Постановление КМ РТ от 18 августа 2005 г. N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 18 августа 2005 г. N 409
"Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября, 6 декабря 2005 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 г. N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве культуры Республики Татарстан и его структуру.

2. Установить предельную численность работников аппарата Министерства культуры Республики Татарстан в количестве 87 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 324,2 тыс.рублей.

3. Разрешить Министерству культуры Республики Татарстан иметь трех заместителей министра, в том числе одного первого.

4. Передать в установленном порядке штатную численность структурных (территориальных) подразделений Министерства культуры Республики Татарстан в количестве 140 единиц согласно приложению в ведение администраций городов и районов Республики Татарстан.

5. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2005 год на содержание Министерства культуры Республики Татарстан.

6. Признать утратившими силу:

пункты 1, 3-6 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 г. N 438 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан";

абзац 15 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2002 г. N 625 "О признании утратившими силу отдельных положений постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан";

пункт 3 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. N 667 "Вопросы эффективности деятельности министерств Республики Татарстан" в части утверждения предельной численности и месячного фонда оплаты труда по должностным окладам работников Министерства культуры Республики Татарстан.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о Министерстве культуры Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 18 августа 2005 г. N 409)

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан отраслевой компетенции, реализующим государственную политику и регулирующим отношения в сфере культуры (в том числе искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия), досуга и общественных организаций (далее - сфера культуры).

1.2. В структуру управления Министерства входят структурные подразделения, включая центральный аппарат Министерства. В структуру Министерства также могут входить в качестве самостоятельных подразделений государственные органы, образуемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.3. Министерство в пределах, определенных его компетенцией, взаимодействует с органами исполнительной власти Республики Татарстан, федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы по видам экономической деятельности, приведенным в к настоящему Положению.

1.4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать и бланк с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

1.6. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием.

Имущество, закрепленное за Министерством в установленном законом порядке, находится в его оперативном управлении.

1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420060, Республика Татарстан, г.Казань, Площадь Свободы, 1.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Участие в обеспечении реализации республиканской государственной политики в сфере культуры, направленной на сохранение исторического и культурного наследия и обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан в Республике Татарстан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

2.2. Осуществление предоставленных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

2.3. Содействие развитию национальных культур народов Республики Татарстан, укреплению межнациональных культурных связей, взаимодействие с национально-культурными автономиями и их территориальными органами, иными организациями;

2.4. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, кинематографии, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры;

2.5. Содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

регулирование в области культуры (в том числе искусство, кинематография, охрана и использование историко-культурного наследия), общественных организаций (05.3*) в пределах своей компетенции;

отраслевое программирование на долгосрочный этап, на планируемый год в области культуры (05.3.1*);

управление обслуживанием населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Республики Татарстан (05.3.2*);

поддержка музеев, учреждений культуры и искусства, народных художественных промыслов, региональных и местных национально-культурных автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности (05.3.3*);

управление сохранением, использованием и охраной объектов культурного наследия регионального значения (05.3.4*);

регулирование отношений в области деятельности общественных организаций (05.3.5*) в сфере культуры;

регулирование отношений в области деятельности творческих союзов, национально-культурных автономий и обществ (05.3.5.1*);

лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (02.16*) в соответствии с законодательством.

3.2. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует:

с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.1*);

с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов (01.2.1*);

с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции участия в организации управления трудом в пределах предоставленных полномочий (02.8*);

с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления информатизацией (02.10*);

с Министерством образования и науки Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

управление деятельностью по дополнительному образованию детей в учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан (05.5.5.2*);

управление дополнительным профессиональным образованием (05.5.6*);

управление средним и высшим профессиональным образованием (05.5.4*);

с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан при осуществлении функции участия в управлении развитием инфраструктуры учреждений молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма (05.4.2*).

3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения имеет следующие полномочия:

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории Республики Татарстан;

участвует в обеспечении реализации программ экономического и социального развития Республики Татарстан;

участвует в обеспечении реализации федеральных и республиканских целевых программ развития культуры (после решения о разработке новых программ, принимаемого в соответствии с действующим регламентом индикативного управления Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан);

участвует в формировании республиканской целевой программы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (после решения о разработке новых программ, принимаемого в соответствии с действующим регламентом индикативного управления Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан);

участвует в формировании сети государственных учреждений сферы культуры в рамках социальных нормативов;

реализует меры государственной поддержки отрасли, в том числе приобретает в установленном порядке произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, произведения кинематографии (включая полномочия заказчика по изготовлению аудиовизуальных произведений, а также по заключению договоров киновидеопроката), драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных, библиотечных и иных аналогичных фондов, репертуаров театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений в пределах средств, предусматриваемых Законом о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год;

осуществляет полномочия по созданию и поддержке государственных музеев (включая управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Татарстан);

формирует государственный заказ на создание и приобретение произведений искусства;

содействует в реализации программ развития народных художественных промыслов;

создает, поддерживает и развивает в соответствии с законодательством театрально-зрелищные учреждения, библиотечную систему; содействует защите авторских и смежных прав;

разрабатывает и реализует программные мероприятия по развитию культурного туризма;

в пределах своей компетенции участвует в реализации законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан о языках;

осуществляет в установленном порядке передачу культурных ценностей, обращенных в доход государства в соответствии с действующим законодательством, в государственные музейный, архивный и библиотечный фонды;

обеспечивает финансирование сети государственных учреждений сферы культуры в пределах выделяемых бюджетных ассигнований, а также в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет поддержку организаций сферы культуры;

содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей татарской и мировой культуры;

регулирует порядок использования и осуществляет государственный контроль за обеспечением сохранности и использованием фондов подведомственных библиотек, управление в установленном порядке фондами рукописей, рукописных материалов и памятников печати библиотек;

разрабатывает направления экономических преобразований в сфере культуры;

формирует механизмы адресной поддержки талантливой молодежи, деятелей культуры, искусства и кинематографии;

обеспечивает реализацию законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения в сфере культуры, искусства и кинематографии;

содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения;

осуществляет государственную поддержку гастрольной и выставочной деятельности в Республике Татарстан, установление и развитие на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры;

определяет направления научных и прикладных исследований в сфере культуры и координирует работы по их проведению;

формирует государственный заказ на объем культурных услуг населению в рамках государственных социальных стандартов, на поставку продукции для государственных нужд, проводит открытые конкурсы и редукционы на закупку товаров, работ и услуг;

участвует в разработке и реализации республиканских программ развития исторического и культурного наследия;

разрабатывает и реализует комплексные программы кадрового обеспечения сферы культуры, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

осуществляет меры по социальной и правовой защите работников отрасли и деятелей культуры, представляет их к государственным наградам;

определяет основные направления развития непрерывного образования в сфере культуры и кадрового обеспечения отрасли, исходя из потребностей рынка труда в отрасли;

распределяет в установленном порядке бюджетные и внебюджетные средства, выделенные на укрепление и развитие материально-технической базы отрасли, обеспечивает их эффективное использование;

участвует в развитии предпринимательской деятельности государственных учреждений сферы культуры для достижения целей, в соответствии с которыми они созданы;

участвует в обеспечении государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального (республиканского) значения, расположенных на территории Республики Татарстан, разрабатывает и утверждает правила, нормативы и стандарты в области охраны, реставрации, использования, популяризации и государственного контроля объектов культурного наследия в пределах полномочий, предоставленных федеральными и республиканскими законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также в пределах своей компетенции осуществляет производство по административным делам;

обеспечивает выполнение мероприятий по охране и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального (республиканского) значения, осуществляет контроль за соблюдением режимов содержания и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

осуществляет в установленном порядке международное культурное сотрудничество, обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение международных обязательств Республики Татарстан, участвует в деятельности международных организаций в сфере культуры;

включает музейные предметы и коллекции в состав музейного фонда Республики Татарстан и исключает их из состава этого фонда, осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части музейного фонда Республики Татарстан, ведение Государственного каталога музейного фонда Республики Татарстан;

подготавливает заключения по проектам федеральных законов, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных правовых актов, вносимых министерствами и ведомствами, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства культуры Республики Татарстан;

обобщает практику применения и внесения предложений о совершенствовании законодательства Республики Татарстан в сфере культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

обеспечивает поэтапное создание единой информационно-коммуникативной системы в сфере культуры;

оказывает информационную помощь, а также помощь в вопросах применения законодательства учреждениям сферы культуры, органам местного самоуправления, творческим деятелям;

оказывает методическую помощь творческим союзам, национально-культурным автономиям, другим общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

координирует деятельность органов исполнительной власти в их взаимодействии с творческими союзами, национально-культурными автономиями и обществами;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке методические и инструктивные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Министерство осуществляют# свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, оказывают# им по их просьбе необходимую помощь в осуществлении их деятельности.

4. Права и обязанности Министерства

4.1. Министерство имеет право:

осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным учреждениям сферы культуры;

осуществлять аттестацию работников подведомственных организаций социокультурной сферы;

создавать с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством государственные учреждения, их филиалы и представительства;

организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, симпозиумы, конференции, семинары, библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;

организовывать издательскую деятельность по своему профилю (буклеты, журналы, газеты, методические пособия, ноты, билеты, книги, афиши и т.д.);

издавать в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Министерства;

представлять в установленном порядке деятелей культуры, искусства и кинематографии к государственным наградам, премиям и присвоению почетных званий, ходатайствовать о присвоении театрам и художественным коллективам независимо от их организационно-правовой формы звания "академический", а также подведомственным организациям - имен выдающихся деятелей истории, культуры, искусства и кинематографии;

привлекать на договорной (контрактной) основе при решении вопросов, относящихся к компетенции Министерства, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы, формировать временные творческие коллективы, экспертные советы и рабочие группы;

представлять по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан его интересы в сфере культуры в федеральных органах исполнительной власти, обеспечивать участие своих представителей в совещаниях, конференциях и других мероприятиях;

в установленном порядке заключать договоры о культурном сотрудничестве с республиками и иными субъектами Российской Федерации.

4.2. Полномочия Министерства при выполнении функций контроля регламентируются действующим законодательством и включают в себя:

контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;

контроль за соблюдением законодательства в сфере библиотечного и музейного дела, деятельности театрально-зрелищных и иных организаций сферы культуры, в том числе и по вопросам художественного (профессионального) образования, профессионального искусства, самодеятельной и иной художественной деятельности.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

участвует с правом решающего голоса в заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан;

принимает участие в пределах своей компетенции в подготовке решений Кабинета Министров Республики Татарстан, обеспечивает их выполнение;

осуществляет установленные Законом Республики Татарстан "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочия руководителя Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

по согласованию с Кабинетом Министров Республики Татарстан назначает на должность и освобождает от должности, а также заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями государственных учреждений и организаций в порядке, установленном законодательством;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства с определением их функций, полномочий, прав и обязанностей, распределяет обязанности между заместителями министра;

издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в форме приказов, утверждает правила, инструкции, положения, организует контроль за их выполнением;

утверждает в пределах установленных# численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание Министерства.

5.3. Для подготовки предложений по основным направлениям развития культуры, определению единой научной политики в сфере культуры, внедрению важнейших достижений науки и техники, передового опыта в сфере культуры Министерство может создавать координационный совет с включением в его состав ученых, высококвалифицированных специалистов, деятелей культуры, искусства и кинематографии, представителей творческих союзов, национально-культурных автономий, обществ и других организаций.

5.4. В Министерстве образуется коллегия, являющаяся его совещательным органом и проводящая свою работу исходя из задач, возложенных на Министерство.

В состав коллегии входят министр, его заместители по должности, руководители структурных подразделений Министерства, ведущих республиканских учреждений культуры, искусства и кинематографии, а также руководители специально уполномоченных органов в области культуры, других органов, творческие деятели, ученые и специалисты.

Состав коллегии и ее численность утверждаются постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Председателем коллегии является министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.

* Обозначение кода по Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Приложение
к Положению о Министерстве
культуры Республики Татарстан

Перечень
видов экономической деятельности, по которым Министерство
культуры Республики Татарстан взаимодействует
с предприятиями, учреждениями и организациями

ОКВЭД*	Наименование видов экономической деятельности
92.11	Производство фильмов
92.12	Прокат фильмов
92.13	Показ фильмов
92.31.1	Деятельность в области создания произведений искусства
92.31.21	Деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений
92.31.22	Деятельность актеров, режиссеров, композиторов, художников, скульпторов и прочих представителей творческих профессий, вы- ступающих на индивидуальной основе
92.32	Деятельность концертных и театральных залов
92.33	Деятельность ярмарок и парков с аттракционами
92.34.1	Деятельность цирков
92.34.2	Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев
92.34.3	Прочая зрелищно-развлекательная деятельность, не включенная в другие группировки
92.51	Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа
92.52	Деятельность музеев и охрана исторических мест и зданий
92.72	Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки (деятельность парков отдыха и развлечений)
80.10.3	Дополнительное образование детей во внешкольных учреждениях (детских музыкальных школах, художественных школах, школах ис- кусств, домах детского творчества и др.)
80.22.21	Обучение в образовательных учреждениях среднего профессиональ- ного образования
92.53	Деятельность ботанических садов, зоопарков и заповедников

* Обозначение кодов видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г. N 454-ст.

Структура Министерства культуры Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 18 августа 2005 г. N 409)

                                             /-------------\ /---------\

                                             |             | |Помощник |

                                             |   Министр   | \---------/

                                             |             | /---------\

                                             \-------------/ |Секретарь|

                                                             \---------/

        /---------------------------\         /--------------\ /--------------\ /----------------\ /----------------\

        |Первый заместитель министра|         | Заместитель  | | Заместитель  | |Отдел бухгалтер-| |  Управляющий   |

        \---------------------------/         |  министра    | |  министра    | |ского   учета  и| |     делами     |

                                              \--------------/ \--------------/ |отчетности      | \----------------/

/--------------\ /-------------\/------------\/--------------\ /--------------\ \----------------/ /----------------\

|  Управление  | |Отдел  музей-||Отдел охраны||Отдел развития| |Информационно-| /----------------\ |Отдел делопроиз-|

|планирования, | |ных программ,||и  использо-||искусств и ху-| |аналитический | |Юридический  от-| |водства  и конт-|

|финансирования| |мониторинга  ||вания объек-||дожественного | |отдел         | |дел             | |роля  документо-|

|и программного| |музейного фо-||тов культур-||образования   | \--------------/ \----------------/ |оборота         |

| обеспечения  | |нда Республи-||ного  насле-|\--------------/ /--------------\ /----------------\ \----------------/

\--------------/ |ки  Татарстан||дия         |/--------------\ |Отдел по соци-| |Отдел   кадровой| /----------------\

/--------------\ |и культурного|\------------/|Отдел  взаимо-| |ально-культур-| |политики и  спе-| |Отдел   техниче-|

|Отдел  прогно-| |туризма      |              |действия     с| |ной  работе  и| |циальной работы | |ского  и  хозяй-|

|зирования    и| \-------------/              |творческими  и| |взаимодействию| \----------------/ |ственного обслу-|

|планирования  |                              |общественными | |с  муниципаль-|                    |живания         |

\--------------/                              |организациями | |ными  учрежде-|                    \----------------/

/--------------\                              \--------------/ |ниями культуры|                    /----------------\

|Отдел программ|                              /--------------\ \--------------/                    |Отдел  организа-|

|развития отра-|                              |Отдел межреги-| /--------------\                    |ционного обеспе-|

|сли           |                              |онального    и| |Сектор  разви-|                    |чения           |

\--------------/                              |межнациональ- | |тия  кинемато-|                    \----------------/

/--------------\                              |ного  культур-| |графии        |                    /----------------\

|Сектор  разви-|                              |ного сотрудни-| \--------------/                    |     Машбюро    |

|тия внебюджет-|                              |чества        |                                     \----------------/

|ной деятельно-|                              \--------------/

|сти, оптимиза-|

|ции  бюджетных|

|расходов      |

\--------------/

Отдел государ- ственного за- каза