Глава 4. Предоставление земельных участков для строительства

Глава 4. Предоставление земельных участков для строительства

1. Основные положения

1.1. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Подготовку и согласование необходимых материалов по размещению объектов строительства осуществляет уполномоченный орган Исполнительного комитета при наличии возможности.

1.3. Уполномоченный орган Исполнительного комитета готовит заключение о возможности (невозможности) размещения объекта на земельном участке на ранней стадии рассмотрения вопроса, когда заказчик (инвестор) еще не несет значительных финансовых и временных затрат на обоснование своих намерений и проведение согласований.

1.4. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Набережные Челны из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с зонированием территории и разрешенным видом использования.

1.5. При отсутствии утвержденной градостроительной документации выбор земельных участков и предоставление их для строительства осуществляется на основе предпроектной обосновывающей документации - технико-экономического обоснования, для объектов производственного назначения или эскизного архитектурного проекта, для объектов жилищно-гражданского назначения.

1.6. Согласованное в установленном порядке технико-экономическое обоснование утверждается заказчиком.

1.7. Предпроектная обосновывающая документация разрабатывается гражданином или юридическим лицом за собственные средства.

1.8. По объектам жилищно-гражданского назначения, имеющим важное градоформирующее значение, предпроектные проработки (эскизный архитектурный проект) по решению главного архитектора города и с согласия заказчика выполняются на конкурсной основе.

1.9. При предоставлении земель для расширения существующих объектов уполномоченным органом Исполнительного комитета проверяется и отражается в градостроительном заключении эффективность использования ранее предоставленных земель в соответствии с утвержденной проектной документацией, действующими государственными нормами и стандартами.

1.10. Предоставление земельных участков для строительства возможно:

- без предварительного согласования места размещения объекта в собственность или в аренду, если предполагаемый к строительству объект размещается в соответствии с градостроительной документацией о застройке города и зонированием территорий, а также в случае предоставления земельного участка юридическим или физическим лицам для жилищного строительства либо для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, а также для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

- с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, если предполагаемый к строительству объект не предусмотрен градостроительной документацией о застройке города и зонированием территорий.

1.11. Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется за плату, исключительно по результатам торгов (конкурса, аукциона). На торги (конкурс, аукцион) может выставляться также право аренды земельных участков.

1.12. Без проведения торгов (конкурса, аукциона) предоставляются земельные участки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе органам, учреждениям и предприятиям, выступающим заказчиками по строительству объектов для государственных или муниципальных нужд, а также для выполнения строительно-монтажных работ при новом строительстве или для работ по ремонту (реконструкции) существующего строения, при предоставлении земельного участка в аренду единственному заявителю. Земельный участок может быть предоставлен в аренду единственному заявителю на основании постановления Руководителя Исполнительного комитета города Набережные Челны при условии соответствующей предварительной и заблаговременной публикации в средствах массовой информации.

1.13. Цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы определяется по итогам торгов (конкурсов, аукционов). Начальная (стартовая) цена земельного участка или размер арендной платы за пользование участком определяется в соответствии с отчетом о рыночной стоимости земельного участка или величине арендной платы, представленным независимым оценщиком. Победитель торгов, а в случае предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона) - заявитель оплачивает расходы по подготовке документов, необходимых для проведения торгов (конкурса, аукциона) или предоставления земельного участка без его проведения, оформления договора купли-продажи, аренды земельного участка или права постоянного (бессрочного) пользования.

1.14. Регламент предоставления земельных участков для строительства, изъятия, переоформления и закрепления ранее выделенных земельных участков в городе Набережные Челны утверждается Городским Советом.

2. Проведение работ по формированию земельного участка

2.1. При предоставлении земельных участков для строительства градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территории города и об их застройке, а также правилами застройки.

2.2. При предоставлении земельных участков уполномоченный орган Исполнительного комитета подготавливает следующую информацию о градостроительных требованиях к использованию земельных участков:

- местоположение земельных участков;

- подготовка проекта границ земельного участка в соответствии с проектами планировки;

- проекты застройки и проекты межевания территорий;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предоставление земельных участков на условиях торгов (аукционов, конкурсов) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ и муниципальными правовыми актами.

3.2. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке, в случае предоставления земельного участка для жилищного строительства, либо для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, а также в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

3.3. При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта выполняются следующие работы:

- формирование земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка;

- подготовка документов для проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка (права на заключение договора аренды) и его проведение, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением - подготовка документов, необходимых для предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона);

- подписание протокола о результатах торгов или принятие Руководителем Исполнительного комитета города постановления о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды с победителями торгов или единственным заявителем после внесения ими соответствующих платежей.

3.4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка от имени муниципального образования город Набережные Челны выступает Исполнительный комитет, либо уполномоченный им орган.

3.5. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает Уполномоченный орган Исполнительного комитета города либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Формирование земельного участка и подготовку необходимых документов и материалов для торгов Исполнительный комитет осуществляет за счет средств местного бюджета.

3.6. Исполнительный комитет города определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

3.7. Выигравшим торги на аукционе признается гражданин или юридическое лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

3.8. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, критерии определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене, шаге аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона и иные сведения, установленные действующим законодательством.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора аренды земельного участка, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан срок аренды, на который предоставляется земельный участок и срок, предоставляемый для заключения договора.

Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.

3.9. При проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства Исполнительным комитетом к их участникам могут устанавливаться следующие дополнительные требования:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости и подготовку территории строительства под застройку;

- переселение жителей;

- перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования.

Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

После выставления земельного участка на торги установление дополнительных требований запрещается.

3.10. Гражданин или юридическое лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора аренды земельного участка, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола или иного срока, указанного в извещении о проведении торгов.

3.11. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется через проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка в собственность или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

3.12. По результатам торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется подписание протокола.

3.13. В случае предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) подписывается договор аренды земельного участка.

4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется при предоставлении земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование при предоставлении земельных участков государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

4.1.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение работ по формированию земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

4.1.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства обращаются в уполномоченный орган Исполнительного комитета с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

4.1.3. По объектам федерального и республиканского уровней уполномоченный орган Исполнительного комитета формирует документы по объекту предполагаемого строительства (заявление гражданина или юридического лица, решение о целесообразности размещения на соответствующей территории заявленного объекта строительства, градостроительное или сводное заключение, технико-экономическое обоснование с необходимыми расчетами и вариантами размещения объекта строительства и др.) и направляет их в соответствующий орган для осуществления процедуры выбора земельного участка.

По объектам муниципального уровня уполномоченный орган Исполнительного комитета формирует документы по объекту предполагаемого строительства (заявление гражданина или юридического лица, решение о целесообразности размещения на соответствующей территории заявленного объекта строительства, градостроительное или сводное заключение, технико-экономическое обоснование с необходимыми расчетами и вариантами размещения объекта строительства и др.) для осуществления процедуры выбора земельного участка.

4.1.4. Уполномоченный орган Исполнительного комитета по заявлению гражданина или юридического лица, либо по поручению Руководителя Исполнительного комитета города обеспечивает выбор земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования с соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Выбор земельного участка осуществляется на основе документов, сформированных при определении целесообразности размещения на соответствующей территории заявленного объекта предполагаемого строительства, сведений государственного земельного кадастра и документов землеустройства, в том числе данных об участке как объекте недвижимости, сведений об ограничениях и обременениях земельного участка (или частей земельных участков, из которых предполагается сформировать новый), документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных, санитарных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах.

4.2. Выбор земельного участка для строительства

4.2.1. Уполномоченный орган Исполнительного комитета осуществляет подготовку и сбор (комплектацию) материалов по изъятию и предоставлению земельного участка, состоящих из расположенных в хронологической последовательности графических и текстовых документов, связанных с подготовкой разрешительной документации по объекту, решений и заключений органов государственной власти, муниципальных органов и органов государственного контроля и надзора, технических условий инженерных служб и др.

4.2.2. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются соответствующими организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от уполномоченного органа Исполнительного комитета города.

4.2.3. Исполнительный комитет, либо уполномоченный им орган информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

4.2.4. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Исполнительный комитет, либо уполномоченный им орган информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, Исполнительный комитет, либо уполномоченный им орган информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации устанавливаются федеральными законами, законами Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами.

4.2.5. Результаты работы по выбору земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

К данному акту прилагаются:

- документы, сформированные при определении целесообразности размещения заявленного объекта строительства;

- градостроительное заключение о разрешенном использовании земельных участков и ограничениях в соответствии с возможными вариантами их выбора;

- планово-картографические материалы в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:10000 или 1:25000 с вариантами размещения объекта (технико-экономическое обоснование), которые подписываются землепользователями, собственниками или арендаторами земли, представителями органов государственного контроля (надзора) и застройщиком;

- оценочные ведомости на недвижимость, подлежащую сносу;

- заключения соответствующих служб о возможности и условиях инженерного обеспечения строительства и эксплуатации объекта;

- расчет объемов средств на долевое участие заказчика-застройщика в строительстве (расширении) объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

4.2.6. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

4.2.7. Для собственников земельных участков оформление актов выбора не требуется, если намерение осуществить строительство (реконструкцию) объекта на имеющемся земельном участке не меняет разрешенное целевое использование участка, а назначение и параметры объекта строительства (реконструкции) не нарушают требования утвержденной градостроительной документации, государственных норм и стандартов.

4.2.8. Руководитель Исполнительного комитета утверждает акт о выборе земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.

4.2.9. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

4.2.10. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденный проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

4.2.11. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

4.2.12. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания в судебном порядке недействительным решение о предварительном согласовании места размещения объекта финансовый орган Исполнительного комитета за счет средств городской казны возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

4.2.13. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением.

4.2.14. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта дает право в установленном порядке приступить к проведению изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации на строительство.

4.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

4.3.1. Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков, в том числе проектов постановлений (распоряжений) Исполнительного комитета о предоставлении земельных участков под строительство, установление границ земельного участка на местности выполняет уполномоченный орган Исполнительного комитета с привлечением необходимых лицензированных организаций на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта, документов, сформированных при определении целесообразности размещения на соответствующей территории заявленного объекта строительства, при формировании земельного участка, акта выбора земельного участка и сведений государственного кадастрового учета.

4.3.2. Исполнительный комитет города на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка, акта выбора земельного участка и после определения границ этого участка на местности в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства, с указанием инвестиционных условий предоставления земельного участка.

4.3.3. При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.

При предоставлении земельного участка, сопровождаемом изъятием (выкупом) его у другого лица, решение о предоставлении и решение об изъятии могут быть оформлены одним документом.

4.3.4. Решение Исполнительного комитета о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:

- государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

4.3.5. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность.

4.3.6. Решение Исполнительного комитета о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

5. Предоставление земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства

5.1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду.

5.1.1. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

5.1.2. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Заявление подается в Исполнительный комитет. В заявлении указывается избранная правовая форма на использование земельного участка, размер и место его расположения.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета осуществляет:

- формирование списков претендентов на участие в торгах (конкурсах, аукционах);

- ведение реестра сформированных и подготовленных под застройку земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- организацию работ по формированию земельных участков;

- организацию работ по государственному кадастровому учету земельных участков совместно со специально уполномоченным органом по земельным отношениям;

- заблаговременную публикацию в средствах массовой информации сообщения о наличии земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для участия в торгах (аукционах, конкурсах);

- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договоров аренды земельного участка (по доверенности собственника земли).

5.1.3. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка Исполнительный комитет может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в газетах "Челнинские известия", "Шахри Чаллы", а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования город Набережные Челны (при наличии официального сайта) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Исполнительный комитет принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду первоначально обратившемуся гражданину.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.

5.1.4. Земельные участки на территории города предоставляются с возмещением заказчиком затрат на установление его границ, государственного кадастрового учета и подготовку документации для освоения этого участка.

5.1.5. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства осуществляется в границах города, на землях жилых территориальных зон.

Предоставление земельных участков осуществляется на свободных участках в кварталах сложившейся малоэтажной застройки и на свободных территориях при формировании новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства.

5.2. Организация застройки новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства при их формировании на свободных территориях

5.2.1. Градостроительная документация о застройке свободных территорий для индивидуального жилищного строительства при формировании новых жилых массивов разрабатывается на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и правил городской застройки.

5.2.2. Заказчиком (застройщиком) по разработке градостроительной и проектной документации, подготовке к застройке территорий индивидуального жилищного строительства, строительству объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры выступает Исполнительный комитет города.

5.2.3. Средства на проектирование и строительство объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на территориях индивидуального жилищного строительства могут формироваться из городского бюджета, в том числе из средств земельного налога, поступающих в местный бюджет, средств застройщиков, инвесторов.

5.2.4. Основанием для изготовления градостроительной документации о застройке конкретной территории индивидуального жилищного строительства является принятое в установленном порядке постановление Исполнительного комитета о проведении градостроительной подготовки территории индивидуального жилищного строительства.

5.2.5. От имени Исполнительного комитета функции заказчика по разработке градостроительной документации с застройке территории индивидуального жилищного строительства по проведению градостроительной подготовки территории по поручению (доверенности) может выполнять уполномоченный орган Исполнительного комитета.

5.2.6. Градостроительная документация разрабатывается проектными организациями, иными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на право заниматься разработкой соответствующей градостроительной документации.

5.3. Градостроительная подготовка территорий индивидуального жилищного строительства

5.3.1. Уполномоченный орган Исполнительного комитета города, осуществляющий контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации муниципального образования, обосновывает перед Руководителем Исполнительного комитета разработку градостроительной документации о застройке территорий индивидуального жилищного строительства (проект планировки, проект застройки) и координируют эту работу.

5.3.2. Градостроительная проработка вариантов размещения индивидуального жилищного строительства осуществляется уполномоченным органом Исполнительного комитета на основании утвержденных градостроительных документов о градостроительном планировании развития городской территории.

5.3.3. В случае отсутствия (либо истечения расчетного срока) утвержденных градостроительных документов о градостроительном планировании развития территорий муниципального образования или когда этими градостроительными документами размещение участков индивидуального жилищного строительства не предусмотрено, разработка эскизного архитектурного проекта размещения территорий индивидуального жилищного строительства осуществляется по решению комиссии, которая определяет градостроительные регламенты и обременения по использованию рассматриваемых территорий под индивидуальное жилищное строительство.

5.3.4. Градостроительная проработка вариантов размещения территорий индивидуального жилищного строительства оформляется уполномоченным органом Исполнительного комитета в виде градостроительного заключения, которое отражает: соответствие вариантов размещения территорий индивидуального жилищного строительства действующей градостроительной документации, анализ территориальных, природно-климатических, архитектурно-технических и социальных аспектов экологической и санитарной ситуации, необходимость проведения инженерных защитных мероприятий; устанавливает параметры и виды использования этих территорий и обременения (сервитуты) по их использованию; определяет наиболее оптимальный участок с точки зрения устойчивого градостроительного развития территории, для размещения индивидуального жилищного строительства.

5.3.5. По результатам градостроительной проработки вариантов размещения территорий индивидуального жилищного строительства и на основании градостроительного заключения Исполнительный комитет принимает решение о разработке градостроительной и проектной документации для застройки этих территорий по обоснованному варианту.

5.3.6. Разработанная в установленном порядке градостроительная документация о застройке территории индивидуального жилищного строительства (проект планировки или проект застройки с проектом межевания территории) подлежит до ее утверждения опубликованию в средствах массовой информации и обсуждению с участием населения, интересы которого затрагиваются.

5.3.7. Порядок проведения обсуждения разработанной градостроительной документации (или внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию) любого вида с участием населения устанавливается муниципальными правовыми актами.

5.3.8. Утвержденная в установленном порядке градостроительная документация о застройке территорий индивидуального жилищного строительства является основанием для подготовки территории под застройку.

5.4. Подготовка территории индивидуального жилищного строительства под застройку.

5.4.1. Функции заказчика по подготовке территории индивидуального жилищного строительства под застройку выполняет Уполномоченный орган Исполнительного комитета.

5.4.2. В состав работ по подготовке территории индивидуального жилищного строительства под застройку входит:

- установление границ земельного участка на местности;

- переселение жителей, снос объектов недвижимости, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- выполнение вертикальной планировки участка застройки;

- строительство дорог;

- строительство инженерных коммуникаций общего пользования (водоснабжение, электроснабжение, газификация).

Освоение территории осуществляется после геодезического выноса и закрепления на местности границ территории массивов, красных линий застройки и осей улиц, границ отдельных земельных участков в соответствии с проектом межевания.

5.4.3. Подготовку территории индивидуального жилищного строительства осуществляет заказчик по застройке жилого массива в соответствии с настоящим Положением.

5.4.4. После завершения подготовки территории индивидуального жилищного строительства под застройку строительства первоочередных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры сформированные и подготовленные под застройку земельные участки подлежат государственному кадастровому учету и реализации гражданам для строительства.

5.4.5. Реализация гражданам сформированных и подготовленных под застройку земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется Исполнительным комитетом, его уполномоченным органом или действующей на основании договора с ним специализированной организацией.

5.5. Организация застройки свободных земельных участков в кварталах сложившейся застройки.

5.5.1. Эффективность использования земель поселений и выявление свободных земельных участков в кварталах сложившейся жилой застройки осуществляется Исполнительным комитетом.

5.5.2. Уполномоченный орган Исполнительного комитета:

- выявляет свободные земельные участки в кварталах сложившейся жилой застройки поселений и определяет принадлежность выявленного земельного участка к составу земель государственной или муниципальной собственности, категорию земель, а также разрешенный режим использования в соответствии с зонированием территории;

- подготавливает градостроительное заключение о возможности (невозможности) использования под индивидуальное жилищное строительство выявленного свободного земельного участка в кварталах сложившейся жилой застройки из состава земель государственной и муниципальной собственности;

- устанавливает необходимый объем выполнения топографической съемки земельного участка, определяет границы съемки и состав необходимых работ для освоения данного участка;

- при отсутствии утвержденной градостроительной документации готовит предложения о размерах и границах земельного участка, о градостроительных регламентах, ограничениях и сервитутах, согласовывает их с органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, органами санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, охраны природы и, при необходимости, с органом охраны памятников истории и культуры.

5.5.3. Определение градостроительных регламентов, условий и обременений по использованию выявленных свободных земельных участков оформляется уполномоченным органом Исполнительного комитета в виде градостроительного заключения с материалами по местоположению земельного участка, предложениями о его размерах и границах для принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) использования выявленного свободного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

На основании решения Руководителя Исполнительного комитета о целесообразности использования выявленного свободного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство уполномоченный орган Исполнительного комитета организует работу по формированию земельного участка, его государственному кадастровому учету и подготовке территории под застройку.

5.5.4. Граждане информируются о размещении подлежащих застройке земельных участков и сформированных массивов нового индивидуального жилищного строительства, условиях продажи (предоставления) земельных участков, порядке осуществления строительства жилых домов. Информация предоставляется Исполнительным комитетом, либо его уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов при использовании земельных участков для целей строительства

6.1. По инициативе собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка и за его счет осуществляется архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

6.2. Подготовка проектной документации осуществляется на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и согласовывается с соответствующими органами Исполнительного комитета города, органами государственного контроля и надзора.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

6.3. Собственник земельного участка имеет право:

- разрабатывать и реализовывать проектную документацию застройки данного земельного участка или проект его межевания с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам.

6.4. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеющие намерение осуществить строительство (реконструкцию) объекта обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- осуществлять строительство, реконструкцию зданий и сооружений по проекту, выполненному в соответствии с требованиями архитектурно-планировочного задания, согласованному и утвержденному в установленном порядке, а также прошедшему государственную вневедомственную экспертизу;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования природными объектами;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

- выполнять иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

6.5. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.