Приложение N 1. Процедура ликвидации предприятий

Приложение N 1
к Положению о порядке принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений

Процедура ликвидации предприятий

1. Принятие решения о ликвидации Предприятия

1.1. Для принятия решения о ликвидации Предприятия Отраслевой орган обязан представить Уполномоченному органу анализ финансового состояния Предприятия, содержащий вывод о недостаточности либо достаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о ликвидации Предприятия:

- устав Предприятия, свидетельство о государственной регистрации Предприятия, свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки на учет, письмо Государственного комитета Республики Татарстан по статистике о присвоении кодов;

- годовая бухгалтерская отчетность Предприятия, бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей Предприятия по форме, утвержденной соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

- состав имущества Предприятия. Договор хозяйственного ведения с изменениями и дополнениями);

- обоснование целесообразности ликвидации Предприятия;

- анализ финансового состояния Предприятия и вывод о достаточности или недостаточности имущества Предприятия для удовлетворения требований кредиторов;

- пояснительная записка Отраслевого органа.

1.2. На основании представленных документов Уполномоченный орган подготавливает решение о ликвидации Предприятия и назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора). В решении о ликвидации Предприятия должны быть установлены порядок и сроки ликвидации.

1.3. В состав ликвидационной комиссии могут быть включены представители отраслевых управлений Исполнительного комитета, государственных органов, работники Предприятия.

С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами Предприятия.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого Предприятия выступает в суде.

1.4. Руководитель Предприятия, в отношении которого принято решение о ликвидации, обязан в трехдневный срок передать по акту ликвидационной комиссии (ликвидатору) всю имеющуюся документацию Предприятия, печати, штампы и т.п.

1.5. Размер вознаграждения членам ликвидационной комиссии (ликвидатору) устанавливается решением Руководителя Исполнительного комитета.

1.6. Уполномоченный орган в трехдневный срок в письменной форме уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц по месту нахождения Предприятия (далее - регистрирующий орган) о принятии решения о ликвидации Предприятия, о формировании ликвидационной комиссии Предприятия или о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), с приложением решения о его ликвидации.

2. Права и обязанности ликвидационной комиссии (ликвидатора)

2.1. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана:

- опубликовать сведения о ликвидации Предприятия и письменно уведомить об этом кредиторов Предприятия;

- принять в ведение имущество Предприятия, провести его инвентаризацию и обеспечить сохранность;

- привлечь независимого оценщика, аудитора, а также иных специалистов в случаях, установленных настоящим Положением и действующим законодательством;

- уведомить работников Предприятия о предстоящем увольнении не позднее десяти дней с даты принятия решения о ликвидации;

- разработать смету доходов и расходов Предприятия на период ликвидации;

- анализировать финансовое состояние Предприятия;

- разработать в случаях, установленных решением Исполнительного комитета, план ликвидации Предприятия;

- принять меры по взысканию дебиторской задолженности Предприятия, выявлению и возврату имущества, в том числе в судебном порядке;

- вести реестр заявленных и признанных требований кредиторов Предприятия;

- вести бухгалтерский учет и отчетность, также ежеквартально в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности, и при утверждении промежуточного и ликвидационных балансов представлять Уполномоченному органу отчет о проделанной работе;

- сообщить Уполномоченному органу сведения об имуществе, не подлежащем реализации, об имуществе, оставшемся после расчетов с кредиторами, для принятия соответствующего решения о его передаче;

- обеспечить в порядке, установленном законодательством, уведомление налоговых органов о ликвидации Предприятия и снятии Предприятия с налогового учета.

2.2. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) вправе:

- распоряжаться имуществом Предприятия в порядке и на условиях, которые установлены законодательством и решением Исполнительного комитета;

- увольнять работников Предприятия в установленном законодательством порядке;

- заявлять отказ от исполнения договоров в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на нее обязанностей.

2.3. Сведения о ликвидации Предприятия публикуются в недельный срок с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) в органах печати, публикующих данные о государственной регистрации юридических лиц по месту их нахождения, и содержат информацию о ликвидации Предприятия, о порядке и сроках предъявления требований его кредиторами.

Срок предъявления требований кредиторов составляет два месяца с момента публикации о ликвидации Предприятия.

2.4. При наличии актов исполнительного производства в отношении имущества ликвидируемого Предприятия ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны в соответствии с действующим законодательством принять исполнительные документы.

2.5. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) направляет в банк, в котором находятся счета ликвидируемого Предприятия, заявление о прекращении списания средств со счетов без согласия ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана использовать только один счет Предприятия в банке или иной кредитной организации (основной счет), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязана открыть в ходе ликвидации такой счет. Другие счета подлежат закрытию по мере их обнаружения, остатки денежных средств - перечислению на основной счет.

Отчет об использовании денежных средств представляется ликвидационной комиссией (ликвидатором) Уполномоченному органу при утверждении промежуточного и ликвидационного балансов или по требованию Уполномоченного органа.

Ликвидационная комиссия обеспечивает закрытие дополнительных расчетных счетов Предприятия.

2.6. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет Уполномоченному органу сведения о наличии земельных участков, закрепленных за предприятием, а также соответствующие документы.

2.7. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) вправе в соответствии с законодательством в течение трех месяцев с даты принятия решения о ликвидации отказаться от исполнения договоров по финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и иных сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если их исполнение повлечет за собой убытки для Предприятия по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах, или приведет к нарушению установленных сроков ликвидации.

Договоры по финансово-хозяйственной деятельности могут быть заключены в ходе ликвидации Предприятия в соответствии с утвержденным планом ликвидации.

2.8. В целях правильного учета имущества Предприятия ликвидационная комиссия (ликвидатор) вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

2.9. При установлении невозможности удовлетворения требований кредиторов в полном объеме ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. Условия данного пункта не распространяются на казенные предприятия.

2.10. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) после завершения процесса ликвидации обеспечивает передачу материалов по ликвидации Предприятия в архив. Перечень документов, необходимых для передачи в архив:

- решение о ликвидации Предприятия;

- документы по личному составу;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Предприятия и уведомление о снятии Предприятия с налогового учета (оригиналы).

3. Инвентаризация имущества

3.1. Инвентаризация имущества ликвидируемого Предприятия проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.2. Инвентаризация имущества осуществляется, в том числе при смене материально ответственных лиц в связи с назначением ликвидатора Предприятия (на день приемки-передачи дел), а также на дату составления промежуточного ликвидационного баланса Предприятия.

3.3. Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения при учете обязательств.

3.4. Под имуществом Предприятия понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Инвентаризации подлежит все имущество Предприятия, независимо от его местонахождения, и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие предприятию, но числящиеся на бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Инвентаризация имущества производится по месту его нахождения при обязательном присутствии материально ответственного лица.

3.5. До начала проверки фактического наличия имущества ликвидационной комиссии (ликвидатору) сдаются последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы, отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств с расписками материально ответственных лиц и лиц, имеющих подотчетные суммы на приобретение имущества или доверенности на его получение.

Сведения о фактическом наличии имущества записываются в инвентаризационные описи (акты инвентаризации), составляемые в двух экземплярах.

Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера при непосредственном участии материально ответственных лиц и указывают в описях по номенклатуре в единицах измерения, принятых в учете.

Описи подписывают все члены ликвидационной комиссии и материально ответственные лица.

3.6. По окончании инвентаризации в случаях выявления отклонений (излишков и недостач товарно-материальных ценностей) от учетных данных составляются сличительные ведомости по имуществу.

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в соответствии с действующим законодательством и отражаются в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация.

4. Составление промежуточного ликвидационного баланса

4.1. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет Уполномоченному органу на утверждение промежуточный ликвидационный баланс.

4.2. В качестве исходных данных для составления промежуточного ликвидационного баланса используется последний отчетный бухгалтерский баланс Предприятия, составленный до того, как было принято решение о ликвидации Предприятия. В форме приложений к промежуточному ликвидационному балансу представляются реестр заявленных и признанных требований кредиторов и заключение о достаточности либо недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов.

4.3. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) также представляет на согласование Уполномоченному органу смету доходов и расходов на период ликвидации. Смета должна включать размер признанных требований кредиторов и текущих платежей, а также доходов от взыскания дебиторской задолженности, реализации имущества и др.

4.4. При недостаточности денежных средств для покрытия кредиторской задолженности и текущих платежей ликвидационная комиссия (ликвидатор) разрабатывает и представляет Уполномоченному органу план ликвидации Предприятия, включающий мероприятия по привлечению дополнительных денежных средств за счет реализации имущества, ведения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности перед предприятием, возврату имущества, обеспечению сохранности имущества, а также условия и порядок реализации указанных мер.

4.5. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается решением Руководителя Исполнительного комитета.

На промежуточном ликвидационном балансе ставится отметка о его утверждении (с указанием реквизитов).

Перечень документов, необходимых для утверждения промежуточного ликвидационного баланса:

1) полный список кредиторов Предприятия, которые должны быть извещены (расшифровка по вступительному балансу), с указанием реквизитов писем-уведомлений;

2) полный список заявленных требований кредиторов Предприятия с указанием реквизитов писем;

3) реестр заявленных и признанных требований кредиторов Предприятия;

(Информация по пунктам 1, 2, 3 может быть объединена).

4) расшифровка задолженности Предприятия перед персоналом по работникам (фамилия, имя, отчество, место жительства, паспорт, основание, сумма задолженности, средняя заработная плата за последние 3 месяца);

5) список - уведомление работников Предприятия об увольнении с подписями ознакомления;

6) подлинник средства массовой информации, в котором указана информация о ликвидации Предприятия;

7) справки из бюро технической инвентаризации, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, службы судебных приставов о наличии имущества и обременений на имущество Предприятия;

8) технические паспорта бюро технической инвентаризации на недвижимость, Государственной инспекции безопасности дорожного движения на автомобили;

9) отчет независимого оценщика об оценке имущества Предприятия или договора на проведение оценки;

10) смета доходов и текущих расходов (зарплата работников и специалистов, оценка, консалтинг и др.) на период ликвидации и отчет о ее исполнении;

11) свидетельства о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора);

12) список - расшифровка дебиторов с указанием реквизитов писем-уведомлений;

13) вступительный бухгалтерский баланс и промежуточный ликвидационный баланс;

14) информация об основном счете Предприятия и закрытии остальных счетов;

15) информация и соответствующие документы о закрепленных за предприятием земельных участках;

16) выписка из банка об остатках на основном счете;

17) отчет о движении денежных средств за отчетный период (при необходимости);

18) перечень действующих договоров Предприятия, сроки исполнения, суммы. Информация о проделанной работе;

19) приказ об инвентаризации имущества Предприятия;

20) материалы налоговой проверки в связи с ликвидацией Предприятия - при наличии;

21) обоснованный вывод о достаточности имущества за подписями всех членов ликвидационной комиссии;

22) план ликвидации Предприятия.

Представленные документы должны быть прошиты и пронумерованы.

4.6. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

5. Продажа имущества Предприятия

5.1. После утверждения промежуточного ликвидационного баланса в соответствии с планом ликвидации Предприятия, при недостаточности имеющихся у Предприятия денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет продажу имущества Предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

5.2. При проведении процедуры ликвидации Предприятия сделки по отчуждению либо обременению обязательствами недвижимого имущества осуществляются только после предварительного согласования с Исполнительным комитетом.

5.3. В первую очередь реализуется имущество, непосредственно не участвующее в производстве, во вторую очередь - готовая продукция (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем; в третью очередь - объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве.

5.4. В случае реализации недвижимого имущества ликвидационная комиссия (ликвидатор) обеспечивает проведение его оценки. Оценка имущества Предприятия проводится независимым оценщиком на основании утвержденного плана ликвидации Предприятия.

5.5. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) может осуществить продажу имущественного комплекса ликвидируемого Предприятия (его части) в соответствии с законодательством, по согласованию с Исполнительным комитетом.

5.6. Движимое имущество реализуется в соответствии с действующим законодательством, по согласованию с Исполнительным комитетом.

5.7. Средства, вырученные от реализации и сдачи в аренду имущества ликвидируемого Предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии (ликвидатора) и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Погашение требований кредиторов

6.1. Выплата денежных сумм кредиторам Предприятия осуществляется в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого Предприятия;

- в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

- в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

6.2. Выплаты первых четырех очередей производятся начиная со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Выплаты пятой очереди производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

7. Составление ликвидационного баланса

7.1. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс и представляет его на утверждение Уполномоченному органу. Для утверждения ликвидационного баланса Уполномоченному органу вместе с отчетом о завершении ликвидации Предприятия представляются:

1) ликвидационный баланс;

2) отчет о проделанной работе;

3) смета доходов и текущих расходов (зарплата работников и специалистов, коммунальные услуги, оценка, консалтинг и др.) на период ликвидации и отчет о ее исполнении на дату утверждения ликвидационного баланса;

4) пооперационная расшифровка (приход и расход) движения денежных средств на расчетном счете и в кассе за отчетный период;

5) копия документа об уплате государственной пошлины;

6) банковская выписка о закрытии основного расчетного счета;

7) документы по реализации движимого и недвижимого имущества с указанием остаточной, рыночной стоимостей и цены реализации (с приложением договора купли-продажи, материалов по проведению торгов);

8) информация по работе о взыскании и списании дебиторской задолженности (по каждому обязательству);

9) справка об отсутствии претензий со стороны кредиторов.

На ликвидационном балансе ставится отметка о его утверждении решением Исполнительного комитета в установленном порядке (с указанием реквизитов).

7.2. До утверждения ликвидационного баланса ликвидационная комиссия (ликвидатор) обеспечивает уплату государственной пошлины за государственную регистрацию в связи с ликвидацией Предприятия.

7.3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Предприятия передается Уполномоченному органу или по его решению другим юридическим лицам, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами Предприятия. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов Предприятия, перечисляются на расчетный счет Департамента казначейства при Министерстве финансов Республики Татарстан в соответствии с бюджетной классификацией.

Объекты социальной сферы, как правило, должны передаваться в ведение специализированных организаций в установленном порядке.

7.4. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) после завершения процесса ликвидации Предприятия для государственной регистрации в связи с ликвидацией Предприятия представляет в регистрирующий орган следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" порядок ликвидации Предприятия, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации Предприятия согласованы с соответствующими государственными органами;

2) ликвидационный баланс (с решением о его утверждении);

3) документ об уплате государственной пошлины;

4) другие необходимые документы в установленном порядке.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно руководителем ликвидационной комиссии (ликвидатором), иным уполномоченным лицом либо направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

7.5. Ликвидация Предприятия считается завершенной, а предприятие - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7.6. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) в трехдневный срок со дня опубликования в печати информации регистрирующего органа о ликвидации Предприятия представляет для экономической экспертизы процесса ликвидации Предприятия и внесения изменений в Реестр муниципальной собственности города Уполномоченному органу копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Предприятия и уведомления о снятии Предприятия с налогового учета.

7.7. Уполномоченный орган исключает ликвидированное предприятие из Реестра муниципальной собственности города.