Постановление КМ РТ от 24 марта 1998 г. N 156 "Об организации и порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в области инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 24 марта 1998 г. N 156
"Об организации и порядке проведения государственной экспертизы
градостроительной документации и проектов строительства в области
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 6 мая 2006 г. N 226 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 г. N 68-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.93 г. N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан обеспечить проведение в Республике Татарстан государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о проведении государственной экспертизы и согласовании градостроительной документации и проектов строительства в области инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

Положение о Центре государственной экспертизы проектов при государственном унитарном предприятии "Дирекция целевых программ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан".

3. Установить, что государственной экспертизе подлежит градостроительная документация и проекты строительства объектов на территории Республики Татарстан независимо от их источников финансирования, форм собственности и принадлежности в части соблюдения в них специальных требований по гражданской обороне, а также выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

4. Финансирование работ по проведению государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств заказчика в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Республики Татарстан и Российской Федерации.

5. Контроль за ходом выполнения постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Инструкция
"О проведении государственной экспертизы и согласовании
градостроительной документации и проектов строительства в области
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций"
(утв. постановлением КМ РТ от 24 марта 1998 г. N 156)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регламентирует организацию и проведение государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан.

2. Государственная экспертиза и согласование градостроительной документации и проектов строительства в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе повторная, проводится в части соблюдения заказчиком требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения опасности их возникновения.

3. Государственную экспертизу градостроительной документации и проектов строительства проводит Центр государственной экспертизы проектов при государственном унитарном предприятии "Дирекция целевых программ при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан" в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о разграничении функций по экспертизе между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главгосэкспертизой России.

4. Государственной экспертизе подлежат:

задания на проектирование при отводе земельного участка на строительство;

градостроительная документация (схемы расселения и территориальной организации производительных сил, а также схемы районной планировки административно-территориальных образований, генеральные планы городов, проекты детальной планировки). Данная документация рассматривается в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и уменьшения опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

проекты строительства, в том числе:

потенциально опасных промышленных, оборонных, энергетических и транспортных объектов - радиационно-опасных, химически опасных и взрывопожароопасных объектов; гидросооружений; нефте-, газо-, продуктопроводов; резервуарных парков; транспортных магистралей и их инженерных сооружений; узловых и сортировочных станций; метрополитенов; аэродромов и речных портов; промышленных предприятий агропромышленного комплекса;

специальных сооружений - объектов управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях, узлов связи, средств коллективной защиты, территориальных систем централизованного и локальных систем оповещения.

Обоснование необходимости проведения экспертизы проектной документации в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций дается в задании на проектирование.

II. Организация и проведение государственной экспертизы

1. Экспертная оценка проектных решений раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проводится в соответствии с методическими рекомендациями, согласованными с Государственной вневедомственной экспертизой Российской Федерации и утвержденными приказом МЧС России от 10.06.1996 г. N 383.

2. Государственная экспертиза проводится при условии предварительной оплаты заказчиком проектной документации, подлежащей государственной экспертизе, в полном объеме и порядке, устанавливаемом Центром государственной экспертизы проектов.

3. Срок проведения государственной экспертизы проектов устанавливается не позднее чем через 10 дней после ее оплаты и представления всех необходимых материалов и документов.

4. Сроки проведения государственной экспертизы проектов не должны превышать 30 дней, а по специальным объектам - 45 дней.

5. Формирование состава нештатных экспертных комиссий по государственной экспертизе градостроительной документации и проектов строительства в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций осуществляется Центром государственной экспертизы проектов.

5.1. Внештатным экспертом Центра государственной экспертизы проектов является специалист, обладающий научными и (или) практическими знаниями по рассматриваемому вопросу.

5.2. Внештатным экспертом Центра государственной экспертизы проектов не может быть представитель организации-разработчика проектной документации, а также гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным разработчиком, а также представитель юридического лица, состоящего в аналогичных договорных отношениях с указанным заказчиком и разработчиком.

5.3. Внештатный эксперт Центра государственной экспертизы проектов имеет право требовать представления заказчиком на государственную экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экспертизы.

5.4. Внештатный эксперт Центра государственной экспертизы проектов обязан:

осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан в области градостроения и строительства в части предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий Республики Татарстан, нормативно-техническим документам и представлять заключения по таким материалам;

соблюдать установленные порядок и сроки осуществления государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства;

обеспечивать объективность, своевременность и обоснованность заключения по объекту экспертизы;

участвовать в подготовке материалов заключения Центра государственной экспертизы проектов;

обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представляемых на государственную экспертизу проектов.

6. Центр государственной экспертизы проектов проводит экспертизу градостроительной документации и проектов строительства, готовит заключение и направляет его в Государственную вневедомственную экспертизу Республики Татарстан для составления сводного заключения.

Экспертное заключение формируется на основе:

норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

защищенности систем, имеющих важное значение для обеспечения надежности функционирования потенциально опасных объектов.

7. Экспертное заключение должно содержать:

краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основных проектных решений;

конкретные замечания и предложения по принятым техническим решениям и технико-экономическим показателям с соответствующими обоснованиями;

общие выводы ("утвердить", "возвратить на доработку" или "отклонить представленную на экспертизу документацию").

8. Заключение, подготовленное внештатным экспертом Центра государственной экспертизы проектов, подписывается экспертом и председателем совета экспертов Центра государственной экспертизы проектов и не может быть изменено без их согласия.

9. В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их обязательной переработки с учетом замечаний, указанных в заключении.

10. Заключение Центра государственной экспертизы проектов может быть оспорено в судебном порядке.

III. Финансирование деятельности по государственной экспертизе
градостроительной документации и проектов строительства

1. Финансирование деятельности по государственной экспертизе градостроительной документации и проектов строительства осуществляется за счет средств заказчика проектной документации.

2. Финансовые средства, полученные за проведение государственной экспертизы в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, перечисляются заказчиками на счет государственного унитарного предприятия "Дирекция целевых программ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан".

3. Перечисленные заказчиками финансовые средства расходуются исключительно на проведение государственной экспертизы. Государственное унитарное предприятие "Дирекция целевых программ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан" несет ответственность за целевое использование этих средств.

Положение
"О Центре государственной экспертизы проектов при государственном
унитарном предприятии "Дирекция целевых программ Министерства по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики
Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 24 марта 1998 г. N 156)

1. Общие положения

1.1. Экспертный орган Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - Центр государственной экспертизы проектов, именуемый в дальнейшем Центр, создается при государственном унитарном предприятии "Дирекция целевых программ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан" для проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и уменьшения опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.2. Адрес Центра:

420088, г.Казань, ул.Ак.Губкина, д.50.

1.3. Учредитель Центра:

государственное унитарное предприятие "Дирекция целевых программ Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан", р/счет 345408 КФ Межкомбанка г.Казани, к/счет 800161375, ИНН 1653018326, БИК 049209875, ОКПО 44956030.

2. Правовой статус Центра

2.1. Центр является структурным подразделением Учредителя без права юридического лица, осуществляет функции некоммерческого характера и свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и Уставом Учредителя. Центр пользуется банковскими счетами и печатью Учредителя, в случае необходимости Учредитель открывает отдельный банковский счет для организации деятельности Центра.

2.2. Центр руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, в том числе устанавливающим правовые нормы по проектированию и строительству зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения.

2.3. По всем обязательствам Центра ответственность несет Учредитель.

3. Предмет и цели деятельности Центра

3.1. Основной целью деятельности Центра является проведение государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций независимо от их источников финансирования, видов собственности и принадлежности объекта на всех стадиях (этапах) ее разработки в отношении проектно-сметной документации объектов производственного, социального и коммунально-бытового назначения, проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.2. Основными задачами Центра являются:

организация и проведение экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

экспертиза проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических, транспортных объектов и специальных объектов, регламентируемых особыми технологическими требованиями, в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

3.3. Центр в соответствии с возложенными на него задачами:

организует рассмотрение технико-экономических обоснований, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, генеральных планов городов и поселений, проектной документации и подготавливает заключения о соответствии их требованиям норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

проводит экспертизу проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов в части соблюдения требований норм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также соблюдения требований по осуществлению управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях и обеспечению узлами связи, территориальными системами централизованного оповещения населения, локальными системами оповещения, средствами коллективной защиты;

осуществляет экспертизу проектов строительства пунктов управления и узлов связи, средств коллективной защиты, территориальных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения, а также типовых и экспериментальных проектов;

проводит анализ и обобщения результатов экспертизы и выпускает аналитические обзорные материалы и статьи;

оказывает организационно-методическую помощь специалистам экспертных комиссий по вопросам экспертизы проектной документации в части соблюдения требований норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и уменьшения опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.4. Центр в своей работе взаимодействует:

со структурными подразделениями Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, в компетенцию которых входят вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения, инвестиций и капитального строительства;

с государственной экологической экспертизой Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан по вопросам защиты окружающей природной среды.

3.5. Экспертиза проектов потенциально опасных и технически особо сложных объектов, предполагаемых к реализации на территории Республики Татарстан, проводится в установленном порядке государственной экспертизой проектов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом заключения Центра.

4. Имущество и средства Центра

4.1. Все имущество Центра находится в государственной собственности Республики Татарстан, отражается на балансе Учредителя и закрепляется за последним на праве полного хозяйственного ведения.

4.2. Источниками формирования государственного имущества, в том числе финансовых средств, являются:

перечисления проектных организаций, поступившие на счет Учредителя, на основании договоров с указанными организациями;

иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

4.3. Финансовые средства, поступившие на счет Учредителя в результате деятельности Центра, расходуются на проведение государственной экспертизы по согласованию с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

5. Организация деятельности Центра

5.1. Центр строит свои отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами в сферах деятельности, не противоречащих целям настоящего Положения, на основе договоров. Договоры от лица Центра заключаются Учредителем.

5.2. Проведение экспертизы градостроительной документации и проектов строительства оплачивается по ценам (тарифам), устанавливаемым Центром в соответствии с действующим законодательством.

6. Права и обязанности Центра

6.1. Центр имеет право:

запрашивать в установленном порядке и получать от проектных организаций необходимые материалы по вопросам, связанным с выполняемыми Центром задачами по проведению экспертизы;

рассматривать и выдавать заключения по проектной документации потенциально опасных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан проекты приказов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих порядок проведения экспертизы;

привлекать в установленном порядке для проведения экспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организации Республики Татарстан и Российской Федерации, а также создавать нештатные экспертные комиссии;

проводить оплату труда внештатных экспертов, привлекаемых для проведения экспертиз в интересах Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

оказывать на договорной основе консультационную, техническую и практическую помощь заказчикам, строительным, проектным и другим организациям, осуществлять экспертное сопровождение конкретных объектов после экспертизы в ходе их дальнейшего проектирования и строительства;

вести в установленном порядке и в пределах своей компетенции служебную переписку и делопроизводство;

вносить предложения о совершенствовании структуры Центра, размерах должностных окладов, а также о поощрении и наказании работников подразделений.

6.2. Центр обязан:

обеспечивать своевременное и качественное выполнение задач и обязанностей, возложенных на Центр настоящим Положением;

организовывать в установленном порядке взаимодействие с подразделениями Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, с экспертными органами и проектными организациями, заинтересованными министерствами и ведомствами для решения задач экспертизы;

направлять в установленные сроки заключения Центра в Государственную вневедомственную экспертизу Республики Татарстан для сводного заключения по проекту.

7. Управление Центром

7.1. Управление Центром осуществляется Учредителем.

В структуру Центра входят:

исполнительный директор;

председатель совета экспертов;

работники канцелярии Центра.

Исполнительный директор решает организационные вопросы, связанные с деятельностью Центра.

Председатель совета экспертов организует проведение экспертизы градостроительной документации и проектов строительства, подготовку экспертного заключения Центра.

7.2. Кандидатуры исполнительного директора и председателя совета экспертов выдвигаются Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и утверждаются Учредителем. Обязанности исполнительного директора определяются должностными инструкциями Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

7.3. Центр может создавать нештатные экспертные комиссии. В состав экспертной комиссии включаются внештатные эксперты. Руководителем экспертных комиссий является председатель совета экспертов.

8. Прекращение деятельности Центра

Деятельность Центра прекращается при его ликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.