Приложение N 4. Правила содержания кладбищ г.Казани

Приложение N 4
к постановлению Главы администрации
г.Казани от 5 мая 2005 г. N 1043

Правила
содержания кладбищ г.Казани

1. Общие положения

1.1. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

В соответствии с действующими санитарными нормами захоронение тел (останков) умерших разрешается производить только на кладбищах.

1.2. Кладбища г.Казани, как имущественные комплексы, являются муниципальной собственностью, находятся в хозяйственном ведении и входят в структуру Муниципального унитарного предприятия "Ритуал" (далее - МУП "Ритуал"), являющегося специализированной службой по вопросам похоронного дела в г.Казани.

Административная и хозяйственная деятельность по вопросам погребения и оказания ритуальных услуг на кладбищах г.Казани осуществляется МУП "Ритуал".

Земельные участки, занимаемые городскими кладбищами, являются землями общего пользования г.Казани и находятся в постоянном (бессрочном) пользовании Департамента текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г.Казани.

1.3. Кладбища открыты для посещения ежедневно: с мая по сентябрь - с 8 до 18 часов, с октября по апрель - с 8 до 16 часов.

Погребение тел (праха, останков) умерших (погибших) (далее - захоронение умерших) на кладбищах производится ежедневно с 10 до 16 часов.

1.4. Территории кладбищ разделяются дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков. При главном входе на кладбище устанавливается его схематический план, утвержденный генеральным директором МУП "Ритуал", с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, почетных участков, мест общего пользования, водопроводных кранов и других объектов ритуального хозяйства.

1.5. Классификация кладбищ:

1.5.1. Кладбища, свободная территория которых позволяет осуществлять массовые захоронения, называются открытыми.

1.5.2. Кладбища, территория которых полностью использована под захоронения, но на которых не имеется санитарно-эпидемиологических ограничений по производству захоронений, называются полузакрытыми. На полузакрытых кладбищах разрешаются родственные захоронения и захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными.

1.5.3. Кладбища, на которых имеются санитарно-эпидемиологические ограничения по производству захоронений, называются закрытыми. Захоронения на них не производятся.

1.6. Статус кладбища определяется приказом генерального директора МУП "Ритуал" с учетом санитарных требований, зависит от наличия свободной территории и утверждается заместителем Главы администрации г.Казани, курирующим ритуальное хозяйство.

1.7. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с утвержденными размерами и характеристиками и в порядке, определенном настоящими Правилами.

2. Порядок захоронения умерших и установки
надмогильных сооружений

2.1. Захоронения умерших производятся по предъявлению свидетельств о смерти.

2.2. Заказы на захоронения на кладбищах оформляются через конторы кладбищ и филиалы салона-магазина МУП "Ритуал", как правило, за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умерших.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

2.3. Отвод земельных участков для захоронения на открытых кладбищах оформляется при приеме заказа на захоронение.

2.4. На открытых кладбищах или дополнительно отведенных участках действующих кладбищ захоронения производятся, как правило, в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.5. Захоронения в существующие могилы на всех кладбищах допускаются в пределах имеющихся участков по истечении периода минерализации (15 лет после последнего захоронения) с разрешения администрации кладбища и по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

2.6. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.

Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища и производится по заявлению граждан (организаций), независимо от срока предыдущего захоронения.

2.7. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

2.8. Захоронения в родственные могилы, на которые отсутствуют архивные документы, или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и др. надмогильные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

2.9. При захоронении работниками кладбища на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера.

2.10. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в Книге N 1 установленной формы с указанием номеров и размеров отведенного под место захоронения и могилы участка. Книга регистрации захоронений хранится в администрации кладбища вечно.

Гражданам (организациям), осуществляющим захоронения, выдается удостоверение установленного образца (приложение к Правилам).

Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае руководством МУП "Ритуал".

2.11. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах, учтенных в имеющихся архивах, устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение), после чего регистрируются администрацией кладбища с заключением договора о принятии надгробия на сохранность с оплатой гражданами этой услуги. За не принятые на сохранность надмогильные сооружения администрация кладбища ответственности не несет.

Надмогильные сооружения на могилах, сведения о которых отсутствуют в имеющихся архивах, устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении гражданами свидетельств о смерти на захороненного, документов, подтверждающих его захоронение на этом кладбище, документов на изготовление имевшихся надмогильных сооружений, после чего регистрируются и принимаются на сохранность в установленном порядке.

2.12. Все работы на кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся лишь МУП "Ритуал" или другими лицами по разрешению МУП "Ритуал" и под контролем специалистов предприятия.

2.13. Изготовление надмогильных сооружений, предназначенных для установки на кладбищах г.Казани, может производиться лишь по предварительно согласованным с МУП "Ритуал" проектам (эскизам, описаниям, фотографиям и т.п.).

2.14. МУП "Ритуал" не согласовывает проекты надмогильных сооружений, не устанавливает изготовленные надмогильные сооружения и не дает разрешения на их установку в случаях:

- если надмогильные сооружения не соответствуют размерам отведенного места захоронения;

- если надмогильные сооружения создают угрозу причинения имущественного ущерба надмогильным сооружениям, расположенным в непосредственной близости от них;

- если установка надмогильных сооружений вызывает необходимость демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища;

- если технология изготовления надмогильных сооружений не дает гарантий долговечности и надежности их существования.

2.15. Установка надмогильных сооружений на кладбищах производится силами МУП "Ритуал" или по его разрешению другими сторонними организациями и физическими лицами с обязательным осуществлением контроля за технологией проведения работ по их установке со стороны специалистов МУП "Ритуал". Контроль за проведением работ осуществляется путем выхода уполномоченного специалиста МУП "Ритуал" на место установки надмогильных сооружений перед началом работ и после их окончания. Оплата услуг специалиста производится по действующему прейскуранту, утвержденному генеральным директором МУП "Ритуал". При отказе заказчика от услуг специалиста МУП "Ритуал" по осуществлению контроля за проведением сторонними лицами работ по установке надмогильных сооружений разрешение на их установку не дается.

Требования уполномоченного специалиста МУП "Ритуал" к соблюдению технологии установки надмогильных сооружений обязательны для исполнения лицами, производящими работы. В случае несоблюдения технологии установки специалист МУП "Ритуал" имеет право требовать полного прекращения работ. При неисполнении лицом, проводящим работы по установке надмогильных сооружений, требований специалиста МУП "Ритуал" последний имеет право самостоятельно устранить допущенные недостатки с последующим взысканием с заказчика стоимости работ по их устранению.

Если несоблюдение технологии установки повлекло в дальнейшем повреждение (порчу, уничтожение) установленных надмогильных сооружений или находящихся в непосредственной близости от них других надмогильных сооружений, инженерных сетей, покрытия аллей и дорожек, зеленых насаждений и т.п., заказчик работ обязан возместить причиненный ущерб в полном объеме на основании дефектного акта, составленного МУП "Ритуал".

2.16. Изготавливаемые и устанавливаемые надмогильные сооружения не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

2.17. Установка оград на местах захоронений запрещается. Установленные до 1997 года металлические ограды сохраняются. Лица, на которых зарегистрированы могилы, обязаны привести их в надлежащее состояние и соблюдать размеры ограды, соответствующие границам отведенных под захоронение участков.

Деревянные ограды независимо от срока их установки подлежат сносу.

2.18. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного земельного участка.

2.19. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

2.20. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбища в специальной Книге N 2 с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, номера и даты квитанции (договора) о принятии надмогильных сооружений на сохранность и полученной сумме денег за данную услугу, адреса и фамилии лица, ответственного за могилу, и документов от изготовителя памятника.

2.21. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

2.22. Нанесение на новые или имеющиеся надмогильные сооружения надписей с биографическими данными, не отражающими сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

2.23. Граждане, установившие без разрешения администрации кладбища надмогильные сооружения, не соответствующие предъявляемым требованиям, предупреждаются о необходимости устранения в течение 20 дней с момента получения данного предупреждения допущенного нарушения, после чего комиссией, созданной МУП "Ритуал", принимается решение об их демонтаже.

2.24. Демонтаж надмогильных сооружений, не соответствующих предъявляемым требованиям, при отказе или уклонении лиц, их установивших, от устранения допущенных нарушений осуществляется МУП "Ритуал" с последующим отнесением затрат на указанных лиц.

2.25. После сноса надмогильных сооружений администрация кладбища письменно извещает лиц, их установивших, о демонтаже и необходимости вывоза с территории кладбища их компонентов.

По истечении одного года невостребованные демонтированные надмогильные сооружения признаются в установленном порядке бесхозными и сдаются в специализированные предприятия для вторичной переработки или утилизируются.

2.26. Принятие на сохранность ранее установленных надмогильных сооружений производится после переоценки их стоимости, определяемой соглашением сторон.

3. Обязанности администрации кладбища

3.1. Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков в соответствии со счетом-заказом;

б) работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещение, уборку аллей, межмогильных дорожек и других участков хозяйственного назначения общего пользования;

в) оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надмогильных сооружений на сохранность по заключаемым договорам с оплатой гражданами данных работ и услуг через кассу кладбища;

г) предоставление гражданам в прокат инвентаря для ухода за могилой (лопаты, ведра, лейки, грабли и др.);

д) соблюдение установленных норм отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

е) постоянное содержание в надлежащем порядке воинских могил и могил, находящихся под охраной государства;

ж) наличие Книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью руководителя вышестоящей организации, и представление ее по первому требований граждан;

з) соблюдение правил пожарной безопасности;

и) вывешивание на видном месте настоящих правил, адресов и телефонов вышестоящих организаций.

4. Содержание могил, надмогильных сооружений

4.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

4.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:

а) вызвать комиссию МУП "Ритуал" с участием представителей Управления госконтроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Казани и Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

б) выставить на могильном холме табличку с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения в администрацию кладбища;

в) зафиксировать данное захоронение в специальной Книге N 3;

г) в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

д) при отсутствии заинтересованных лиц более одного года и историко-культурной ценности захоронения передать материалы в Комитет по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани для подачи заявления в суд о признании имущества бесхозным;

е) после вступления судебного решения в законную силу бесхозные надмогильные сооружения подлежат сносу, а земельный участок используется на общих основаниях.

4.3. В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограда, трафарет с указанием данных о захоронении, крест и т.д.), а могила бесхозна, то комиссия МУП "Ритуал" с участием представителя администрации соответствующего района г.Казани составляет акт о состоянии могилы.

Администрация кладбища выставляет на могильном холме табличку с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости приведения могилы в порядок и обращения по данному вопросу в администрацию кладбища.

По истечении года в случае неприведения могилы в порядок комиссия МУП "Ритуал" с представителем администрации района принимает решение о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.

5. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

5.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.2. На территории кладбища запрещается:

а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации кладбища;

б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

д) разводить костры, производить копку ям для добывания грунта, песка или глины, резать дерн;

е) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

ж) находиться на территории кладбища после его закрытия;

з) оставлять запасы строительных и др. материалов;

и) производить какие-либо работы по благоустройству могил без разрешения администрации кладбища;

к) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;

л) проезд на территорию кладбища посторонних транспортных и других средств передвижения без разрешения администрации кладбища.

Примечание: посетители - инвалиды и престарелые могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбищ по специально отведенным проездам;

м) распространять произведения изобразительного искусства, в которых изображено умершее лицо, без согласия его детей и супруга.

5.3. Торговля на территории кладбищ цветами, предметами ритуального назначения и материалами по благоустройству могил может осуществляться лишь с разрешения МУП "Ритуал".

5.4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией кладбища, руководством МУП "Ритуал", попечительским советом по вопросам похоронного дела в пределах их компетенции или в судебном порядке.

5.5. Настоящие Правила вывешиваются для ознакомления на видных местах в МУП "Ритуал" и во всех его структурных подразделениях, занятых оказанием ритуальных услуг.

Руководитель Аппарата

администрации г.Казани

Р.К.Нигматуллин