Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 марта 2006 г. N 137
"Об утверждении республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы"
В целях обеспечения эпидемиологического благополучия и снижения заболеваемости населения Республики Татарстан инфекционными болезнями Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы".
2. Министерству здравоохранения Республики Татарстан обеспечить финансирование указанной программы за счет средств, предусматриваемых по сводной смете доходов и расходов министерства на соответствующий год.
3. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан при формировании местных бюджетов предусматривать ежегодное финансирование республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Премьер-министра Республики Татарстан Б.Д.Менделевича.
Премьер-министр
Республики Татарстан |
Р.Н.Минниханов |
Республиканская целевая программа
"Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 30 марта 2006 г. N 137)
Паспорт
республиканской целевой программы
"Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы"
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы" |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 17.09.98 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2005 год |
Государственный заказчик Программы |
Кабинет Министров Республики Татарстан |
Основные разработчики Программы |
Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан |
Цель Программы | Обеспечение эпидемиологического благополучия населения Республики Татарстан |
Основные задачи Программы |
Достижение необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками; обеспечение эффективной системы "холодовой цепи" на всех этапах транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов; обеспечение и совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями; информирование населения о значении иммунопрофилактики; научно-практические исследования в области иммунизации населения |
Сроки реализации Программы |
2006-2008 годы |
Перечень основных мероприятий |
Обеспечение медицинских учреждений республики вакцинами и другими иммунобиологическими препаратами для иммунизации населения; совершенствование работы Республиканского иммунологического центра, контроль качества работы медицинских учреждений и обеспечение их информационными технологиями; совершенствование работы кабинетов иммунопрофилактики; приобретение холодильного оборудования для транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов; обеспечение эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями; оценка эффективности иммунизации детей с хроническими заболеваниями; организация автоматизированной системы планирования, учета и отчетности о профилактических прививках; подготовка, тиражирование печатной продукции, подготовка рекламных щитов, создание и размещение информационных роликов на каналах телевидения, проведение телерадиовыступлений по проблемам иммунизации населения; проведение научно-практических исследований в области иммунопрофилактики |
Основные исполнители Программы |
Министерство здравоохранения Республики Татарстан, государственное унитарное предприятие "Медицинская техника и фармация Татарстана", Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы |
Из бюджета Республики Татарстан предусмотрено 229891,8 тыс.рублей. Объем средств бюджета Республики Татарстан носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Поддержание в Республике Татарстан статуса территории, свободной от заболевания полиомиелитом; снижение уровня заболеваемости краснухой до уровня не более 30,0 случая на 100 тыс.населения; снижение заболеваемости вирусным гепатитом В до уровня 5,0 случая на 100 тыс.населения; снижение уровня носительства HBsAg до 100,0 случаев на 100 тыс.населения; снижение заболеваемости эпидемическим паротитом до 1,0 случая на 100 тыс.населения; снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 2,0 случая на 100 тыс.населения; завершение массовой иммунизации взрослого населения против кори, дифтерии; достижение охвата детей и подростков до 18 лет вакцинацией против краснухи, паротита и вирусного гепатита В не менее 97%; внедрение иммунизации детей раннего возраста инактивированной вакциной против полиомиелита (первой прививкой); внедрение вакцинации по эпидемическим показаниям против вирусного гепатита А |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Кабинетом Министров Республики Татарстан, который ежегодно уточняет целевые показатели, объемы и источники финансирования, затраты на программные мероприятия. Текущее управление реализацией Программы осуществляют основные исполнители - Министерство здравоохранения Республики Татарстан и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан |
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В Республике Татарстан ежегодно регистрируются 600-700 тыс.больных инфекционными заболеваниями, заболеваемость составила в 2004 году 17507,8 случая на 100 тыс.населения (2002 г. - 19398,2; 2003 г. - 21915,5). Смертность от инфекционной патологии составила в 2004 г. 17,6 случая на 100 тыс.населения (2003 г. - 14,9). Экономический ущерб от инфекционных болезней составляет ежегодно 2,6-2,9 млрд.рублей.
Наиболее эффективной и действенной мерой по снижению инфекционной заболеваемости и сохранения здоровья населения является иммунизация.
Благодаря реализации в течение последних 5 лет республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2000-2005 годы" были достигнуты следующие результаты.
Мероприятия, направленные на увеличение охвата детей профилактическими прививками против полиомиелита, и организация эпидемиологического надзора за заболеваниями, не исключающими полиомиелит, позволили в 2002 году ликвидировать это заболевание и получить сертификат и статус территории, свободной от полиомиелита. В связи с регистрацией случаев полиомиелита, связанных с введением живой поливакцины, необходимо использование для иммунизации против полиомиелита детей раннего возраста инактивированной вакцины.
Увеличение охвата профилактическими прививками против кори населения и, благодаря этому, снижение заболеваемости корью в республике до спорадических случаев позволили приступить к реализации программы ликвидации кори. В 2003 году начата реализация программы ликвидации кори, в рамках которой проводится иммунизация против кори взрослого населения до 35 лет. В 2005-2006 годах необходимо охватить прививками против кори более 300 тыс.человек.
Заболеваемость эпидемическим паротитом снизилась до уровня 5,0 случая; вирусным гепатитом В - до уровня 10,0 случая на 100 тыс.населения. За последние 5 лет заболеваемость острым вирусным гепатитом В снизилась в 6,7 раза. Значительному снижению заболеваемости этой инфекцией способствовало увеличение охвата профилактическими прививками медицинских работников и новорожденных детей с 25,5% в 1999 году до 85,6% в 2004 году. Остается на недостаточном уровне охват прививками против вирусного гепатита В среди контактных в очагах (20%) и студентов медицинских вузов и колледжей (46,4%). В республике ежегодно выявляется более 5 тыс.носителей вируса гепатита В, которые впоследствии становятся больными хроническим вирусным гепатитом В и являются источниками инфекции. Заболеваемость хроническим вирусным гепатитом В за 5 лет возросла в 2,5 раза.
Заболеваемость коклюшем по сравнению с 2000 годом снизилась в 2,3 раза и в 2004 году составила 5,0 случая на 100 тыс.населения.
За последние 5 лет охват профилактическими прививками детского населения в декретированных возрастных группах возрос до нормативного уровня и составляет 95 процентов.
С целью поддержания на высоком уровне невосприимчивости населения к дифтерии в республике организована и проводится массовая иммунизация взрослого населения: в 2004 году ею было охвачено 523340 человек.
Вакцинация против краснухи начата в республике с 2000 года. Охват прививками против краснухи детей до 15 лет увеличился с 4,0% в 2000 году до 78% в 2004 году, что привело к снижению заболеваемости краснухой по сравнению с 2000 годом в 4,1 раза. Однако уровень заболеваемости краснухой остается высоким, в 2004 году отмечен рост заболеваемости по сравнению с 2003 годом на 6,3% за счет непривитого населения. Не привиты против краснухи более 190 тыс.детей и подростков.
Заболеваемость гриппом в республике находится на высоком уровне, в отдельные годы превышает показатели по Российской Федерации. В 2004 году зарегистрировано более 590 тыс.случаев гриппа и острых респираторных вирусных инфекций. Всемирная организация здравоохранения прогнозирует появление нового варианта вируса гриппа, что может привести к резкому росту заболеваемости и смертности.
Наиболее эффективным средством, позволяющим снизить заболеваемость, осложнения и летальность от гриппа, является иммунизация. Объемы иммунизации населения против гриппа составляли ежегодно 500-800 тыс.человек. В последние два года не выделяются вакцины против гриппа за счет средств федерального бюджета, в связи с чем необходимо ежегодное финансирование закупок противогриппозных вакцин для своевременной защиты от гриппа населения "групп риска": детского населения, пожилых людей и лиц с хроническими заболеваниями.
Заболеваемость туберкулезом имеет тенденцию роста и ежегодно увеличивается на 5-7%. В 2005 году возросла заболеваемость деструктивным туберкулезом на 9%, заболеваемость детей - на 9,3 процента.
Республика Татарстан является эндемичной по бешенству, туляремии, сибирской язве, клещевому энцефалиту. Профилактические прививки против этих инфекционных заболеваний проводятся профессиональным группам, работа которых связана с риском заражения.
За истекший после принятия программы период произошли существенные изменения в стратегии и тактике иммунизации населения. Появились новые, более эффективные и удобные в применении вакцинные препараты, расширились контингенты, нуждающиеся в вакцинопрофилактике, увеличились объемы иммунизации. При этом были прекращены и не проводятся поставки некоторых вакцин за счет средств федерального бюджета (вакцины против гриппа, кори и дифтерии для иммунизации взрослого населения). В соответствии с Федеральным законом от 17.09.98 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" приобретение вакцин, применяемых по эпидемическим показаниям, должно производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Для поддержания эпидемиологического благополучия населения республики необходимо ежегодно вакцинировать против 22 инфекционных заболеваний более 1,4 млн.человек.
До настоящего времени не организованы компьютерный учет и отчетность о профилактических прививках детского и взрослого населения республики. Не оснащены компьютерной техникой медицинские учреждения, занимающиеся иммунизацией населения.
Не полностью решены вопросы обеспечения "холодовой цепи" при транспортировке и хранении вакцин, не приобретен авторефрижератор для кольцевого завоза вакцин в города и районы республики.
Проблема борьбы с инфекциями, которыми можно управлять с помощью иммунизации, требует проведения целенаправленных и скоординированных действий органов исполнительной власти, заинтересованных министерств, ведомств, обеспечения финансовыми и материальными ресурсами. Необходимость государственной поддержки профилактики инфекционных заболеваний и принятие настоящей Программы связаны с обеспечением эпидемиологического благополучия и биологической безопасности на территории Республики Татарстан.
II. Основные цели и задачи Программы. Сроки реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение эпидемиологического благополучия населения Республики Татарстан.
Программа рассчитана на 2006-2008 годы и предполагает решение следующих задач:
достижение необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками;
обеспечение эффективной системы "холодовой цепи" на всех этапах транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов;
обеспечение и совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;
информирование населения о значении иммунопрофилактики;
научно-практические исследования в области иммунизации населения.
III. Система программных мероприятий
1. Обеспечение медицинских учреждений республики вакцинами и другими иммунобиологическими препаратами для иммунизации населения.
2. Совершенствование работы Республиканского иммунологического центра, контроль качества работы медицинских учреждений, обеспечение их информационными технологиями.
3. Совершенствование работы кабинетов иммунопрофилактики.
4. Приобретение холодильного оборудования для транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов.
5. Обеспечение эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями.
6. Оценка эффективности иммунизации детей с хроническими заболеваниями.
7. Организация автоматизированной системы планирования, учета и отчетности о профилактических прививках.
8. Подготовка, тиражирование печатной продукции, подготовка рекламных щитов, создание и размещение информационных роликов на каналах телевидения, проведение телевизионных, радиовыступлений по проблемам иммунизации населения.
9. Проведение научно-практических исследований в области иммунопрофилактики.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы является бюджет Республики Татарстан. Объем средств бюджета Республики Татарстан (229891,8 тыс.рублей) носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
V. Механизм реализации Программы
Ответственным за реализацию Программы является государственный заказчик - Кабинет Министров Республики Татарстан.
Исполнителями Программы являются Министерство здравоохранения Республики Татарстан, государственное унитарное предприятие "Медицинская техника и фармация Татарстана", Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" (по согласованию).
Реализация Программы осуществляется на основе государственных договоров, заключаемых Министерством здравоохранения Республики Татарстан с исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая ассигнования на поэтапную реализацию Программы, и регулярно представляет ее в Государственный Совет Республики Татарстан для учета при формировании бюджета Республики Татарстан.
Основные исполнители Программы разрабатывают ежегодные этапы работы по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию и контроль выполнения этих мероприятий, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения о финансировании конкретных мероприятий с подробными обоснованиями.
VI. Организация управления реализацией
Программы и контроль ее исполнения
Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Кабинетом Министров Республики Татарстан, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на реализацию программных мероприятий. Текущее управление реализацией Программы осуществляют основные исполнители - Министерство здравоохранения Республики Татарстан и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан.
Информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств бюджета Республики Татарстан направляются в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы в полном объеме позволит обеспечить эпидемиологическое благополучие населения Республики Татарстан и достичь следующих результатов:
поддержание в Республике Татарстан статуса территории, свободной от заболевания полиомиелитом;
завершение массовой иммунизации взрослого населения против кори, дифтерии;
обеспечение охвата детей и подростков до 18 лет вакцинацией против краснухи, паротита и вирусного гепатита В не менее 97%;
внедрение иммунизации детей раннего возраста инактивированной вакциной против полиомиелита (первой прививкой);
внедрение вакцинации по эпидемическим показаниям против вирусного гепатита А;
снижение заболеваемости коклюшем до уровня не более 2,0 случая на 100 тыс.населения;
снижение заболеваемости эпидемическим паротитом до уровня 1,0 случая на 100 тыс.населения;
снижение заболеваемости вирусным гепатитом В до уровня 5,0 случая на 100 тыс.населения;
снижение уровня носительства HBsAg до 100,0 случая на 100 тыс.населения;
снижение уровня заболеваемости краснухой до уровня не более 30,0 случая на 100 тыс.населения.
VIII. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит уменьшить число больных вирусным гепатитом В, коклюшем, эпидемическим паротитом, краснухой, туберкулезом и снизить уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности.
Экономический эффект реализации мероприятий Программы составит 81592840 рублей.
IX. Мероприятия по реализации республиканской целевой программы
"Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы"
/----------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Мероприятия | Исполнители | Объемы финансирования, |Источники |
|п/п | | | тыс.рублей |финансиро-|
| | | |------------------------|вания |
| | | |2006 г.|2007 г. |2008 г.| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Достижение необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.|Обеспечение медицинских|Министерство |63000,0| 69300,0|76230,0|бюджет |
| |учреждений республики|здравоохранения | | | |Республики|
| |вакцинами и другими|Республики Татарстан,| | | |Татарстан |
| |иммунобиологическими |государственное | | | | |
| |препаратами для|унитарное предприятие| | | | |
| |иммунизации населения |"Медицинская техника и| | | | |
| | |фармация Татарстана" | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
|1.2.|Совершенствование работы|Министерство | -| 120,0| 80,0|текущее |
| |Республиканского |здравоохранения | | | |финансиро-|
| |иммунологического |Республики Татарстан | | | |вание |
| |центра, контроль| | | | | |
| |качества работы| | | | | |
| |медицинских учреждений,| | | | | |
| |обеспечение | | | | | |
| |информационными | | | | | |
| |технологиями, внедрение| | | | | |
| |новых современных| | | | | |
| |технологий, приобретение| | | | | |
| |лабораторного | | | | | |
| |оборудования, приборов,| | | | | |
| |тест-систем, | | | | | |
| |диагностикумов для| | | | | |
| |иммунологического | | | | | |
| |обследования детей | | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
| |Всего | |63000,0| 69420,0|76310,0| |
| |------------------------| |------------------------+----------|
| |За период 2006-2008 гг. | | 208730,0 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Обеспечение эффективной системы "холодовой цепи" на всех этапах |
| транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.|Приобретение |Министерство | -| 536,8| 540,0|текущее |
| |холодильного |здравоохранения | | | |финансиро-|
| |оборудования для|Республики Татарстан,| | | |вание |
| |транспортировки и|государственное | | | | |
| |хранения вакцин и других|унитарное предприятие| | | | |
| |иммунобиологических |"Медицинская техника и| | | | |
| |препаратов: автомобиль с|фармация Татарстана" | | | | |
| |изотермическим кузовом,| | | | | |
| |холодильные камеры,| | | | | |
| |термоиндикаторы | | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
| |Всего | | -| 536,8| 540,0| |
| |------------------------| |------------------------+----------|
| |За период 2006-2008 гг. | | 1076,8 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Обеспечение и совершенствование эпидемиологического |
| надзора за инфекционными заболеваниями |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.|Оценка эффективности|Министерство | -| 10000,0| 6685,0|бюджет |
| |иммунизации детей с|здравоохранения | | | |Республики|
| |хроническими |Республики Татарстан | | | |Татарстан |
| |заболеваниями. | | | | | |
| |Организация | | | | | |
| |автоматизированной | | | | | |
| |системы планирования,| | | | | |
| |учета и отчетности о| | | | | |
| |профилактических | | | | | |
| |прививках, создание| | | | | |
| |единой компьютерной| | | | | |
| |информационно-аналитиче-| | | | | |
| |ской системы в| | | | | |
| |медицинских учреждениях | | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
| |Всего | | -| 10000,0| 6685,0| |
| |------------------------| |------------------------+----------|
| |За период 2006-2008 гг. | | 16685,0 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Гигиеническое воспитание и образование населения по вопросам иммунопрофилактики |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1.|Подготовка, |Министерство | -| 1000,0| 1000,0|бюджет |
| |тиражирование печатной|здравоохранения | | | |Республики|
| |продукции, подготовка|Республики Татарстан,| | | |Татарстан |
| |рекламных щитов,|федеральное | | | | |
| |создание и размещение|государственное | | | | |
| |информационных роликов|учреждение | | | | |
| |на каналах телевидения,|здравоохранения "Центр| | | | |
| |проведение телевизионных|гигиены и| | | | |
| |и радиовыступлений по|эпидемиологии в| | | | |
| |проблемам иммунизации|Республике Татарстан" | | | | |
| |населения | | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
| |Всего | | -| 1000,0| 1000,0| |
| |------------------------| |------------------------+----------|
| |За период 2006-2008 гг. | | 2000,0 | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Научно-практические исследования в области иммунизации населения |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1.|Проведение |Министерство | -| 700,0| 700,0|текущее |
| |научно-практических |здравоохранения | | | |финансиро-|
| |исследований в области|Республики Татарстан,| | | |вание |
| |иммунопрофилактики |федеральное | | | | |
| | |государственное | | | | |
| | |учреждение | | | | |
| | |здравоохранения "Центр| | | | |
| | |гигиены и| | | | |
| | |эпидемиологии в| | | | |
| | |Республике Татарстан" | | | | |
|----+------------------------+----------------------+-------+--------+-------+----------|
| |Всего | | -| 700,0| 700,0| |
| |------------------------| |------------------------| |
| |За период 2006-2008 гг. | | 1400,0 | |
|----+------------------------+----------------------+------------------------+----------|
| |Итого: | |63000,0| 81656,8| 85235| |
| |------------------------| |------------------------+----------|
| |За период 2006-2008 гг. | | 229891,8 | |
\----------------------------------------------------------------------------------------/
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основной целью Программы является обеспечение эпидемиологического благополучия населения Республики Татарстан.
Программа рассчитана на 2006-2008 годы и предполагает решение следующих задач: достижение необходимого уровня охвата населения профилактическими прививками; обеспечение эффективной системы "холодовой цепи" на всех этапах транспортировки и хранения вакцин и других иммунобиологических препаратов; обеспечение и совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями; информирование населения о значении иммунопрофилактики; научно-практические исследования в области иммунизации населения.
Постановление КМ РТ от 30 марта 2006 г. N 137 "Об утверждении республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика инфекционных болезней на 2006-2008 годы"
Текст постановления опубликован в Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти N 14, 12 апреля 2006 г.