Постановление КМ РТ от 23 марта 2001 г. N 157 "Об организации на территории Спасского района Республики Татарстан Государственного природного комплексного заказника "Спасский"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 23 марта 2001 г. N 157
"Об организации на территории Спасского района Республики Татарстан
Государственного природного комплексного заказника "Спасский"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2001 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом Республики Татарстан "Об особо охраняемых природных территориях", в целях сохранения уникальных ландшафтных комплексов островной системы, водно-болотных угодий Куйбышевского водохранилища, популяции степной гадюки и нормализации экологической обстановки в Спасском районе Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Принять предложение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и администрации Спасского района об объявлении островной системы и акватории Куйбышевского водохранилища на участке г.Болгары - н.п.Измери в границах согласно прилагаемой карте-схеме Государственным природным комплексным заказником "Спасский" республиканского значения.

2. Администрации Спасского района обеспечить внесение изменений в территориальную комплексную схему землеустройства и районных планировок в соответствии с границами Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

3. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан внести изменения в Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан в соответствии с настоящим постановлением.

4. Установить, что Государственный природный комплексный заказник "Спасский" находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

5. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном природном комплексном заказнике "Спасский".

6. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан образовать администрацию Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

7. Установить, что финансирование расходов на содержание администрации Государственного природного комплексного заказника "Спасский" осуществляется в пределах средств, предусмотренных по разделу "Текущие расходы" сводной сметы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

8. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Управлению по охране и регулированию использования охотничьих животных при Кабинете Министров Республики Татарстан, администрации Спасского района обеспечить контроль за соблюдением установленного режима особой охраны физическими и юридическими лицами, в том числе собственниками, владельцами, пользователями участков земель и акваторий, расположенных в границах Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

9. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления возложить на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Заместитель Премьер-министра Республики

Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
о Государственном природном комплексном заказнике "Спасский"
(утв. постановлением КМ РТ от 23 марта 2001 г. N 157)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2001 г.

I. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" является территорией (акваторией), имеющей особое значение для сохранения уникальных ландшафтных комплексов островной системы, водно-болотных угодий Куйбышевского водохранилища, популяции степной гадюки и нормализации экологической обстановки в Спасском районе Республики Татарстан.

1.2. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" расположен в Спасском районе Республики Татарстан и представляет собой группу из 60 островов, расположенных в акватории Куйбышевского водохранилища на участке г.Болгары - н.п.Измери, общей площадью 17979 гектаров.

II. Правовой статус

2.1. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" является юридическим лицом в форме государственного учреждения и финансируется из средств республиканского бюджета Республики Татарстан по строке "Текущие расходы" сводной сметы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и других не запрещенных законом источников, имеет свой расчетный счет, печать.

2.2. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" распоряжается в установленном порядке средствами, получаемыми:

в счет возмещения вреда, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заказника;

в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

2.3. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" может участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих его развитию, в соответствии с законодательством.

2.4. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

2.5. Функционирование Государственного природного комплексного заказника "Спасский" обеспечивается его администрацией (дирекцией).

2.6. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, входящих в его границы.

2.7. Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах Государственного природного комплексного заказника "Спасский", разрешается помимо осуществления иных прав, предоставленных им законодательством в отношении принадлежащего им имущества, сдавать в аренду свои земельные участки и объекты при условии соблюдения режима особой охраны.

2.8. Территория Государственного природного комплексного заказника "Спасский" учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районных планировок.

2.9. Изменение границ, реорганизация и ликвидация Государственного природного комплексного заказника "Спасский" осуществляется в том же порядке, что и его образование.

III. Основные задачи

На Государственный природный комплексный заказник "Спасский" возлагаются следующие основные задачи:

3.1. Сохранение и восстановление природных комплексов и экосистем, мест обитания животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Татарстан.

3.2. Осуществление на территории и акватории Государственного природного комплексного заказника "Спасский" государственного экологического контроля за соблюдением установленного режима особой охраны и действующего природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

3.3. Эколого-просветительская деятельность.

IV. Функции

В соответствии с возложенными задачами администрация Государственного природного комплексного заказника "Спасский":

4.1. Организует и осуществляет управление особо охраняемой природной территорией.

4.2. Обеспечивает реализацию государственных и международных программ по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, разрабатывает планы мероприятий по благоустройству своей территории и улучшению его экологического состояния.

4.3. Осуществляет государственный экологический контроль за соблюдением природоохранного законодательства, режима особой охраны заказника, использованием и охраной земель, недр, поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также соблюдением норм экологической безопасности на территории Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

4.4. Обеспечивает по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан научные исследования, необходимые для сохранения и восстановления природных комплексов и экосистем, рационального использования природных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

4.5. Организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, предоставляет материалы для ведения Красной книги Республики Татарстан.

4.6. Содействует подготовке научных кадров и специалистов в области экологии.

4.7. Принимает меры по созданию условий для регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях (в рамках установленного режима охраны).

V. Управление и хозяйственная деятельность

5.1. Управление Государственным природным комплексным заказником "Спасский" осуществляется в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Положением.

5.2. Руководство Государственным природным комплексным заказником "Спасский" осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и его территориальным органом.

5.3. Структура и штатное расписание Государственного природного комплексного заказника "Спасский" утверждается министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание администрации Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

5.4. Государственный природный комплексный заказник "Спасский" возглавляется директором, назначаемым министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан. Директор несет ответственность за деятельность и состояние Государственного природного комплексного заказника "Спасский".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 6 августа 2001 г. N 527 в раздел 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Режим охраны

6.1. На территории Государственного природного комплексного заказника "Спасский" запрещается любая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов, в том числе:

- гидромелиоративные и ирригационные работы;

- геолого-разведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова (кроме земель, находящихся в категории пашен);

- действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника;

- строительство частных жилых, хозяйственных, промышленных и коммунальных объектов, не связанных с деятельностью заказника;

- строительство дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

- предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

- проезд и стоянка автотранспорта вне дорог общего пользования;

- устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, разведение костров, иные формы отдыха населения за пределами предусмотренных для этого мест;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- все виды рубок, заготовка живицы;

- добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;

- промысловая охота;

- сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

- засорение и замусоривание территории заказника;

- взрывные работы.

6.2. На территории Государственного природного комплексного заказника "Спасский" регламентируются следующие виды деятельности:

- сенокошение на специально отведенных участках (по согласованию с администрацией заказника);

- выпас, водопой скота на специально отведенных участках (по согласованию с администрацией заказника);

- любительская и спортивная охота согласно общим правилам (по согласованию с администрацией заказника);

- любительское рыболовство (за исключением местного населения);

- проведение археологических работ (по согласованию с администрацией заказника).

6.3. На территории Государственного природного комплексного заказника "Спасский" разрешается на специально отведенных участках заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений (только местному населению), за исключением видов, занесенных в Красную книгу Международного союза охраны природы, Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Татарстан.

6.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать все требования установленного режима охраны и несут за его нарушения административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.5. Участки Государственного природного комплексного заказника "Спасский" обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ в пределах видимости.

VII. Права государственных инспекторов по охране заказника

7.1. Директор Государственного природного комплексного заказника "Спасский" является главным государственным инспектором по охране территории заказника, а его заместитель - заместителем главного государственного инспектора. Они имеют право:

- вносить на рассмотрение в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан предложения о временном запрещении или ограничении некоторых видов деятельности, влекущих за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;

- налагать административные взыскания за нарушения природоохранного законодательства;

- направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях режима особой охраны заказника и природоохранного законодательства;

- вносить предложения об аннулировании разрешений (распорядительных лицензий) на пользование природными ресурсами заказника при нарушении условий, установленных лицензиями.

Главному государственному инспектору и его заместителю предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением, а также действующим законодательством.

7.2. Работники Государственного природного комплексного заказника "Спасский", являющиеся государственными инспекторами по охране территории заказника, в соответствии с действующим законодательством имеют право:

- проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на территории заказника;

- задерживать на территории заказника лиц, нарушивших режим особой охраны, природоохранное законодательство, доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

- направлять материалы главному государственному инспектору по охране территории заказника о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заказника, природоохранного законодательства, к административной ответственности;

- изымать у нарушителей природоохранного законодательства, установленного режима заказника продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;

- производить на территории заказника досмотр транспортных средств и личных вещей;

- беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заказника, для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, установленного режима особой охраны;

- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заказника;

- составлять акты проверок, протоколы о нарушениях режима охраны и природоохранного законодательства, а также выдавать обязательные для выполнения предписания предприятиям, организациям, расположенным на территории заказника, а также должностным и физическим лицам.

7.3. Государственные инспекторы по охране Государственного природного комплексного заказника "Спасский" пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

7.4. Государственные инспекторы по охране Государственного природного комплексного заказника "Спасский" подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Обязанности государственных инспекторов по охране заказника

8.1. Должностные лица (госинспекторы) обязаны:

- обеспечивать соблюдение установленного режима охраны на территории заказника;

- обеспечивать сбор информации для ведения Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан;

- вести разъяснительную работу и пропаганду экологических знаний среди населения с целью профилактики нарушений режима особой охраны заказника;

- содействовать проведению научно-исследовательских работ на территории заказника;

- вести наблюдение за экологическим состоянием природных комплексов заказника;

- в случае обнаружения загорания или пожара в заказнике или на прилегающих к нему территориях немедленно принимать меры по их тушению с извещением о пожаре руководства заказника либо местных органов власти;

- в случае обнаружения нарушений режима заказника и отсутствия возможности их пересечения собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство заказника или органы внутренних дел;

- своевременно и в установленном порядке представлять вышестоящему должностному лицу (органу) отчетную документацию о служебной деятельности и информацию о выявленных нарушениях режима заказника;

- содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных и иных строений, транспорта, средств связи и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей режима особой охраны.

IX. Научно-исследовательская деятельность

9.1. Научно-исследовательская деятельность в Государственном природном комплексном заказнике "Спасский" проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

X. Контроль за деятельностью заказника

10.1. Государственный контроль за деятельностью Государственного природного комплексного заказника "Спасский" осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и иными специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды.