Инструкция Министерства охраны окружающей среды РТ "О порядке оформления и передачи материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых нарушений природоохранного законодательства", 1995 г.

Утверждаю
Министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Татарстан
_________________________Щеповских А.И.
________________________________1995 г.

Инструкция
"О порядке оформления и передачи материалов в органы
прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых нарушений
природоохранного законодательства"
(утверждена Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Татарстан от 1995 г.)

1. Общие положения

1.1. Инструкция "О порядке оформления и передачи материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно-наказуемых правонарушений природоохранного законодательства" разработана в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Законом РСФСР "О прокуратуре Российской Федерации", Уголовно-процессуальным Кодексом РСФСР (УПК РСФСР), Положением о Министерстве охраны окружающей среды Республики Татарстан.

1.2. Настоящая инструкция устанавливает порядок оформления и направления в органы прокуратуры материалов для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по фактам нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

1.3. Инструкция составлена с учетом требований письма заместителя Генерального прокурора РФ "О надлежащем оформлении и направлении материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно-наказауемых правонарушений природоохранного законодательства" N 7/4-1-1135-92 от 23.07.92 г.

1.4. Правом передачи материалов в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении уголовных дел обладают:

- главный государственный инспектор по охраны природы Республики Татарстан и его заместитель;

- главные государственные инспектора по охране природы региональных инспекций, городов, районов Республики Татарстан.

1.5. В соответствии с действующим законодательством для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности службами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в обязательном порядке направляются материалы в органы прокуратуры:

1.5.1. В случае получения в любой форме (протоколы лабораторных и инструментальных исследований, акты обследования объектов, устные или письменные заявления и сообщения граждан и т.п.), информации о нарушениях природоохранного законодательства, посягающих на экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

1.5.2. В соответствии со ст.233 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях (далее КоАП) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, указанных в п.1.5.1.

1.5.3. При наличии фактов угроз или насилий в отношении работников Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан при исполнении ими служебных обязанностей.

1.5.4. При оценке обстоятельств, предусмотренных п.п.1.5.1.-1.5.3. настоящей инструкции должностные лица Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан направляют материалы в органы прокуратуры только по правонарушениям, ответственность по которым предусмотрена статьями Особенной части УК РСФСР и которые охватывают сферу деятельности Министерства охраны окружающий среды и природных ресурсов Республики Татарстан, а именно:

- ст.86-1: повреждение трубопроводов;

- ст.149: умышленное уничтожение или повреждение личного имущества граждан;

- ст.150: неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан;

- ст.161: нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

- ст.163: незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами:

- ст.165: производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов:

- ст.166: незаконная охота;

- ст.167: нарушение правил разработки недр и сдачи государству золота;

- ст.168: умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений:

- ст.169: незаконная порубка леса;

- ст.170: злоупотребление властью;

- ст.171: превышение власти и служебных полномочий;

- ст.172: халатность;

- ст.193: угроза или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг;

- ст.199: самовольный захват земли;

- ст.200: самоуправство;

- ст.215: нарушение правил при производстве строительных работ*

- ст.223: загрязнение водоемов и воздуха;

- ст.223, п.2: незаконное приобретение, хранение, использование или разрушение радиоактивных материалов;

- ст.223, п.5: нарушение правил хранения, использования, учета и перевозки радиоактивных материалов и других правил обращения с ними;

- ст.230: умышленное уничтожение, разрушение или повреждение памятников истории и культуры;

- ст.262, п.2: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ.

1.6. Передача материалов в органы прокуратуры не препятствует применению должностными лицами Министерства охраны окружающий среды и природных ресурсов Республики Татарстан мер административного взыскания по факту данного правонарушения.

1.7. Должностные лица Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан обязаны в устной форме незамедлительно, а в письменной не позднее одного месяца со дня выявления правонарушения, имеющего, по их мнению, признаки преступления, направлять надлежаще оформленные материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Допускается направлять материалы в срок более месяца, если для уточнения обстоятельств правонарушения проводилось углубленное обследование с проведением лабораторных и инструментальных исследований, обследование состояния здоровья, затребовалась информация из источников, расположенных вне данной территории.

2. Порядок оформления материалов, направляемых в органы прокуратуры

2.1. Сообщение о факте экологического правонарушения передается в органы прокуратуры в письменной форме.

ГАРАНТ:

В оригинале документа, полученном из Минприроды РТ, отсутствовала часть текста

... п.1.4. Инструкции.

2.3. В сообщении излагается цель обращения в органы прокуратуры, выявленные специалистами Министерства охраны окружающий среды и природных ресурсов Республики Татарстан события, конкретные нарушения природоохранного законодательства, указываются предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, которыми совершено правонарушение.

Не допускается в сообщении определять вину конкретных лиц, оценивать доказательства, излагать другие, не входящие в компетенцию Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан вопросы.

2.4. К сообщению, направляемому в органы прокуратуры в обязательном порядке прилагаются материалы проверки по данному факту экологического правонарушения. Материалы должны содержать:

2.4.1. Документы по результатам проверок (акты, предписания, протоколы и заключения лабораторных и инструментальных исследований, протоколы о санитарных правонарушениях, постановления о наложений административного взыскания или о прекращении дела об административных правонарушениях, постановления о приостановлении или прекращении деятельности предприятий, допускающих нарушения природоохранного законодательства, объяснения должностных лиц и др.).

2.4.2. Сведения о принятых органами экологического контроля мерах по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, подтвержденные соответствующими документом.

2.4.3. Заключение специалистов о размере причиненного материального ущерба, имеющиеся документы, подтверждающие наличие вредных последствий допущенного нарушения.

2.4.4. Иные документы, составленные должностными лицами Минприроды Республики Татарстан.

2.4.5. Устные и письменные заявления и сообщения граждан, поступившие в органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

2.4.6. Тексты нормативных актов или извлечений из них, на которые имеются ссылки в материалах, передаваемых в органы прокуратуры (кроме УК и УПК РСФСР, дополнений и изменений к ним).

2.4.7. Материалы, направляемые в органы прокуратуры, должны быть, как правило, в подлиннике.

Перед передачей подлинников с них снимаются копии, заверяются в установленном порядке и хранятся в делах, где хранились подлинники.

2.4.8. При отсутствия необходимых документов, либо при ненадлежащим оформлении, материалы возвращаются в орган, их направивший, для дооформления.

3. Порядок передачи материалов в органы прокуратуры

3.1. Материалы о фактах нарушения природоохранного законодательства направляются в органы прокуратуры по надзорности и месту совершения правонарушения.

3.2. Материалы сдаются в канцелярию органы прокуратуры или направляются заказным письмом.

Настоящее требование распространяется также на материалы, истребованные прокурором дополнительно в соответствии со ст.21 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

3.3. Копии документов, направляемых в органы прокуратуры руководителями государственных региональных инспекций, представляются в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

3.4. Копия сопроводительного письма одновременно направляется вышестоящему органу по отношению к нарушителю.

3.5. При осуществлении совместных проверок органами Госнадзора в области охраны окружающей среды ответственность за оформление и передачу документов в органы прокуратуры лежит на Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

4. Порядок обжалования действий прокурора

4.1. Прокурор обязан принять решение по полученным материалам в установленный законом срок. О принятии решения сообщается заявителю.

4.2. Прокурор отказывает в возбуждении уголовного дела в случае отсутствия оснований и обстоятельств, исключающих производство по делу.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем доводится в письменной форме должностному лицу службы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, от которого поступило сообщение (ст.113 УПК РСФСР).

4.3. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, непринятие сотрудником прокуратуры решения в порядке ст.109 УПК РСФСР необоснованный возврат материалов для дооформления, истребование дополнительных сведений, не входящих в компетенцию Минприроды РТ, могут быть обжалованы должностными лицами, направившими материал, в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В случае отказа прокурора в возбуждении уголовного дела или его прекращении, главные государственные инспектора по охране природы вправе принять решение о привлечении виновных к другим видам ответственности.

4.5. В целях оперативного реагирования на нарушения при рассмотрении направленных материалов главным государственным инспекторам 1 раз в полугодие на местах проводить сверку материалов, переданных в органы прокуратуры.

4.6. По фактам других выявленных нарушений природоохранного законодательства, не попадающих под действие особенной части УК РСФСР, информацию в органы прокуратуры по поднадзорности представлять ежеквартально.