Постановление КМ РТ от 9 июня 2006 г. N 294 "О подпрограмме "Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан на 2006-2008 годы" Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 9 июня 2006 г. N 294
"О подпрограмме "Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан на 2006-2008 годы" Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы"

В целях обеспечения устойчивого и рационального развития территории Республики Татарстан на основе территориального планирования обеспечения дальнейшего роста объемов жилищного строительства и строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, расширения номенклатуры и объемов выпускаемых строительных материалов, повышения качества строительства и конкурентоспособности предприятий строительного комплекса Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан на 2006-2008 годы" Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы (далее - Подпрограмма).

2. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:

разработать мероприятия по реализации Подпрограммы и осуществлять мониторинг их выполнения с комплексным анализом производственной и экономической деятельности предприятий, участвующих в реализации указанной Подпрограммы;

при формировании проектов бюджета Республики Татарстан на 2006-2008 годы вносить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан предложения о финансировании мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан;

совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан представить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для строительного комплекса Республики Татарстан с использованием имеющейся и созданием новой региональной образовательной инфраструктуры.

3. Предложить главам муниципальных образований разработать и принять долгосрочные программы жилищного строительства в городах Республики Татарстан до 2010 года.

4. Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан провести анализ баланса годовой потребности, добычи и вывоза нерудных строительных материалов в Республике Татарстан и до 01.11.2006 г. представить его в Кабинет Министров Республики Татарстан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Целевая комплексная подпрограмма
"Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан
на 2005-2008 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 9 июня 2006 г. N 294)

Паспорт
целевой комплексной подпрограммы "Устойчивое развитие строительного
комплекса Республики Татарстан на 2006-2008 годы"

Наименование подпрограммы	Целевая комплексная подпрограмма "Устойчивое развитие строительного комплекса Республики Татарстан на 2006-2008 годы" (долее# - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Решение коллегии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от 23.04.2003 г.
Государствен- ный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татинвестгражданпроект"; Казанский государственный архитектурно-строительный университет
Консультанты	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан; Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан; Волго-Камская региональная ассоциация производителей бетона и железобетона
Основная цель Подпрограммы	Развитие строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающее устойчивое и рациональное развитие территории Республики Татарстан, отвечающее уровню задач программы социально-экономического развития Республики Татарстан, создание безопасных, благоприятных условий жизнедеятельности населения
Основные задачи Подпрограммы	Обновление существующих мощностей организаций и предприятий строительного комплекса, их материально-технической инфраструктуры, внедрение инновационных производств и технологий. Привлечение инвестиций в строительную отрасль. Максимальное повышение эффективности строительного производства, конкурентоспособности предприятий и организаций строительного комплекса. Обеспечение строительного рынка Республики Татарстан продукцией высокого качества: строительными материалами, изделиями и конструкциями. Укомплектование организаций и предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами
Исполнители Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; исполнительные комитеты муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан; организации и предприятия строительного комплекса Республики Татарстан; научно-исследовательские институты, проектные институты, Казанский государственный архитектурно-строительный университет
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение устойчивого и рационального развития территории Республики Татарстан; реализация программ социально-экономического развития Республики Татарстан; повышение безопасности и улучшение условий жизнедеятельности населения Республики Татарстан; повышение качественных характеристик застройки территорий, зданий, сооружений, инженерной инфраструктуры; повышение эффективности и конкурентоспособности деятельности организаций и предприятий строительного комплекса Республики Татарстан; повышение объемов выпуска предприятиями Республики Татарстан строительных материалов, изделий и конструкций; повышение объемов строительства жилья; выход организаций и предприятий строительного комплекса Республики Татарстан на строительные рынки других регионов Российской Федерации

Введение

Республика Татарстан - один из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации, где строительный комплекс, как ключевая отрасль народного хозяйства, определяет решение социальных, экономических, технических и иных задач устойчивого развития территории республики, ее экономики, обеспечивает безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, участвует в создании основных фондов других отраслей народного хозяйства.

Состояние современной отечественной экономики в преддверии вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и сформировавшийся институт собственности во всем его многообразии отражаются в актуализации устойчивого развития субъектов Российской Федерации, что подтверждается федеральными законами, направленными на формирование рынка доступного жилья.

В период формирования в стране современной общественно-экономической формации в состоянии и деятельности строительного комплекса Республики Татарстан после кризисного состояния произошли существенные позитивные сдвиги:

выработана Градостроительная доктрина Республики Татарстан с утверждением задания на разработку градостроительной документации для республики на 2002-2006 годы, что является важной составляющей социально-экономического развития территории;

принята и реализуется федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" (в том числе подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани"); завершена Программа ликвидации ветхого жилищного фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в Республике Татарстан;

освоен целый ряд новых технологий строительного производства и конструктивных систем зданий и сооружений;

в действии широкомасштабная программа реконструкции архитектурных ансамблей, памятников, национального достояния республики;

ведется строительство первой линии Казанского метрополитена;

реконструированы, обновлены и введены в эксплуатацию новые мощности 65 производственных линий и цехов предприятий промышленности строительных материалов, в результате освоен выпуск в Республики# Татарстан новых видов продукции, улучшены качественные и технико-экономические характеристики ряда строительных материалов, изделий и конструкций;

активизирован современный рыночный инвестиционный процесс через вовлечение капитала в долговременные программы строительства, технического перевооружения и реконструкции предприятий отрасли;

разработаны правовые и организационные меры по реализации программ ипотечного кредитования жилищного строительства и др.

Вместе с тем современное состояние и деятельность строительного комплекса не отвечает в полном объеме требованиям дальнейшего социального и экономического развития республики. Руководителями муниципальных образований, застройщиками, службами архитектуры, подрядными организациями допущены серьезные нарушения градостроительных норм в застройке городов, иных поселений, обеспечении единства архитектурно-пространственной среды, сохранении архитектурного наследия поселений и природного ландшафта.

Около 40% предприятий убыточны. Степень износа основных фондов большинства предприятий находятся на критическом уровне. Высока материалоемкость строительной продукции. Доля основных фондов промышленности строительных материалов в общей стоимости основных фондов промышленности республики в 3 раза ниже аналогичного показателя Российской Федерации. Не в полном объеме используются возможности местной минерально-сырьевой базы. В ценовом измерении в республику ввозится около половины строительных материалов и изделий. Значительно ухудшилась обеспеченность строек и предприятий квалифицированными кадрами. Не отвечает потребностям отрасли научно-техническое обеспечение. Проектная продукция отстает от мировых аналогов, архитектурно-строительные, конструктивные решения базируются на традиционных материалах и изделиях предприятий строительной индустрии, нуждающихся в модернизации и техническом перевооружении. В современном состоянии строительный комплекс Республики Татарстан недостаточно конкурентоспособен среди наиболее развитых субъектов Российской Федерации.

К 2010 году предполагается увеличение объемов жилищного строительства на 25%, в нефтегазохимическом комплексе Республики Татарстан планируется обновление и ввод основных фондов на сумму 40 млрд.рублей. Выполнение республиканских программ социального и экономического развития территории Республики Татарстан, жилищного, гражданского и промышленного строительства предусматривает наращивание мощностей всех предприятий строительного комплекса, что определено настоящей Подпрограммой.

Подпрограмма разработана с учетом:

федеральных законов "О техническом регулировании", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации;

законов Республики Татарстан от 25.11.1998 г. N 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", от 27.12.2004 г. N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан";

указов Президента Республики Татарстан от 26.10.1995 г. N УП-720 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде и реконструкции кварталов ветхого жилья", от 17.03.2001 г. N УП-216 "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей";

федеральных программ "Жилище", "Основные направления развития промышленности строительных материалов по подотраслям", "Энергосбережение России", "Стратегия развития строительного комплекса Российской Федерации до 2010 года";

постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2002 г. N 731 "О мерах по развитию жилищного кредитования и ипотеки жилья в Республике Татарстан", от 11.03.2001 г. N 123 "О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты", от 15.12.2001 г. N 897 "О мероприятиях по дальнейшему развитию базы строительной индустрии Республики Татарстан", от 19.09.2002 г. N 555 "Об основных направлениях стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на 2002-2006 годы", от 28.01.2003 г. N 53 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности предприятий Республики Татарстан";

федеральной адресной инвестиционной программы, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", ежегодных инвестиционных программ капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан в рамках федеральных целевых программ.

Цели подпрограммы могут быть достигнуты совместными усилиями органов управления всех уровней, менеджмента организаций строительной, научно-технической, образовательной, социальной и предпринимательской сфер.

При разработке подпрограммы учтены предложения республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, планы инновационной деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, проектных и научно-исследовательских институтов Российской Федерации, Республики Татарстан, результаты анализа выполнения программ Свердловской, Новосибирской и Московской областей и г.Москвы.

Разработка подпрограммы осуществлена в соответствии с Методическими рекомендациями формирования региональных программ, утвержденными Госстроем России.

Цель Подпрограммы - развитие строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающее устойчивое и рациональное развитие территории Республики Татарстан, реализацию программы социально-экономического развития Республики Татарстан, создание безопасных, благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Подпрограмма, определяя стратегические направления развития строительного комплекса Республики Татарстан, ориентирована на решение следующих задач:

обновление существующих мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса, внедрение инновационных производств и технологий, максимальное повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий строительного комплекса;

обеспечение строительного рынка Республики Татарстан продукцией высокого качества: строительными материалами, изделиями и конструкциями;

привлечение инвестиций в строительную индустрию;

укомплектование организаций и предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами;

совершенствование системы управления.

Для модернизации существующих мощностей предприятий, их материально-технической инфраструктуры, внедрения инновационных производств и технологий необходимо:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительное производство и строительную индустрию;

обеспечение рационального использования имеющегося научно-производственного и кадрового потенциала строительного комплекса;

максимальное использование возможностей местной минерально-сырьевой базы.

В целях обеспечения строительного рынка Республики Татарстан высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, необходимо:

провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов;

создать новые производственные мощности по выпуску конкурентоспособной продукции;

выйти на внешние рынки по поставкам строительных материалов и изделий в объемах, превышающих по стоимости ввозимые в Республику Татарстан;

добиться снижения ресурсных, энергетических и трудовых затрат на единицу продукции;

способствовать рациональному использованию сырьевых ресурсов, в том числе местных, вовлечению в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности.

Для укомплектования организаций и предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами необходимо:

совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для строительной отрасли по адаптированным к современным требованиям производства учебным программам;

разработать перечень востребованных профессий в современной градостроительной деятельности, образовательные стандарты, учебные планы, учебно-методическую литературу и учебные пособия;

предусмотреть систему адресной подготовки специалистов по направлению предприятий по профессиям, сориентированным на производство новых для республики строительных материалов и изделий;

развивать деятельность ассоциаций, союзов по профессиональным признакам с формированием классификаторов профессий и банка данных;

обеспечить правовую и налоговую формы легализации "серого" строительного рынка.

Для совершенствования системы управления строительной отраслью необходимо:

принятие мер по реализации Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", разработка технических регламентов, направленных на обеспечение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности;

содействие в разработке и внедрении отраслевых стандартов развития строительного комплекса;

внедрение в строительной отрасли системы управления качеством ИСО 9000;

внедрение системы страхования строительных рисков;

содействие в формировании крупных холдинговых компаний.

1. Социально-экономические и градостроительные предпосылки развития
строительного комплекса РТ

1.1. Состояние и приоритетные направления развития хозяйственной
деятельности, градостроительства и архитектуры территориальных зон

Республика Татарстан - один из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации и Приволжского федерального округа, с мощным промышленным потенциалом и стабильным сельским хозяйством.

Объем промышленной продукции составляет 3% от аналогичного объема РФ. По объему строительства жилья РТ занимает первое место среди регионов Приволжского Федерального округа (Таблица 1.2), и сохраняет одно из лидирующих мест среди субъектов РФ.

В 2003-2004 гг. ежегодный объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения составил около 58 тыс.рублей. В структуре внутреннего валового продукта РФ Республика Татарстан представлена такими видами как нефть, нефтепродукты, товары машиностроения, сельскохозяйственная продукция.

По индексу развития человеческого потенциала РТ входит в группу регионов России, показатели которых соответствуют уровню промышленно развитых стран (третье место после Москвы и Московской области).

Значительный потенциал территориального и пространственного развития РТ предопределен ее геополитическим положением в системе расселения как РФ в целом, так и в Приволжском Федеральном округе. Территория республики является одним из важнейших звеньев основного урбанизированного каркаса России, город Казань относится к крупнейшим и развитым опорным центрам РФ.

На территории республики сформированы зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития. К ним относятся:

- зоны комплексного промышленного развития;

- зоны агропромышленные;

- зоны развития рекреационно-туристических комплексов;

- а также населенные пункты - "точки роста", которые могут быть самодостаточными в своем развитии, как центры зон.

В условиях РТ зоны комплексного промышленного развития формируются на базе единого энергетического ресурса, единой составляющей отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Агропромышленные зоны организуются на территориях муниципальных районов с развитыми сельским хозяйством, предприятиями инфраструктуры, или имеющими потенциал к их перспективному развитию. В связи с относительно небольшими размерами территорий муниципальных районов организация агропромышленных зон целесообразна на межрайонной основе.

Зоны активизации хозяйственной деятельности в комплексном промышленном развитии возникают на основе отраслей, имеющих "площадный" характер размещения, а также наличия предпосылок организации единого энергетического производственного цикла. Населенные пункты зон, аккумулирующие хозяйственные и административные функции, и имеющие устойчивые градостроительный, экономический потенциалы, как правило, становятся "точками роста".

Зоны активизации хозяйственной деятельности на основе создания рекреационно-туристических комплексов выделяются в отдельный вид вследствие ярко выраженной специфики их функционирования и наличия природно-ресурсного и экологического потенциалов. На основе анализа ресурсного потенциала выделяется пять таких зон, перспективных для рекреационного освоения и развития туристского бизнеса.

Последовательное решение задач устойчивого развития наметившихся зон и населенных пунктов - "точек роста" будет способствовать повышению социально-экономической эффективности и градостроительного обустройства республики, повышению инвестиционной привлекательности территории.

Преимущественным направлением в городах, иных поселениях должна стать комплексная реконструкция существующей застройки: замена ветхих зданий и строений современными, реконструкция территорий, застроенных домами первых массовых серий, уплотнение промышленной застройки, модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения, восстановление природных компонентов городской среды.

В области архитектуры одной из основных задач формирования архитектурно-строительных систем является разработка новых типов жилых и общественных зданий, их современных безопасных, мало материалоемких конструктивных, энергосберегающих ограждающих решений с учетом региональных и национальных особенностей, сохранение историко-культурного, архитектурного и градостроительного наследия для создания полноценной среды жизнедеятельности человека. Для достижения намеченных целей необходимо решение задач сохранения исторического облика населенных пунктов, накопления самобытности в новых поселениях, повышения эстетической целостности городской среды.

Приоритетными задачами в градостроительстве на территории республики являются:

- формирование и осуществление государственной градостроительной политики, учитывающей систему правовых, социальных, экономических и экологических факторов, рационального использования территории, обеспечивающих устойчивое развитие республики в целом и ее отдельных муниципальных образований;

- развитие и совершенствование градостроительного законодательства и нормативного технического обеспечения градостроительной деятельности;

- интеграция республиканских и территориальных социально-экономических планов при разработке схем и программ градостроительного развития муниципальных районов и республики в целом;

- завершение разработки документов, определяющих стратегию развития территории республики, ее районов и городов - документов территориального планирования, учитывающих комплексное взаимодействие экономических, социальных и экологических составляющих;

- обеспечение территории городов и поселений, их частей документацией по планировке территории - проектами планировки, проектами межевания и Градостроительными планами земельных участков;

- создание рекреационных центров на основе исторических городов и иных поселений;

- комплексная реконструкция исторических центров городов и поселений;

- комплексная реконструкция микрорайонов и жилых массивов первых массовых серий панельной застройки;

- улучшение архитектурного облика и качества застройки поселений, формирование их эстетически целостного облика;

- ведение государственного строительного надзора за осуществлением градостроительной деятельности, использованием земель городов и поселений;

- формирование земельных отношений, резервирование земельных участков для целей строительства в границах городов и поселений в соответствии с документами территориального планирования.

Инвестиционная привлекательность территории республики, ее муниципальных образований определяется устойчивостью ее социально-экономического и пространственного развития.

Задача территориального планирования - выработать системный подход к данной стратегии, активнее вовлекать в инвестиционные процессы венчурный, стабилизационный фонды.

Постановлением КМ РТ от 11.06.2002 г. N 329 "О соблюдении градостроительной дисциплины и разработке градостроительной документации на территории Республики Татарстан", утверждено Задание на разработку градостроительных документов и документации на период с 2002-2006 годы, с объемом проектных работ порядка 300 млн.рублей, в соответствии с которым разрабатываются градостроительные документы с их детализацией в градостроительной документации. В настоящее время, в рамках данной программы выполняются: Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории РТ, Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования Зеленодольского и Спасского районов РТ, Генеральные планы 39 городов и райцентров РТ.

В составе пакета Федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в декабре 2004 года принят новый Градостроительный кодекс РФ.

С 1 января 2005 года всем участникам градостроительной деятельности в рамках регулирования своих отношений необходимо обеспечить решение задач по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, экспертизе, строительству и реконструкции, строительному контролю и государственному строительному надзору.

1.2. Демографический потенциал, покупательная способность населения
и развитие ипотечного кредитования жилищного строительства

Демографический фактор - непременное условие хозяйственного освоения территории, ее ресурсов, экономического развития общества.

Численность постоянного населения РТ на 01.01.2004 г. составила 3773 тыс. человек, за последние тридцать лет она увеличилась в 1,2 раза. Последние десять лет характеризуются снижением естественного прироста населения до отрицательных значений. Основной прирост населения происходит за счет миграции трудоспособного населения преимущественно из регионов РФ.

По прогнозным расчетам, численность населения республики к 2010 г. составит 3822 тыс. человек (рис.1.1); с ежегодным приростом 5,4 тыс. человек. Динамика изменения численности в городах и административных районах РТ отмечает высокие темпы прироста численности городского населения, которое к 2010 г. превысит численность сельского населения в 2,5 раза.

"Рис.1.1. Численность населения"

Основными факторами формирования спроса на жилье являются, динамика демографических процессов, фактическая обеспеченность населения жилой площадью, уровень доходов населения. Уровень доходов населения определяет покупательскую способность (Пс) населения.

                              Пс = Д / ПМ,

где Д - среднедушевые денежные доходы населения,

ПМ - величина прожиточного минимума.

В республике доля граждан с уровнем дохода на одно домохозяйство менее 400 USD (или 135 USD на человека) составляет 41,6% (без учета пенсионеров - 15%) и имеет тенденцию к снижению; одновременно наблюдается рост прослойки населения с уровнем дохода более 400 USD (Рис.1.2.).

"Рис.1.2. Перспективное изменение покупательской способности"

"Схема изменения численности населения"

"Характеристика покупательной способности"

Группа населения, где уровень дохода на одно домохозяйство не менее 400 USD в месяц имеет потенциальную возможность решения жилищных проблем с привлечением услуг ипотечного кредитования. Домохозяйства, где уровень дохода превышает 1200 USD (400 USD на человека) в состоянии приобрести квартиру самостоятельно.

Таблица 1.1

Распределение семей, нуждающихся в улучшении жилья,
по возрасту и доходам

Доход семьи (USD)	Семьи, нуждающиеся в улучшении жил. условий (тыс.семей)	в том числе по возрасту
		до 30 лет		30-45 лет		45-55 лет
		всего	из них бюджет- ники	всего	из них бюджет- ники	всего	из них бюджет- ники
менее 400	78,76	22,05	2,86	35,51	7,02	21,19	2,86
400-600	45,82	12,89	1,72	20,62	4,01	12,31	1,58
600-1200	22,91	6,44	0,86	10,31	2,00	6,16	0,86
более 1200	8,59	2,43	0,29	3,87	0,72	2,29	0,29
всего	156,08	43,82	5,73	70,31	13,75	41,96	5,58

В перспективе предполагается развитие жилищного строительства в трех направлениях:

- строительство муниципального жилья, предназначенного для малообеспеченных слоев населения, где уровень дохода на одно домохозяйство менее 400 USD в месяц - "строительство жилья по социальному ипотечному кредитованию" (в законодательном порядке введено понятие "государственный и муниципальный фонд социального использования", фактически составляющий порядка 34% всего жилищного фонда);

- строительство коммерческого инвестиционного жилья по классам, ориентированным на слои населения с определенным уровнем дохода: эконом-класс (400-600 USD), бизнес-класс (600-1200 USD), элит-класс (более 1200 USD), возводимого для продажи населению;

- строительство индивидуальных жилых домов за счет средств населения.

Используя механизмы ипотеки, целесообразно вовлечь в финансовый оборот капитал, заложенный в существующем жилье, который обеспечит реальную возможность строительства и приобретения жилья всем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

1.3. Современное состояние и предпосылки развития
гражданского строительства

Важнейшими характеристиками качества жизни населения и экономики региона является обеспеченность жильем и объемы жилищного строительства. При анализе существующего состояния в РТ учитывались: объемы строительства, обеспеченность жильем, оснащенность жилого фонда инженерно-технической инфраструктурой, физическое состояние жилья, число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 01.01.2004 г. в жилищном фонде республики числилось 73672 тыс.кв.м. Доля ветхого жилья ко всему жилищному фонду на 01.01.2004 г. составила 2%. В 2004 году завершена реализация Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья, осуществляемая с 1996 года. За 9 лет реализации программы улучшены жилищные условия 51 тысячи 158 семей, ранее проживавших в ветхом жилищном фонде, на реализацию Программы из республиканского бюджета направлено 21,13 млрд.рублей, построено и введено 2820,7 тыс.кв.м жилья.

Несмотря на это, спрос на жилье остается высоким: в очереди на улучшение жилищных условий стоят 156080 семей, из них наибольшее количество очередников сосредоточено в городах:

Казань - 56081 семей,

Набережные Челны - 18570,

Нижнекамск - 18172,

Зеленодольск - 5906,

Альметьевск - 8680.

Среди очередников на получение квартир с каждым годом увеличивается доля молодых семей.

На начало 2004 года жилищный фонд состоял из:

1398909 квартир или

2990000 комнат при их средней площади - 24-25 кв.м;

удельный вес семей, обеспеченных изолированными квартирами, составляет 96,8% семей.

При сложившихся темпах строительства жилья ежегодно:

на 0,26% по отношению к предыдущему году увеличивается число семей, обеспеченных изолированными квартирами;

обеспеченность комнатами в расчете на 1 жителя - 0,8 с ежегодным увеличением за счет нового строительства на 0,01%.

На протяжении последних шести лет в республике ежегодно вводилось в эксплуатацию более 1,5 млн.кв.м жилья (рис.1.3).

"Рис.1.3. Жилищное строительство в Республике"

Таблица 1.2

Ввод в действие жилых домов по Приволжскому Федеральному округу

                                                               (тыс.кв.м)

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Республика Татарстан	1467	1503	1503	1546	1543	1561,7	1768,4
Республика Башкортостан	1506	1496	1255	1401	1407	1471,5	1508,4
Республика Марий Эл	238	151	120	131	140	145,9	181,9
Республика Мордовия	170	176	182	184	145	151,9	156,1
Удмуртская Республика	187	219	257	277	354	310,1	360,1
Чувашская Республика	428	501	502	508	515	542,2	624,9
Кировская область	231	242	221	219	190	147,3	186,2
Нижегородская область	537	574	577	533	485	516,2	586,7
Оренбургская область	394	382	385	441	473	495,5	535,5
Пензенская область	239	186	223	197	251	234,7	274,1
Пермская область	458	415	330	525	361	409,1	444,1
Самарская область	619	778	691	749	859	840,4	853,1
Саратовская область	795	708	473	509	571	552,5	479,0
Ульяновская область	294	234	214	242	180	171,4	146,9

- В 2004 году введено в эксплуатацию 1768,4 тыс.кв.м жилья (рост составил 13,2% к уровню 2003 года), в том числе:

364,9 тыс.кв.м - по программе ЛВЖ;

560,5 тыс.кв.м - индивидуальное строительство;

843,0 тыс.кв.м - предприятиями и организациями всех форм собственности (в т.ч. коммерческое жилье).

"Анализ распределения доли жилого фонда с износом 30%-60% по территории РТ"

Кирпичных домов введено в объеме - 635,8 тыс.кв.м (57,2% от объема ввода многоэтажных домов), крупнопанельных домов - 370,5 тыс.кв.м (33,3%), монолитных каркасных и сборных каркасных - 96,6 тыс.кв.м (8,7%), деревянных - 7,6 тыс.кв.м (0,7%), прочие - 0,8 тыс.кв.м (0,1%). По сравнению с прошлым годом наблюдается тенденция к росту доли монолитно-каркасного и панельного строительства, и незначительному снижение доли строительства из кирпича в общем объеме введенного многоэтажного жилья.

На начало 2004 года средняя обеспеченность одного жителя РТ общей жилой площадью составляла 19,7 кв.м, ввод 2004 года увеличил этот показатель до 20,2 кв.м, однако по территории республики он распределяется неравномерно, в частности, в сельской местности его значения выше, чем в городской, но комфортность сельского жилья ниже.

Актуальна проблема планового капитального ремонта и реконструкции существующего жилья, его оснащения современной инженерно-технической инфраструктурой (распределение жилого фонда с износом 30%-60% представлено на схеме).

"Схема обеспеченности населения РТ общей площадью на 01.01.05 г. (кв.м/чел.)"

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ необходимо обеспечить достаточную, на уровне современных требований, комфортность жилья. По директивам Всемирной организации здравоохранения, количество жилых комнат должно соответствовать числу проживающих. В РТ на одного жителя приходится 0,8 комнаты.

Комплексность застройки территории предусматривает одновременно с приростом жилого фонда, расширение социальной сферы обслуживания. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" по РТ за последние пять лет введено в эксплуатацию 74 объекта социальной сферы, в том числе: 156 школ на 38570 мест; 55 детских дошкольных учреждений на 3973 мест; 4 учреждения начального профессионального образования на 472 места, сеть больниц увеличилась на 22 объекта общей мощностью 1727 коек, 31 поликлинику на 4453 посещения в день, 39 объектов культуры с общей мощностью 8057 мест, в том числе реконструкция кинотеатра "Россия" под органный зал на 968 мест в г.Набережные Челны, 4 спортивных комплекса.

Среди объектов обслуживания населения особое место занимает сеть дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, спорта.

Оценка мощностей объектов дошкольных образовательных учреждений по городам и районам РТ выявляет, что:

- потребность нового строительства существует не повсеместно и в различных объемах;

- как правило, в новом строительстве нуждаются крупные города и административные центры районов;

- наряду с новым строительством существует необходимость проведения реконструктивных работ на существующих объектах.

Анализ существующей ситуации по школам, по наличию мест в общеобразовательных учреждениях городов и районов РТ позволил сделать следующие выводы на перспективу:

- существующая мощность школ многих городов и районов РТ достаточна, чтобы обеспечить население на долгосрочную перспективу;

- с учетом совокупной мощности школ в районах отсутствует необходимость нового строительства, при условии своевременного ремонта и реконструкции объектов.

Органы по статистике фиксируют совокупную мощность учреждений здравоохранения по районам и районным центрам, отдельно выделяя города Казань и Набережные Челны.

По больницам и поликлиникам городов и районов РТ:

- все районные центры нуждаются в увеличении существующей мощности поликлинических учреждений;

- для городов Казань и Набережные Челны требуется строительство объектов здравоохранения республиканского значения.

Емкость зданий и сооружений библиотечного фонда РТ отвечает расчетным требованиям на 2010 г. Потребность в наполнении книжного фонда испытывают все города республиканского значения.

Нормы предусматривают наличие театров в городах с населением 100 тыс. жителей и выше. Из 6 городов РТ данной категории в четырех (Казань, Набережные Челны, Бугульма, Альметьевск) имеются театры (отсутствуют в Нижнекамске и Зеленодольске).

В республике повсеместно не достает спортивных залов, бассейнов, иных плоскостных спортивных сооружений.

"Необходимый объем нового строительства стационаров всех типов на период 2005 г. - 2010 г."

"Необходимый объем нового строительства поликлиник на период 2005 г. - 2010 г."

"Объем нового строительства дошкольных учреждений на период 2005 г. - 2010 г. (без учета детских дошкольных учреждений в ветхом состоянии)"

"Объем нового строительства школьных учреждений на период 2005 г. - 2010 г."

"Объем нового строительства спортивных сооружений на период 2005 г. - 2010 г."

2. Современное состояние строительного комплекса

2.1. Трудовые ресурсы, инвестиционная и строительная деятельность,
техническое и экономическое состояние

Стабильность строительной отрасли имеет ключевое значение для развития экономики РТ. На строительных площадках и предприятиях промышленности строительной индустрии занято 8,2% от общего числа занятых в экономике Татарстана. В строительной сфере сосредоточено 3,2% всех основных фондов, в валовом региональном продукте доля строительства и промышленности строительных материалов составляет 13,5%, ежегодно организациями строительного комплекса направляется в бюджетную систему РФ в виде налогов и платежей около 4,0 млрд.рублей.

Трудовые ресурсы строительного комплекса

Строительный комплекс РТ, объединяющий в своем составе организации и предприятия в основном отраслей "Строительство" и "Промышленность строительных материалов", работая в новых экономических условиях, сумел сохранить свой производственный и кадровый потенциал.

Сегодня в РТ реально функционирует около 4,3 тыс. организаций, обеспечивающих строительство и реконструкцию предприятий и объектов всех отраслей и сфер экономики республики. Среди них - 3,7 тысяч подрядных и субподрядных организаций, 290 проектно-изыскательских организаций, 230 предприятий отрасли "Промышленность строительных материалов".

Переориентация экономики на предпринимательство нашла свое отражение и в строительстве. В основном завершен процесс приватизации, доля организаций частной и смешанной формы собственности составляет более 95% действующих организаций.

В двух отраслях занято свыше 100 тыс. человек, в крупных и средних организациях трудится 79,2 тыс.чел., или 76%, в малом бизнесе - 20,8 тыс.чел., или 24% (для сравнения, в 2000 г. эта доля составляла 19,5%).

В общем объеме подрядных работ доля, выполненных работ силами организаций негосударственного сектора, выросла с 25% в 1990 г. до 87,8% в 2004 г.

При большей численности предприятий малого бизнеса основной объем работ по договорам строительного подряда выполняют крупные и средние организации.

На 1 января 2004 года насчитывалось 537 крупных и средних организаций - 14,5% от общего количества (3708 ед.) действующих подрядных организаций.

В 2004 году крупными и средними строительными организациями выполнено работ на 27,6 млрд.рублей, 56,1% общего объема подрядных работ (49,2 млрд.руб.).

Значительная доля, более 83% этого объема (от 27,6 млрд.руб.), 23,1 млрд.рублей, выполнена организациями отрасли "Строительство" с ростом к уровню 2003 г. - 101,7%.

Численность работников отрасли "Строительство" составляет 89,3 тыс. человек, в крупных и средних предприятиях - 64,9 тыс.чел., в том числе в подрядных организациях - 46,8 тыс.чел.

В 2004 г. крупными и средними проектно-изыскательскими организациями выполнено работ и услуг на 675,9 млн.руб., численность работников всех проектно-изыскательских организаций составляет 3,3 тыс.чел.

По данным Татарстанстата, в отрасли "Промышленность строительных материалов" функционирует 231 предприятие, 37% из них составляют крупные и средние предприятия. В 2003 году индекс физического объема произведенной продукции составил 103,2% (4815 млн.руб.), крупными и средними предприятиями выполнено 68% (3264 млн.руб.).

Численность работников отрасли составляет 14,6 тыс. человек, из них в крупных и средних предприятиях промышленности строительных материалов - 14,3 тыс.человек.

По статистическим данным в 2004 году предприятиями отрасли "Промышленность строительных материалов" произведено промышленной продукции на 5,3 млрд.рублей, в т.ч. крупными и средними предприятиями на 4,12 млрд.руб. (77,2% этого объема). С ростом договорных объемов строительных работ, увеличился спрос на промышленную продукцию, индекс производства продукции в 2004 г. к уровню 2003 г. составил - 111,1%.

В 2004 г. доля произведенной продукции предприятиями строительных материалов в общем объеме промышленной продукции РТ составила 1,5% (2003 г. - 1,8%).

Инвестиционная и строительная деятельность

Анализируя инвестиционную и строительную деятельность в РТ необходимо отметить закономерности, объективно складывающиеся в ходе экономической реформы и активно влияющие на характер накопления финансовых источников инвестиционной деятельности.

Коренным образом изменилась структура источников финансирования капитального строительства.

До 1998 г. при сокращении объемов государственных инвестиций (с 22% в 1994 г. до 6,9% в 1998 г.) активно возрастает удельный вес инвестиций, осуществляемых за счет внебюджетных средств (собственных, заемных и др. источников с 78% в 1994 г. до 93,1% в 1998 г.).

Для осуществления инвестиционного процесса все активнее привлекаются нетрадиционные источники финансирования: в 1994 г. средства индивидуальных застройщиков в структуре инвестиций составляли 2,6%, в 1998 г. они возросли до 9,5%, в этот период сбережения населения превращаются в потенциальный инвестиционный ресурс.

С 1999 г. ситуация несколько меняется (табл.2.1).

Доля бюджетного финансирования (с учетом государственных фондов) начинает расти: с 21,1% в 1999 г. до 33% в 2004 г.

В течение последних 5 лет наблюдается снижение (с 65,7% до 48,1% в 2004 г.) доли инвестирования за счет собственных средств предприятий, состоящих из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, начисленной амортизации основных фондов.

Доля банковской сферы в финансировании реального сектора экономики увеличивается, но остается по-прежнему незначительной из-за сложности механизма получения кредитов для реализации инвестиционных проектов, высоких процентных ставок коммерческого кредита, незначительна доля кредитов иностранных банков.

На развитие экономики и социальной сферы в 2003 году использовано инвестиций 70,3 млрд.руб. (103% к уровню 2002 г.), в 2004 году при запланированном росте 102,4%, объем инвестиций составил 86,6 млрд.руб. или 106,1% к уровню прошлого года, из них на развитие отраслей экономики, курируемых министерством, было направлено 15,1 млрд.руб. (на уровне 2003 г.): в отрасль "Строительство", включая "Жилищное строительство" - 14,8 млрд.руб., "Промышленность строительных материалов" - 0,33 млрд.руб.

С 1999 года в строительстве наметилась и продолжается в настоящее время тенденция к росту темпов инвестиционной и строительной деятельности.

Рост объемов в строительстве объясняется увеличением инвестиций в основной капитал, в большей степени, за счет привлечения средств бюджетов всех уровней, в том числе на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ, ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" и подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани", что увеличило долю финансирования из бюджетов всех уровней до 32,9% от общей суммы инвестиций. При этом в структуре инвестиций в основной капитал наметилась тенденция увеличения доли средств из федерального бюджета с 2001 г. (с 0,8% в 2000 г. до 13,3 в 2004 г.).

В 2004 г. на реализацию Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани" из различных источников финансирования направлено 9,2 млрд.руб.

На реализацию 73 мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы по объектам РТ в 2004 году из федерального бюджета выделено 4,69 млрд.руб.

Программа капитальных вложений на 2004 год по заказчикам КМ РТ в рамках Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" была профинансирована в объеме 10 млрд.руб.

Таблица 2.1

Источники инвестиций в основной капитал крупных и средних
предприятий и организаций Республики Татарстан
(динамика по годам)

                                                                           млн.руб.

	2000	в % к итогу	2001	в % к итогу	2002	в % к итогу	2003	в % к итогу	2004	в % к итогу
Инвестиции в основной капитал - всего	40139	100	51860	100	46684	100	53638	100	65521	100
в т.ч. по источникам финансирования:
собственные средства	23944	60	30280	58	25819	55	28138	52	31497	48
из них
- прибыль, остающаяся в распоряжении организаций (фонд накопления)	11897	31	21065	41	10011	21	10484	19	13073	20
привлеченные средства	16195	40	21580	42	20864	45	25500	47	34024	52
из них:
- кредиты банков	3012	8	3633	7	3997	9	4530	8	5729	9
- заемные средства других организаций	1635	4	3178	6	944	2	1522	3	1476	2
- бюджетные средства	11227	28	14769	28	11595	25	12138	23	17033	26
в том числе:
из федерального бюджета	339	1	2855	5	2075	4	4879	9	8697	13
из бюджета РТ	5856	15	7993	15	3790	8	7111	13	8015	12
- средства внебюджетных фондов	4599	11	2800	5	2484	5	3724	7	4536	7
- прочие источники	432	1	1120	2	3247	7	3586	7	5251	8

В 2004 году завершена программа ликвидации ветхого жилья с общим объемом инвестиций более 21 млрд.руб.

В 2002-2004 годах введен ряд объектов промышленного строительства: первая очередь нефтеперерабатывающих заводов, завод по производству синтетических масел, завод по выпуску полистирола.

В технологической структуре инвестиций в основной капитал растет доля затрат на жилищное строительство. В 2004 г. она составила 15,1% (против 11,4% в 2001 г.) к общему объему инвестиций или 13,1 млрд.рублей.

Таблица 2.2

Основные показатели
капитального строительства в Республике Татарстан за 2000-2004 годы

Наименование показателей	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
					Отчет	в % к пред. периоду
	Отчет	Отчет	Отчет	Отчет
Ввод в действие:
- жилых домов, тыс.кв.м	1502,6	1547,7	1543,4	1561,7	1768,4	113,2
в том числе:
по программе ликвидации ветхого жилья	406,9	363,4	332,9	279,0	364,9	130,8%
индивидуальными застройщиками	592,2	562,5	582,5	641,6	560,5	47,6
- общеобразователь- ных школ, уч.мест.	11416,0	9946,0	5058,0	8232	3918	47,6
количество	44,0	35	26	28	23	82,1
- дошкольных учреждений, дшк.мест	815,0	295,0	1533,0	621	709	114,2
количество	12,0	7	16	9	11	122,2
- больниц, коек	546,0	311,0	245,0	95	530	в 5,6 р.
количество	6,0	4	7	3	8	в 2,6 р.
- поликлинических учреждений, посещ.	965,0	722,0	1500,0	674	592	87,8
количество	5,0	7	11	4	4	100,0
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.	44716	56385	56709	70302	86558	106
Объем подрядных работ, млн.руб. из них по крупным и средним организациям	19488	26251 18360	28614 19818	36571 23419	47447 27610	109 99

Основной объем инвестиций в основной капитал приходится на строительно-монтажные работы - 52,6%.

"Карта производственной активности строительных предприятий и организаций по итогам 2001-2003 года и 9 месяцев 2004 г."

"Карта производственной активности строительных предприятий и организаций по итогам 2003 года (по видам деятельности)"

"Объем подрядных работ строительных организаций и предприятий по итогам 2003 года (в расчете на 1 жителя)"

В 2003 и январе-декабре 2004 годах наблюдалось увеличение темпов роста объемов работ по договорам строительного подряда (103,5%, 108,9% соответственно).

Значительный объем подрядных работ выполняется по территории Казани (34,5%) в 2003 г.); это зона самой высокой производственной активности. По городам: Наб.Челны - 10%, Альметьевску - 15%, Азнакаево 4,9%, Нижнекамску 8,3%.

Согласно проведенным исследованиям (карты 2.1-2.3), зону нормальной производственной активности образуют города Казань, Альметьевск и Набережные Челны. Зону средней производственной активности образуют Азнакаево, Нижнекамск и Лениногорск, умеренная производственная активность строительных предприятий и организаций отмечена в Елабуге и Нурлат, низкая производственная активность - в Бугульме. В остальных городах и во всех районах Республики Татарстан отмечена очень низкая производственная активность предприятий и организаций строительного комплекса.

Техническое состояние организаций и предприятий
строительного комплекса

Современное состояние основных фондов большинства предприятий строительной отрасли республики можно охарактеризовать как несоответствующее требованиям сегодняшнего дня.

Для решения проблемы расширенного воспроизводства основного капитала и дальнейшего устойчивого развития строительного комплекса необходимы программные методы и их государственная поддержка.

Такая потребность диктуется следующими мотивами:

- за последние годы резко сократилось количество машин на балансе организаций: в структуре основных фондов за последние 10 лет количество машин, оборудования, транспортных средств сократилось в 2 раза;

- высок моральный износ оборудования, и его номенклатура далеко не всегда соответствует новым технологиям, внедряемым в отрасли в последние годы;

- фондооснащенность строительных организаций не соответствует производственным потребностям;

- по-прежнему высока доля ручного труда в строительстве, которая составляет более 60%;

- снижается производительность труда работников, имеют место значительные потери рабочего времени и простои техники;

- постоянно возрастает материалоемкость строительной продукции: удельный вес строительных материалов в составе себестоимости составляет 62% (аналогично в РФ);

- низок уровень использования средств малой механизации: в структуре основных фондов строительных организаций стоимость инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря составляет всего лишь 1%.

В настоящее время многие предприятия строительного комплекса характеризуются недозагрузкой производственного потенциала. Наиболее высокая загрузка производственных мощностей характерна для крупных предприятий и составляет в среднем 50%-60% (использование производственных мощностей организаций по данным статистики составило в среднем: по производству кирпича 79,9%, железобетонных конструкций и изделий 41%, линолеума 7,7%, дверных блоков 14,8%, оконных блоков 20,6%), а уровень загрузки производственных мощностей у малых строительных предприятий составляет 35%. Степень износа основных фондов большинства предприятий строительного комплекса достигла на начало 2004 года 42,4% (на начало 2000 г. - 45,1%), в том числе машин и оборудования - соответственно 57% (58,6%). По оценкам профессиональных аналитиков, лишь 10% используемых машин и механизмов соответствуют техническим правилам, 50% - нуждаются в капитальном ремонте, а 40% - подлежат списанию.

Основной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов в строительстве, сокращения предложения новой строительной техники является отсутствие собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов. Основные источники инвестиций предприятий: амортизационные отчисления; часть прибыли, направляемая в фонд накопления; прибыль от внереализационной деятельности и банковские кредиты.

Амортизация, равномерно начисляемая на существующие основные фонды, не в полном объеме используются по назначению. Начисленная амортизация в массе своей не соответствует реальным потребностям основных фондов в восстановлении. В настоящий момент лишь 20-30% средств выделенных на амортизацию основных фондов используется по назначению. Остальная сумма уходит на ликвидацию задолженности по заработной плате и выплату кредиторской задолженности.

При росте в целом по отраслям количества организаций, работающих с положительным результатом, полученной прибыли недостаточно для реализации инвестиционных проектов.

Сложный механизм и ограничения по финансовому состоянию предприятий при оформлении банковских кредитов сдерживают их долю в инвестиционном процессе.

Параллельно наблюдается рост фондоемкости и абсолютное падение фондоотдачи. Рост фондовооруженности труда объясняется старением (не обновлением) основных фондов, накоплением физически изношенной техники, темпы выбытия которых практически не растут, поэтому доля машин с истекшим сроком службы составляет 40%-50%.

Современный уровень развития капитального строительства обуславливает необходимость ускорения процесса замены и обновления активной части фондов, своевременного списания физически и морально изношенных средств труда и повышения норм их возмещения, что является необходимым условием улучшения использования действующих фондов.

Недостаток финансовых средств является причиной неактивного использования организациями строительного комплекса лизинга техники и оборудования. За 2000-2004 годы лизингодателем, осуществляющим лизинговые операции в жилищно-коммунальном и строительном комплексах, ОАО "Таткоммунпромкомплект", было отпущено техники строительным организациям на сумму 588 млн.руб., в т.ч. в 2004 г. - на 101,4 млн.руб. (71 ед.).

Если негативные процессы, которые происходят в отрасли с основными производственными фондами, не остановить, то прогнозируемого увеличения объемов строительного производства не произойдет.

В связи с этим стратегическим направлением структурной перестройки инвестиционно-строительного комплекса должно стать опережающее развитие основных фондов предприятий. Это позволит более полно и рационально использовать имеющуюся технику и обеспечит опережающие темпы механовооруженности и фондовооруженности труда по отношению к ее производительности, что в свою очередь повысит уровень фондоотдачи и эффективности производства в целом.

Экономическое состояние организаций и предприятий
строительного комплекса

Основной показатель финансового состояния отраслей строительного комплекса - доля безубыточных хозяйствующих субъектов. При пороговом значении индикатора оценки уровня развития отраслей 64%, в 2004 году он составил 62% (в отрасли "Строительство" - 62,2%, в "Промышленность строительных материалов" - 61%).

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий сформировался положительно в обеих отраслях и составил в целом около 1 млрд.рублей.

В последние годы отмечено улучшение финансового положения и повышение финансовой стабильности предприятий на строительном рынке Республики Татарстан, сокращается количество убыточных предприятий строительного комплекса (табл.2.3).

Таблица 2.3

Основные экономические показатели деятельности организаций
строительного комплекса в Республике Татарстан за 2000-2004 годы

Наименование показателей	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2003 год к 2004 г. %
Крупных и средних организаций отрасли "Строительство"
Среднесписочная численность работников, тыс.чел.	85,6	83,6	79,1	66,4	64,9	97,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	2731,9	4073,3	4989,9	5734,4	7440,4	129,7
Просроченная задолженность по заработной плате, - сумма на конец года, млн.руб.	108,6	64,3	68,4	18,6	8,3	44,6
- количество предприятий, единиц	154,0	129,0	107,0	45,0	12,0	24,4
Дебиторская задолженность, млн.руб.	9310,4	6581,6	6196,9	4634,3	8777,0	189,4
Кредиторская задолженность, млн.руб.	14487,0	11476,4	10802,9	8708,0	10153,8	116,6
Прибыль, млн.руб.	2124,9	1440,7	940,3	685,5	1271,1	185,4
Доля убыточных организаций, % Убыток	40,6 509,0	42,2 245,9	51,5 1373,1	50,3 502,0	37,8 412,94	75,1 82,2
Количество убыточных предприятий, единиц	992,0	207,0	233,0	192,0	118,0	61,5
Сальдированный финансовый результат (+ прибыль, - убыток), млн.руб.	1615,9	1194,8	-432,8	183,5	858,3	в 4,7 раза
Крупных и средних организаций отрасли "Промышленность строительных материалов"
Среднесписочная численность работников тыс.чел.	18,2	17,6	17,2	15,1	14,3	94,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	2122,7	3089,7	4015,4	5111,8	5988,0	117,1
Просроченная задолженность по заработной плате, - сумма, млн.руб.	15,5	10,6	12,7	5,1	7,5	в 1,47 раза
- количество предприятий, единиц	24,0	27,0	24,0	14,0	3,0	28,5
Дебиторская задолженность, млн.руб.	820,0	956,3	835,7	834,2	951,0	114
Кредиторская задолженность, млн.руб.	2218,0	2436,8	2841,0	1690,2	2004,2	118,6
Прибыль, млн.руб.	227,5	298,0	150,4	108,2	238,7	221,0
Доля убыточных организаций, %	51,3	42,4	50,0	53,4	39,1	73%
Убыток, млн.руб.	92,0	120,6	158,1	146,1	146,9	101%
Сальдированный финансовый результат, млн.руб.	135,5	177,4	-7,7	-37,9	91,8

2.2. Состояние рынка строительных материалов

Промышленность строительных материалов РТ обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме - по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, силикатному кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку; частично - по теплоизоляцонным, полимерным, мягким кровельным материалам, лицевому кирпичу, щебню, металлическим изделиям и конструкциям. Полностью потребности РТ покрываются импортом из других регионов РТ стран ближнего и дальнего зарубежья в следующих материалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматура для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, минераловатные и стекловатные теплоизоляционные изделия, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия гипсокартонные и гипсоволокнистые плиты, акустические плиты, сухие строительные смеси, пигменты и т.д.

В целом в 2003 году, по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РТ (далее Татарстанстат) на основании отчетов средних и крупных предприятий, в РТ ввезено строительных материалов и изделий на сумму 4,2 млрд.руб.

По оперативным данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ основных строительных материалов и изделий ввозится на значительно большую сумму. В свою очередь предприятия РТ поставляли в другие регионы РФ (по данным Татарстанстат): бетонные и железобетонные изделия, линолеум, фанеру, песчано-гравийные смеси, строительный гипс, алюминиевые профили и т.д. на сумму 240 млн.руб., что составляет менее 6% от стоимости ввезенных в РТ строительных материалов.

Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В 2003 году в РТ, по данным Татарстанстат, ввезено в денежном выражении 47,6% от общего объема использованных строительных материалов и изделий. В республике из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такие строительные материалы как: цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, ряд других. В связи с этим в РТ должно быть развито возможное производство материалов и изделий в целях их паритетного экспорта.

Расширение объемов производства и номенклатуры может быть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсов.

2.3. Местная сырьевая база промышленности строительных материалов

В "Стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации на перспективу до 2010 года" и в "Основных направлениях развития промышленности строительных материалов России на период до 2010 года" перспективное развитие региональных баз строительной индустрии увязывается с рациональным использованием местного сырья и разработкой территориальных программ развития минерально-сырьевой базы субъектов РФ до 2010 г.

РТ располагает следующими номенклатурой и запасами минерального сырья:

- строительный камень для получения щебня - 178137,6 тыс.куб.м;

- пильного камня - 15039 тыс.куб.м;

- декоративно-отделочного камня - 823,5 тыс.куб.м;

- песчано-гравийные смеси - 391602,8 тыс.куб.м;

- песок строительный, включая пески-отсевы - 112986,8 тыс.куб.м;

- песок силикатный - 80792,3 тыс.куб.м;

- песок стекольный - 11906 тыс.куб.м;

- гипсовый камень - 66127 тыс.т;

- карбонатное сырье для производства известковых вяжущих - 68532,5 тыс.т;

- карбонатное сырье для производства магнезиальных вяжущих - 3647,5 тыс.т;

- сырье для производства минеральных пигментов - 62392,1 тыс.т;

- торф - 22551 тыс.т;

- цеолитсодержащие породы - 132675,2 тыс.т;

- глины кирпичные - 500506,1 тыс.куб.м;

- глины керамзитовые - 47779,9 тыс.куб.м;

- битуминозные породы - 4521,5 тыс.куб.м.

Из приведенного перечня и запасов минерального сырья в последние годы добывается для производства строительных материалов около:

- строительный камень для производства щебня < 1%;

- пильный камень - 0,04%;

- декоративно-поделочный камень - 0,02%;

- песок строительный <1%;

- гипсовый камень - 0,3%;

- карбонатное сырье для производства известковых вяжущих - 0,3%;

- глины кирпичные и керамзитовые - 0,2%;

- битуминозные породы - 0,001%;

- песчано-гравийные смеси < 1%,

- песок силикатный < 1%.

Из добываемого сырья в РТ промышленностью строительных материалов производится номенклатура материалов и изделий на порядок меньше, чем предусмотренная стандартами и техническими условиями России и на два порядка меньше, чем в других технически развитых странах.

Не добывается минеральное сырье для производства строительных материалов:

- стекольные пески для производства листового стекла и стекловолокнистых материалов и изделий;

- карбонатные породы для производства магнезиальных вяжущих;

- торф для производства стеновых и теплоизоляционных материалов;

- сырье для получения пигментов;

- цеолитсодержащие породы для производства легких заполнителей, жидкого стекла, наполнителей минеральных вяжущих.

Приведенные сведения показывают на значительные запасы ресурсов местного минерального сырья для дальнейшего развития производства строительных материалов.

Строительный комплекс республики является потребителем продукции лесопромышленного комплекса, основу для развития и функционирования которого составляет лесосырьевой потенциал территории. Леса Татарстана занимают 1270,3 тыс.гектаров (17,2% территории), в них сосредоточено 168,8 млн.куб.м древесины. Расчетная лесосека, определяющая научно-обоснованный размер рубки, установлена в объеме 1371,7 тыс.куб.м.

Вместе с тем разведанные и утвержденные запасами отдельные разновидности сырьевых ресурсов неравномерно распределены по территории РТ или не полностью соответствуют требованиям, в связи с чем необходима разработка республиканской программы развития минерально-сырьевой базы, включающей решение задач восполнения запасов ископаемых и оценку пригодности их для применения в строительном комплексе. Имеет место и недостаточная подготовка минеральных ресурсов по качественным показателям из-за износа оборудования на предприятиях нерудных материалов на 70%-90%.

2.4. Состояние промышленности строительных материалов РТ

Важным фактором, обеспечивающим потребности рынка строительства жилья и других объектов, является текущее состояние и потенциал промышленности строительных материалов.

Промышленность Республики Татарстан располагает одной из крупных в РФ региональных баз строительной индустрии, в состав которой входят более 500 предприятий. В РТ производятся: бетон, раствор, бетонные и железобетонные изделия, строительный кирпич; теплоизоляционные, кровельные, полимерные материалы; материалы, изделия и конструкции из древесины и металлов; керамзит и нерудные материалы, строительный гипс и изделия на его основе, оборудование для предприятий отрасли.

До перестройки экономики страны промышленность строительных материалов РТ характеризовалась крайне ограниченной номенклатурой выпускаемой продукции, ее основной объем составляли: бетон, бетонные и железобетонные изделия, строительный кирпич и нерудные материалы.

Большой износ, энерго-, ресурсо- трудоемкие технологии не обеспечивали производство конкурентоспособной с зарубежными аналогами продукции, по качественным, технико-экономическим показателям.

За последние годы на ряде предприятий промышленности строительных материалов произошли позитивные изменения, сопровождавшиеся повышением качественных и технико-экономических показателей продукции за счет реконструкции и модернизации технологий, освоения выпуска ранее не производившейся в республике продукции.

Только в 2000-2004 годах реализован ряд проектов модернизации и создания новых производств, в числе которых завод по переработке гранитного камня, завод по производству системы навесных вентилируемых фасадов, цех по выпуску ячеистого бетона на Казанском заводе силикатных стеновых материалов, высокопроизводительные бетоносмесительные узлы, установки по производству пенобетонных блоков, новый прессовый комплекс по выпуску алюминиевых профилей (Корпорация "Расстал" г.Набережные Челны), модернизация линии экструдирования профилей из ПВХ на ГУП "Завод Стройпласт". Реконструированы и обновлены 65 производственных линий и цехов, введены новые мощности, появились новые производства лицевого и рядового керамического кирпича, цветного и рельефного силикатного кирпича, железобетонных плит безопалубочного формования, рулонных и листовых кровельных материалов, теплоизоляционных и звукоизоляционных материалов, современных фасадных систем, оконных и дверных блоков улучшенной конструкции из алюминия, ПВХ и дерева, отделочных материалов и др.

Предприятия промышленности строительных материалов республики в основном обеспечивают строительную отрасль и удовлетворяют рыночный спрос в основных строительных материалах.

В 2004 году увеличился объем выпуска продукции стройиндустрии и промышленности стройматериалов - железобетонных изделий, товарного бетона, кровельных и теплоизоляционных материалов, оконных блоков.

В таблице 2.4 приведены сведения о производстве основных строительных материалов и изделий в РТ.

В 2004 году предприятиями промышленности строительных материалов РТ произведено продукции на сумму 5 млрд. 345 млн.руб., что составляет 111% к уровню 2003 года.

По оперативным данным Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ основных строительных материалов и изделий (с учетом продукции малых предприятий) производится значительно больше и сумма составляет около 7-8 млрд.руб. Это связано с несовершенством установленной законодательством системы сбора статистической информации от организаций и ее формирования для проведения государственных статистических наблюдений органами статистики. В последующих расчетах и прогнозах учтены реальные объемы производства продукции.

Однако современная база строительной индустрии РТ не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов РФ и развитых зарубежных стран. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил 43,4%, а по большинству предприятий базовых отраслей этот показатель достигает от 50% до 80%, выбытие основных фондов - 2,3%.

Таблица 2.4

Производство основных строительных материалов и изделий

Наименование продукции	2003 г.	*2004 г.	в % к 2003 г.
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс.куб.м	703,0	1329,6	154,1
Изделия КПД, тыс.кв.м общей площади	308,5	337,0	109,2
Товарный бетон, тыс.куб.м	112,0	511,9	в 4,6 р.
Кирпич строительный, млн.шт.усл. кирпича	511,0	552,1	101,5
Керамзит, тыс.	109,0	115,6	106,1
Нерудные строительные материалы, тыс.куб.м	4053,0	4020,1	99,2
*Теплоизоляционные материалы тыс.куб.м в том числе из ППС	97,0 93,8	74,0 70,9	76,3
*Кровельные материалы, млн.кв.м в т.ч. рулонные кров. материалы листовые кров. материалы	4,94 1,99 2,95	6,1 2,2 3,9	123,5
* Оконные блоки, тыс.кв.м в т.ч. деревянные из ПВХ профилей	25,0	600,0 300,0 300,0

данные Татарстанстат

*оперативные данные Министерства

Доля основных производственных фондов отрасли в общей стоимости основных фондов промышленности в 2003 г. составила:

в РТ - 0,9%;

в РФ - 2,8%;

в других технически развитых странах 6,0%-8,0%.

Удельный вес отрасли в объеме промышленного производства в 2003 г. составил:

в РТ - 1,7%,

в РФ - 3,0%,

в других технически развитых странах 8,0%-10,0%.

Объем инвестиций в основной капитал отрасли в общем объеме инвестиций в промышленность в 2003 г. составил:

в РТ - 1,2%,

в РФ - 3,0%,

в других технически развитых странах 6,0-8,0% в год.

Недостаточная конкурентоспособность отрасли связана и с низким уровнем научного сопровождения ее деятельности и развития.

Объем инвестиций в научные исследования и опытно-конструкторские работы отрасли от стоимости произведенной продукции в год составляет:

в РТ - 0,2%,

в РФ - 1,0%,

в других технически развитых странах 5,0-8,0%.

При таких показателях отрасль теряет свою конкурентоспособность. Высокий износ, недостаток инвестиций в модернизацию и обновление основных фондов и технологий могут в ближайшие годы привести к значительным потерям производственного потенциала отрасли и снижению конкурентоспособности строительного комплекса республики.

Техническое и экономическое состояние подотраслей промышленности строительных материалов имеет определенные отличия и характеризуется следующим образом:

Подотрасль производства бетона, бетонных и железобетонных конструкций включает 93 предприятия, отдельные цеха и узлы с проектной мощностью более 3,5 млн.куб.м в год по производству товарных бетонов и растворов, и около 2,5 млн.куб.м в год по производству сборного железобетона и бетона, в том числе 7 заводов крупнопанельного домостроения, общая мощность которых составляет 433 тыс.куб.м в год или 580 тыс.кв.м в год.

В республике в 2004 г. произведено:

- сборного железобетона и бетона - 1329,6 тыс.куб.м

- товарного бетона и раствора - 961,5 тыс.куб.м

Фактический выпуск изделий заводов крупнопанельного домостроения в 2004 г. составил 261,5 тыс.куб.м или 337 тыс.кв.м

Загруженность производственных мощностей заводов КПД сегодня составляет в среднем 60,3%, заводов железобетонных и изделий и конструкций составляет около 45%.

В г.Казани расположено 30 предприятий с проектной мощностью по производству сборного железобетона 900 тыс.куб.м, по выпуску товарного бетона и раствора - 1850 тыс.куб.м, которые в 2004 г. произвели железобетонных изделий около 600 тыс.куб.м, товарного бетона и раствора - 550 тыс.куб.м.

В последние годы в подотрасли модернизирован ряд предприятий, создан ряд новых производств (ЗАО "Кулонстрой", ООО Агрофирма "Альтаир", КПД-3 КДСК ОАО "Татстрой") выпускающих конкурентоспособную продукцию. На предприятиях по выпуску сборного железобетона внедрены линии безопалубочного формования плит перекрытия и других преднапряженных железобетонных изделий, линии виброформования мелкоштучных стеновых изделий.

В связи с развитием монолитно-каркасного строительства созданы новые мощности по производству товарного бетона. Новые отечественные технологии, в основном при приготовлении бетонных смесей на оборудовании бетоно-смесительных заводов (ОАО "345 механический завод" г.Москва, Самарская Лука, г.Самара), а также зарубежные технологии ("Штеттер" Германия), применяют следующие строительные предприятия: ООО "Казмонолитстрой" г.Казань, ЗАО "Союзшахтоосушение" г.Казань и другие.

Отдельные предприятия республики имеют перспективные инновационные программы дальнейшего развития - ОАО "Татстрой", ООО "ПСО Казань", "Завод крупнопанельного домостроения" ООО УК "Камаглавстрой", ОАО "Домостроительный комбинат" г.Н.Челны, ОАО "Завод ячеистых бетонов", разработана и реализуется программа модернизации и технического перевооружения ООО "Альметьевский завод КПД".

В то же время более 20% предприятий подотрасли являются убыточными, около 30% предприятий прекратили производственную деятельность или производят продукцию до 10-15% от проектных мощностей. Износ технологического оборудования предприятий составляет в среднем около 60%. Только на 10% предприятий износ оборудования составляет 10%-15%. Все заводы КПД имеют износ оборудования 70%-90%. Реальная мощность предприятий подотрасли в РТ составляет 75% от проектной.

К 2010 году при ежегодной потере 2% основных фондов реальная мощность предприятий снизится еще на 10%-15%.

Только 10% предприятий подотрасли внедрили новое оборудование, обеспечивающее выпуск высококачественной продукции.

Для перевода заводов КПД на производство современных энергоэффективных и конкурентоспособных по показателю "цена-качество" ширококорпусных панельных домов необходима их модернизация и техническое перевооружение с объемами затрат около 1 млрд.руб.

Для модернизации и технического перевооружения других предприятий ЖБИ в промышленных зонах, с целью обеспечения потребностей гражданского строительства, развития монолитно-каркасного строительства, создания производств изделий из ячеистого и вибропрессованного бетона в Предкамском, Предволжском и Закамском экономических районах, не обеспеченных мощностями по производству бетонных и железобетонных изделий, необходимы инвестиции порядка 400 млн.руб.

Подотрасль производства керамического и силикатного кирпича РТ располагает 36-ю реально действующими заводами и цехами общей проектной мощностью 804,5 млн.шт. усл.кирпича в год. В их числе 3 крупных завода силикатного кирпича общей мощностью 339,3 млн.шт. усл.кирпича, которые в 2004 году произвели 311,4 млн.шт. усл.кирпича при загрузке мощностей 92%. Заводы керамического кирпича, общей мощностью 465,2 млн.шт. усл.кирпича, в 2004 г. произвели всего 244,6 млн.шт. усл.кирпича при загрузке мощностей 53%. До 25% керамического кирпича, потребляемого строительным комплексом РТ, является привозным.

Серьезной проблемой является деградация производственных мощностей по выпуску стеновой керамики. 84% имеющихся мощностей (389,7 из 465,2 млн.шт.) сосредоточено на 14 крупных заводах. Из них только 3 завода являются прибыльными, 4 - безубыточными, а 7 - убыточными, что может привести к выбытию мощностей по производству стеновой керамики в объеме 181,7 млн.шт. усл.кирпича в год. Среди убыточных - 3 новых предприятия, в том числе - 2 на импортном оборудовании (ООО "Камастройиндустрия" и ООО "Керамика-Синтез"). Более половины мощностей 7 неубыточных предприятий приходится на долю 3 старых заводов в гг.Казани, Бугульме и Агрызе (109,5 млн.шт.), которые эксплуатируются уже несколько десятилетий и не только технически устарели, но и давно выработали свой ресурс и амортизационные сроки.

К 2010 г. реальный дефицит производственных мощностей по выпуску лицевого керамического кирпича оценивается на уровне 50 млн.шт. (при сохранении сложившегося уровня его ежегодного ввоза около 40 млн.шт.), а стенового керамического кирпича - 200 млн.шт. усл.кирпича в год.

Убыточность производства стеновой керамики в РТ обусловлена высокой энерго-, ресурсо-, и трудоемкостью при использовании отсталых технологий и оборудования, а также выпуском устаревшей номенклатуры продукции по сравнению с передовыми кирпичными заводами РФ. Средняя выработка на 1 работающего в год на кирпичных заводах РТ составляет около 75 тыс.шт. усл.кирпича, удельный расход условного топлива на обжиг 1000 шт. усл.кирпича достигает 200-300 кг, конструкции имеющихся сушилок не соответствуют сушильным свойствам сырья, а наборы массоподготовительного и формовочного оборудования - современному уровню техники. Для сравнения - на заводе "Победа КНАУФ" (г.С.-Петербург) выработка на 1 работающего в год достигает 1 млн.шт. усл.кирпича (в 13 раз выше), удельный расход топлива на 1000 шт. усл.кирпича не превышает 70 кг (в 3-4 раза ниже), прибыль в 2004 году составила при производстве пористо-пустотелых стеновых камней (т.н. "теплой керамики") - 3 руб./шт., а лицевого полнотелого кирпича "люкс" - 5,3 руб./шт. при загрузке 95% проектной мощности.

В западных странах керамическая промышленность преимущественно производит ресурсо- и энергосберегающие при производстве и в ограждающих конструкциях зданий пустотело-пористые кирпичи и камни.

Необходимы модернизация технологий и обновление оборудования действующих заводов с увеличением доли выпуска лицевого кирпича с общими инвестициями около 400 млн.руб., а также создание до 2010 г. в Северо-Западном и Предволжском ЭР современных заводов пористо-пустотелой стеновой керамики и лицевого кирпича с общими инвестициями около 1,8 млрд.руб. В перспективе целесообразно предусмотреть создание 2-х производств пористо-пустотелой стеновой керамики в Северо-Восточном и Юго-Восточном ЭР и завода крупнопанельного кирпичного домостроения в Северо-Западном ЭР РТ.

Подотрасль теплоизоляционных материалов

В РТ преимущественно (97%) производятся полимерные теплоизоляционные материалы при достаточно ограниченном объеме производства минерало-ватных. Производимые теплоизоляционные материалы крайне ограничены в номенклатуре, из них полимерные имеют невысокое качество.

Теплоизоляционные материалы производятся на 21 предприятии. В основном это изделия из пенополистирола (ППС): в г.Казань и вблизи города такие изделия производят ООО ПСК "Ключ", ООО "Пластбау", ОАО "Тимер", ЗАО "Полистром", ООО "Теплополимер", ООО "КЗССМ", ООО "Фон", ООО "Теплострой", ООО ТПК "Расат", в г.Набережные Челны - ООО ПКФ "Стройкомплект", ОАО "Домостроительный комбинат", Группа "Пласт" ООО "Промтехнология, в г.Нижнекамск - ООО "Завод КПД"; в г.Альметьевск - ООО "Альметьевский завод КПД"; в г.Заинск - ОАО "Тимер". Общая проектная мощность предприятий РТ по производству ППС составляет около 300 тыс.куб.м в год. В 2004 г. теплоизоляционных изделий на основе ППС произведено около 71 тыс.куб.м.

Минераловатные теплоизоляционные материалы, маты из базальтового волокна производят ООО "СМП-Механика" в Лаишевском районе и ООО "М-Теплосервис" в г.Набережные Челны. В 2004 году произведено около 3 тыс.куб.м при проектной мощности 9 тыс.куб.м в год.

Кроме того в РТ производятся материалы из вспененного полиэтилена, пенополиуретана, пеноизола, эковата.

В республику ежегодно завозится около 250 тыс.куб.м. различных теплоизоляционных материалов.

Производство теплоизоляционных материалов в РТ на душу населения в год в 3 раза ниже российского уровня, в 10-20 раз ниже уровня развитых стран.

"Схема размещения кирпичных заводов на территории РТ"

"Схема размещения основных производств теплоизоляционных материалов на территории РТ"

"Схема размещения предприятий бетона, бетонных и железобетонных конструкций на территории РТ"

"Схема размещения основных производств кровельных материалов на территории РТ"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Стеновые материалы: кирпич керамический рядовой (млн.шт.)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Стеновые материалы: кирпич силикатный (млн.шт.)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Стеновые материалы; кирпич лицевой (млн.шт.)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Кровельные материалы листовые (тыс.м2)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Теплоизоляционные материалы: ячеистый бетон (тыс.куб.м)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Теплоизоляционные материалы: пенополистирол (тыс.куб.м)"

"Потребности городов и районов в строительных материалах и конструкциях (среднегодовая 2002-2004 гг.) Кровельные материалы, мягкие рулонные (тыс.м2)"

"Схема размещения основных деревообрабатывающих предприятий на территории РТ"

Подотрасль полимерных строительных материалов:

состоит из 4-х предприятий по производству линолеума с общей проектной мощностью 4068,4 тыс.кв.м, 28 предприятий по производству оконных и дверных блоков из ПВХ, предприятия по производству полиэтиленовых и предприятия по производству полипропиленовых труб.

Потребности строительного комплекса РТ в пластмассовых оконных и дверных блоках покрываются полностью собственным производством (с учетом изготовления изделий из привозных ПВХ-профилей). Однако, требуется улучшения качества и конструкций ПВХ профилей и повышение использования мощности ГУП "Завод Стройпласт" до проектной.

Потребности в полипропиленовых трубах для внутренних систем водоснабжения обеспечиваются собственными (РТ) производителями, в полиэтиленовых трубах для внутренних систем канализации - частично.

Мощности по производству линолеума рулонного и плиточного заводов ЗАО "Казанский завод искусственных кож" используется на 35%, завода "Эластик" и ЗАО "Кварт" на 2,7%, что не обеспечивает потребности строительного комплекса РТ ни по объемам и качеству, ни по номенклатуре. В связи с этим в РТ осуществляется ввоз около 25% используемого линолеума.

Подотрасль кровельных материалов:

в РТ сформировалась в основном в последнее десятилетие. Рулонные битумно-полимерные материалы производятся на 4-х местных предприятиях, а полимерные на двух предприятиях РТ. Создано 12 предприятий, производящих профилированный настил, металлочерепицу, фальцевую кровлю. Проектные мощности этих предприятий покрывают потребности строительного комплекса РТ. Однако, в настоящее время проектные мощности реализуются менее чем на 50%, а качество продукции не полностью конкурентоспособно с импортной. В связи с этим, имеет место ввоз кровельных материалов в РТ из других субъектов РФ и стран. В РТ не производится керамическая и "мягкая" черепица, определенные виды которых также ввозятся в республику. В связи с этим, актуальным для РТ является модернизация оборудования и технологических процессов предприятий кровельных материалов с увеличением объемов производства и улучшением качества продукции. Целесообразным до 2010 г. является организация производств керамической и "мягкой" черепицы, волнистых кровельных листов на основе битума, полимерных добавок и целлюлозных волокон, а до 2020 г. - производство светопрозрачных бесцветных и тонированных листовых полимерных материалов и сотовых панелей из поликарбоната.

Подотрасль строительных материалов и изделий из древесины:

в РТ включает 113 предприятий строительного и лесопромышленного комплекса, которые в основном покрывают потребности строительства. В последнее десятилетие организованы предприятия, производящие оконные и дверные блоки, отвечающие мировым стандартам: ООО "Крона-С", Ассоциация "Унистрой", ООО "НТК-Технология" и др. Вместе с тем, в РТ нет производства цементно-стружечных плит, которые в определенных объемах ввозятся в республику. Актуальным для подотрасли в РТ является организация производства клееного бруса из шпона и конструкций из него, которое значительными темпами развивается в последнее время в других технически развитых странах и отдельных субъектах РФ.

Подотрасль производства металлических изделий и конструкций

обладает развитой сетью предприятий по производству широкой номенклатуры металлических изделий и конструкций: пролетных строений зданий и сооружений, ферм и балок покрытий и перекрытий, комплексных универсальных и производственных зданий, стеновых и кровельных панелей, профилированного настила, витражей и светопрозрачных кровель, ограждений балконов и лоджий, карнизов, лестниц, лестничных ограждений, перегородок.

Основными производителями стальных конструкций и изделий являются: в г.Казань - ОАО "Волгастальконструкция", ЗАО "Кулонэнергомаш", ОАО "Татнефтехиммонтаж", в г.Набережные Челны - ООО Технопарк "Камский вагоноремонтный завод", ООО "Камгорстрой", ОАО "Стройдеталь", в г.Нижнекамск - филиал ОАО "Татэнерго" - "Камгэсэнергостройпром", ООО "Нижнекамский завод железобетонных изделий", ОАО "Первое Нижнекамское монтажное управление", ОАО "Третье Нижнекамское монтажное управление", ОАО "Нижнекамское управление механизации", в г.Альметьевск - ОАО "Альметьевский комбинат строительных материалов", в г.Заинске - ОАО "Заинский завод металлоконструкций - Тимер", Зеленодольский завод им.Горького, "Татметалл" в Высокогорском районе, Нижнекамский ЖБИ, "Камэнергострой-пром".

Основная продукция ОАО "Заинский завод металлоконструкций - Тимер" - металлические конструкции, ограждающие и кровельные пенополиуретановые панели типа "Сэндвич" имеют спрос на республиканском и российском рынке.

Предприятия республики по производству металлических строительных конструкций и изделий имеют общую мощность около 190,0 тыс.тонн металлоконструкций и 140,0 тыс.кв.м стеновых и кровельных сэндвич панелей в год. Основное применение металлоконструкций и изделий приходится на Северо-Западный, Северо-Восточный, Юго-Восточный экономические районы РТ.

Вместе с тем подотрасль производства металлических конструкций и изделий отличается крайней изношенностью оборудования и использованием устаревших техники и технологий на большинстве крупных и средних предприятий. На 90% предприятий износ оборудования достиг уровня 70%-90%, использование имеющихся мощностей на многих предприятиях составляет 10%-40%. В связи с этим в строительстве республики нередко используется металлические конструкции из других регионов России.

Для обеспечения конкурентоспособности подотрасли необходимо проведение модернизации и обновления техники и технологии предприятий, на что требуется затраты в пределах 300-750 млн.рублей.

Подотрасль производства минеральных вяжущих веществ и материалов и изделий на их основе

в РТ включает маломощные предприятия по производству строительного гипса и изделий из него, строительной извести и жидкого стекла. Строительный комплекс РТ потребляет ежегодно более 1 млн.тонн цемента, который в полном объеме ввозится из других субъектов РФ. Повышение конкурентоспособности строительного комплекса РТ в значительной мере может быть обеспечено за счет снижения потребления портландцемента при расширении объемов производства и номенклатуры гипсовых вяжущих, извести, жидкого стекла, организации производств цемента на основе привозного клинкера и местных минеральных и химических добавок, шлакощелочных вяжущих и доломитового цемента. Учитывая наличие в РТ одного из крупнейших месторождений по запасам гипсового камня в России, наиболее актуальным является развитие производства и расширение номенклатуры гипсовых вяжущих, производств на их основе гипсокартона и гипсовых сухих строительных смесей, пазогребневых плит перегородок гипсовых стеновых камней. В 2004 г. Аракчинским гипсовым заводом произведено 30 тыс.тонн строительного гипса, что в 2,5 раза превышает уровень 2003 г.

Перспективным на период до 2020 г. является организация производства композиционных водостойких вяжущих. Перечисленные направления развития производства только гипсовых вяжущих и материалов и изделий на их основе требуют инвестиций на сумму около 900 млн.руб.

Подотрасль нерудных строительных материалов по добыче и переработке строительного камня, гравийно-песчаной смеси и строительного песка

осуществляют 73 предприятия строительного комплекса и ОАО "Татагрохим". В наибольших объемах нерудные материалы поставляются СК "Татфлот", ООО "Речной порт Кама", ЧП "Латыпов", ООО "НК-Неруд". Общие проектные мощности предприятий подотрасли по производству нерудных материалов составляют более 12 млн.куб.м в год, однако реальный объем их продукции в последние годы составляет не более 4 млн.куб.м. Это связано со значительным, до 70%-90%, износом техники практически на всех предприятиях. В связи с чем, общая реальная мощность подотрасли составляет не более 6 млн.куб.м продукции. Рост потребностей в нерудном сырье строительного комплекса РТ к 2010 г. составит показатель около 10 млн.куб.м.

В связи с этим необходимы модернизация и обновление техники и технологий предприятий с инвестиционными затратами в пределах 300 млн.руб.

При этом предприятиям необходимо решать задачи повышения качества продукции до уровня современных требований по фракционированию и чистоте заполнителей от примесей и по организации выпуска чистого и фракционированного песка для производства сухих строительных смесей.

Подотрасль производства оборудования, оснастки инструментов и комплектующих для промышленности строительных материалов

в РТ развита недостаточно и представлена только двумя специализированными предприятиями ОАО "Стройкоммаш" и ЗАО "Кулонэнергомаш". Эта проблема стала особенно острой в последние 15 лет в связи с падением производства перечисленной продукции в России в 25 раз, и необходимостью разработки и производства комплектной опалубки для развивающегося сборно-монолитного домостроения. В промышленности строительных материалов РТ используется оборудование, оснастка, инструменты и комплектующие, в основном, импортные из других субъектов РФ и стран, что отражается в повышенной стоимости продукции. Для решения этой проблемы целесообразна разработка совместной программы строительного и машиностроительного комплекса по развитию производства оборудования, оснастки и инструментов для промышленности строительных материалов и строительного комплекса в целом.

2.5. Ресурсосбережение и охрана окружающей среды

В "Стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации на перспективу до 2010 года" в части развития промышленности строительных материалов ставится задача "замещения на 20%-30% природного минерального сырья производственными и бытовыми отходами при производстве бетонов, растворов, керамических изделий и некоторых видов строительных материалов с существенным снижением их стоимости". При этом решаются проблемы устойчивого развития экономики в целом и строительного комплекса в частности - ресурсо- и энергосбережение и охрана окружающей среды. За счет снижения потребления природного сырья решаются и экологические проблемы, связанные с засорением и отравлением окружающей среды отходами промышленности. Промышленность строительных материалов в наибольших объемах по сравнению с другими отраслями потребляет сырьевые ресурсы как природные, так и техногенные, и является в значительной мере определяющей в решении проблем охраны окружающей среды.

К настоящему времени в мире, в том числе в России имеется громадный опыт использования отходов промышленности в производстве строительных материалов:

- металлургических и топливных шлаков в производстве цемента, смешанных и шлакощелочных вяжущих, легких заполнителей и теплоизоляционных материалов, стеновой керамики и минераловатных изделий, бетонов и растворов;

- отходов нефтехимической и химической промышленности в производстве легких заполнителей, керамики, химических добавок для бетонов и растворов;

- отходов древесины и растительности в производстве древесноволокнистых, гипсо-волокнистых, древесно-стружечных и цементно-стружечных плит;

- отходов полимерных материалов в производстве кровельных, теплоизоляционных и отделочных материалов;

- строительных отходов в производстве заполнителей и наполнителей для мастик, кровельных материалов, бетонов и растворов;

- отходов машиностроительной промышленности для фибро- и стружкобетона;

- шламов гальванических производств и очистных сооружений в производстве керамических материалов.

Вместе с тем, накопление отходов промышленности и их отрицательное влияние на экологическое состояние окружающей среды характеризуется нарастающими темпами. Только золошлаковых отходов энергетики в России накопилось более 1,5 млрд.т, ими занята территория около 2 тыс.кв.км. В России скопилось и продолжают накапливаться сотни миллионов тонн металлургических шлаков.

Значительные объемы составляют строительные отходы и отходы карьеров нерудных строительных материалов.

В странах ЕС отходы строительных объектов составляют 1 т на душу населения.

Эти проблемы привели к законодательным ограничениям применения природного сырья и стимулированию расширения применения отходов промышленности в строительной индустрии.

В Англии, Германии, Японии запрещена разработка карьеров для извлечения песка, гравия и щебня. Нехватка в плотных заполнителях восполняется за счет переработки техногенных отходов. Международной организацией по бетону и железобетону РИЛЕМ разработаны рекомендации на рециклируемые заполнители для бетонов.

В настоящее время в Москве, в фирме "Саттори" и на Филевском заводе железобетонных труб, действуют три дробильных комплекса фирм Parker и Тельтомат для переработки строительных отходов. Известны подобные комплексы производства японских фирм Komatsu и Nakayama, немецкой фирмы Krupp Fordertechnik, Костромского и Ухоловского заводов "Строммаш".

Установлено, что дробленый песок из отходов добычи карбонатных пород в 3-4 раза дешевле, чем природный или извлекаемый из песчано-гравийных смесей. Известно, что применение 1% отходов экономит 2% инвестиций в минерально-сырьевой комплекс. Отходы карбонатных пород на карьерах отечественных предприятий достигают 50%. НПО Центр НПК "Белмашприбор" разработал каскадно-гравитационный классификатор и технологическую линию по переработке отходов дробления горных пород с разделением на: пески заданного модуля крупности, наполнители для вяжущих, мастик, растворов, бетонов; рубероидной посыпки.

Уровень переработки строительных отходов в других технически развитых странах составляет 70%-90%. В РФ в целом и в РТ в частности этот показатель составляет 5%-7%.

В связи с этим в РТ целесообразна организация программно-целевой деятельности по повышению объемов использования отходов промышленности в производстве строительных материалов и обеспечению рационального использованию природного сырья.

Для этого необходимо:

- анализ и формирование республиканского каталога отходов промышленности по номенклатуре, составам и агрегатному состоянию;

- анализ мирового и отечественного опыта и разработок по применению аналогов отходов промышленности РТ в производстве строительных материалов и разработка соответствующих рекомендаций;

- формирование целевых программ отраслевых министерств и ведомств по расширению использования продукции и отходов промышленности в производстве строительных материалов и изделий.

- На основании приведенного анализа состояния использования отходов промышленности в производстве строительных материалов и защиты окружающей среды, приоритетными направлениями по этому разделу являются:

- организация программно-целевой деятельности предприятий и научных организаций по расширению использования отходов промышленности в производстве строительных материалов;

- организация переработки строительных отходов и использования их в производстве строительных материалов;

- организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов.

2.6. Обеспечение строительного комплекса РТ профессиональными кадрами

Анализ системы начального профессионального, среднего специального
и высшего образования строительного профиля

В течение анализируемого периода с 1995 по 2003 годы наблюдается снижение числа рабочих, выпускаемых учебными заведениями начального профессионального образования РТ. В последние же годы тенденция изменилась (рис.2.1).

Так, в 2003 г. по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РТ учебными заведениями начального профессионального образования строительного профиля выпущено 1956 работников, что на 3,9% и на 9,7% больше, чем соответственно в предыдущих 2002 и 2001 годах. Тем не менее, это не решает проблему потребности в специалистах начального профессионального образования по данным Государственного фонда занятости населения РТ по состоянию на октябрь-декабрь 2004 г. испытывается наибольшая потребность в таких специалистах как машинисты крана, автогрейдера, экскаватора, компрессора, особо востребованы также электросварщики и электромонтеры, энергетики, теплотехники.

В целом же в течение анализируемого периода с 1995 по 2003 годы наблюдается тенденция снижения числа рабочих, выпускаемых учебными заведениями начального профессионального образования республики. Так, к 2003 г. уровень выпуска снизился на 29% по сравнению уровнем 1995 г.

Не менее высока потребность и в специалистах со средним специальным образованием. По состоянию на декабрь 2004 г. наиболее востребованы электрики участков, мастера, механики.

"Рис.2.1. Подготовка рабочих по отдельным профессиям в учебных заведениях начального профессионального образования"

С 2000 г. наблюдается тенденция увеличения числа студентов, принятых на обучение средними специальными учебными заведениями. К примеру, в 2002 г. студентов принято 1811 человек, что на 5% больше, чем в предыдущем 2001 и на 8% больше, чем в 2000 г.

Анализ приема в средние специальные учебные заведения по видам обучения на протяжении периода с 2000 по 2003 годы позволяет отметить все увеличивающуюся долю числа студентов, принятых на дневное обучение. Число студентов, обучающихся по дневной форме обучения в течение рассматриваемого периода увеличилось с 64% до 70%.

Ведущим средним специальным учебным заведением РТ является Казанский строительный колледж, который осуществляет подготовку по двум основным специальностям: "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" и "Производство строительных деталей и конструкций" и Нижнекамский строительный колледж. В целях повышения конкурентоспособности все выпускники колледжа дополнительно получают и аттестуются по двум рабочим специальностям - каменщики и штукатуры-плиточники-облицовщики.

Кроме того, по заочной схеме обучения ведется подготовка специалистов в области "Бухгалтерского учета в строительстве". По заявкам и направлению налоговой инспекции ведется подготовка по специальности "Финансы", специализация "Налоги и налогообложение". Начата подготовка специалистов по направлению "Монтаж и эксплуатация внутренних систем водоснабжения и канализации". В 2003 г. состоялся первый выпуск по специальности "Градостроительный кадастр". В этом же году состоялся первый выпуск специалистов в области строительства и эксплуатации зданий и сооружений с углубленной подготовкой в области менеджмента. В ближайшее время при поддержке Правительства РТ планируется открытие специальности "Керамика".

Динамика выпуска специалистов, подготовленных Казанским строительным колледжем, позволяет говорить о том, что в последние годы численность выпускаемых студентов относительно стабильна (рис.2.2).

"Рис.2.2. Динамика основных показателей Казанского строительного колледжа"

Высока потребность в специалистах с высшим образованием. На конец 2004 г. наиболее востребованы такие специалисты как инженеры, менеджеры, экономисты.

Увеличивается число студентов обучающихся на строительных специальностях, только в 2003 г. в строительные государственные высшие учебные заведения было принято 1237 человек, что на 11,5% выше, чем в предыдущем году. При этом на обучение по строительным специальностям в государственные высшие учебные заведения принято 3,5% от общего числа студентов, поступивших в высшие учебные заведения в 2003 г.

Ведущим учебным заведением РТ, осуществляющим подготовку специалистов строительного профиля высшего звена является Казанская государственная архитектурно-строительная академия (КГАСУ).

Таблица 2.5

Казанский Государственный архитектурно-строительный университет

Строительный факультет (дневное и заочное обучение) - промышленное и гражданское строительство (обучение по дневной форме ведется на русском и татарском языках) специализации: - реконструкция зданий и сооружений - технология и организация строительного производства - исследование и проектирование зданий и сооружений - направление "Строительство" (бакалавр, магистр)

Экономический факультет (дневное и заочное обучение) - экономика и управление на предприятии (в строительстве и городском хозяйстве) специализация: - управление имуществом - оценка собственности - экспертиза и управление недвижимостью специализация: - оценка собственности

Строительно-технологический факультет (дневное и заочное обучение) - производство строительных материалов, изделий и конструкций специализации: - производство бетонных и железобетонных изделий и конструкций - технология строительной керамики - производство стеновых, отделочных и изоляционных изделий и материалов

Факультет инженерных систем и экологии - теплогазоснабжение и вентиляция - водоснабжение и водоотведение

Институт архитектуры и дизайна (дневное обучение) Факультет архитектуры - архитектура - проектирование зданий - реставрация и реконструкция архитектурного наследия специализации: - жилые и общественные здания - градостроительство и реконструкция городской среды - национальное своеобразие в архитектуре, реконструкция и реставрация памятников архитектуры - архитектурное проектирование с применением ЭВМ - направление "Архитектура" (бакалавр) Факультет дизайна - дизайн архитектурной среды - искусство интерьера

Институт транспортных сооружений Автодорожный факультет - автомобильные дороги и аэродромы (дневное и заочное обучение) - организация и безопасность движения (дневное обучение) - мосты и транспортные тоннели (дневное обучение)

"Схема расположения учреждений образования РТ, осуществляющих подготовку кадров для строительного комплекса"

Наибольшей популярностью у абитуриентов пользуются специальности: "Промышленное и гражданское строительство", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Экономика и управление на предприятии строительства".

Ныне КГАСУ включает в свой состав Институт архитектуры и дизайна, Институт транспортных сооружений, а также группу самостоятельных факультетов (табл.2.5).

Подготовку специалистов строительного профиля для Закамского региона РТ осуществляет Камский политехнический институт.

Подготовку специалистов в области автоматизации и энергетики осуществляет Казанский государственный технологический университет. Казанский государственный технический университет им.А.Н.Туполева осуществляет подготовку специалистов в области оборудования и технологии сварочного производства, а так же специалистов в области информатики и управления в системах энерго- и жизнеобеспечения, а так же в технических системах. Снизить потребность отрасли в специалистах экономического профиля способны выпускники Казанского государственного финансово-экономического института.

Анализ системы трудоустройства выпускников заведений начального профессионального, среднего специального и высшего образования по полученным специальностям

По данным государственной службы занятости населения г.Казани на конец 2004 г. подано 1820 заявок, из них 40% - строительными организациями.

В настоящее время по данным опроса руководителей предприятий строительного комплекса процентное соотношение числа работающих со строительным и не строительным образованием варьируется в зависимости от размера предприятия (рис.2.3). Наибольшее число специалистов со строительным образованием (69%) отмечено на крупных предприятиях, наименьшее (55%) - на средних предприятиях. При этом уровень работников с высшим строительным образованием наиболее высок на малых предприятиях (53%), и наиболее низок (27%) на крупных предприятиях

Отрицательным моментом является низкая доля молодежи в строительном комплексе - средний возраст работников составляет около 40 лет.

Встречи со студентами в ВУЗах и на производствах являются одним из инструментов их привлечения на предприятие.

"Рис. 2.3. Среднее процентное соотношение числа работающих со строительным и не строительным образованием"

Для увеличения доли молодых специалистов в строительной сфере, необходимо:

- увеличение числа студентов, принятых на обучение по направлениям администраций городов и районов республики, руководителей организаций;

- создание информационного банка резерва кадров строительных профессий с целью координированного госзаказа по недостающим специальностям системе профессионального обучения РТ;

- специализировать систему обучения студентов в высших учебных заведениях, начиная с третьего курса, для работы в проектных и строительных организациях, в промышленности строительных материалов;

- создать на предприятиях строительного комплекса систему материальных и моральных стимулов заинтересованности работников в совершенствовании своего профессионализма.

Для решения проблемы адаптации выпускников и скорости продвижения по должностям в КГАСУ ведется сбор информации о наличии заявок, подготавливаются специалисты по двухсторонним и трехсторонним договорам.

3. Прогноз объемов и структуры строительства, потребностей
в строительных материалах и конструкциях на 2005-2010 годы

3.1. Прогноз объемов и структуры строительства

По прогнозным расчетам численности населения республики и рекомендуемому количеству - 23-25 кв.м жилой площади на человека, предусматривается прирост жилого фонда к 2010 г.:

по городам и административным районам РТ                   11527 тыс.кв.м

из них:

по городам                                                  8404 тыс.кв.м

по административным районам                                 3123 тыс.кв.м

Общая площадь жилого фонда РТ составит                     84076 тыс.кв.м

из них:

в городах республиканского значения                        55868 тыс.кв.м

в административных районах                                 28207 тыс.кв.м

Средний ежегодный прирост жилого фонда (с его учетом

выбытия) составит                                           1734 тыс.кв.м

в городах республиканского значения                         1294 тыс.кв.м

в административных районах                                   440 тыс.кв.м

Расчетная средняя обеспеченность общей площадью одного жителя РТ на конец 2010 года составит 23 кв.м.

Таблица 3.1

Ежегодные планируемые объемы ввода жилья

                                                               (тыс.кв.м)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Ввод жилья, всего в том числе:	1750	1776	1816	1920	2065	2200
Средне- и многоэтажные здания	1150	1163	1188	1254	1344	1428
Малоэтажные здания	600	613	628	666	721	772

На период 2005-2010 годы необходимо произвести капитальный ремонт 21342 тыс.кв.м жилого фонда (2953 тыс.кв.м в год). Выбытие жилого фонда представлено в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Выбытие жилого фонда

                                                               (тыс.кв.м)

Экономические районы РТ	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
РТ	274,1	222,4	181,5	166,8	153,3	125,4
Северо-Западный	124,3	101,5	83,2	76,7	70,8	58,0
Северо-Восточный	45,1	36,4	29,6	27,1	24,9	20,3
Юго-Восточный	47,5	38,5	31,3	28,7	26,3	21,5
Закамский	29,2	23,5	19,1	17,5	16,1	13,2
Предкамский	13,4	10,7	8,7	8,0	7,3	5,9
Предволжский	14,6	11,8	9,6	8,8	8,0	6,5

Таблица 3.3

Объемы строительных, ремонтных работ на расчетный срок

                                                                      (млн.руб.)

Экономические районы РТ	Жилищ. строит-во	Рем.- реконст. работы	Стр-во социал. инфра- стр-туры	Пром-ное стр-во	Развитие инж-техн. инфра- стр-туры	Объем затрат на 2005-2010 гг.	Средн. ежегод. затраты
РТ	149851	4268	44956	15086	63644	277805	46302
Северо- Западный	66742	1682	20023	6674	28345	123466	20578
Северо- Восточный	41440	664	12432	4283	17615	76433	12739
Юго-Восточный	18821	565	5646	2023	7947	35003	5834
Закамский	11220	629	3366	1387	4766	21369	3562
Предкамский	6655	352	1997	416	2852	12271	2045
Предволжский	4973	376	1492	303	2119	9263	1544

"Динамика прироста объемов жилого фонда"

"Прогноз общего объема жилищного строительства к 2010 году и соотношение малоэтажной и многоэтажной застройки в нем"

"Прогноз ежегодного объема жилищного строительства и соотношение индивидуальной и секционной застройки в нем"

"Зонирование территории РТ по степени строительной активности"

"Схема объемов строительства в стоимостном эквиваленте по экономико-географическим зонам"

Таблица 3.4

Потребность в объектах сферы обслуживания

N п/п	район (город)	детские сады		школы*		больницы**	поликлиники
		необходим ввод, мест	необходим ввод, кв.метров здания	необходим ввод, мест	необходим ввод, кв.метров здания	необходим ввод, коек	необходим ввод, посещ/см
	Города РТ
1	Казань	2480	27969,00	4044	54071	2578	6977
2	Азнакаево	56	634,17	-	-	города в составе районов	города в составе районов
3	Альметьевск	-	-	1487	19880
4	Бавлы	186	2103,65	-	-
5	Бугульма	260	2935,36	-	-
6	Буинск	48	543,28	116	1551
7	Елабуга	-	-	-	-
8	Заинск	434	4891,05	-	-
9	Зеленодольск	280	3161,07	-	-
10	Лениногорск	217	2450,21	-	-
11	Набережные Челны	2661	35744,32	-	-	1412	218
12	Нижнекамск	-	-	3320	44390
13	Нурлат	-	-	-	-
14	Чистополь	661	7453,52	-	-
	Районы РТ
1	Агрызский	-	-	-	-	-	-
2	Азнакаевский	164	2100,48	-	-	88	-
3	Аксубаевский	335	4287,65	-	-	93	206
4	Актанышский	-	-	-	-	28	-
5	Алексеевский	-	-	-	-	22	145
6	Алькеевский	-	-	-	-	44	121
7	Альметьевский	519	6642,55	-	-	281	-
8	Апастовский	-	-	-	-	68	66
9	Арский	779	9961,75	-	-	235	668
10	Атнинский	70	896,64	-	-	-	111
11	Бавлинский	13	161,57	-	-	20	370
12	Балтасинский	-	-	-	-	79	243
13	Бугульминский	153	1961,30	-	-	9	-
14	Буинский	351	4494,84	-	-	115	341
15	Верхнеуслонский	-	-	-	-	27	-
16	Высокогорский	109	1394,84		-	199	371
17	Дрожжановский	525	6714,14	-	-	79	72
18	Елабужский	-	-	-	-	110	-
19	Заинский	514	6573,56	-	-	21	438
20	Зеленодольский	330	4216,28	-	-	-	97
21	Кайбицкий	216	2759,64	-	-	52	107
22	Камско- Устьинский	7	89,98	-	-	14	-
23	Кукморский	706	9034,70	-	-	184	656
24	Лаишевский	385	4925,83	-	-	135	514
25	Лениногорский	215	2745,03	-	-	54	160
26	Мамадышский	104	1327,41	-	-	111	211
27	Менделеевский	-	-	-	-	11	-
28	Мензелинский	51	649,76	-	-	34	338
29	Муслюмовский	126	1615,91	-	-	-	143
30	Нижнекамский	-	-	-	-	-	-
31	Новошешминский	30	389,23	-	-	2	122
32	Нурлатский	733	9371,12	-	-	109	491
33	Пестречинский	-	-	-	-	42	193
34	Рыбно- Слободский	384	4915,82	-	-	36	167
35	Сабинский	-	-	-	-	21	152
36	Сармановский	3	38,43	-	-	44	267
37	Спасский	-	-	-	-	-	7
38	Тетюшский	471	6017,94	-	-	27	280
39	Тукаевский	191	2441,92	-	-	86	152
40	Тюлячинский	123	1572,21	-	-	48	142
41	Черемшанский	-	-	-	-	27	94
42	Чистопольский	241	3085,53	-	-	127	-
43	Ютазинский	-	-	-	-	33	108
	Всего:	15132,63	188271,71	8967,18	241505,80	6703,60	14748,53

* в расчете учтены ветхие школы (без начальных школ - нет данных)

** расчет по соц.нормативу

3.2. Прогноз потребностей в строительных материалах, изделиях
и конструкциях

Для определения приоритетных направлений дальнейшего развития стройиндустрии и развития промышленности строительных материалов был произведен прогноз объемов, структуры строительства в РТ и потребности в основных видах строительных материалов и изделий на период до 2010 года.

Прогноз объемов и структуры жилищного строительства в РТ основан на анализе его динамики объемов и структуры за последние годы, тенденции увеличения объемов крупнопанельного домостроения, увеличения объемов монолитного и сборно-монолитного домостроения; номенклатуры и объемов основных видов строительных материалов, производимых в РТ. В соответствии с этим прогнозом объемы и структура жилищного строительства соответственно в 2005 и 2010 годах прогнозируется в следующем виде:

- всего жилой площади 1750 тыс.кв.м и 2200 тыс.кв.м, из них:

- средне- и многоэтажных зданий соответственно 1150 тыс.кв.м и 1427 тыс.кв.м, с учетом существующих тенденций предполагается рост объемов строительства панельных, монолитных каркасных и сборно-каркасных зданий. Прогноз сохранения объемов крупнопанельного домостроения связан с получившими в последние годы в РФ тенденциями перехода заводов КПД на производство ширококорпусных домов и востребованностью модернизированных энергоэффективных домов, конкурентоспособных по показателю "цена-качество" в больших населенных пунктах. Прогнозное увеличение объемов монолитного каркасного и сборного каркасного домостроения в общем объеме средне- и многоэтажных зданий составит с 9,3% в 2005 г. до 32,8% в 2010 г., рост планируется с учетом тенденций развития домостроения в целом по РФ.

В общем объеме средне- и многоэтажных зданий объем кирпичных зданий по прогнозу снизится с 57,7% в 2005 г. до 33,3% в 2010 г.

Расчет потребностей основных видов строительных материалов на строительство зданий социально-культурно-бытового назначения произведен из сложившегося соотношения строительства их в объеме 30% от объемов жилищного строительства. Расчет потребностей основных строительных материалов на строительство промышленных и сельскохозяйственных зданий произведен из сложившегося соотношения - 10%, с учетом планов дальнейшего развития нефтегазохимического комплекса в Северо-Восточном ЭР и 5% в остальных ЭР РТ от планируемых объемов жилищного строительства.

Спрогнозирована потребность в основных видах строительных материалов с учетом мощностей существующих предприятий и определены направления покрытия дефицита отдельных видов материалов по экономическим зонам РТ (таб.3.5, 3.6).

Таблица 3.5

Прогноз потребности в железобетонных и бетонных конструкциях

                                                                тыс.куб.м

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный, всего, в том числе изделий КПД	687,0 172,5	688,0 184,8	689,0 186,4	694,0 188,0	699,0 192,8	703,0 196,0
Предкамский	28,0	28,5	29,1	29,6	30,0	30,5
Северо-Восточный, всего в том числе изделий КПД	343,0 77,8	358,3 83,2	380,8 91,5	422,4 105,4	468,0 121,8	518,0 141,2
Юго-Восточный, всего, в том числе изделий КПД	170,0 35,8	174,3 37,8	176,8 39,2	178,9 41,1	183,3 43,4	196,0 48,1
Закамский	48,0	50,3	54,6	58,0	67,3	75,5
Предволжский	24,0	25,1	24,7	24,3	24,3	24,2
РТ, всего, в том числе изделий КПД	1300,0 281,1	1324,5 305,8	1355,0 317,1	1407,2 334,5	1471,9 358,0	1547,2 385,3

Прогноз потребности в керамическом кирпиче

млн.шт. усл.кирпича

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный	126,2	121,1	120,1	116,8	116,8	115,4
Предкамский	36,0	36,8	36,9	38,2	39,0	39,4
Северо-Восточный	96,9	99,9	106,7	119,7	132,4	146,6
Юго-Восточный	63,7	66,2	67,3	71,1	73,2	81,9
Закамский	44,6	46,7	50,7	54,2	62,8	70,5
Предволжский	25,3	25,2	25,1	24,7	24,2	24,0
Всего по РТ	392,7	396,8	406,8	424,7	448,4	487,8

Прогноз потребности в силикатном кирпиче

                                                      млн.шт. усл.кирпича

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный	170,6	169,5	168,7	168,2	167,8	165,3
Предкамский	4,4	4,5	4,6	4,7	4,7	4,8
Северо-Восточный	83,7	89,5	107,2	110,2	124,4	132,3
Юго-Восточный	16,7	17,6	18,3	19,4	20,4	21,9
Закамский	11,2	11,6	12,6	13,5	14,7	18,1
Предволжский	6,2	6,2	6,2	6,1	6,1	6,1
Всего по РТ	292,8	298,9	317,6	322,1	338,1	348,5

Прогноз потребности в лицевом кирпиче

                                                      млн.шт. усл.кирпича

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный	43,6	43,7	43,8	44,2	45,3	46,1
Предкамский	4,6	4,7	4,8	4,9	4,9	5,0
Северо-Восточный	19,7	21,1	23,2	26,7	30,9	35,8
Юго-Восточный	9,4	9,9	10,3	10,8	11,4	12,6
Закамский	6,3	6,6	7,2	7,8	9,1	10,3
Предволжский	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1
Всего по РТ	87,7	90,1	93,4	98,5	105,7	113,9

Прогноз потребности в стеновых материалах из ячеистого бетона

                                                                   тыс.м3

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный	3,2	8,4	15,3	26,4	39,6	56,7
Предкамский		-	-	-	-	-
Северо-Восточный	15,5	17,9	23,2	30,8	42,8	62,2
Юго-Восточный	3,6	4,4	4,9	6,0	7,3	9,6
Закамский	1,0	2,1	3,4	5,1	7,0	9,6
Предволжский	-	0,2	0,4	0,6	0,8	1,0
Всего по РТ	23,3	33,0	47,2	68,9	97,5	139,1

Прогноз потребности в оконных и дверных блоках

                                                                 тыс.кв.м

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный	319,8	320,5	323,5	326,2	334,7	340,9
Предкамский	32,4	33,1	33,7	34,4	35,0	35,4
Северо-Восточный	158,4	169,8	186,8	215,2	248,8	288,1
Юго-Восточный	85,6	90,3	93,4	97,8	103,4	114,6
Закамский	45,8	48,2	52,8	56,9	66,7	75,5
Предволжский	26	26,1	25,7	25,5	25,4	25,5
Всего по РТ	668	688	715,9	756	814	930

Прогноз потребности в теплоизоляционных материалах

                            тыс.куб.м (при теплопроводности 0,04 Вт/м °С)

ЭР	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Северо-Западный всего, в том числе:	109,1	110	112,7	115,4	120,3	122,2
- пенополистирольные	34,1	34,3	35,1	35,9	37,4	38,0
- минераловатные и органоволокнистые	68,2	68,6	70,2	71,8	74,8	76,0
- пенополиуретановые	6,7	7,1	7,4	7,7	8,1	8,2
Предкамский всего, в том числе:	13,2	13,5	13,7	14,3	14,5	14,6
- пенополистирольные	4,1	4,2	4,3	4,5	4,6	4,6
- минераловатные и органоволокнистые	8,2	8,4	8,5	8,7	8,8	8,9
- пенополиуретановые	0,9	0,9	0,9	1,1	1,1	1,1
Северо-Восточный всего, в том числе:	57,4	61,9	68,8	80	93,4	108,9
- пенополистирольные	17,9	19,3	21,5	25,0	29,2	34,1
- минераловатные и органоволокнистые	35,8	38,6	43,0	50,0	58,4	68,2
- пенополиуретановые	3,7	4,0	4,3	5,0	5,8	5,8
Юго-Восточный всего, в том числе:	31,9	33,9	35,5	37,3	38,6	45,2
- пенополистирольные	10,9	10,6	11,1	11,7	12,1	14,2
- минераловатные и органоволокнистые	20,0	21,2	22,2	23,3	24,2	28,4
- пенополиуретановые	1,9	2,1	2,2	2,3	2,3	2,4
Закамский всего, в том числе:	18,2	19,8	21,6	23,7	27,8	31,8
- пенополистирольные	5,9	6,2	6,8	7,4	8,7	9,9
- минераловатные и органоволокнистые	11,8	12,4	13,5	14,8	17,4	19,9
- пенополиуретановые	1,1	1,2	1,3	1,5	1,7	2,0
Предволжский всего, в том числе:	10,2	10,2	10,2	10,2	10	10
- пенополистирольные	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2
- минераловатные и органоволокнистые	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4	6,4
- пенополиуретановые	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Всего по РТ, в том числе	240	247,7	259,8	277,7	301,2	329,6
- пенополистирольные	75	77,4	81,2	86,8	94,2	103
- минераловатные и органоволокнистые	150	154,8	162,4	173,6	188,2	206
- пенополиуретановые	15	15,5	16,2	17,3	18,8	20,6

Произведен расчет превышения и дефицита существующих реальных мощностей по производству основных видов строительных материалов по экономическим районам и в целом по РТ (табл.3.7), из которой следует, что на 2005 г. в целом по РТ имеется значительный дефицит по обыкновенному керамическому кирпичу, лицевому кирпичу, минераловатным теплоизоляционным материалам, который будет нарастать к 2010 г. при непринятии мер по модернизации техники и технологий действующих предприятий и создания новых производств. Реальные дефициты указанных материалов против расчетных будут выше при учете выбытия основных фондов предприятии с 2005 г. по 2010 г. на 10%-15%. Кроме этого к 2010 г. возрастет имеющийся дефицит мощностей по производству бетонных и железобетонных изделий и конструкций в Предкамском, Закамском и Предволжском ЭР.

Таблица 3.6

Прогноз потребности прочих основных видов строительных материалов
и изделий на период 2005-2010 гг.

Наименование строительных материалов и изделий	год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1. Портландцемент, тыс.т	1184	1219	1267	1338	1441	1558
2. Товарный бетон и раствор, тыс.куб.м	608	626	650	686	739	799
3. Кровельные асбетоцементные листы, тыс.кв.м	3164	3257	3382	3569	3845	4157
4. Профнастил, металлочерепица, сэндвич-панели с металлической обшивкой, тыс.кв.м	1500	1543	1603	1689	1617	1963
5. Гипсокартон, тыс.кв.м	2225	2292	2379	2510	2703	2922
6. Гипсоволокнистые плиты, тыс.кв.м	124	128	133	140	151	163
7. Сухие строительные смеси, тыс.м	50	52	54	56	61	66
8. Металлоизделия им# металлоконструк- ции, тыс.т	154	159	165	174	187	202
9. Трубы металлопластиковые, тыс.пог.м	158	163	169	178	192	207
10. Трубы полиэтиленовые, тыс.пог.м	41	42	44	46	50	54
11. Стекло оконное, тыс.кв.м	1218	1254	1302	1234	1329	1437
12. Плитка керамич., тыс.кв.м	196	202	209	221	238	257
13. Строительный гипс и ангидритовый цемент, тыс.т	60	62	64	68	73	79
14. Песчано-гравийная смесь, тыс.куб.м	3914	4031	4185	4415	4755	5140
15. Строительный песок, тыс.куб.м	2369	2440	2533	2672	2878	3111
16. Щебень, тыс.куб.м	1333	1373	1425	1503	1619	1750
17. Керамзит, тыс.куб.м	154	157	165	174	187	202

Таблица 3.7

Превышение (+) и дефицит (-) реальных мощностей по производству
основных строительных материалов

Наименование материалов и изделий	Экономический район
	Северо- Западный		Предкамский		Северо- Восточный		Юго-Восточный		Закамский		Предволж- ский		РТ в целом
	2005	2010	2005	2010	2005	2010	2005	2010	2005	2010	2005	2010	2005	2010
1. Железобетонные и бетонные конструкции, тыс.куб.м	+26,0	+10,0	-22,0	-24,5	+266,0	+91,0	+198,0	+172,0	-24,0	-51,5	-16,0	-16,2	+428,0	+180,8
2. Керамический кирпич, млн.шт. условного кирпича, в том числе: лицевого кирпича - цветного и рельефного	-16,2 -8,6	-5,4 -8,8	-16,0 -4,6	-16,8 -5,0	+7,1 -7,0	-42,6 -15,1	-16,7 -9,4	-34,9 -12,6	-17,6 -6,3	-43,5 -10,3	-23,3 -4,1	-22,6 -4,1	-82,7 -37,8	-177,8 -51,0
4. Стеновые камни и блоки из ячеистого бетона, тыс.м3	-3,2	-30,7	0	0	+41,5	-32,2	+36,4	+31,4	+5,0	-3,6	0	0	+52,7	-35,1
5. Оконные и дверные блоки, тыс.кв.м	+40,2	+19,1	+2,6	-0,4	+151,6	+21,9	-4,6	-33,6	+34,2	+4,5	+4,0	+4,5	+227,8	+16
6. Теплоизоляционные материалы, тыс.куб.м, в том числе: - пенополистирол; - минераловатные; - пенополиуретан,	-9,1 +65,9 -63,2 -3,7	-2,22 +62,0 -71,0 -5,2	-13,2 -4,1 -8,2 -0,9	-14,6 -4,6 -8,4 -0,9	-23,4 +2,1 -35,8 +8,3	-74,9 -14,1 -68,2 +6,2	-26,9 -5,0 -20,0 -1,9	-40,2 -9,2 -28,4 -2,4	-18,2 -5,9 -11,8 -1,1	-31,8 -9,9 -19,9 -2,0	-10,2 -3,2 -6,4 -0,6	-10,0 -3,2 -6,4 -0,6	-101 +40 -145 -9,0	-190,6 +12,0 -201 -14,6
7. Мягкие рулонные кровельные и гидроизоляционные материалы, млн.кв.м	+1448	+1001	-475	-520	+654	-1084	+3733	+3585	+4327	+3063	-390	-284	+4330	+919

4. Стратегия инновационного развития строительного комплекса

4.1. Основные направления развития строительной отрасли

Стратегия развития строительного комплекса РТ определяет цели и задачи развития отрасли для повышения уровня благосостояния населения, удовлетворение потребности внутреннего и внешнего рынка, рост эффективности производства и производительных сил, увеличение объемов строительной продукции и расширение номенклатуры выпускаемых строительных материалов.

Цели и задачи стратегии развития

Целями Стратегии являются формирование экономики строительной отрасли, обладающей динамичным потенциалом, способным обеспечить рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного потенциала строительного комплекса на уровне республики в целом, повышение конкурентоспособности и на этой основе рост качественных показателей и структурных характеристик комплекса.

Стратегия ориентирована на реализацию федеральных и республиканских инвестиционных программ в области градостроительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения.

Стратегия направлена на создание обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий, архитектурно-строительных систем, структур объемно-планировочных и конструктивных решений для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения нефтегазохимического комплекса РТ и других отраслей промышленности.

Указанные цели предполагают решение следующих задач:

В градостроительстве:

- формирование и осуществление государственной градостроительной политики, учитывающей систему социальных, экономических и экологических факторов, обеспечивающих устойчивое развитие территории республики;

- осуществление градостроительного планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ на территории РТ.

В архитектуре:

- создание и развитие регионального своеобразия архитектурно-пространственной среды;

- создание комфортного и экономичного в эксплуатации жилища, учитывая различные слои и группы населения и государственные социальные стандарты;

- разработка архитектурно-строительных систем нового поколения обеспечивающих возможности организации внутреннего пространства, качеств, а также использование подземного пространства для устройства различных объектов обслуживания и сооружений;

- охрану культурного и архитектурно-строительного наследия, реставрацию и восстановление исторических, культурных и архитектурных памятников, восстановление исторической части городов.

В жилищном строительстве:

- разработка и реализация комплексной программы, реконструкции жилых зданий, первых массовых серий, которая должна охватывать отдельные объекты, кварталы застройки, микрорайоны, города и населенные пункты;

- реализация программы социальной ипотеки и развитие жилищного строительства за счет ипотечного кредитования;

- увеличение объемов многоэтажного строительства в крупных городах;

- развития малоэтажного строительства в двух перспективных направлениях - малоэтажного высокоплотной застройки и строительство развивающихся одноквартирных жилых домов усадебного типа.

В промышленном строительстве:

- разработка рациональных, унифицированных параметров зданий и сооружений, в том числе сборных модулей, планировочных и конструктивных схем, обеспечивающих при строительстве и эксплуатации объектов размещение и функционирование высокопроизводительного оборудования и гибких автоматизированных систем;

- применение эффективных материалов, в том числе высокопрочных легких бетонов на пористых заполнителях, клееной древесины, высокопустотных керамических камней, легких металлических конструкций, полимерных изделий, а также материалов на базе рационального использования техногенных отходов промышленного производства;

- снижение приведенной массы зданий, сокращение сроков строительства зданий и сооружений производственного назначения.

Для обеспечения реализации перечисленных задач строительным организациям необходимо:

- повышение уровня организации строительного производства, изучение и внедрение современного опыта управления крупными инвестиционными проектами;

- повышение уровня оснащенности современными механизмами и средствами малой механизации;

- обеспечение эффективности действия систем контроля качества и поэтапного внедрения систем управления качеством ИСО 9000;

- постоянное повышение кадрового менеджмента.

Исполнение данных мероприятий будет способствовать повышению уровня конкурентоспособности подрядных строительных организаций, расширению потенциальных возможностей строительного комплекса, обеспечению реализации республиканских инвестиционных программ и созданию предпосылок для выхода на внешние строительные рынки.

4.2. Приоритетные и перспективные направления развития базы
строительной индустрии

Основными задачами развития отрасли промышленности строительных материалов на среднесрочную перспективу являются:

- насыщение рынка качественной продукцией строительной индустрии, освоение производства новых импортзамещающих строительных материалов, изделий и конструкций с высокими эксплуатационными характеристиками и конкурентоспособных на российском строительном рынке;

- ускорение процесса технического и технологического обновления отрасли, рост конкурентоспособности предприятий;

- привлечение частного капитала на реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций.

Приоритетные направления разработаны как главные и обязательные к реализации с целью решения задач обеспечения потребности строительной отрасли РТ основными видами конкурентоспособных материалов и изделий местного производства. Реализация перспективных направлений преследует цель развития базы строительной индустрии РТ с существенным расширением номенклатуры продукции на основе использования местных сырьевых ресурсов и научно-технических достижений.

Реализация приоритетных направлений предусмотрена в 2 этапа:

1-ый этап - с 2005 г. по 2010 г.;

2-ой этап - с 2010 г. по 2020 г.

Реализация перспективных направлений может выполняться в период с 2005 г. по 2020 г.

Направления развития базы стройиндустрии определены по подотраслям промышленности строительных материалов и изделий.

По подотрасли производства бетона, бетонных и железобетонных изделий приоритетным направлением на период до 2010 г. является реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов КПД в гг.Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске.

Ликвидировать имеющийся дефицит мощностей в Закамском, Северо-Западном и Предволжском экономических районах республики целесообразно возрождением уже имеющихся заводов, например Чистопольского завода ЖБИ и Куркачинского ПСК ОАО "Татагропромстрой". Приоритетными направлениями в указанных экономических зонах являются также организация производств: изделий из пенобетона; железобетонных изделий для малоэтажного строительства.

Приоритетными направлениями развития подотрасли производства бетона, бетонных и железобетонных изделий являются также организация производств: изделий из ячеистых бетонов мощностью до 100 тыс.куб.м в год в Северо-Западном ЭР РТ; изделий из пенобетона в экономических зонах, имеющих дефицит стеновых материалов.

В части совершенствования предприятий крупнопанельного домостроения и заводов железобетонных изделий и конструкций приоритетным является решение задач:

- в связи с изменившимися требованиями к "внешней" архитектуре зданий, а также к планировке жилых домов, целесообразностью перехода на новые конструктивно-планировочные системы домостроения (сборно-монолитные каркасы и т.д.) необходимо размещение на заводах КПД и ЖБИ универсальных технологических комплексов для производства изделий, используемых при строительстве каркасных и каркасно-монолитных зданий различных домостроительных систем.

- внедрение гибкой технологии производства стеновых конструкций и перегородок на поворотных стендах с бортоснасткой;

- для обеспечения гарантированного качества изделий сборного железобетона необходимо проведение реконструкции или замены бетоносмесительного оборудования.

- замена производства изделий агрегатно-поточным способом формования в отдельных формах на безопалубочное непрерывное формование с эффективной термообработкой;

- снижение металлоемкости оборудования и формооснастки;

- развитие производства высокопрочных и сверхвысокопрочных бетонов и конструкций из них;

- организация производств: железобетонных изделий из высокопрочных, сверхвысокопрочных и песчаных бетонов; бетонных и железобетонных изделий на основе шлакощелочных вяжущих.

- внедрение безпропарочных технологий твердения изделий.

Перспективными направлениями также являются:

- развитие производства химических добавок для бетонов и растворов, в том числе и для ускорения твердения бетона при монолитном строительстве;

- утилизация бетона и арматуры бетонных и железобетонных изделий сносимых зданий и сооружений.

По подотрасли производства керамических и силикатных стеновых материалов до 2010 г. приоритетными направлениями являются:

- модернизация технологий и обновление оборудования действующих заводов (в т.ч. увеличение объемов выпуска лицевого кирпича ОАО "АСПК", организация выпуска до 10 млн.шт. лицевого керамического кирпича на ОАО "Казанский КСМ" и ООО "Камастройиндустрия"; увеличение объемов производства до 10 млн.шт. лицевого кирпича на ОАО "Алексеевская керамика"; увеличение выпуска цветного и рельефного силикатного кирпича на ООО "Казанский ЗССМ" и ГУП "КСМ" - г.Наб.Челны до 25 млн.шт. усл.кирпича на каждого);

- организация производства пористо-пустотелых стеновых керамических камней ("теплой керамики") мощностью 80 млн.шт. усл.кирпича в год в Северо-Западном ЭР РТ на базе глинистого сырья Калининского месторождения с последующим созданием завода крупнопанельного кирпичного домостроения мощностью 100-200 тыс.кв.метров жилой площади в год;

- организация производства лицевого керамического кирпича в Предволжском ЭР РТ мощностью до 45 млн.шт. усл.кирпича в год с использованием месторождений светложгущихся мергелистых глин и опал-кристобалитовых пород;

- организация производств пористо-пустотелых камней ("теплой керамики") мощностью по 60 млн.шт. усл.кирпича в Северо-Восточном и Юго-Восточном ЭР РТ на базе глинистого сырья Хлыстовского, Нижне-Суксинского и Асеевского месторождений.

По подотрасли производства теплоизоляционных материалов

Емкость рынка теплоизоляционных материалов в 2010 г. по прогнозам составит 330 тыс.куб.м, в том числе доля минераловатных и стекловолокнистых утеплителей составит около 200 тыс.куб.м, полимерных (пенополистирол, пенополиуретан и др.) - 130 тыс.куб.м.

Исходя из отечественного и мирового опыта производства эффективных теплоизоляционных материалов, возможностей республиканских предприятий нефтехимической промышленности и наличия местного минерального сырья, перспективными направлениями развития промышленности строительных материалов РТ по подотрасли теплоизоляционных материалов являются:

- развитие производства минераловатных материалов широкой номенклатуры на основе базальтового и стеклянного волокна. Учитывая объемы строительства, наличие сырья (стекольные пески) и элементы логистики, целесообразно размещение указанного производства в Северно-Западном ЭР РТ мощностью 20 тыс.т в год. Инвестиционные затраты на реализацию проекта составляют 800 млн.руб.

- развитие производства пенополистирола для внутреннего и внешних строительных рынков становится перспективным в связи с созданием производства бисерного полистирола на ОАО "Нижнекамскнефтехим". Из разновидностей пенополистирола, предлагаемых к производству, лучшими эксплуатационными свойствами по прочности, минимальному водопоглощению и другими показателями и их стабильности отличается экструдированный пенополистирол, который может применяться не только для теплоизоляции стен и крыш, но и оснований автомобильных дорог и покрытий и других случаев, предъявляющих повышенные требования по прочности и стабильности свойств теплоизоляции. Инвестиционные затраты на реализацию проекта составляют 30 млн.руб.

- организация производства компонентов для получения теплоизоляционной минеральной пены на основе местного сырья мощностью 300 тыс.куб.м. Инвестиционные затраты на реализацию проекта составляют 70 млн.руб.

- создание производств тепло-, паро- и звукоизоляционных материалов широкой номенклатуры на основе вспененного полиэтилена и вспененных каучуков. Развитие производства таких изделий для внутреннего и внешних строительных рынков обуславливает наличие в РТ одного из крупнейших производств полиэтилена. Для теплоизоляции трубопроводов эффективным является применение теплоизоляционных материалов из вспененных каучуков, в РТ есть достаточная сырьевая база для их производства.

К числу достаточно эффективных и дешевых теплоизоляционных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве, относятся материалы на основе местного растительного сырья - торфа, а также на основе бумажной макулатуры. РТ располагает значительным количеством месторождений торфа. Линии по производству изделий из торфа типа "геокар" и установки по переработке бумажной макулатуры и получению "эковаты" действуют в ряде регионов РФ.

Общие инвестиционные затраты на создание производств по выпуску теплоизоляционных материалов до 2010 года составляют около 900 млн.руб.

По подотрасли производства полимерных материалов приоритетными направлениями развития являются: создание производства строительных материалов широкой номенклатуры на основе полимерного сырья, выпускаемого предприятиями нефтехимического комплекса - полиэтилена, поликарбоната, полистирола; расширение номенклатуры металлополимерных и полиэтиленовых труб, улучшение качества и конструкций пластмассовых профилей и повышения использования мощностей ГУП "Завод Стройпласт" до проектной.

По подотрасли кровельных материалов приоритетными и перспективными направлениями развития являются: расширение объемов производства и номенклатуры полимербитумных рулонных кровельных материалов повышенной долговечности; модернизация оборудования и технологических процессов производства рулонных полимерных кровельных материалов с увеличением объемов их выпуска и улучшения свойств; организация производств "мягкой", керамической и цементно-песчаной черепицы улучшенного качества; организация производства волнистых кровельных листовых материалов на основе битума, полимерной добавки и целлюлозных волокон; организация производств светопрозрачных бесцветных и тонированных листовых полимерных и сотовых панелей из поликарбоната; повышение использования мощностей по производству металлочерепицы, профнастила и трехслойных кровельных панелей с металлической обшивкой.

По подотрасли производства материалов и изделий из древесины перспективными в развитии производства являются направления: обновление и модернизация существующих и создание новых производств деревянных клееных материалов и конструкций; создание производства древесно-волокнистых плит средней плотности; создание производства цементно-стружечных плит; создание производства современных древесно-стружечных плит с ориентированной стружкой.

По подотрасли производства металлических изделий и конструкций приоритетным является:

- модернизация и обновление устаревшего оборудования и приведение в соответствие с имеющими и перспективными технологиями переработки металла;

- ввод и реконструкция основных производственных фондов;

- расширение номенклатуры изготовляемых металлоконструкций и металлоформ;

По подотрасли производства минеральных вяжущих веществ и материалов на основе приоритетными направлениями в развитии являются: организация комплексного производства строительного гипса и ангидритового цемента мощностью 180 тыс.т в год, гипсоволокнистых листов - 5 млн.кв.м в год, пазогребневых плит перегородок - 300 тыс.кв.м в год, гипсоволокнистых плит - 170 тыс.кв.м в год, гипсовых сухих строительных смесей - 30 тыс.т в год; завершение создания производства сухих строительных смесей мощностью 30 тыс.т в год в Лаишевском районе; организация производства цемента на основе привозного клинкера и местных минеральных добавок мощностью 300 тыс.т в год. Перспективными направлениями являются: организация производства шлакощелочных вяжущих мощностью 200 тыс.т в год, создание производств гидравлической извести, романцемента и магнезиальных вяжущих в различных экономических зонах РТ по месту сырьевых ресурсов.

По подотрасли производства нерудных строительных материалов приоритетными направлениями являются: модернизация и обновление оборудования предприятий нерудного сырья с целью повышения объемов добычи и переработки, производительности труда и качества продукции; организация производств кубовидного щебня общей мощностью 300 тыс.куб.м в год; создание производства чистого и фракционированного песка для сухих строительных смесей мощностью 50 тыс.куб.м в год; расширение объемов добычи пильного камня и номенклатуры производства изделий из него в Юго-Восточном ЭР РТ; организация производства керамзита с насыпной плотностью 200-250 кг/м3 на керамзитовых предприятиях.

Перспективными направлениями в развитии производства нерудных материалов являются организация производства легких заполнителей из цеолитсодержащих пород и керамзитового песка для легких строительных растворов и сухих строительных смесей, организация добычи декоративно-поделочного камня и производства изделий из него в Спасском районе.

По подотрасли производства строительных машин, оборудования, оснастки, инструментов и комплектующих для строительной отрасли приоритетными являются: расширение номенклатуры и объемов производства строительных машин, оборудования, инструментов и комплектующих для строительной отрасли, в связи со снижением в последнее десятилетие производства оборудования для строительной отрасли в РФ до 25 раз; организация производства комплектной опалубки для монолитного и монолитно-каркасного домостроения в связи с планируемым расширением объемов такого строительства.

В использовании отходов промышленности в производстве строительных материалов и защите окружающей среды перспективными направлениями являются: организация предприятий переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производственных строительных материалов; организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов; формирование целевых программ отраслевых министерств и ведомств по расширению использования продуктов и отходов промышленности в производстве строительных материалов и изделий.

Отдельными перспективными направлениям в развитии базы строительной индустрии являются: организация производств: сухих строительных смесей мощностью 10 тыс.т в год в Северо-Восточном и Юго-Восточном ЭР РТ; строительного стекла мощностью 2 млн.кв.м в год, пигментов на основе сырья местных месторождений в Северо-Восточном ЭР РТ; керамических или керамогранитных плит для отделки зданий и устройства полов мощностью 300 тыс.кв.м в год; развитие производства огнеупорных материалов в Северо-Восточном ЭР РТ; создание производств шлаковой пемзы и шлакоситалловых плит для отделки зданий и устройства полов на основе шлаков литейного завода КамАЗа.

Для обеспечения определенного снижения стоимости конечной строительной продукции необходимым является направление упорядочения рынка строительных материалов и защита местных производителей.

Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты развития базы строительной индустрии

Расчет потребности в инвестициях на реализацию инновационных проектов, представленных предприятиями и организациями строительного комплекса и с учетом модернизации и обновления техники и технологий существующих предприятий и создания новых производств в соответствии с приоритетными направлениями показал необходимость затрат в период 2005-2010 гг. в объеме 10,5 млрд.руб. или 1,75 млрд.руб. в год.

В 2002-2004 годах источники инвестиций в промышленность строительных материалов формировались в основном из собственных средства предприятий и в незначительной доле привлеченных, в виде кредитов на возвратной основе.

В соответствии с Федеральными программами развития строительной отрасли и промышленности строительных материалов предполагается следующее распределение источников инвестиций: в основной капитал: собственные и привлеченные средства предприятий около 90%, из них собственные средства предприятий около 60%, средства местных бюджетов и прочих бюджетов - 10%. Исходя из этого доля бюджетных средств государственной поддержки на модернизацию техники и технологии базы строительной индустрии в год в период 2005-2010 гг. должна составлять в пределах 175 млн.руб.

Современное, в целом неудовлетворительное состояние отечественной строительной отрасли в части конкурентоспособности со строительными отраслями других технически развитых стран наряду с другими причинами в значительной степени связано с систематическими недостаточным ресурсным обеспечением научно-исследовательских работ и опытно-промышленных разработок. При общем вкладе отраслей "Строительство" и "Промышленность строительных материалов" в ВВП РФ около 10% затраты на НИР и ОКР в строительной отрасли составляет менее 1% от общих затрат на НИР и ОКР в стране. В РТ этот показатель на порядок меньше. В технически развитых странах этот показатель составляет 6%-8%. В связи с этим недостаточно развита научно-исследовательская и опытно-конструкторская и экспериментальная база отечественной строительной отрасли, объем основных фондов НИИ конструкторских бюро и научно-исследовательской базы строительных вузов которой в разы и десятки раз ниже соответствующих основных фондов передовых технически развитых западных стран.

В связи с этим для научно-технического обеспечения реализации подпрограммы развития базы строительной индустрии в РТ необходимы инвестиции в научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки в объеме, составившим в РФ - 1% от стоимости произведенной продукции, что составляет 50 млн.руб. в год и 300 млн.руб. на период 2005-2010 годы.

Внедрение мероприятий инновационного развития базы строительной индустрии обеспечат:

- расширение номенклатуры и увеличение объема выпуска продукции промышленности строительных материалов и стройиндустрии в 1,6 раза;

- 65% республиканского рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами;

- снижение сырьевых и энергетических затрат на производство продукции на 20%-30%;

- сокращение ввоза и увеличение объемов экспорта продукции в другие субъекты РФ до 2-х раз;

- снижение износа основных фондов до 38%.

4.3. Совершенствование системы обеспечения строительного комплекса
РТ профессиональными кадрами

Для обеспечения строительного комплекса квалифицированными кадрами, соответствующими современному уровню развития науки, техники, технологии и экономики необходимо:

- разработать предложения по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров для строительной отрасли по учебным программам, адаптированным к требованиям строительного производства, развитию, перевооружению и модернизации существующих, созданию при необходимости новых учебных центров с использованием новых мультимедийных, компьютерных технологий и систем, оснащенных лабораториями, тренажерами, опытными полигонами, привлечению для решения целевых задач средних и высших учебных заведений смежных и родственных отраслей в РТ, РФ;

- разработать совместно с профессиональными ассоциациями, союзами перечень новых видов профессий в современной градостроительной, строительной и производственной деятельности, образовательные стандарты, учебные планы, учебно-методическую литературу и учебные пособия в текстовом и CD исполнении и рекомендовать их к рассмотрению Министерством образования и науки РФ;

- ввести обязательную персональную квалификационную сертификацию управляющих менеджеров, главных инженеров, главных технологов, главных специалистов по видам работ с подтверждением через каждые 4 года соответствия видов их деятельности и профессиональной подготовленности;

- предусмотреть систему адресной подготовки специалистов по направлению производственных предприятий с их целевыми учебными программами, по профессиям, сориентированным на производство новых для республики строительных материалов и изделий (по заявленному перечню);

- более активно развивать деятельность ассоциаций, Союзов по профессиям с формированием банка данных, классификаторов профессий, изучением кадрового спроса современного строительного рынка (строительной кадровой биржи);

- организовать системную подготовку и стажировку за рубежом преподавателей КГАСУ, менеджеров-организаторов и технологов в целях изучения и внедрения в строительное производство современных зарубежных техники и технологий по инновационным программам;

- ввести в состав Ученого Совета КГАСУ ученых-практиков и специалистов из проектных институтов, строительных производств и предприятий строительной индустрии в целях сближения теории и практики отрасли, формирования научно-технических и учебных программ;

- открыть филиалы кафедр КГАСУ в проектных институтах и наиболее развитых строительных производствах для введения в учебный процесс студентов элементов производственной деятельности, активизации и поддержки научных разработок, подготовки и защиты диссертаций;

- привлекать ученых-практиков из среды проектных, научно-исследовательских институтов, специалистов строительных производств, предприятий строительной индустрии в роли преподавателей вузов и колледжей, иных учебных заведений и центров;

- введению правовых, налоговых форм легализации "серого" строительного рынка;

- экспериментально ввести институт высшего кадрового состава и новых строительных профессий на основе контрактов по заявленной оценке труда;

- привлекать иностранных специалистов-инструкторов, обмениваться рабочими группами, бригадами с иностранными фирмами-партнерами по специальным, нетрадиционным видам (инновационным программам) строительного производства;

- разработать предложения по совершенствованию формы трудоустройства выпускников учебных заведений строительного профиля, мер привлекательности и поддержки, в первую очередь оказанию помощи в приобретении жилья с долевым участием заинтересованных предприятий, беспроцентным или льготным кредитованием, активным вовлечением ипотечных институтов, созданием служебного жилого фонда, молодежных жилищно-строительных кооперативов (кондоминиумов) с беспроцентным кредитованием и др.

Таблица 4.3

Прогноз потребности в специалистах строительного профиля

Показатели	Периоды
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего по республике, человек в том числе:	61730	64908	68222	71173	78297	87167
- каменщики	7635	7997	8406	8768	8286	9226
- плотники	4261	4463	4692	4894	5384	5995
- плотники-бетонщики	11764	12248	12868	13436	15518	17252
- сварщики	1984	2078	2185	2279	2507	2792
- электрики	1846	1934	2033	2121	2333	2598
- сантехники	4401	4935	5187	5410	5953	6629
- электромонтеры	2090	2189	2301	2400	2640	2940
- кровельщики	3406	3568	3750	3911	4304	4792
- арматурщики	7566	7925	8331	8689	10184	11340
- монтажники	2553	2674	2810	2931	3214	3591
- штукатуры-маляры	5156	5401	5677	5922	6516	7255
- монтажники по монтажу стальных и ж/б конструкций	3100	3247	3413	3560	3917	4362
- техники-электрики	2571	2693	2831	2953	3249	3618
- электромонтажники по освещению	1574	1648	1733	1807	1989	2214
- техники-строители	1821	1908	2005	2092	2301	2563

Строительные организации должны располагать постоянным составом кадров высокой квалификации, способных выполнять работы качественно с учетом современных требований строительного производства.

Для достижения высокого качества обучения необходима организация подготовки инженеров-преподавателей.

В условиях рыночной экономики наиболее востребованы специалисты в области:

- ценообразования в строительстве;

- управления проектами;

- организации подрядных торгов в строительстве;

- оценки бизнеса;

- антикризисного управления;

- инвестиционного планирования;

- современных информационных технологий в управлении строительством;

4.4. Научно-техническое обеспечение устойчивого развития
строительного комплекса

Развитие научно-технического прогресса и инновационной деятельности должно обеспечить:

в строительстве - повышение качества строительной продукции, повышение потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, функциональной и эстетической комфортности и эксплуатационной экономичности, преобразование архитектурно-пространственной среды жизнедеятельности человека и ее дальнейшее развитие до уровня соответствующего современным достижениям;

в производстве строительных материалов и изделий - совершенствование традиционных технологий и оборудования, создание новых наукоемких технологий, обеспечивающих эффективное использование местных сырьевых ресурсов и техногенных отходов промышленности, снижение энерго-, ресурсо- и трудоемкости производимой продукции, выпуск новых видов эффективных строительных материалов и конструкций.

Реализация возможностей научно-технического потенциала строительного комплекса РТ способствует увеличению валового внутреннего продукта, созданию новых производственных мощностей, росту производительности и качества труда.

Необходимым условием эффективного инновационного развития строительного комплекса является превентивное научное сопровождение в части:

- ускоренного перевода отрасли промышленности строительных материалов на новый ресурсоэнергосберегающий уровень базовых технологий в целях устойчивого развития и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на отечественном рынке;

- формирования базы данных по тематическому классификатору в области градостроительной деятельности, архитектурных, конструктивных, инженерных систем, производства строительных материалов и изделий, техники и строительных технологий, рационального использования природных ресурсов, менеджмента и управления, подготовки и переподготовки профессиональных кадров и др.;

- научного обоснования и разработки планов технического перевооружения действующих строительных производств и промышленных предприятий, с составлением бизнес-планов их экономической целесообразности, повышения конкурентоспособности на современном строительном рынке;

- научного обоснования создания новых производственных мощностей по выпуску строительных материалов и изделий, востребованных в сфере строительства, в том числе экспансивного характера;

- развертывания фундаментальных научных разработок, как интеллектуального продукта, конкурентно востребованного на внутреннем (республиканском) и внешнем строительном рынке, по ежегодным тематическим планам НИР, утвержденным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ;

- планомерного вытеснения материалоемкой, низкотехнологичной, энергоресурсоемкой продукции с наполнением рыночного пространства конкурентоспособной продукцией, соответствующей требованиям технических регламентов, международных и национальных стандартов.

Одной из проблем, сдерживающей развитие строительного комплекса является отсутствие в республике прикладной отраслевой науки и ограниченная технологическая база для развития инновационной деятельности. Для обеспечения необходимой технологической базы развития и управления инновационной деятельностью представляется целесообразным создать на базе одного из ведущих проектных институтов, совместно с КГАСУ "Центр инноваций в строительстве" с созданием необходимой исследовательской и опытно-экспериментальной базы, на который возложить задачи информационного обеспечения инновационного развития отрасли, экспертизы заявляемых проектов, содействия авторам изобретений и отдельных разработок в завершении исследований и опытно-промышленных испытаний, определение потенциальных производителей и инвесторов по инновационным проектам.

В разделе 5.2 дан Перечень мероприятий научно-технического обеспечения инновационного развития базы строительной индустрии РТ, реализация которых позволит активизировать инновационную деятельность в строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

4.5. Совершенствование проектно-изыскательской деятельности

Современные задачи проектно-изыскательских организаций всех форм собственности определены Федеральными законами: "О техническом регулировании", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ, Федеральными программами "Жилище", "Энергосбережение России", "Стратегия развития строительного комплекса Российской Федерации до 2010 года".

В области проектирования необходимо сосредоточить усилия проектировщиков и специалистов на обеспечение соответствия проектных решений современным достижениям науки, техники и передового опыта, гарантирующих высокий уровень безопасности и эксплуатационную надежность строящихся зданий и сооружений, отвечающих запросам инвесторов, внедрение в практику программных продуктов для конструирования, расчетов и формирования проектной документации.

В современных условиях проектную деятельность следует рассматривать в системе последовательно взаимосвязанных блоков:

Градостроительство. Развитие строительного сектора экономики в значительной степени определяет государственная градостроительная политика, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, архитектурно-строительное проектирование.

Градостроительное планирование - важнейший элемент стратегии определения характеристик и номенклатуры объектов со стороны государственного заказа в интересах населения, инвесторов, развития экономики и территории в целом.

Статьей 48, п.6 ГК РФ застройщику (заказчику) предписано предоставлять "градостроительный план земельного участка" в качестве исходных данных к договору проектного подряда. Проектным организациям-разработчикам градостроительной документации предстоит уже на уровне схем территориального планирования муниципального района предусматривать размещение объектов капитального строительства местного значения.

Градостроительная документация на стадии проекта планировки определяет конкретные типы зданий и сооружений, а также их архитектурно-строительные и технико-экономические параметры. Только через градостроительную документацию происходит определение требований к типам строящихся объектов.

Инженерные изыскания. Для выполнения инженерных изысканий в дополнение к традиционной информации необходимо наличие:

- данных о факторах техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозы их изменений;

- материалов, необходимых для разработки мероприятий по охране окружающей среды.

Состав, объем и метод выполнения инженерных изысканий устанавливаются с учетом требований технических регламентов, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории. Согласно ст.48 п.11 ГК РФ инженерно-геологические работы необходимо производить в соответствии с "градостроительным планом земельного участка".

Инженерная инфраструктура. Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ регламентируется форма и порядок инженерной подготовки земельных участков. После разработки и утверждения генеральных планов муниципальных образований (районов, городов, иных поселений) необходимо выполнение по отдельным договорам схем инженерного обеспечения, решающих, как в целом, так и локально с проектами планировок задачи по инженерной инфраструктуре. Проектные организации, в соответствии с генеральным планом муниципального образования, проектом планировки территории, "градостроительным планом земельного участка", инженерными изысканиями обеспечивают разработку схем инженерного обеспечения территорий, проекта инженерных коммуникаций на заявленной площадке.

Архитектурно-строительное проектирование. Подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения или городского округа, правилами землепользования и застройки, градостроительным регламентом, видами разрешенного использования земельных участков, проектов планировки и градостроительным планом земельного участка. В дополнение к традиционному составу проекта проектная документация должна содержать:

- схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

- перечень мероприятий по охране окружающей среды.

Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Архитектурно-строительные системы, формирующиеся на стадии проектов планировки, должны соответствовать современным требованиям национальных стандартов и технических регламентов в части конструктивной безопасности, снижения материалоемкости и стоимости, энергетической эффективности ограждающих конструкций, гибких планировочных решений, повышения комфортности, эстетических градообразующих решений.

Важной слагаемой системы является учет региональных и национальных особенностей, сохранение историко-культурного, архитектурного и градостроительного наследия, зданий и сооружений, многие из которых, как достижение мирового зодчества, стали памятниками истории, культуры и архитектуры. Реставрация, реконструкция, воссоздание памятников - подтвержденное временем направление деятельности в градостроительстве, что нашло отражение в Республике Татарстан, как свидетельство признания общечеловеческих ценностей, вековых традиций, несущих духовность прошлого, богатство подлинности, что сформулировано научными организациями с международным статусом в системе "ЮНЕСКО": "ИКОМОС" "ИККРОМ" с принятием "Международных хартий" по реставрации и реконструкции памятников - "Афинской хартии" 1931 г., "Венецианской хартии" 1964 г., как теоретическая, фундаментальная основа этики реставрации, сохранения авторских решений. Для достижения намеченных целей необходимо создание рекреаций центров исторических городов, их комплексная реконструкция, улучшение архитектурного облика и качества застройки в особенности исторических городов Казань, Бугульма, Чистополь, Елабуга, Болгар, Тетюши, Мамадыш, Мензелинск, Лаишево, р.п.Верхний Услон, с.Свияжск, их центральных и заповедных территорий, накопление самобытности в новых поселениях.

Принятие архитектурных решений градообразующих объектов необходимо осуществлять, как правило, с привлечением Союза архитекторов РТ и общественности. Решения по градостроительству должны быть освещены в СМИ.

Жилищное строительство. Проектные организации должны предлагать застройщикам широкий выбор типов жилых зданий с учетом их потребительских качеств и современных технических характеристик. Это многоэтажные монолитно-каркасные здания с легкими самонесущими элементами ограждающих конструкций, полносборные каркасные жилые здания с различными типами наружных ограждающих конструкций системы "КУБ", сборно-монолитные каркасные жилые дома системы "Сарет", "Казань-Мен", крупнопанельные жилые дома с энергоэффективными внешними панелями, офактуренными под кирпич и под иные фасадные керамические изделия.

Также востребованы среднеэтажные широко-корпусные кирпичные жилые дома с гибкой пластикой планировочных и фасадных решений, жилые дома из крупно-модульных штучных блоков, высокопоризованных керамических и ячеистобетонных стеновых блоков.

Представляется актуальным: применение воссоздаваемых натуральных природных строительных материалов, особенно в индивидуальном жилищном строительстве, развитие локальных и автономных систем инженерного обеспечения жилища, введение верхнего предела стоимости строительства, осуществляемого по государственному и муниципальному заказу, составление и утверждение классификатора категорий жилья по степени комфортности.

Более половины жилого фонда РТ составляют панельные жилые дома, с расчетным сроком планового капитального ремонта 25 лет. Стоимость реконструкции домов с инженерными сетями близка к стоимости нового строительства, что является предпосылкой определения приоритетов.

Техническое регулирование и нормирование. С наделением технических норм правовым статусом (Федеральный закон N 184-ФЗ от 27.12.2002 г.), и как следствие, возникшим в отрасли в течение последних 1,5-2 лет нормотворческим вакуумом, современным строительным рынком предложено и признается целесообразным свое решение - разработка территориальных строительных норм (ТСН).

Также необходимо выверить и квалифицировать всю имеющуюся в отрасли нормативную документацию по видам работ, их соответствие установленным на территории РФ стандартам, составить перечень недостающих и необходимых в разработке норм, с последующей законодательной инициативой по разработке и принятию закона - технического регламента, где ТСН послужит презумпцией технического национального соответствия.

Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации и техническим регламентам.

Застройщик (заказчик) по своей инициативе может привлекать исполнителя проектной документации для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (ранее - авторский надзор). В обязательном порядке необходимо проводить строительный контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по которым не может быть проведен контроль после выполнения иных работ (скрытые работы), а также в случаях предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, где должны проводиться испытания элементов и конструкций.

4.6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации Программы (таблица 4.4) являются одной из составляющих прогнозных значений основных параметров социально-экономического развития республики на период 2005-2010 годы и на перспективу до 2015 года.

Эффективность реализации предложенных мер будет оценена достижением следующих параметров:

- ожидается рост ВРП за счет реализации комплекса мер, в том числе за счет инвестиционной политики и инновационной деятельности (темпами не менее 2% в год), к 2010 г. до 780,0 млрд.руб.,

- рост объема инвестиций в основной капитал к 2010 г. до уровня 158,9 млрд.руб.,

- увеличение темпов роста производства продукции в промышленности

- увеличение доли безубыточно хозяйствующих предприятий

- увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на период 2005-2010 годов в структуре Валового регионального продукта опережающее развитие ожидается в промышленности и отраслях, оказывающих услуги.

К 2010 году по сравнению с 2004 годом планируется снижение доли "Строительства" на 1,7% и на 0,9% строительно-промышленного производства.

В 2010 году в ВРП доля "Строительство" должна составлять 7,1%, доля строительно-промышленного производства - 0,66%.

Объем производства товаров и услуг обеих отраслей в 2010 г. по отношению к 2004 г. повысится, что соответствует возможностям строительного комплекса республики в целом и является приемлемым показателем для регионов со сбалансированной экономикой и продолжительным циклом экономического роста:

объем подрядных работ с учетом роста объемов инвестиций в основной капитал в 1,7 раза (в ценах 2004 г.) и расчетных объемов работ с учетом потребности населения РТ в жилье, социальных объектах, инфраструктуре и т.д. (таблица 3.4) планируется довести до 85,8 млрд.руб. (54% от инвестиций);

объем промышленности строительных материалов - до 10,8 млрд.руб. в 2,03 раза (в сопоставимых ценах) к 2004 г.

В 2004 году величина добавленной стоимости на одного работающего в крупных и средних предприятиях в строительстве составляла 116,4 тыс.руб., в производстве строительных материалов - 106,6 тыс.рублей, в 2010 году планируется рост до 258,9 тыс.руб. в строительстве и до 186 тыс.руб. в производстве строительных материалов (в ценах 2004 г.).

Прогнозируемое развитие строительного комплекса приведет к увеличению налогооблагаемой базы организаций и предприятий. При этом возрастут и ежегодные налоговые платежи в бюджеты всех уровней и поступления во внебюджетные фонды строительных предприятий и организаций.

К концу 2010 г. среднесписочная численность работников отрасли планируется увеличить до 134,9 тыс.чел.

Средняя заработная плата в отрасли "Строительство" составит 17284 руб., в отрасли "Промышленность строительных материалов" - 14737 руб., или в среднем по строительному комплексу 16926 руб.

Число убыточных предприятий к 2010 году планируется сократить до 5 процентов.

Таблица 4.4

Прогнозные значения основных параметров социально-экономического
развития отраслей "Строительство" и "Промышленность строительных
материалов" на период до 2010 года

Наименование параметра	Значение параметра по годам
	2004	2010	2010 г. к 2004 г. (в абсол.ед.)
1. В Валовом региональном продукте
Валовой региональный продукт, млрд.руб.	405,6	780,0
Рост ВРП к 2004 году, %	100	147,9
Ежегодный прирост ВРП за счет инновационной деятельности, %	> 2	> 2
Доля отрасли "Строительство" в ВРП в основных ценах, %	8,8	7,1	80,7
Доля отрасли "Промышленность" в ВРП в основных ценах, %	47,1	43,9	93,2
Доля отрасли "Промышленность строительных материалов" в отрасли "Промышленность"	1,5	1,5	100
Доля отрасли "Промышленность строительных материалов" в ВРП, в основных ценах, %	0,71	0,66	92,9
Доля отраслей "Строительство" "Промышленность строительных материалов" в ВРП, в основных ценах, %	9,51	7,76	81,6
2. По объемам продукции
Объемы промышленной продукции, млрд.рублей действ. цен.	369,8	707,6	191,3*
Объемы продукции отрасли "Промышленность строительных материалов", млрд.рублей действ. цен	5,3	10,8	в 2,03 р.*
Инвестиции в основной капитал, млрд.руб.	86,6	158,9	в 1,8 р.
Объем подрядных работ, млрд.рублей в ценах соответствующего года	47,4 (49,2 уточн.)	85,8	в 1,74 р.
в т.ч. крупными и средними предприятиями	27,61	48,0 (56% от общего объема)	в 1,73 р.
3. В трудовых отношениях
Среднемесячная заработная плата по РТ, руб.	5453	14403	в 2,6 раза
Темп роста номинальной заработной платы, %	120,2	112,9 (2010 г. к 2009 г.)	93,9 (средний ежегодный прирост 116,4)
Среднемесячная заработная плата в строительном комплексе, руб. в т.ч.	6256,9	16926,0	в 2,7 раза
- Среднемесячная заработная плата в отрасли "Промышленность стр. материалов", руб.	5744,9	14737,0	в 2,6 раза
- Среднемесячная заработная плата в отрасли "Строительство", руб.	6332,5	17284,0	в 2,7 раза
Среднесписочная численность работников в строительном комплексе, всего тыс.чел., из них в крупных и средних организациях, тыс.чел.	122,8 83,4	134,9 87,0	109,8 104,3
Среднесписочная численность работников в отрасли "Строительство", из них в крупных и средних организациях, тыс.чел.	107,0 69,1	118,3 72,2	110,6 104,5
Среднесписочная численность работников в отрасли "Промышленность стр. материалов", из них в крупных и средних организациях, тыс.чел.	15,8 14,3	16,6 14,8	105,1 103,5
Доля оплаты труда в объеме продукции, % в том числе в отрасли "Строительство" в отрасли "Промышленность строительных материалов"	16,5 20,6	21,6 27,2	в 1,3 р. в 1,32 р.
Выработка годовая на 1 работника строительного комплекса, тыс.руб. в сопост. ценах	429,2	636,0	в 1,48 р.
4. По финансовому состоянию
Доля безубыточных хозяйствующих предприятий в строительном комплексе всего, из них %	62,0	95,0	1,53
в отрасли "Строительство"	62,2
в отрасли "Промышленность стр. материалов"	60,9
5. По добавленной стоимости
Индекс потребительских цен, в % к предыдущему году, в среднем за год	111,1	103,5	93,2
Индекс цен производителей в строительстве, в %, декабрь т.г. к декабрю предыдущего года	115,3	107,4	93,1
Индекс цен продукции ПСМ, в %, декабрь т.г. к декабрю предыдущего года	115,4	107,6	93,2
В строительстве
Доля промежуточного потребления в выпуске товаров, %	72,1	70,5	97,8
Доля добавленной стоимости в выпуске товаров, %	27,9	29,5	105,7
Добавленная стоимость, тыс.руб.	8043,97	14160	В 1,76 раза в ценах 2004 г.
Добавленная стоимость на одного работающего в строительстве, тыс.руб.	116,4	258,9	В 2,2 раза в ценах 2004 г.
В производстве строительных материалов
Доля промежуточного потребления в выпуске товаров, %	68,5	66,9	97,7
Доля добавленной стоимости в выпуске товаров, %	31,5	33,1	105,1
Добавленная стоимость, тыс.руб.	1525,6	2752,6	В 1,8 раза в ценах 2004 г.
Добавленная стоимость на одного работающего в производстве строительных материалов, тыс.руб.	106,6	186	В 1,74 раза в ценах 2004 г.

Примечание: *- в ценах 2004 г.

Пояснительная записка к таблице Подпрограммы N 4.4

"Прогнозные значения основных параметров социально-экономического развития отраслей "Строительство" и "Промышленность строительных материалов" за период до 2010 года"

1. По разделу "Валовый региональный продукт"

Фактические показатели доли продукции строительства и промышленности строительных материалов за 2004 год и прогнозные показатели на 2010 год применены в соответствии с уточненными данными Татарстанстата и проектом Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг. (далее Программа РТ) (разделы 1; 3.5; 3.2.5).

2. По разделу "По объемам продукции"

Объем продукции промышленности строительных материалов, выпущенной в 2004 году (5,3 млрд.рублей) в Подпрограмме необходимо оставить без изменения, т.к. этот объем и объем всего промышленного производства по РТ, а также все прогнозные расчеты соответствуют Программе социально-экономического развития РТ на 2005-2010 гг. по РТ (данные по отрасли "Промышленность строительных материалов", представленные Татарстанстатом 01.11.05 г., за 2004 год и январь-сентябрь 2005 годы, выполнены с учетом перехода государственной статистики с 1 января 2005 года на ОКВЭД и отличаются от показателей Программы по РТ).

Подрядные работы на 2010 год прогнозируются в объеме 85,0 млрд.рублей, что составляет 54% от запланированных Программой по РТ инвестиций в основной капитал (158,9 млрд.рублей).

При прогнозе были учтены:

- сложившаяся динамика в РТ объемов инвестиций в основной капитал, инвестиций в СМР, объемов подрядных работ,

- динамика долей инвестиций в СМР и объемов подрядных работ в инвестициях в основной капитал (см. вспомогательную таблицу N 4.4.1).

Учитывая, что с 2000 года доля инвестиций в СМР к общему объему инвестиций в основной капитал увеличилась с 37,5% до 52,6%, а доля объема подрядных работ (с учетом объемов малого предпринимательства и неформальной экономики, рассчитанных досчетом по методике Росстата) - с 43,6% до 54,8%, в Подпрограмме применена средняя величина по 2004 году ((54,8% + 52,6%) / 2 = 53,7 = 54%) для доли объема подрядных работ.

3. По разделу "Трудовые отношения"

Динамика движения среднесписочной численности крупных и средних предприятий представлена по отраслям "Строительство" и "Промышленность строительных материалов" в разделе 2 Подпрограммы (таблица 2.3).

Динамика общей среднесписочной численности работников в отраслях "Строительство" и "Промышленность строительных материалов", составленная на основании опубликованных статистических данных в бюллетене "Строительство в Республике Татарстан" за 2003 год, представлена в прилагаемой вспомогательной таблицах N 4.4.2 стр. и N 4.4.2 псм.

Из таблиц видно, что в двух отраслях на начало 2005 г. занято свыше 100 тыс. человек, о чем и говорится в Подпрограмме (раздел 2.1).

К концу 2010 г. среднесписочная численность работников строительного комплекса, с учетом сложившихся тенденций в отраслях, к 2010 году увеличится более чем на 9% и составит 134,9 тыс.чел., из них около 65% работников - 87 тыс.чел. по оценке будут трудится# в крупных и средних предприятиях.

В целях обеспечения условий для создания эффективных рабочих мест (то есть рабочих мест, оплата труда на которых обеспечивает уровень заработной платы не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета), к 2010 году средняя заработная плата в строительном комплексе при сохранении ее величины к величине заработной плате по республике, должна составить:

в отрасли "Строительство" - 17284 руб., в отрасли "Промышленность строительных материалов" - 14737 руб., в целом - 16926 руб.

4. По разделу "Финансовое состояние"

При формировании прогноза сокращения доли убыточных предприятий строительного комплекса до 30%, руководствовались показателями индикаторов "Доля безубыточных хозяйствующих субъектов", установленных постановлением КМ РТ от 07.07.2005 г. N 332 "Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения РТ отраслей, городов, районов, предприятий на 2005-2007 гг.".

Так, в целом по РТ, они установлены в размере на 2005 г. - 64,5%, 2007 г. - 67,8%, т.е. ориентировочно с шагом в год - 1,1%.

Можно предположить, что доля безубыточных хозяйствующих субъектов может составлять к 2010 г. в среднем 71%.

Таким образом, учитывая сложившуюся динамику развития строительного комплекса, основанную на официальной отчетности определенного круга предприятий перед органами статистики, и при условии реализации данной Подпрограммы, долю убыточных предприятий возможно довести до уровня 5% (со средним шагом в год 5,5%).

5. По разделу "Добавленная стоимость"

Необходимо отметить, что анализ производства добавленной стоимости предприятиями Республики Татарстан производится в соответствии с постановлением Госкомстата РТ (ныне Татарстанстат) от 19.04.2001 г. N 5 по перечню крупных и средних предприятий, определенном Татарстанстатом, на основании отчетов этих предприятий перед органами статистики (в Программе анализ добавленной стоимости не приведен).

Динамика выпуска товаров и услуг, промежуточного потребления, добавленной стоимости, произведенной отчитавшимся перед органами статистики организациями строительного комплекса (таблицы N 4.4.2 стр. и N 4.4.2 псм), показывает следующее.

В целом, выпуск товаров и услуг в 2000-2004 гг. (по данным Татарстанстата на 01.11.2005 г.) в фактических ценах вырос: по отрасли "Строительство" - в 1,9 раза, по отрасли "Промышленность строительных материалов" - в 1,7 раза,

промежуточное потребление увеличилось:

по отрасли "Строительство" - в 2,3 раза, по отрасли "Промышленность строительных материалов" - в 3,1 раза,

добавленная стоимость увеличилась:

по отрасли "Строительство" - в 1,3 раза, по отрасли "Промышленность строительных материалов" - в 1,4 раза.

Вклад предприятий строительного комплекса в общереспубликанский объем добавленной стоимости снизился с 2000 г. на 2,2% и составил 4,4%;

по отрасли "Строительство" - 3,7% (5,6% в 2000 году), по отрасли "Промышленность строительных материалов" - 0,7% (1% в 2000 году).

Добавленная стоимость, как измеритель собственного вклада организаций в полученный результат, без затрат чужого труда, имеет самостоятельное значение в оценке эффективности управления.

Показателем результативной хозяйственной деятельности предприятий является коэффициент добавленной стоимости (доля ДС в выпуске продукции, товаров и услуг).

Высокое значение этого индикатора говорит об эффективности производства и устойчивом положении предприятия.

Доля добавленной стоимости в выпуске продукции предприятий отрасли "Строительство" снизилась с 41,2% в 2000 году до 27,9% в 2004 году. Аналогичная ситуация и в отрасли "Промышленность строительных материалов". Доля ДС в выпуске товаров здесь снизилась с 38,2% до 31,5%.

В структуре распределения добавленной стоимости произошли изменения, связанные, прежде всего, со снижением относительно 2000 года.

При росте доли прибыльных предприятий, значение сальдированной прибыли снизилось:

в отрасли "Строительство" - с 1615,9 млн.руб. в 2000 г. до 858,3 млн.руб. в 2004 г., в отрасли "Промышленность строительных материалов" - с 135,5 млн.руб. до 91,8 млн.руб. в 2004 г.

Так, доля прибыли в ДС снизилась и составила в 2004 г.:

в отрасли "Строительство" - 7,5% (24,8% от 2000 г.), в отрасли "Промышленность строительных материалов" - 15,7% (72,4% от 2000 г.),

а в выпуске продукции всего лишь 2,1% в отрасли "Строительство" (в 2000 г. - 12,5%), в отрасли "ПСМ" 4,9% (в 2000 г. - 8,3%).

В течение 2000-2004 года растет удельный вес затрат на оплату труда в отрасли "Строительство" с 37,2% в 2000 г. до 57,5% в 2004 г. (рост 154,6% от 2000 г.), в отрасли "ПСМ" с 40,7% до 51,4% (126,3%).

Доля амортизации основных средств также выросла в 1,5 раза от 4% до 6,0% в отрасли "Строительство" и в 1,14 раза от 7,2% до 8,2% в отрасли "ПСМ".

Одновременно снизилась доля прочих затрат, включая ДС, включавшая в себя налоги от себестоимости, % от кредитов и т.д.:

в отрасли "Строительство" - на 4,3% (от 13,6% до 13,3%), в отрасли "Промышленность строительных материалов" - на 49,2% (от 13,6% до 6,9%).

Основным фактором, влияющим на увеличение получаемой предприятиями прибыли, а соответственно и ДС, является снижение затрат в выпуске продукции.

Здесь индикатором является такой показатель, как эффективность материальных затрат, определяющий величину материальных затрат, основной составляющей промежуточного потребления, на 1 рубль продукции.

В отрасли "Строительство" эффективность материальных затрат снизилась на 13% относительно 2003 г. и составила 64 коп. на рубль объема в 2004 г.

В отрасли "Промышленность строительных материалов" - снизилась на 5,5% относительно 2003 г. и составила 62,1 коп. на рубль объема.

Это явилось одной из причин роста доли промежуточного потребления за 2000-2004 годы. Как видно из таблицы она выросла в отрасли "Строительство" с 58,8% в 2000 г. до 72,1% в 2004 г. (на 22,6%), а по результатам 9 мес. достигла 75%, в отрасли "ПСМ" доля промежуточного потребления выросла на 10,8% с 61,8% до 68,5% в 2004 году.

Таким образом, основная причина роста доли промежуточного потребления и, соответственно, снижения доли ДС - в снижении эффективности материальных затрат и снижении доли прибыли в выпуске продукции.

Безусловно, здесь необходимо рассматривать ситуацию с добавленной стоимостью на каждом конкретном предприятии, вошедшим в круг обследуемых, но среди основных причин можно назвать:

рост индекса цен продукции промышленности строительных материалов (1,63% к 2000 г.) формирующего рост индекса цен производителя в строительстве (1,63 к 2000 г.), который сдерживается, принятым в последние годы механизмом утверждения индексов на СМР, разработанных РИТЦ.

В связи

- с отставанием роста индекса на СМР от фактического роста цен на производственную продукцию и несвоевременным утверждением сроков их применения;

- ежегодными задержками с финансированием выполненных работ из-за поздних сроков утверждения Программы капитального строительства по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан;

- роста нематериальных услуг промежуточного потребления предприятия и прочих непроизводительных затрат снижается возможность рентабельной работы организаций строительного комплекса.

В 2004 году добавленная стоимость на одного работающего в строительстве составила 116,4 тыс.рублей, на одного работающего в производстве строительных материалов 106,6 тыс.рублей.

В соответствии с запланированным Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2010 год индексом потребительских цен - 103,5% (93,2% к 2004 году) - индекс цен на продукцию промышленности строительных материалов планируем в размере 107,6% (115,4% х 93,2%), а индекс цен производителей в строительстве - 107,4% (115,3% х 93,1%).

Динамика соотношения роста цен на продукцию промышленности строительных материалов и роста доли промежуточного потребления показывает, что 1% роста цен продукции увеличивает долю промежуточного потребления в выпуске товаров на 0,2%. В соответствии с расчетами доля добавленной стоимости в 2010 году прогнозируется в строительстве 29,5% (рост к 2004 году 105,7%), в производстве строительных материалов - 33,1% (рост к 2004 году 105,1%), а добавленная стоимость на одного работника составит в строительстве - 258,9 тыс.рублей, в производстве строительных материалов - 186 тыс.рублей (рост - в 2,2 и 1,74 раза соответственно).

Таблица 4.5

Динамика основных социально-экономических показателей капитального
строительства в Республике Татарстан за 2000-2004 годы
(в действующих ценах, индексы к предыдущему году -
в сопоставимых ценах)

Наименование показателей	Ед. измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Инвестиции в основной капитал	млн.руб.	44716,2	56384,9	56709,3	70301,6	86557,8
Индекс к предыдущему году	%	134,2	112,8	90,0	108,2	106,1
в т.ч. по крупным и средним	млн.руб.	40139,3	51860,3	46683,7	53638,0	65510,2
Индекс к предыдущему году	%	138,2	104,9	80,5	100,3	108,7
Инвестиции в СМР	млн.руб.	17636,3	25561,4	27332,2	36562,7	45555,3
% в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	37,5	39,4	48,2	52,0	52,6
Объем подрядных работ	млн.руб.	19487,9	26251,5	28613,6	37761,4	49192,4 (уточнение Татстата) 47446,9 (в Подпро- грамме)
Индекс к предыдущему году	%	108,3	106,3	97,2	103,5	108,9
% в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	43,6	46,6	50,5	53,7	54,8
в т.ч. по крупным и средним	млн.руб.	14105,3	18359,6	19817,6	23419,2	27610,0
% в общем объеме подрядных работ	%	72,3	70,0	67,1	62,0	56,1
в т.ч. по малому предприниматель- ству и неформальной экономике (досчетом по показателям Росстата)	млн.руб.	5382,6	7891,9	8796,0	14342,2	19836,9
% в общем объеме подрядных работ	%	27,7	30,0	32,9	38,0	43,9
Среднесписочная численность работников всего, в т.ч.	тыс. человек	134,6	133,2	130,8	111,9	122,8
в отрасли "Строительство"	тыс. человек	113,5	112	111,8	95,6	107
в отрасли "Промышленность строительных материалов"	тыс. человек	21,1	21,2	19,0	16,3	15,8
Среднесписочная численность работников всего, в т.ч.	тыс. человек	108,8	106,1	100,9	85,7	83,4
в отрасли "Строительство"	тыс. человек	90,6	88,5	83,7	70,6	69,1
в отрасли "Промышленность строительных материалов"	тыс. человек	18,2	17,6	17,2	15,1	14,3
Доля убыточных организаций (в среднем по строительному комплексу) всего, в т.ч.	%	46,0	42,3	50,8	51,9	38,5
в отрасли "Строительство"	%	40,6	42,2	51,5	50,3	37,8
в отрасли "Промышленность строительных материалов"	%	51,3	42,4	50,0	53,4	39,1

Таблица 4.6

Динамика показателей добавленной стоимости, произведенной крупными
и средними предприятиями отрасли "Строительство"

N п/п	Наименование показателя	Ед. из- меррения#	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2004 г. к 2000 г., %
1	Выпуск товаров	млн.руб.	14877,2	15630,0	19505,9	22987,9	28826,4	в 1,9 р.
2	Коэффициент добавленной стоимости (доля ДС в выпуске)	%	41,2	39,7	36,6	29,8	27,9	67,7
3	Доля промежуточного потребления в выпуске	%	58,8	60,3	63,4	70,2	72,1	122,6
4	Затраты ТЭР на 1 рубль выпуска	коп.	4,7	6,2	6,7	5,7	5,5	в 1,17 р.
5	Коэффициент эффективности материальных затрат	%		56,7	55,4	60,7	64,0	112,9
6	Доля прибыли в ДС	%	30,3	20,4	убытки 2,7	2,8	7,5	24,8
7	Доля затрат на оплату труда в ДС	%	37,2	46,5	56,9	60,2	57,5	154,6
Справочно:
1	Среднемесячная заработная плата	рублей	2731,0	4073,3	4989,9	5734,4	7440,4	в 2,7 р.
2	Среденсписочная численность	тыс.чел.	85,6	83,6	79,1	66,4	64,9	75,8
3	Индекс цен производителей в строительстве (декабрь т.г. к декабрю прошлого)	%	135,4	116,9	113,0	117,3	115,3	в 1,63 р.
4	Индекс цен на продукции СМР	%	138,3	120,6	114,8	112,4	115,4	в 1,63 р.
5	Сальдированный финансовый результат	млн.руб.	1615,9	1194,8	-432,8	183,5	858,3	53,1
6	Доля амортизации основных фондов в ДС	%	4,0	4,4	4,8	5,5	6,0	в 1,5 р.
7	Доля других затрат в ДС (включая налоги)	%	13,9	11,8	23,7	11,5	11,6	83,5
8	Выработка на 1 работающего в год	тыс.руб.	174,8	183,5	246,6	346,2	444,2	в 2,5 р.

Таблица 4.7

Динамика показателей добавленной стоимости, произведенной крупными
и средними предприятиями отрасли
"Промышленность строительных материалов"

N п/п	Наименование показателя		2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2004 г. к 2000 г., %
1	Выпуск товаров	млн.руб.	2809,2	3658,3	3202,5	3479,9	4849,3	в 1,7 р.
2	Коэффициент добавленной стоимости (доля ДС в выпуске)	%	38,2	37,4	41,4	38,8	31,5	82,5
3	Доля промежуточного потребления в выпуске товаров	%	61,8	62,6	58,6	61,2	68,5	110,8
4	Затраты ТЭР на 1 рубль выпуска	коп.	10,7	11,0	13,0	11,9	10,4	97,2
5	Коэффициент эффективности материальных затрат	%		58,9	55,1	57,5	62,1
6	Доля прибыли в ДС	%	21,7	17,3	10,8	9,0	15,7	72,4
7	Доля затрат на оплату труда в ДС	%	40,7	46,2	51,4	53,0	51,4	126,3
Справочно:
1	Среднемесячная заработная плата	рублей	2122,7	3089,7	4015,4	5111,8	5988,0	в 2,8 р.
2	Срднесписочная# численность	тыс.чел.	18,2	17,6	17,2	15,1	14,3	78,6
3	Индекс цен продукции ПСМ (декабрь т.г. к декабрю прошлого)	%	138,3	120,6	114,8	112,4	115,4
4	Сальдированный финансовый результат	млн.руб.	135,5	177,4	-7,7	-37,9	91,8	67,7
5	Доля амортизации основных фондов в ДС	%	7,2	7,4	8,6	7,8	8,2	1,14
6	Доля других затрат (включая налоги) в ДС	%	13,6	12,2	10,0	11,0	6,9	50,8
7	Выработка на 1 работающего в год	тыс.руб.	154,4	207,9	186,2	224,5	339,1	в 2,2 р.

5. Программные мероприятия развития строительного комплекса
Республики Татарстан до 2010 года

5.1. Перечень инвестиционных проектов и мероприятий по развитию
производственной базы строительной индустрии Республики Татарстан

N п/п	Инвестиционные проекты и мероприятия	Инвестиционные затраты на реализацию, млн.руб.		Источники инвестиций
2005 г.
1.	Организация производства сухих строительных смесей на Казанском заводе сухих строительных смесей мощностью 30 тыс.куб.м в год (Лаишевский район с.Столбищи)	60		собственные 50% заемные 50%
2.	Строительство бетонно-смесительного узла на ОАО "Альметьевский завод ЖБИ" г.Альметьевск	15		заемные
3.	Монтаж и запуск технологической линии для безопалубочного непрерывного формования плит пустотного настила ОАО "Альметьевский завод КПД" г.Альметьевск	30		заемные
4.	Запуск технологической линии для безопалубочного непрерывного формования плит пустотного настила на ОАО "Набережночелнинском ДСК" г.Набережные Челны	33		собственные
5.	Освоение (финской) технологии производства наружных стеновых панелей типа "сендвич" в ОАО "Татстрой" г.Казань	120		заемные
6.	Организация производства гипсокартонных листов мощностью 6 млн.кв.м в год в ООО "Аракчинский гипсовый завод" г.Казань	70		заемные
Инвестиционные затраты 2005 г.		328
2006 г.
2.	Освоение выпуска сборных железобетонных свай по новым технологиям в ОАО "Татстрой" г.Казань	18		собственные
3.	Техническое перевооружение цеха ячеистых бетонов с внедрением современной технологии по выпуску стеновых блоков, перегородок, перемычек из ячеистого бетона в ОАО "Завод ячеистых бетонов" г.Набережные Челны	80		заемные
4.	Освоение технологии производства изделий и строительства каркасно-монолитных жилых домов с ограждающими конструкциями из ячеистого бетона в ОАО "Завод ячеистых бетонов" г.Набережные Челны	85		заемные
5.	Организация производства компонентов для получения теплоизоляционной минеральной пены на основе местного сырья мощностью 300 тыс.куб.м г.Казань	70		заемные
6.	Техническое перевооружение с внедрением современной технологии производства изделий для 84 серии в ООО "Завод крупнопанельного домостроения" ООО "УК Камаглавстрой" г.Нижнекамск	15		собственные
7.	Запуск технологической линии для безопалубочного непрерывного формования плит пустотного настила в ООО "Стройдеталь" г.Набережные Челны	30		собственные - 8 заемные - 22
8.	Организация производства железобетонных изделий для монолитно-каркасных зданий и сооружений в ЗАО "БРИК" г.Казань	46		заемные
9.	Организация производства сотовых панелей из поликарбоната в ОАО "Лениногорский завод ЖБИ"	88		собственные - 44 заемные - 44
Инвестиционные затраты 2006 г.		432
2007 г.
1.	Организация в Предволжском ЭР РТ современного производства: строительного гипса и ангидритового цемента мощностью 180 тыс.т в год, сухих строительных смесей мощностью 30 тыс.т в год	42 60	собственные собственные
2.	Завершение строительства Апастовского кирпичного завода мощностью 45 млн.шт. условного кирпича в год	630	заемные
3.	Организация производства экструдированного полистирола мощностью 100 тыс.куб.м в год в Юго-Восточном ЭР РТ	75	заемные
4.	Организация производства цемента на основе привозного клинкера и местных минеральных добавок мощностью 300 тыс.т в год в Северо-Западном ЭР РТ	350	заемные
5.	Организация производства композиционных водостойких гипсовых вяжущих мощностью 100 тыс.т в год в Северо-Западном ЭР РТ	90	заемные
6.	Техническое перевооружение завода КПД-3 КДСК ОАО "Татстрой" с внедрением обновленной серии крупнопанельных жилых домов	40	заемные
7.	Организация производства элементов системы горячего водоснабжения и отопления из полипропилена в ЗАО "Кулонэнергомаш", г.Казань	35	заемные
Инвестиционные затраты 2007 г.		1322
2008 г.
1.	Организация производства лицевого кирпича и высокопоризованных керамических блоков мощностью 60-80 млн.шт. условного кирпича в год в Предволжском ЭР РТ	1110	заемные
2.	Создание производства теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна мощностью 20 тыс.тонн в Северо-Западном ЭР РТ	800	собственные заемные
3.	Организация производства элементов системы горячего водоснабжения и отопления из полипропилена в ООО "Завод КПД", г.Нижнекамск	45	заемные
Инвестиционные затраты 2008 г.		1955
2009 г.
1.	Организация производства высокопоризованных керамических блоков мощностью 60-80 млн.шт. условного кирпича в год в Северо-Западном ЭР РТ	1200	заемные
2.	Организация производства высокопоризованных керамических блоков мощностью 30 млн.шт. условного кирпича в год в Юго-Восточном ЭР РТ	900	заемные
3.	Организация производства шлакощелочных вяжущих и бетонов на их основе мощностью 200 тыс.т в год	300	собственные заемные
4.	Организация производства облицовочных плит из фибробетона в ОАО "Бугульминский завод ЖБИ"	55	заемные
Инвестиционные затраты 2009 г.		2455
2010 г.
1.	Создание производства теплоизоляционных материалов из пеностекла в Северо-Западном ЭР РТ	360	заемные
2.	Расширение и организация новых производств химических добавок для бетонов, растворов и сухих строительных смесей	200	заемные
3.	Организация производства комплектной опалубки для монолитного и монолитно-каркасного домостроения	120	заемные
4.	Организация производства санитарно-технических изделий из полимербетона в ООО "Камэнергостройпром", г.Нижнекамск	28	заемные
Инвестиционные затраты 2010 г.		708
Всего инвестиционных затрат		7200

5.2. Перечень мероприятий научно-технического обеспечения
инновационного развития базы строительной индустрии
Республики Татарстан

Наименование мероприятий, научных исследований и опытно- конструкторских разработок	Сроки исполнения	Предполагаемый результат
Организация "Центра инноваций в строительстве"	III кв. 2005 IV кв. 2006	Информационное обеспечение и научно-техническое сопровождение инновационного развития отрасли
Разработка ресурсо- и энергосберегающих конструктивных систем гражданских и промышленных зданий и сооружений	III кв. 2005 IV кв. 2010	Снижение стоимости зданий и сооружений при строительстве и эксплуатации
Анализ состояния, проведение комплекса исследований и разработка научно-обоснованных рекомендаций по рациональному использованию местного минерального сырья в производстве строительных материалов в РТ	I кв. 2007 IV кв. 2007	Научно-обоснованные рекомендации по рациональному использованию местного минерального сырья в производстве строительных материалов
Разработка эффективных наружных ограждающих конструкций зданий и фасадных систем	I кв. 2006 IV кв. 2010	Эффективные энерго- и ресурсосберегающие системы ограждающих конструкций и фасадных систем
Разработка составов сырьевых смесей для производства пористопустотелых керамических стеновых материалов на основе местных глин в Северо-Восточном, Северо-Западно# и Юго-Восточном ЭР РТ, проведение лабораторных и опытно-промышленных испытаний и разработка технологических регламентов	I кв. 2006 IV кв. 2010	Научно-техническое обеспечение организации производств эффективной стеновой керамики в экономических зонах РТ
Разработка эффективных бетонных, железобетонных, металлических и деревянных строительных конструкций	I кв. 2005 IV кв. 2010	Ресурсо- и энергосберегающие строительные конструкции
Разработка эффективных теплоизоляционно-конструктивных материалов самонесущих ограждающих конструкций на основе и с применением местного сырья	I кв. 2006 IV кв. 2010	Эффективные теплоизоляционно- конструктивные строительные материалы
Разработка эффективных гипсовых вяжущих и изделий на их основе	I кв. 2006 IV кв. 2007	Эффективные вяжущие на основе гипса и материалы на их основе
Разработка оптимальных составов сухих строительных смесей на основе и с применением местного сырья	I кв. 2005 IV кв. 2010	Эффективные составы сухих строительных смесей
Разработка эффективных вяжущих материалов на основе и с применением отходов промышленности РТ	I кв. 2005 IV кв. 2010	Составы и технология эффективных вяжущих и материалов на основе и с применением отходов промышленности
Разработка химических добавок для бетонов, растворов и сухих строительных смесей на основе продуктов отходов промышленности	I кв. 2005 IV кв. 2010	Составы и технология добавок для бетонов, растворов и сухих строительных смесей
Анализ состояния, проведение комплекса исследований и разработка научно-обоснованных рекомендаций по расширению использования продуктов промышленности РТ для производства строительных материалов и изделий	I кв. 2008 IV кв. 2010	Научно-обоснованные рекомендации по расширению производства строительных материалов и изделий на промышленных предприятиях нестроительного профиля
Разработка материалов для внутренней и наружной отделки зданий на основе и с применением местного сырья	I кв. 2007 IV кв. 2010	Составы и технология отделочных материалов на основе и с применением местного сырья
Разработка составов и технологий производства высоко- и особовысокопрочных бетонов и их применения в конструкциях	I кв. 2006 IV кв. 2010	Составы и технология производства высоко- и особовысокопрочных бетонов
Оснащение исследовательской и испытательной базы КГАСА для научно-технического обеспечения развития отрасли	I кв. 2005 IV кв. 2010	Магистрально техническое обеспечение научно-технического развития отрасли

5.3. Перечень мероприятий, направленных на укрепление финансового
состояния предприятий строительного комплекса

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Результат
Разработка планов антикризисного управления для финансово-несостоятельных предприятий. В планах предусмотреть: - рост собственных оборотных средств - пополнение собственного оборотного капитала за счет внутренних и внешних источников), - оптимизацию дебиторской задолженности - реализацию сверхнормативных производственных запасов - диверсификация производства	2005-2006 годы	Восстановление платежеспособности и финансовое оздоровление предприятий отрасли. Устранение допустимого риска (угрозу полной потери прибыли от того или иного проекта), уход от критического риска (недополучение предполагаемой выручки кроме потери прибыли) и сокращение самого опасного катастрофического риска (банкротство организации, потере инвестиций или всего имущества). Увеличение собственных средств предприятия
Расширение форм расчетов, гарантирующих их своевременность и полноту (аккредитование с использованием банковских гарантий)	постоянно
Установление ограничений на расходование средств на потребление в отношении неплатежеспособных предприятий	постоянно
Обеспечение государственной системы финансового мониторинга предприятий строительного комплекса	постоянно
Обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот имущественных комплексов, в том числе земельных участков	2007 год	Более эффективное использование капитала предприятия

5.4. Перечень мероприятий, направленных на совершенствование
нормативной базы ценообразования строительного комплекса

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Результат
Завершение разработки сметно-нормативной базы 2001 года, дополнение ее недостающими сметными нормативами, укрупненными стоимостными показателями	2005-2006 г.	Возмещение объективных фактических затрат, что в условиях рыночной экономики является важным условием взаиморасчетов между заказчиком и исполнителем (подрядной строительной или проектной организацией)
Ежеквартальное издание справочника текущих цен (Стройцена) на основные материалы, изделия и конструкции отечественного производства и импортных производителей	2005-2010 г.
Совершенствование республиканской системы мониторинга цен на ресурсы	2005-2010 г.	Вовлечение большого количества производителей материалов, конструкций и изделий, большего количества машин и механизмов
Формирование банка данных: - удельных натуральных и стоимостных показателей на единицу мощности строительной продукции по объектам-представителям; - ресурсов-представителей с учетом мониторинга рыночных цен	2005-2010 г.	Для расчета стоимости строительства в текущих ценах
Разработка прейскурантов нового типа: по натуральным показателям по отраслям и объектам-представителям в виде физических объемов работ, трудо-, машино-, материалоемкости на единицу мощности строительной продукции	2005-2010 г.	Для разработки аналогичных показателей на единицу мощности потребительской продукции (например: на 1000 метров линейно протяженного объектами - на 1 м3 строительного объема типов зданий, 1 км - дороги, 1 км - линии электропередачи и т.д.)
Подготовка специалистов по стоимостному инжинирингу на базе КГАСА. Создание программных продуктов по расчету стоимости инвестиционных проектов и совершенствованию сметной нормативной базы	2006-2009 г.	Управление инвестиционными проектами

5.5. Перечень мер по государственному регулированию развития
строительного комплекса

Цивилизованное государственное регулирование является важной частью функционирования и развития строительного комплекса и должно осуществляться по следующим основным направлениям:

1) Оказание государственной поддержки инвесторам в опережающем развитии местной базы стройиндустрии путем финансирования приоритетных инвестиционных проектов через Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан что явится "катализатором" привлечения инвестиций в отрасль, предоставление субсидий из республиканского бюджета на компенсацию части лизинговых платежей при закупке предприятием оборудования с использованием лизинговых схем.

2) Обеспечение и поддержание благоприятного инвестиционного климата в Республике Татарстан, для чего необходимо:

- обеспечение прозрачности и повышение авторитета подрядных торгов и проведение их в соответствии с мировой практикой;

- создание цивилизованного рынка земельных участков под застройку путем проведения открытых аукционов;

- опережающее обеспчение# территорий застройки инженерной инфраструктурой;

- обеспечение равных для всех инвесторов условий подключения к инженерным сетям и равных платежей по долевому участию в развитию# сетей, не снижающих инвестиционную привлекательность строительства;

- упрощение процедур согласования исходно-разрешительной документации, прохождения экспертизы проектов, выдачи разрешений на строительство по принципу "одного окна".

3) Разработка до принятия федеральных технических регламентов республиканских стандартов качества и категорий жилья, обеспечивающих повышение надежности, долговечности, энергоэффективности, экологической чистоты и комфортности проектируемых жилых домов, ужесточение требований Государственной экспертизы к уровню проектных решений.

4) Обеспечение поэтапного внедрения на предприятиях строительного комплекса системы управления качеством ИСО 9000.

Для обеспечения снижения себестоимости жилья необходимо также упорядочение рынка строительных материалов и защита местных производителей и инвесторов, создающих новые рабочие места и обеспечивающих расширение местной налогооблагаемой базы.

Перечень принятых сокращений

КГАСУ - Казанский государственный архитектурно-строительный университет

НИИ - Научно-исследовательский институт

ВТО - Всемирная торговая организация

РФ - Российская Федерация

РТ - Республика Татарстан

КМ РТ - Кабинет Министров Республики Татарстан

Татарстанстат - Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан

ПВХ - поливинилхлорид

ГУП - Государственное унитарное предприятие

КПД - крупнопанельное домостроение

КДСК - Казанский домостроительный комбинат

ОАО - открытое акционерное общество

ЗАО - закрытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

ЖБИ - железобетонные изделия

ТПК - территориально-производственный комплекс

ПКФ - проектно-конструкторская фирма

ЕС - Европейский Союз

НПО - научно-производственное объединение

НПК - научно-производственный комплекс

ВУЗ - высшее учебное заведение

ЭР - экономический район

ПСК - проектно-строительный комбинат

ВВП - внутренний валовый продукт

НИР - научно-исследовательские разработки

ОКР - опытно-конструкторские разработки

ВРП - внутренний региональный продукт

USD - американский доллар

CD - компакт-диск

ПД - проектная документация