Приложение Положение о порядке приватизации муниципального имущества г.Казани

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 20 апреля 2006 г. N 29-8

Положение
о порядке приватизации муниципального имущества г.Казани

1. Общие положения

Положение о порядке приватизации муниципального имущества г.Казани (далее - Положение) разработано в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2006 N 87 "Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены";

- Уставом г.Казани;

- другими нормативными правовыми актами муниципальных органов власти г.Казани.

Настоящее Положение устанавливает порядок приватизации муниципального имущества г.Казани.

Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Казани, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц обязательны при приватизации муниципального имущества в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с настоящим Положением.

Настоящее положение не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

- природных ресурсов;

- муниципального жилищного фонда;

- муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

- муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся собственностью указанных организаций;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8) муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;

9) муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

10) муниципального имущества на основании судебного решения;

11) акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования г.Казани права требовать выкупа их акционерным обществом.

2. Основные цели, задачи и принципы приватизации муниципального имущества в г.Казани

Основными целями приватизации муниципального имущества являются:

- увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- оптимизация структуры собственности в целях обеспечения экономического роста, развития рынка земли и иной недвижимости, достижения рентабельной и устойчивой работы предприятий;

- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;

- привлечение инвестиций в объекты приватизации.

Приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач:

- получение дополнительных доходов в бюджет города путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества;

- уменьшение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий;

- улучшение архитектурного облика г.Казани за счет строительства современных объектов на месте проданных ветхих строений;

- проведение реконструкции объектов недвижимости, отселенных по Программе ликвидации ветхого жилья и являющихся памятниками архитектуры, истории и культуры, за счет привлечения средств инвесторов и новых собственников.

Приватизация муниципального имущества осуществляется на основе равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов городского самоуправления.

Приватизация муниципального имущества осуществляется на основании финансово-экономического анализа и индивидуального подхода к выбору каждого объекта и способа его приватизации.

Приватизация муниципального имущества является элементом Программы повышения эффективности управления муниципальным имуществом г.Казани, разработанной в рамках Стратегии развития г.Казани до 2015 года, а также социально-экономической политики в г.Казани, направленной на получение налоговых поступлений в бюджет города, сохранение памятников истории и культуры, создание дополнительных рабочих мест.

Полномочия органа, непосредственно осуществляющего приватизацию муниципального имущества в г.Казани, возлагаются на уполномоченный орган Исполнительного комитета г.Казани - Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани (далее - Уполномоченный орган).

3. Планирование приватизации муниципального имущества

Планирование приватизации муниципального имущества г.Казани осуществляется путем разработки и утверждения Казанской городской Думой прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности.

Разработка прогнозного плана на очередной год осуществляется в срок до 1 октября на основе проводимого финансово-экономического анализа объектов муниципальной собственности. Структурные подразделения Исполнительного комитета г.Казани в срок до 1 июля направляют в Исполнительный комитет г.Казани предложения о приватизации курируемых унитарных предприятий, муниципального имущества и акций, находящихся в муниципальной собственности. Муниципальные унитарные предприятия, открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, вправе в указанный срок направлять в Уполномоченный орган свои предложения о приватизации муниципального имущества на очередной год.

Прогнозный план должен содержать перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, предполагаемые сроки и иные условия приватизации.

Прогнозный план утверждается Казанской городской Думой.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Порядок приватизации муниципального имущества

Приватизация муниципального имущества г.Казани осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Решение о приватизации муниципального имущества и ее условиях разрабатывается в порядке, установленным настоящим Положением, а также в соответствии с прогнозным планом и должно содержать следующие сведения:

- наименование (состав) имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации имущества;

- нормативная цена;

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества является минимальной ценой, по которой возможно отчуждение этого имущества. Нормативная цена определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

Основанием для принятия решения о приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия могут являться:

- отсутствие прибыли по итогам предыдущего года;

- отсутствие средств для развития производства;

- неэффективное использование закрепленного за предприятием имущества или использование его не по назначению;

- иные экономические основания или инвестиционные цели.

Основанием для принятия решения о приватизации иных объектов муниципальной собственности могут являться:

- необходимость вложения значительных средств в ремонт или восстановление объекта;

- отсутствие спроса на предоставление объекта в аренду;

- осуществление мероприятий, предусмотренных п.4, п.8 ст.86 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 4 пункта 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

- другие обстоятельства, делающие нерентабельным нахождение данного объекта в муниципальной собственности.

Унитарные предприятия, не вошедшие в прогнозный план (программу) приватизации на очередной год, могут быть преобразованы в открытые акционерные общества либо реализованы как имущественный комплекс по согласованию с Главой муниципального образования г.Казани на основании решения Руководителя Исполнительного комитета г.Казани.

Иные объекты муниципальной собственности, не вошедшие в прогнозный план (программу) приватизации на очередной год, могут быть приватизированы по согласованию с Главой муниципального образования г.Казани на основании решения Руководителя Исполнительного комитета г.Казани.

6. Способы приватизации муниципального имущества

Предусматривается использование следующих способов приватизации:

- преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций открытых акционерных обществ, на специализированном аукционе;

- продажа муниципального имущества на конкурсе;

- продажа акций открытых акционерных обществ;

- продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

- продажа муниципального имущества без объявления цены;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Приватизация муниципального имущества указанными способами осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Аукционы и конкурсы по продаже муниципального имущества проводит постоянно действующая комиссия по организации и проведению торгов, состав которой утверждается Руководителем Исполнительного комитета г.Казани по согласованию с Главой муниципального образования г.Казани. В состав комиссии входят представители структурных подразделений Исполнительного комитета г.Казани, депутат Казанской городской думы и другие заинтересованные лица. Решения, принимаемые комиссией при проведении аукционов и конкурсов, утверждаются Уполномоченным органом. Комиссия одновременно является и комиссией по контролю за выполнением условий приватизации. Периодичность контроля - 2 раза в год.

В случае неисполнения победителем конкурса условий договора, а также ненадлежащего их исполнения Уполномоченный орган на основании заключения комиссии принимает меры по расторжению договора купли-продажи с одновременным взысканием с покупателя неустойки, предусмотренной договором купли-продажи, по соглашению сторон или в судебном порядке.

7. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества

Расходование средств на организацию и проведение приватизации имущества г.Казани осуществляется по следующим видам затрат:

- подготовка имущества к продаже, в том числе расходы, связанные с проведением кадастрового и технического учета объектов недвижимости, подготовкой согласований и паспортов земельных участков, привлечение маркетинговых и финансовых консультантов, осуществление исследования рынка в целях повышения эффективности приватизационных процессов;

- оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;

- оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на муниципальное имущество, а также с осуществлением муниципальным образованием г.Казани прав акционера;

- организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;

- осуществление деятельности по учету и контролю выполнения покупателями имущества своих обязательств;

- защита имущественных и иных прав и законных интересов г.Казани в судах;

- реклама, а также публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных средствах массовой информации в установленном порядке;

- создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем, совершенствование материально-технической базы продаж имущества.

Размер затрат Уполномоченного органа на организацию и проведение приватизации имущества г.Казани устанавливается в размере 10 процентов суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества.

В случае если размер фактических расходов на организацию и проведение приватизации за очередной финансовый год окажется менее установленного, то неизрасходованные средства подлежат перечислению в бюджет г.Казани не позднее тридцать первого января года, следующего за отчетным.

8. Порядок оплаты муниципального имущества

Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества производится в соответствии с условиями договора купли-продажи муниципального имущества, но не позднее 10 дней со дня заключения договора.

В случаях, предусмотренных законодательством, оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества производится в рассрочку сроком до одного года в соответствии с условиями договора.

За несвоевременную оплату приобретаемого муниципального имущества покупателями уплачиваются пени в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в соответствии с условиями договора.

В случае продажи муниципального имущества посредством публичного предложения за несвоевременную оплату приобретаемого муниципального имущества покупателями уплачиваются пени в размере 5 процентов суммы платежа за каждый день просрочки в соответствии с условиями договора.

9. Информационное обеспечение приватизации имущества г.Казани

Официальными печатными изданиями, посредством которых Уполномоченный орган производит информационное обеспечение приватизации имущества г.Казани, являются газеты "Казанские ведомости" или "Шахри Казан".

В целях оперативного предоставления информации о приватизации имущества г.Казани уполномоченный орган вправе дополнительно воспользоваться услугами иных печатных изданий и средств массовой информации.