Приложение N 1. Положение о диспетчерском управлении работой наземного автобусного пассажирского транспорта в г.Казани и контроле за ней

Приложение N 1
к постановлению Руководителя Исполнительного
комитета г.Казани от 15 ноября 2006 г. N 2356

Положение
о диспетчерском управлении работой наземного автобусного пассажирского
транспорта в г.Казани и контроле за ней

1. Общие положения

1.1. В целях централизованного управления движением наземного автобусного пассажирского транспорта в г.Казани и оперативного контроля за ним в составе уполномоченной организации - Комитета по транспорту и связи Исполнительного комитета г.Казани - формируется Центральная диспетчерская служба (далее - ЦДС).

1.2. Исходя из условий договора на оказание услуг по муниципальным автобусным пассажирским перевозкам в г.Казани все транспортные средства, работающие на маршрутах города, должны быть оборудованы бортовыми радиотехническими и радионавигационными комплектами системы управления транспортом г.Казани. ЦДС в своей работе использует автоматизированную систему управления транспортом (АСУ-Т).

2. Основные задачи и функции

2.1. Задачами диспетчерского управления и контроля являются:

- улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров;

- повышение регулярности движения наземного пассажирского транспорта за счет непрерывного автоматизированного контроля движения;

- оперативная выработка управляющих воздействий с обеспечением безопасности пассажирских перевозок (в случаях нарушения движения, изменения распределения пассажиропотоков, проведения координированных действий с другими видами транспорта);

- контроль за возникновением чрезвычайных ситуаций (криминальные ситуации, ДТП, терроризм);

- передача оперативной информации водителю (по речевой связи либо на монитор бортового комплекта);

- передача оперативной информации пассажирам с отображением ее на остановочных павильонах;

- повышение эффективности использования автобусов за счет рационального использования резерва на наиболее загруженных направлениях;

- контроль исполнения перевозчиками всех форм собственности условий договорных обязательств с заказчиком.

2.2. При выполнении основных задач ЦДС руководствуется технологическим процессом, включающим сбор данных о работе автобусного транспорта, оборудованного бортовыми навигационными комплектами, и на основе получаемой информации осуществляет:

- оперативный контроль за своевременным и полным выпуском автобусов на каждый маршрут, соблюдение регулярности движения на маршрутах и эффективное использование автобусов на маршрутах;

- управление движением автобусов на всей сети автобусных маршрутов города;

- накопление, обработку и передачу отчетной и статистической информации о работе транспорта;

- составление расписаний, графиков движения на маршрутах города, мониторинг их исполнения.

3. Организационная структура ЦДС

Центральная диспетчерская служба возглавляется начальником.

Организационно ЦДС делится на группы:

- сменных старших диспетчеров, маршрутных диспетчеров;

- анализа исполненного движения автобусного транспорта за каждые сутки, за месяц, за год;

- поддержания и внесения изменений в базы данных АСУ-Т.

В состав ЦДС входит два отдела:

- отдел технологического сопровождения систем диспетчерского контроля;

- отдел сопровождения технических и программных средств.

Организационная структура отдела технологического сопровождения систем диспетчерского контроля предусматривает:

- группу по разработке маршрутных автобусных расписаний;

- группу анализа исполненного движения наземного пассажирского транспорта;

- группу ведения баз данных и геоинформационных систем;

- группу по разработке паспортов и схем маршрутов;

- группу сменных старших диспетчеров и маршрутных диспетчеров для контроля за автобусами;

- группу маршрутных диспетчеров для контроля специального транспорта.

Организационная структура отдела сопровождения технических и программных средств предусматривает:

- группу поддержки программного обеспечения;

- группу поддержки технических средств.

Штатная численность диспетчерского состава ЦДС устанавливается по нормативам в зависимости от количества подвижного состава на линии, числа маршрутов, объема поступающей информации и применяемой системы ее обработки.

4. Технические средства диспетчерской связи

Для осуществления управления движением автобусов и централизованного контроля за ним ЦДС оборудуется:

- программно-вычислительным комплексом спутниковой радионавигационной диспетчерской системы, использующей телекоммуникационные технологии;

- прямой проводной связью с муниципальными автотранспортными предприятиями;

- УКВ- и GPRSканалами радиосвязи с автобусами.

5. Технологический процесс Центральной диспетчерской службы

5.1. Технологический процесс диспетчерского управления призван обеспечить выполнение утвержденного плана организации движения автобусов на городских маршрутах.

5.2. Диспетчерский состав ЦДС, выполняя технологический процесс, руководствуется маршрутными расписаниями и добивается выполнения предусмотренных расписаниями рейсов.

5.3. Технологический процесс управления состоит из трех последовательно выполняемых этапов: информации, контроля, регулирования.

5.4. Система информации, поступающая в ЦДС, включает данные о фактическом выпуске автобусов на маршруты, выделенном резерве автобусов, времени фактического отправления автобусов с начальных пунктов маршрута, времени проследования промежуточных контрольных точек и прибытия на конечные точки по каждому рейсу всех автобусных маршрутов города.

5.5. Система контроля предусматривает следующие виды контроля:

- оперативный - за полным и своевременным выпуском автобусов, в разрезе каждого маршрута;

- за автобусами на линии, их преждевременными возвратами, опозданиями, сходами, простоями по техническим и эксплуатационным причинам;

- за своевременным выполнением рейсов, предусмотренных в маршрутных расписаниях;

- за регулярностью движения автобусов по каждому рейсу на всем протяжении маршрута;

- за использованием резервных автобусов;

- за состоянием перевозки пассажиров на маршрутах и эффективностью использования автобусов;

- за состоянием безопасности движения автобусов;

- за выпуском и использованием автобусов, обслуживающих предприятия и организации.

5.6. Система регулирования движения предусматривает необходимость применения диспетчерским составом ЦДС оперативных регулировочных мероприятий (включая использование резервных автобусов), обеспечивающих восстановление нарушенной регулярности движения автобусов на маршрутах и повышение эффективности использования автобусов, с целью выполнения плана организации движения и улучшения качества перевозки пассажиров.

5.7. Технологический процесс ЦДС базируется на трех основных принципах:

- объективная информация о состоянии регулярности движения автобусов и условиях перевозки пассажиров на маршрутах поступает в процессе выполнения рейса, обеспечивая возможность диспетчеру находиться "впереди автобуса" (принцип регулярности);

- объективная информация поступает в ЦДС без промежуточных звеньев, т.е. по системе "водитель - ЦДС" ("пассажир - УДС"), обеспечивая возможность оперативного уточнения ситуации на маршруте;

- объективная информация, формируемая автоматически в вычислительном комплексе АСУ-Т о всех фактически выполняемых рейсах, отображается в окне "горячих сообщений" диспетчера лишь при наличии отклонений (более или менее пяти минут), обеспечивая возможность регулирования движением автобусов (принцип управляемости).

5.8. Информация о состоянии движения в условиях АСУ-Т поступает в ЦДС и водительскому составу в пути следования, а также пассажирам на основных остановочных пунктах автобусных маршрутов.

5.9. Старший диспетчер автобусного отделения ЦДС, осуществляя контроль за выпуском и распределением автобусов по маршрутам, обеспечивая общее руководство маршрутными диспетчерами своей смены, получает следующую оперативную информацию от диспетчера перевозчика:

- об ожидаемом выпуске автобусов по маршрутам, по обслуживанию предприятий и организаций, а также о наличии резервных автобусов - ежедневно в период между 16.00-17.00 ч;

- о фактическом выпуске и наличии автобусов на каждом маршруте по часам суток;

- о выпуске резервных автобусов на маршруты - сообщается оперативно;

- о несвоевременном выпуске автобусов на линию - сообщается оперативно;

- о времени и причинах преждевременных возвратов автобусов с маршрута - сообщается оперативно.

Поступающая информация по мере необходимости передается старшим диспетчером маршрутным диспетчерам ЦДС и оформляется в диспетчерском журнале ЦДС.

5.10. Маршрутный диспетчер ЦДС, обеспечивая контроль за состоянием регулярности движения автобусов и условиями перевозки пассажиров на маршрутах, получает оперативную информацию:

- о времени прибытия на начальный пункт маршрута - номер маршрута, номер выхода, тип автобуса, гаражный номер, фамилия водителя или его табельный номер;

- о времени проследования контрольных промежуточных точек и прибытия на конечный пункт маршрута;

- о чрезмерно больших и явно малых наполнениях автобусов, наличии пассажиров, оставшихся на остановочных пунктах, - собщается оперативно по речевой связи водителем;

- о ситуации на маршруте в целом или по выбранным автобусам с помощью видеограммы города;

- о времени начала и окончания обеда водителя;

- о простоях на линии по техническим и другим причинам - сообщается оперативно;

- о наличии задержек на линии по причинам уличного движения и дорожных происшествий.

5.11. Располагая информацией об отклонениях от заданного расписанием режима движения автобусов, старший и маршрутный диспетчеры ЦДС применяют следующие методы регулирования:

- включение резервных автобусов на маршрут взамен преждевременно сошедших по техническим и другим причинам;

- оперативное сокращение интервалов движения на маршруте путем использования резервных автобусов;

- оперативное переключение автобусов с маршрута на маршрут, в случае если маршрут обслуживается одним перевозчиком;

- восстановление нарушенной регулярности путем ввода (удаления) обеденного перерыва, отстоя;

- своевременная локализация (объезд и др.) участков автобусной сети, имеющих временные заторы движения;

- введение специальных режимов движения в связи с изменившимися погодными условиями, состоянием дорожных покрытий и др.;

- оперативная координация движения автобусов с движением городского электротранспорта.

5.12. Все принимаемые меры по оперативному регулированию движения автобусов осуществляются диспетчерским составом ЦДС с соблюдением требований безопасности.

5.13. Регулирование и восстановление нарушенной регулярности движения автобусов на маршрутах осуществляются маршрутным диспетчером ЦДС. Регулировочные мероприятия, связанные с переключением автобусов с маршрута на маршрут и использованием резервных автобусов, осуществляются по указанию старшего диспетчера ЦДС.

5.14. Диспетчерское регулирование движения автобусов осуществляется по каждому маршруту в отдельности исходя из общего состояния движения и интересов обслуживания пассажиров на всей автобусной сети города.

5.15. Восстановление нарушенной регулярности движения автобусов на маршрутах осуществляется диспетчерским составом ЦДС с помощью следующих приемов:

- выдержка автобуса на конечном пункте маршрута. Применяется, когда водитель прибыл ранее времени, установленного в маршрутном расписании. Если этот прием регулирования повторяется часто, маршрутный диспетчер вносит рекомендации о сокращении времени рейса по данному маршруту;

- нагон опоздания в очередном рейсе. Применяется, если водитель прибыл на конечный пункт с незначительным опозданием, позволяющим без ущерба для пассажиров и безопасности движения увеличить скорость в очередном рейсе. Нагон в пути допускается в случаях, если опоздание автобуса составляет не более 5% от установленного времени рейса, с учетом трудности маршрута и квалификации водителя;

- раздвижка интервалов при отправлении автобуса с конечной станции. Применяется при выбытии одного автобуса, когда фактический интервал движения между соседними автобусами увеличивается вдвое;

- отправление автобусов по оперативному интервалу. Применяется в особых случаях, когда на маршруте выбывают из движения два автобуса и более.

При отправлении автобусов в рейс по оперативному интервалу на дисплей бортового комплекта водителя передается оперативно рассчитанное расписание;

- оперативное увеличение времени рейса. Если условия движения автобуса на маршруте резко изменяются и установленное расписанием время рейса не может соблюдаться водителями (плохая видимость пути, туман, метель и др.), диспетчер может оперативно увеличить время рейса на 10, 20% и более или полностью отменить движение автобусов по расписанию.

При увеличении времени рейса движение автобусов устанавливается по оперативному интервалу;

- отправление автобусов по измененному направлению или временное переключение на другой маршрут. Применяется при необходимости усилить (сократить) движение автобусов на наиболее (наименее) загруженных направлениях или маршрутах.

В ряде случаев такие рейсы могут предусматриваться маршрутными расписаниями на определенно установленный период времени (день недели). О каждом отправлении автобуса по измененному направлению пассажиры должны быть заранее предупреждены;

- использование резервных автобусов. Для сохранения регулярности движения автобусов на маршрутах перевозчик предусматривает в суточных нарядах резервные автобусы, с помощью которых ЦДС обеспечивает замену выбывающих с линий автобусов по техническим и другим причинам.

5.16. Использование в ЦДС вариантных маршрутных расписаний для регулирования движения с различным количеством автобусов на маршруте не допускается, поскольку интервалы движения по часам суток доведены до пассажиров, а водители автобусов обязаны соблюдать режимы, установленные в расписаниях каждого автобуса.

5.17. Высокая эффективность системы диспетчерского управления достигается в условиях ежедневно проводимого анализа результатов исполненного движения. Все материалы диспетчерского учета и отчетности за прошедшие сутки поступают в группу анализа исполненного движения ЦДС.

5.18. Инженеры группы анализа исполненного движения ежедневно проводят обобщение приемов и методов регулирования, выявляют и анализируют причины несвоевременного и неполного выпуска автобусов, простоя автобусов на линии и их преждевременного возврата в парк. Результаты анализа оформляются в сводной месячной ведомости работы автобусов по каждому маршруту.

5.19. Группа анализа исполненного движения ЦДС представляет перевозчикам через Интернет (оперативно) или на магнитных носителях оперативные справки и отчетные формы (всего 21 форма) по регулярности движения автобусов по паркам, маршрутам и по каждому водителю (приложение к настоящему Положению).

Материалы группы анализа исполненного движения ЦДС передаются в Комитет по транспорту и связи Исполнительного комитета г.Казани ежедневно, еженедельно, ежемесячно, по итогам за год.

Группа анализа исполненного движения обобщает предложения диспетчерского состава ЦДС о совершенствовании плана организации движения (системе маршрутов, распределении автобусов по маршрутам, нормировании времени рейса и др.) и представляет их руководству ЦДС.

6. Права и обязанности участников диспетчерского управления

6.1. Диспетчерский аппарат ЦДС имеет право требовать от всех перевозчиков, осуществляющих наземные автобусные пассажирские перевозки, независимо от форм собственности:

- обеспечения выпуска подвижного состава в полном соответствии с утвержденными расписаниями и графиками и взятыми на себя договорными обязательствами по выполнению муниципального заказа на транспортное обслуживание населения города;

- информирования до 18 часов текущего дня о случаях предполагаемого невыхода на следующий день автобусов на линию;

- заблаговременного представления информации о плане-наряде;

- представления информации о времени и количестве выпущенных транспортных средств, причинах недовыпуска, опозданий, сходов, мерах, принятых к восполнению недостающего на линии подвижного состава, выпуске резервных и дополнительных транспортных средств и др.;

- своевременного информирования о выходе из строя бортового комплекта системы АСУ-Т, для скорейшего устранения этих неисправностей;

- обеспечения доступа в транспортное средство в целях технического обслуживания или устранения неисправности в работе бортового комплекта системы АСУ-Т.

6.2. Диспетчерский аппарат ЦДС имеет право требовать от водителей транспортных средств:

- выполнения всех установленных расписанием рейсов;

- представления по речевой связи информации о ситуации на маршруте;

- выполнения указаний диспетчерского персонала по соблюдению регулярности движения, переключению на другой маршрут и т.д.;

- своевременного представления информации о поломках и технических неисправностях, не позволяющих продолжать работу на линии.

6.3. Персонал ЦДС обязан:

- обеспечить централизованное управление движением наземного автобусного пассажирского транспорта с соблюдением требований безопасности движения;

- строго выполнять технологический процесс работы АСУ-Т;

- представлять установленную договором отчетность перевозчикам всех форм собственности;

- ежедневно представлять Комитету по транспорту и связи Исполнительного комитета г.Казани оперативную информацию о работе подвижного состава на линии;

- осуществлять координацию работы пассажирского транспорта с другими видами транспорта;

- вносить предложения о совершенствовании расписаний и графиков движения, уточнении маршрутной сети, развитии средств диспетчерской связи.

6.4. Перевозчики, осуществляющие маршрутные пассажирские перевозки в г.Казани, обязаны строго выполнять указания персонала диспетчерской службы.

7. Ответственность

7.1. ЦДС несет ответственность за регулярность движения автобусов и эффективность их использования на всех маршрутах города, за ненадлежащее обеспечение управления и исполнения контроля за движением автобусов, осуществляющих наземные пассажирские перевозки.

7.2. В случаях постоянного недовыпуска транспортных средств на маршруты, нарушения регулярности движения, неисполнения требований центрального диспетчера перевозчики, осуществляющие пассажирские автобусные перевозки в г.Казани на основании договоров, заключенных с Исполнительным комитетом г.Казани, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а также условиями договора об оказании услуг по муниципальным автобусным пассажирским перевозкам в г.Казани.

Руководитель аппарата Исполнительного

комитета г.Казани

Д.Г.Калинкин