения и временные разрешения лиц, лишенных права управления, подлежат хранению в течении двух лет, следующих за годом исполнения постановления о наложении взыскания.

9.18. Корешки от израсходованных квитанций об уплате штрафа, а также дела о нарушениях Правил и невостребованные водительские удостоверения и временные разрешения, срок хранения которых истек, уничтожаются во время проведения проверок административной практики подразделения ГАИ. Уничтожение оформляется соответствующим актом.

9.19. Водительские удостоверения и временные разрешения лиц, лишенных права управления транспортными средствами на срок менее одного года, хранятся в подразделениях ГАИ по месту лишения права управления, а лиц, лишенных права управления транспортными средствами на срок одного года и более, по истечении десятидневного срока для подачи жалобы, вместе с копией постановления направляются на хранение в регистрационно-экзаменационные подразделения ГАИ (РЕП).

10. Контроль за производством по делам об
административных нарушениях Правил

10.1. Контроль за правильным оформлением и разрешением дел об административных нарушениях Правил, состоянием делопроизводства и учета нарушений осуществляется ежедневно руководителями подразделений ГАИ.

10.2. Руководители МВД, УВД не реже одного раза в год организуют проверку производства по делам об административных нарушениях Правил в соответствующих подразделениях ГАИ.

10.3. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:

10.3.2. Правильность составления протокола и других, предусмотренных административным законодательством, документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел о нарушении Правил.

10.3.3. Законность и обоснованность принятых решений по делам о нарушениях Правил, в частности, соответствие принятых мер воздействия установленным административным законодательством санкциям, наличие оснований и соблюдение порядка направления материалов на рассмотрение общественности, сокращение сроков лишения права управления транспортными средствами.

10.3.4. Своевременность исполнения взысканий в виде штрафа и изъятий водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортными средствами.

10.3.5. Соблюдение порядка регистрации и прохождения административных материалов.

10.3.6. Состояние учета, хранения и выдачи изъятых водительских удостоверений, временных разрешений, квитанций об уплате штрафа, снятых с транспортных средств номерных знаков.

10.3.7. Учет и анализ нарушений Правил, направленность административной практики на выявление и пресечение наиболее опасных нарушений, таких как: управление транспортными средствами в состоянии опьянения, превышение установленной скорости движения, нарушений правил обгона, переезда железнодорожных переездов, перекрестков, перевозки пассажиров и др.

10.3.8. Соответствие порядка оформления журналов и других документов требованиям настоящей Инструкции.

10.3.9. Состояние работы с письмами, жалобами и заявлениями граждан.

10.3.10. Уровень знаний сотрудниками ГАИ, работниками милиции законодательства об административной ответственности за нарушение Правил и порядка производства по делам о таких нарушениях. Организация контроля со стороны руководителей дорожно-патрульной службы отделений (старших групп), отделов ГАИ и горрайонов внутренних дел за правоприменительной деятельностью ГАИ. Реагирование на вскрытые недостатки и нарушение законности, принимаемые меры по устранению причин и условий, им способствующих.

Выявленные в ходе проверки незаконно вынесенные постановления о наложении административных взысканий отменяются, принимаются меры по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан.

10.4. Результаты проверки письменно докладываются руководителю МВД, УВД, назначившему проверку, который после ознакомления с материалами проверки принимает меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, улучшение административно-правоприменительной деятельности подразделений ГАИ и укрепление законности.

                              Постановление

     На  основании ст.______________Закона Республики Татарстан от 17 мая

1993  года  "Об  административной  ответственности  за  нарушение  правил

дорожного   движения"  наложить  на  гр.   ______________________________

административное   взыскание:   штраф   в размере_________________рублей,

лишить   права  управления  транспортными  средствами  категории_________

сроком   на__________месяцев,   предупреждение:   передать   материал  на

рассмотрение  в__________________________________________________________

(наименование трудового коллектива)

_________________________________________________________________________

"_____"_________________199__г.      ____________________________________

                                         (должность, фамилия, подпись

_________________________________________________________________________

                       должностного лица)

     Копию постановления получил "____"_________________199__г.__________

                                                                 подпись

                                                               нарушителя

     Изьятое (перечислить)_______________________________________________

     мне возвращено "____"_______________199__г._________________________

                  Постановление (вручается нарушителю)

     по делу о нарушении п._____________Правил дорожного движения

     ____________________________________________________________

                   (дата, место, время нарушения)

     На  основании ст.______________Закона Республики Татарстан от 17 мая

1993  года  "Об  административной  ответственности  за  нарушение  правил

дорожного  движения"  наложить  на  гр. _________________________________

административное   взыскание:   штраф в размере___________________рублей,

лишить   права  управления  транспортными  средствами  категории_________

сроком   на__________месяцев,   предупреждение:   передать   материал  на

рассмотрение  в__________________________________________________________

                          (наименование трудового коллектива)

_________________________________________________________________________

     "_____"_________________199__г._____________________________________

                                  (должность, фамилия, подпись

     ____________________________________________________________________

                       должностного лица)

                     Оборотная сторона Постановления

     Статья 247 КоАП РСФСР.  Правила и обязанности лица,  привлекаемого к

административной ответственности (извлечение)

     Лицо,   привлекаемое   к административной  ответственности,   вправе

знакомиться   с  материалами   дела,   давать  объяснения,   представлять

доказательства,  заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться

юридической  помощью  адвоката;  выступать  на  родном языке,  на котором

ведется   производство;   обжаловать  постановление  по  делу.   Дело  об

административном   правонарушении   рассматривается  в присутствии  лица,

привлекаемого к административной ответственности. В отсутствии этого лица

дело  может  быть  рассмотрено  лишь  в случаях,  когда  имеются данные о

своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от

него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

     Постановление  по  делу  о нарушении Правил дорожного движения может

быть обжаловано:

     1.   Постановление   о  наложении  взыскания  в виде  лишения  права

управления  транспортным  средством  или  предупреждения,  оформленного с

составлением протокола,  - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному

лицу),  после  чего  жалоба  может  быть  подана  в районный  (городской)

народный суд.

     2. Постановление о наложении взыскания в виде штрафа - в вышестоящий

орган   (вышестоящему   должностному  лицу)  или  в районный  (городской)

народный суд.

     3.   Постановление   о наложении  взыскания  в виде  предупреждения,

оформленного  установленным  способом  на  месте совершения нарушения без

составления  протокола,  - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному

лицу).

     Жалоба   на  постановление  по  делу  о нарушении  Правил  дорожного

движения  может  быть  подана  в течение  десяти  дней  со  дня вынесения

постановления.   В  случае  пропуска  указанного  срока  по  уважительным

причинам  этот  срок  по  заявлению  лица,  в отношении которого вынесено

постановление,  может  быть  восстановлен  должностным  лицом  (органом),

правомочным рассматривать жалобу.

     Жалоба   направляется   в  орган   (должностному   лицу),   вынесший

постановление по делу о нарушении Правил дорожного движения.

     Штраф  должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со

дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования

такого  постановления  - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об

оставлении  жалобы  или протеста без удовлетворения.  Квитанция об уплате

штрафа предъявляется в подразделение ГАИ по месту вынесения постановления

или по месту постоянного (временного) учета транспортного средства.

     В  случае  неуплаты  штрафа  в установленный  срок он взыскивается в

принудительном порядке.

     Статья 1  Закона  Республики  Татарстан  от  18  мая  1993  года "Об

административной ответственности за нарушение административного порядка и

порядка управления".

     Неисполнение  в месячный  срок  административного  взыскания  в виде

штрафа   лицом,   в  отношении  которого  оно  вынесено,   влечет  замену

административного  взыскания  в виде  штрафа на административный арест на

срок до пятнадцати суток.