Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 6 февраля 2006 г. N 68 О Порядке рассмотрения, согласования и утверждения нормативных документов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 6 февраля 2006 г. N 68

В целях упорядочения работы по подготовке, рассмотрению, согласованию и утверждению нормативных документов в системе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения, согласования и утверждения нормативных документов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

2. Подразделениям Министерства при подготовке нормативных документов руководствоваться "Порядком рассмотрения, согласования и утверждения нормативных документов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан".

3. Отделу кадров Министерства довести приказ до сведения руководителей всех структурных подразделений Министерства.

4. Контроль за выполнением приказа возложить на Первого заместителя министра Н.Н.Хабипова.

Министр

И.А.Ларочкина

Порядок
рассмотрения, согласования и утверждения проектов нормативных
документов в Министерстве экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
(утв. приказом Минэкологии РТ от 6 февраля 2006 г. N 68)

1. Область применения

Настоящий ведомственный нормативный документ:

а) издается с целью соблюдения правовых норм при согласовании и утверждении проектов нормативных документов (далее - ПНД), разработанных в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) или в инициативном порядке структурными подразделениями Министерства (далее - разработчик);

б) предназначен для обеспечения единого порядка рассмотрения, согласования и утверждения ПНД в системе Министерства;

в) является обязательным для центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений.

2. Общие положения

2.1. К нормативным документам, рассмотрение, согласование и утверждение которых определены настоящим "Порядком рассмотрения, согласования и утверждения проектов нормативных документов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республике Татарстан" далее "Порядок", относятся: Приказы, Распоряжения, Положения, Инструкции, Правила, Рекомендации, Методические указания, Стандарты и другие виды инструктивно-методической документации, а также нормативные правовые акты, подлежащие утверждению органами законодательной (исполнительной) власти Республики Татарстан (далее - нормативные документы), которые:

а) регулируют вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, отнесенные к компетенции Министерства, и предназначены для применения на территории Республики Татарстан структурными подразделениями Министерства, а также организациями (предприятиями) - субъектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от их форм собственности;

б) регулируют основные вопросы деятельности структурных подразделений Министерства (ведомственные нормативные акты).

2.2. ПНД должен отвечать следующим требованиям:

а) соответствие содержания документа его назначению;

б) наличие правовой базы для разработки или формирования требований и соответствие ей;

в) наличие основополагающих нормативных документов в рассматриваемой области и соответствие положениям этих документов;

г) полнота, правильность и логическая непротиворечивость устанавливаемых в проекте документа качественных и количественных норм (нормативов, требований, правил и т.д.);

д) конкретность содержащихся указаний и требований и возможность объективной проверки их соблюдения;

е) полнота, правильность и правомерность ссылок на действующие нормативные документы, сопряженные с рассматриваемым документом;

ж) однозначность и точность терминов и понятий, их соответствие установленным в правовых актах и действующих нормативных документах;

з) наличие и правомерность санкций за нарушение установленных в документе норм;

и) правильность оформления ПНД.

3. Порядок рассмотрения и согласования ПНД

3.1. Материалы для согласования и утверждения ПНД при наличии положительного заключения юридического отдела (далее ЮО) Министерства на соответствие ПНД действующему законодательству, представляются разработчиком в Управление информационно-аналитической деятельности (далее - УИАД) в составе:

а) один экземпляр ПНД в бумажном варианте;

б) электронный вариант ПНД (в формате RTF);

в) служебная записка на имя начальника УИАД;

г) кроме того, в необходимых случаях:

- проект приказа Министерства об утверждении ПНД, подлежащего регистрации в Министерстве юстиции Республики Татарстан (Минюст РТ) или требующего дополнительных предписаний и разъяснений;

- пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, подлежащего утверждению органами законодательной (исполнительной) власти Республики Татарстан, и проект постановления соответствующего органа власти об утверждении данного проекта нормативного правового акта.

3.2. УИАД:

а) в срок не более десяти рабочих дней осуществляет предварительное рассмотрение и оценку представленных материалов (в зависимости от сложности и объема поступивших из УИАД материалов):

б) при отрицательной оценке возвращает ПНД разработчику на доработку;

в) при положительной оценке определяет структурные подразделения Министерства, к компетенции которых относятся вопросы данного документа и вносит их в "Лист согласования" (Приложение 1);

г) направляет ПНД разработчику для рассмотрения в структурные подразделения Министерства, включенные в "Лист согласования";

д) в течение двух недель после получения в письменном виде замечаний и предложений структурных подразделений Министерства, принципиально не изменяющих суть нормативного документа, анализирует их и в обобщенном виде направляет служебной запиской разработчику для:

- внесения необходимых корректив в ПНД;

- согласования скорректированного ПНД у руководителей структурных подразделений Министерства, включенных в "Лист согласования";

ж) в срок не более 1-2 рабочих дней после получения от разработчика одного экземпляра согласованного ПНД представляет его руководству Министерства на утверждение;

з) направляет служебной запиской в ЮО утвержденные нормативные документы, подлежащие регистрации в Минюсте РТ, а также согласованные руководством Министерства проекты нормативных правовых актов, подлежащие утверждению органами законодательной (исполнительной) власти Республики Татарстан;

и) в течении# 2-х дней информирует структурные подразделения Министерства об утвержденных нормативных документах (размещает на сервере "Н" и направляет в ТУ электронной почтой);

м) направляет утвержденные нормативные документы Управляющему делами Министерства - для обеспечения тиражирования и распространения в соответствии с п.4.6;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

н) при наличии принципиальных разногласий по ПНД организует и проводит согласительное совещание с участием разработчиков ПНД, представителей заинтересованных структурных подразделений Министерства и приглашением в необходимых случаях представителя руководства Министерства, к компетенции которого относятся рассматриваемые вопросы;

о) оформляет соответствующим протоколом решение согласительного совещания, которым определяется дальнейшая процедура рассмотрения ПНД (направление на доработку и повторное рассмотрение, снятие с рассмотрения и т.п.);

п) при невозможности достичь согласия между участниками совещания формирует пакет документов, включающий ПНД и другие необходимые материалы (в том числе: протокол согласительного совещания, проект мотивированного отказа в согласовании ПНД), и направляет его служебной запиской на рассмотрение Министру.

3.3. Структурные подразделения Министерства, включенные в "Лист согласования", в течение 1-5 рабочих дней (в зависимости от сложности и объема поступивших из УИАД материалов):

а) рассматривают ПНД и представляют служебной запиской в УИАД свои замечания и предложения;

б) при отсутствии замечаний и предложений по ПНД руководители структурных подразделений ставят подписи в "Листе согласования".

3.4. Разработчик в течение 3-5 рабочих дней (в зависимости от сложности и объема, поступивших из УИАД материалов по обобщенным замечаниям и предложениям структурных подразделений Министерства):

а) дорабатывает ПНД;

б) направляет доработанный ПНД для согласования в течение 1-2 рабочих дней руководителям структурных подразделений Министерства, включенным в "Лист согласования";

в) направляет служебной запиской в УИАД согласованный ПНД для подготовки его к представлению руководству Министерства на утверждение.

г) представляет в УИАД одновременно с согласованным в Министерстве проектом нормативного правового акта сопроводительные письма в заинтересованные министерства и ведомства для направления на согласование, а также осуществляет сопровождение проекта при проведении согласования в этих инстанциях.

3.5. Отдел делопроизводства обеспечивает представление руководству Министерства на утверждение (направление на утверждение) ПНД, подготовленных в соответствии с п.3.2 настоящего Порядка, т.е. при наличии согласования УИАД в Листе согласования.

3.6. Схема согласования и утверждения ПНД в структурных подразделениях Министерства приведена на рис.1 (Приложение).

4. Порядок утверждения ПНД

4.1. Утверждение внутренних ПНД осуществляется личной подписью министра под грифом УТВЕРЖДАЮ в правом верхнем углу титульного листа документа.

4.2. Подготовку и направление утвержденных нормативных документов на регистрацию в Минюст РТ, согласованных руководством Министерства проектов нормативных правовых актов на утверждение в органы законодательной (исполнительной) власти Республики Татарстан, контроль за прохождением указанной документации в соответствующих инстанциях, а также информирование УИАД и разработчика ПНД о результатах этих процессов осуществляет Юридический одел.

4.3. Нормативные документы, признанные Минюстом РТ не нуждающимися в государственной регистрации, публикуются в виде отдельных документов, в официальной республиканской прессе и в Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. Нормативные документы, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РТ, публикуются в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан", а также размещаются в информационно-справочных системах "Гарант" и "Консультант плюс".

4.4. УИАД всем ПНД присваивает идентификационный номер, который регистрируется в журнале "Регистраций ПНД". (схемка) в том числе регистрация производится в электронном виде (отображается на сервере "Н").

4.5. Организацию публикации нормативных документов осуществляет Пресс-служба Министерства.

4.6. Тиражирование и распространение утвержденных и опубликованных нормативных документов обеспечивает Управляющий делами Министерства.

4.7 Сброшюрованный оригинал утвержденного нормативного документа заверяется подписью начальника УИАД на каждой странице, регистрируется и хранится в отделе кадров Министерства.

5. Использованная литература

1. Постановление КМ РТ от 18.07.2002 г. N 426 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти их государственной регистрации и опубликования".

2. Постановление КМ РТ от 09.07.2001 г. N 425 (в ред. от 31.08.2005 г. N 426) "Вопросы Министерства юстиции РТ".

3. Постановление КМ РТ от 06.07.2005 г. N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" -

4. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р.6.30-2003 "Унифицированные системы документации".

5. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р.51141-98 "Делопроизводство и архивное дело".

6. Инструкция по делопроизводству в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (утв. приказом Министерства от 27.10.2003 г. N 1128).

Пример: НД МЭПР РТ 2.3.01-2006 "Наименование Нормативного документа".

  НД МЭПР РТ        2.         3.         01   -   2006

  ----------     -------    -------    -------    -------

      |             |          |          |          |

      |             |          |          |          |

      |             |          |          |          |

      |             |          |          |          |

      |             |          |          |          |Год утверждения

      |             |          |          |          |(пересмотра) НД

      |             |          |          |          \-------------------

      |             |          |          |Порядковый номер НД

      |             |          |          \------------------------------

      |             |          |Номер вида

      |             |          \-----------------------------------------

      |             |Номер группы

      |             \----------------------------------------------------

      |Категория НД

      \------------------------------------------------------------------

Схема
согласования и утверждения нормативных документов
в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ

                                        /-------------\

       /--------------------------------|             |

       |             /-----------------| Разработчик |

       |             |                  |             |

       |             |                  \-------------/

       |             |            /-------/         \---------\

       |             |                                       

       |             |   /------------------\  /---------------------------\

       | Документы не|   |    Документы,    |  |  Доработанные документы,  |

       | соответствующие |   поступающие    |  | не имеющие положительного |

       | действующему|   | на согласование  |  |  заключения юридического  |                 Тиражирование    /--------------\

       | законодательству\------------------/  |          отдела           |             /-------------------|  Управляющий |

       | возвращаемые на          |            \---------------------------/             |                    |    делами    |

       | доработку   |            \--------\    /-------------/                          |                    \--------------/

       |             |                                                                 |

       |             |   /---------------------------------------\  /------------------\ |                    /--------------\

       |             \---|            Юридический отдел          |  |   Утвержденные   |-/     Публикация     | Пресс-служба |

       |                 |                                       |  |зарегистрированные|---------------------| министерства |

       |                 \---------------------------------------/  |    документы     |-\                    \--------------/

       |                       |                          |        \------------------/ |      Оригинал      /--------------\

       |                       |             |             |                 |          \----утвержденного--|              |

                        Документы,     Утвержденные  Информация о   |        |               нормативного    | Отдел кадров |

/-------------------\    получившие     документы,    регистрации    | Размещение на сервере    документа     |              |

|   Доработанные    |    положительное  подлежащие    в Минюсте РТ   | министерства, переда-                  \--------------/

|документы, имеющие |    заключение     регистрации        |         | ча в СПС Консультант,

|   положительное   |          |        в Минюсте РТ       |         | Гарант, направление в

|    заключение     |          |             |             |         | ТУ электронной почтой

|юридического отдела|          |             |             |         |        |

\-------------------/                       |                   /--/        |

       |                   /--------------------------------------|----------/

       |                   |                                      |  Утвержденные документы /----------------\    /------------\

       \------------------|             Управление               |-----на регистрацию-----|                |---|            |

                           |      информационно-аналитической     |                         |     Отдел      |    |Руководство |

         /----------------|            деятельности              |  Документы, получившие  |делопроизводства|    |министерства|

         |                 |                                      |--положительное заключе-|                |---|            |

         |                 |                                      |  ние в структурных под- \----------------/    \------------/

    Документы,             \--------------------------------------/  разделениях министерства

   возвращаемые                 |                                   направляются на утверждение

   на доработку                 |                           |

         |              Документы, получившие   Документы, получившие

         |                положительное            положительное

         |                  заключение        заключение в структурных

         |                      |            подразделениях министерства

         |                                                 |

         |                 /--------------------------------------\

         \-----------------|      Согласование в структурных      |

                           |     подразделениях министерства      |

                           \--------------------------------------/