Глава 4. Исполнение бюджета города

Глава 4. Исполнение бюджета города

37. Основы исполнения бюджета города.

37.1. На территории муниципального образования города Казани устанавливается казначейское исполнение бюджета города.

Исполнение бюджета города обеспечивается Исполнительным комитетом. Организация исполнения бюджета города возлагается на Финансовое управление города Казани.

37.2. Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

38. Сводная бюджетная роспись бюджета города.

38.1. Исполнение бюджета города осуществляется на основе бюджетной росписи.

38.2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета города в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в Финансовое управление города Казани, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета города.

38.3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Финансовое управление города Казани составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета города. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Финансового управления города Казани в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета города направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Городскую Думу и Контрольно-счетную палату.

39. Исполнение бюджета города по доходам.

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета города;

возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов;

учет сумм доходов бюджета города и составление отчетности о доходах бюджета города.

40. Основные этапы исполнения бюджета города по расходам.

Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

41. Уведомление о бюджетных ассигнованиях.

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Финансовое управление города Казани доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из бюджета города до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не представляет права принятия бюджетных обязательств по осуществлению расходов бюджета города и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, осуществляется руководителем Финансового управления города Казани, главными распорядителями средств бюджета города в пределах предоставленных им полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан. Финансовое управление города Казани и главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

42. Утверждение лимитов бюджетных обязательств.

42.1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств Финансовым управлением города Казани, на период, не превышающий три месяца.

42.2. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Финансовым управлением города Казани, не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

42.3. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

43. Изменение бюджетных ассигнований из бюджета города.

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета города, определенного пунктами 44 и 45 настоящего Положения либо произведено главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

44. Сокращение расходов бюджета города.

44.1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Исполнительный комитет вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета города и ввести указанный режим.

44.2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета города должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета города. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств.

44.3. Уведомление главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета города производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

44.4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета города производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

44.5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города, изменение размеров сокращения расходов бюджета города производится Исполнительным комитетом.

45. Сокращение расходов бюджета города более чем на 10 процентов.

45.1. Если в процессе исполнения бюджета города происходит снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Исполнительный комитет вносит в Городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города на текущий финансовый год.

45.2. Городская Дума рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

45.3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города не принимается в 15-дневный срок, Исполнительный комитет имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное.

46. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города.

46.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города, направляются Финансовым управлением города Казани на уменьшение размера дефицита бюджета города и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета города, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете города. При этом Финансовое управление города Казани подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

46.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в подпункте 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета города сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете города, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете города. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города принимается Городской Думой по итогам исполнения бюджета города за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

46.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города в связи с получением дополнительных доходов должен вноситься Исполнительным комитетом в Городскую Думу, которая рассматривает его во внеочередном порядке в течение 15 дней. Если проект решения не принимается в 15-дневный срок, Исполнительный комитет имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств.

47. Перемещение бюджетных ассигнований.

47.1. Финансовое управление города Казани вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами и целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. Финансовое управление города Казани уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

47.2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

48. Ограничения изменения бюджетных ассигнований.

48.1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете города, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

48.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

49. Блокировка расходов бюджета города.

49.1. Блокировка расходов бюджета города осуществляется по решению руководителя Финансового управления города Казани на любом этапе исполнения бюджета города в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете города выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления факторов нецелевого использования бюджетных средств.

49.2. Руководитель Финансового управления города Казани отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

50. Изменение лимитов бюджетных обязательств.

50.1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки Финансовым управлением города Казани исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

50.2. Финансовое управление города Казани, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

51. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета города.

51.1. Все доходы, источники финансирования дефицита, расходы бюджета города, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету.

51.2. Отчетность об исполнении бюджета города может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города осуществляются Финансовым управлением города Казани.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета города устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Финансовое управление города Казани представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города в Контрольно-счетную палату и Министерство финансов Республики Татарстан.

Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению и опубликованию Городской Думой.

52. Завершение бюджетного года.

52.1. Финансовый год завершается 31 декабря.

52.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

52.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Финансовым управлением города Казани 28 декабря.

До последнего рабочего дня года включительно Финансовое управление города Казани обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

52.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

52.5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета города подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

53. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета города.

53.1. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Татарстан.

53.2. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета города осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Финансовое управление города Казани;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Финансовое управление города Казани отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета города, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов Финансовое управление города Казани подготавливает отчет об исполнении бюджета города за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Республики Татарстан для согласования отчета по форме;

- согласованный с Министерством финансов Республики Татарстан отчет об исполнении бюджета города в срок до 1 июня представляется в Исполнительный комитет.

54. Представление отчета об исполнении бюджета города в Городскую Думу.

Ежегодно Руководитель Исполнительного комитета представляет в Городскую Думу отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств.

55. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города.

55.1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета города в Городскую Думу данный отчет направляется для проверки в Контрольно-счетную палату.

55.2. Контрольно-счетная палата в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год и составляет заключение.

55.3. Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета города в течение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты.

55.4. Городская Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города заслушивает доклад руководителя Финансового управления города Казани об исполнении бюджета города, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты.

55.5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Городская Дума принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города.