Приложение N 1. Положение о порядке проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города Набережные Челны

Приложение N 1
к решению городского Совета муниципального
образования город Набережные Челны
от 10 февраля 2006 г. N 8/26

Положение
о порядке проведения публичных слушаний по проекту
генерального плана города Набережные Челны

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город Набережные Челны (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Набережные Челны порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города Набережные Челны (далее - публичные слушания).

Порядок организации и проведения публичных слушаний, установленный настоящим Положением, применяется также к публичным слушаниям по проекту решения Городского Совета о внесении изменений в генеральный план города Набережные Челны.

1.2. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проект генерального плана города Набережные Челны (далее - проект генерального плана города) подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

1.3. Публичные слушания по проекту генерального плана города являются одной из правовых форм осуществления населением города Набережные Челны местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов.

1.4. Целью проведения публичных слушаний является выявление и учет мнения населения города Набережные Челны относительно проекта генерального плана города.

1.5. Темой публичных слушаний является обсуждение населением города Набережные Челны проекта генерального плана города.

1.6. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория города Набережные Челны может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается, исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

1.7. При внесении изменений в генеральный план публичные слушания проводятся в той части, в отношении которых предлагается внесение изменений в генеральный план, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

1.8. Вопросами, выносимыми на обсуждение публичных слушаний, являются внесенные в Комиссию по проведению публичных слушаний по проекту генерального плана города (далее - Комиссия) предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана и (или) изменениях к проекту генерального плана города (далее - предложения к проекту генерального плана города).

1.9. Мнение граждан города, выявленное в ходе публичных слушаний, носит рекомендательный характер.

2. Решение о проведении публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 17 июня 2015 г. N 40/10 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Решение о проведении публичных слушаний принимается городским Советом муниципального образования города Набережные Челны (далее - городской Совет).

Публичные слушания по проекту Генерального плана организует и проводит Комиссия.

Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются Исполнительным комитетом.

2.2. Решение городского Совета о проведении публичных слушаний должно предусматривать:

- определение даты, времени, места проведения публичных слушаний;

- утверждение количественного и персонального состава Комиссии, назначение председателя Комиссии.

2.3. Комиссия обеспечивает публикацию сообщения о проведении публичных слушаний.

2.4. Форма сообщения о проведении публичных слушаний должна содержать:

- наименование органа местного самоуправления, инициирующего проведение публичных слушаний;

- тему публичных слушаний;

- дату, время, место проведения публичных слушаний;

- продолжительность публичных слушаний;

- порядок и сроки приема заявлений и предложений к проекту генерального плана города, а также предъявляемые к ним требования;

- требования, предъявляемые к участникам публичных слушаний;

- адрес, по которому принимаются предложения;

- порядок ознакомления населения с проектом генерального плана города (дата и номер печатного средства массовой информации, в котором осуществлено опубликование проекта генерального плана города и адрес сайта сети "Интернет", на котором размещен проект генерального плана города).

Указанные выше решение и сообщение публикуются в газетах "Челнинские известия" и "Шэхри Чаллы" и размешается на официальном сайте города Набережные Челны в сети "Интернет".

2.5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3. Компетенция комиссии по проведению публичных слушаний

3.1. В компетенцию Комиссии входят следующие вопросы:

1) составление плана работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2) проведение анализа материалов, представленных участниками публичных слушаний;

3) обобщение поступивших предложений к проекту генерального плана города и определение перечня конкретных вопросов, выносимых на обсуждение на публичные слушания;

4) определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направление им официальных обращений с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) составление списка лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

6) определение докладчиков (содокладчиков);

7) установление порядка и последовательности выступлений на публичных слушаниях;

8) иные вопросы в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Председатель Комиссии:

1) назначает из числа членов Комиссии заместителя председателя и секретаря Комиссии;

2) распределяет обязанности среди членов Комиссии;

3) утверждает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

4) председательствует на публичных слушаниях;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 17 июня 2015 г. N 40/10 глава 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

4. Участники публичных слушаний

4.1. Участниками публичных слушаний являются физические лица, достигшие 18-летнего возраста, и юридические лица, а также общественные объединения, зарегистрировавшиеся в качестве участников публичных слушаний в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 настоящего Положения.

4.2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана города приглашаются председатели территориальных общественных самоуправлений.

5. Подготовка к проведению публичных слушаний

5.1. Комиссия, не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний, проводит первое заседание. На первом заседании председатель Комиссии назначает заместителя председателя и секретаря Комиссии.

5.2. Докладчику (содокладчикам) Комиссией заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в публичных слушаниях.

5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. Участники публичных слушании# вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

5.6. Предложения и замечания к проекту генерального плана города должны быть представлены в виде конкретных новых положений проекта генерального плана города и должны соответствовать нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставу муниципального образования город Набережные Челны и другим муниципальным правовым актам.

5.7. Внесенные предложения к проекту генерального плана города изучаются специалистами, привлекаемыми Комиссией, на соответствие требованиям, предъявляемым п.5.6 настоящего Положения. По поручению Комиссии специалисты представляют свои заключения в письменной форме.

Предложения к проекту генерального плана города, не соответствующие требованиям п.5.6 настоящего Положения, Комиссией отклоняются и на обсуждение на публичных слушаниях не выносятся.

Авторам отклоненных Комиссией предложений к проекту генерального плана города сообщается о причинах отклонения в письменной форме путем отправления заказного письма.

5.8. Комиссия обобщает предложения к проекту генерального плана города, составляет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение, и обеспечивает его публикацию в печатном средстве массовой информации, в котором было осуществлено опубликование проекта генерального плана города, а также обеспечивает размещение указанного перечня вопросов на сайте сети "Интернет", на котором был размещен проект генерального плана города.

5.9. Комиссия, на основании поступивших заявлений и предложений к проекту генерального плана города, составляет список участников публичных слушаний.

5.10. В любой момент до начала голосования по соответствующему вопросу публичных слушаний участники публичных слушаний вправе отозвать свои предложения и замечания к проекту генерального плана города.

5.11. В случае, если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех участников публичных слушаний, Комиссия совместно с Исполнительным комитетом города Набережные Челны организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний. При этом участники публичных слушаний, желающие принять участие в публичных слушаниях непосредственно, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний.

6. Регистрация участников публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 17 июня 2015 г. N 40/10 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации. Регистрацию участников публичных слушаний осуществляет Комиссия.

Регистрация участников публичных слушаний начинается за один час до начала публичных слушаний.

6.2. При регистрации участники публичных слушаний - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность с регистрацией по месту жительства на территории города Набережные Челны. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие полномочия представителя, документы, удостоверяющие личность представителя.

6.3. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списка участников публичных слушаний, предусмотренного п.5.9 настоящего Положения.

6.4. Отказ в регистрации допускается, в случае если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п.6.2 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

6.5. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

7. Проведение публичных слушаний

7.1. Председатель Комиссии открывает публичные слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, предложения Комиссии по порядку и последовательности выступлений на публичных слушаниях, оглашает докладчика (содокладчиков) публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

7.2. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество присутствующих участников публичных слушаний, фамилии, имена и отчества председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов Комиссии, докладчика (содокладчика) или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание их доклада или выступления, принятые решения, иные обстоятельства.

Протокол публичных слушаний подписывается секретарем и председателем Комиссии.

7.3. Председатель Комиссии в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам публичных слушаний, обладающим правом выступления и приглашенным лицам.

7.4. После основного доклада слово предоставляется содокладчикам.

7.5. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний вправе задать вопрос докладчику (содокладчику).

7.6. Время выступления определяется председателем Комиссии, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председатель Комиссии вправе ограничить время выступления любого из выступающих участников публичных слушаний.

Председатель Комиссии вправе объявить перерыв в публичных слушаниях.

7.7. После выступления содокладчиков для организации прений председатель Комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово остальным участникам публичных слушаний, обладающим правом выступления, для аргументации своих предложений к проекту генерального плана города в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа публичных слушаний.

Все приглашенные лица выступают только с разрешения председателя Комиссии.

7.8. По окончании выступления участника публичных слушаний, обладающего правом выступления, либо при истечении предоставленного для выступления времени, председатель Комиссии дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления участника публичных слушании#.

7.9. Вопросы могут быть заданы как в письменной, так и в устной формах. Вопросы, заданные в письменной форме, передаются председателю Комиссии и оглашаются им после ответов на вопросы, заданных устно.

7.10. Участник публичных слушаний, обладающий правом выступления, вправе снять свои предложения и(или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.

7.11. В случае, если для выступления всех участников, обладающих правом выступления, не хватило времени, председатель Комиссии вправе объявить об их продолжении в другое время.

Продолжительность проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города определяется Комиссией, исходя из количества участников публичных слушаний, обладающих правом выступления, но не может быть более 3-х календарных дней.

7.12. После окончания выступлений участников по каждому вопросу публичных слушаний председатель Комиссии обращается к ним с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

7.13. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого вопроса и не проводят каких-либо голосований.

7.14. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого вопроса.

8. Результаты публичных слушаний

8.1. По итогам проведения публичных слушаний принимается протокол.

8.2. Комиссия выносит заключение по результатам публичных слушаний и направляет его мэру города Набережные Челны.

8.3. С учетом заключения о результатах публичных слушаний мэр города Набережные Челны принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Городской Совет, либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

8.4. Указанное выше заключение комиссии по результатам публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, в котором осуществлено опубликование проекта генерального плана города и на официальном сайте города Набережные Челны в сети "Интернет", на котором размещен проект генерального плана города.

8.5. Материалы публичных слушаний подлежат хранению в уполномоченном органе по проведению публичных слушаний, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний определяется Городским Советом муниципального образования и не может быть менее 4 лет.