Решение Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 г. N 52-19 "О Программе оздоровления окружающей среды в г.Казани"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2005 г.

ГАРАНТ:

Решением представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 г. N 4-5 настоящее Решение применяется до полного его исполнения и находится на контроле Казанской городской Думы

Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы администрации г.Казани М.Н.Хафизова о Программе оздоровления окружающей среды в г.Казани, Казанский Совет народных депутатов отмечает, что во исполнение решения Совета администрацией города разработана Программа оздоровления окружающей среды в г.Казани.

Программа разработана с учетом опыта подготовки и реализации целевых городских программ, связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в городе Казани, а также с учетом имеющегося опыта подобных программ в городах России и зарубежья.

В ходе разработки Программы приняли участие все заинтересованные стороны, а именно муниципальные службы, природоохранные организации и ведомства, промышленные государственные и частные предприятия, научно-исследовательские и учебные заведения.

Настоящая Программа признана содействовать решению основных экологических проблем города.

Программа ориентирована на создание комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества окружающей среды, совершенствование системы управления городской территорией и отдельных отраслей хозяйства, на повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности в городе.

Основными направлениями Программы являются мероприятия по охране воздушного бассейна, водных ресурсов города, утилизации отходов производства и потребления, развитию природно-экологического кадастра и сохранению биологического разнообразия, экологического воспитания, образования и просвещения населения, мониторингу и нормированию качества окружающей среды.

В результате реализации программных мероприятий на 16% будет увеличена площадь зеленых насаждений города, на 10% произойдет снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты.

Строительство предприятий по сортировке и переработке отходов позволит на 30% уменьшить объем захоронения твердых бытовых отходов и отходов промышленного производства.

Путем строительства приютов для животных будет решен вопрос по уменьшению количества бродячих животных.

Выполнение программных мероприятий позволит улучшить санитарно-экологическое состояние территории города, повысить качество питьевой воды, снизить вредное воздействие окружающей среды на здоровье горожан, сохранить природную среду обитания.

В результате реализации Программы предотвращенный экологический ущерб от снижения негативного воздействия на окружающую среду составит более 100,0 млн.рублей.

Вместе с тем народные депутаты отмечают, несмотря на то что в Программе заложен финансовый механизм реализации Программы, необходимые согласования в министерствах и ведомствах Республики Татарстан в части ее финансирования не проведены.

Исходя из вышеизложенного, учитывая особую значимую роль мероприятий Программы "Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 2004-2008 годы" в создании безопасных экологических условий в жизнедеятельности горожан, Казанский Совет народных депутатов решил:

1. Программу "Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 2004-2008 годы" утвердить.

2. Администрации города Казани:

- обеспечить выполнение Программы "Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 2004-2008 годы" в установленные сроки;

- разработать мероприятия по выполнению предложений и замечаний, высказанных на сессии, и проинформировать народных депутатов об их исполнении;

- принять меры к выполнению мероприятий Программы с привлечением средств предприятий, организаций и других внебюджетных источников финансирования;

- разработать и утвердить план мероприятий по выполнению Программы и проведению всех необходимых согласований;

- довести основные положения Программы до сведения горожан.

3. Постоянной комиссии по вопросам экологии и охраны здоровья горожан (К.З.Закиров) систематически анализировать ход реализации Программы и заслушивать на заседаниях постоянной комиссии.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Казанского Совета народных депутатов Л.Н.Андрееву.

Председатель Казанского Совета

народных депутатов

К.Ш.Исхаков

Информация об изменениях:

Решением Казанского Совета народных депутатов от 25 мая 2005 г. N 40-23 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
"Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 2004-2008 годы"
(утв. решением Казанского Совета народных депутатов
от 22 апреля 2004 г. N 52-19)

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2005 г.

Генеральный заказчик Программы

- Администрация г.Казани

Разработчики Программы -

- Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г.Казани,

- Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ

Рабочая группа по подготовке Программы:

Заместитель Главы Администрации г.Казани М.Н.Хафизов - руководитель

Начальник ЦТУ Минэкологии РТ, к.т.н. Фролов И.Н. - заместитель руководителя

Проф. экологического факультета КГУ, д.б.н. Мингазова Н.М. - зам. рук., научный консультант

Члены рабочей группы:

предс. Комитета по экономике и промышленности Павлов Б.П., нач. Финансового управления администрации г.Казани Сулейманов Р.Х., предс. Комитета по транспорту и связи Ш.З.Гильманов, нач. Управления по связям с обществ. организациями Игнатьев М.Н., нач. Городского ветобъединения Гаранин Г.П., нач. Управления образования Галиахметов И.Р., нач. Управления здравоохранения Зиатдинов В.Б., гл. врач ЦГСЭН Имамов А.А., рук. Службы земельного кадастра Нагаев Р.Т., нач. департамента строительства и ЖКХ Валеев Л.С., нач. Департамента благоустройства Егоров Д.Г., зам. главы Адм. Авиастроительного р-на Ибрагимов Д.В., зам. главы Адм. Вахитовского р-на Шайхутдинов А.А., зам. главы Адм. Кировского р-на Минвалиев Н.Ю., зам. главы Адм. Московского р-на Куляжев И.В., зам. главы Адм. Ново-Савиновского р-на Гаянов Р.Г., зам. главы Адм. Приволжского р-на Вагизов Г.Ш., зам. главы Адм. Советского р-на Белов А.С., начальник отдела Экологии Департамента благоустройства Галеева С.Г.; зам. нач. ЦТУ Филинова Е.В., гл. ветврач Вахитовского р-на Камалов И.Г., проф. КХТУ, д.х.н. Фридланд С.В., проф. КГМУ, д.м.н. Иванов А.В., с.н.с. КГУ, к.б.н. Юпина Г.А., с.н.с. КГУ Костюкевич И.И., вед. спец. ЦТУ Е.Г.Гильмизянова, вед. спец. ЦТУ О.В.Егоров.

Аннотация программы

Программа "Оздоровление окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг." направлена на улучшение экологической ситуации в городе и разрабатывается в соответствии со "Стратегией развития Казани до 2015 года". Состояние окружающей среды г.Казани в настоящее время не является благополучным, требует принятия природоохранных мер, направленных на оптимизацию экологической ситуации в городе.

Основными экологическими проблемами Казани в настоящее время являются: атмосферное загрязнение в результате деятельности автотранспорта и промышленных предприятий в городской черте; неблагополучное качество вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанки, малых рек и озер в черте города; недостаточно удовлетворительное качество питьевых вод; повышение уровня грунтовых вод; недостаточное озеленение города; рост количества отходов, необходимость их утилизации и переработки; неудовлетворительное здоровье населения города; рост количества бездомных животных и др.

Многие возникающие проблемы (качество воздуха, вод, здоровье населения и др.) являются последствиями загрязнения окружающей среды города. Решение проблем зависит от деятельности, интересов и возможностей многих заинтересованных сторон: муниципальных городских служб, природоохранных организаций и ведомств, промышленных государственных и частных предприятий, а также от экологического образования, воспитания и просвещения населения и руководящих лиц.

Мероприятия программы направлены на решение основных экологических проблем города в соответствии с финансовыми возможностями заинтересованных сторон на 2004-2008 гг. и приоритетностью экологических и социальных потребностей города. Основными направлениями программы являются мероприятия по охране атмосферного воздуха, по охране водных ресурсов, по утилизации, складированию и захоронению отходов, по созданию и развитию эколого-природного каркаса города (по озеленению, охране растительного мира, земельных ресурсов, почв и ландшафтов, по охране животного мира), общие мероприятия по совершенствованию системы управления, мониторингу и экологическому нормированию, направленные на улучшение состояния окружающей среды и здоровья населения г.Казани.

В программу были включены мероприятия, представленные от ЦТУ Минэкологии РТ, администраций районов г.Казани, производственных организаций, ВУЗов города и научно-исследовательских организаций, обсужденные на рабочих заседаниях экспертных групп с участием представителей научных и общественных организаций.

Финансирование мероприятий программы планируется за счет средств бюджета РТ и города, Экологического фонда РТ, внебюджетных фондов и средств предприятий. Управление программой осуществляется Департаментом благоустройства г.Казани и ЦТУ Минэкологии РТ, базируется на принципах ежегодной отчетности, гибкости, взаимодействия организаций и своевременной корректировки программы при дополнительных финансовых возможностях.

Содержание

Паспорт Программы

Введение

1. Принципы формирования Программы

2. Анализ состояния окружающей среды г.Казани

3. Основные экологические проблемы г.Казани (проблемный анализ)

4. Программные мероприятия по оздоровлению окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг.

Подпрограмма 1. Охрана воздушного бассейна города

Подпрограмма 2. Охрана водных ресурсов

Подпрограмма 3. Утилизация отходов производства и потребления

Подпрограмма 4. Развитие природно-экологического каркаса города и сохранение биологического разнообразия

Подпрограмма 5. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения

Подпрограмма 6. Совершенствование системы управления, мониторинг и нормирование качества окружающей среды

5. Анализ интересов, проблем и возможностей сторон, заинтересованных в реализации программы

6. Управление и ресурсное обеспечение программы

7. Ожидаемый природоохранный и социальный эффект от реализации программы

Приложение (Программные мероприятия)

Паспорт
Программы "Оздоровление окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг."

Основание для разработки Программы	"Стратегия развития Казани до 2015 года"/ Генеральный Совет стратегического развития Казани (Казань, 18 апреля 2003) Распоряжение Главы Администрации г.Казани от 29.01.04 N с 144 "О мерах по выполнению плана работы Казанского Совета народных депутатов на 2004 год" Распоряжение Заместителя Главы Администрации г.Казани М.Н.Хафизова N 126р от 03.02.2004 г. "О подготовке к сессии Казанского совета народных депутатов материалов к проекту программы "Оздоровление окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг." Закон РФ "Об охране окружающей среды" (2000 г.)
Государст- венный за- казчик Программы	Администрация г.Казани
Разработ- чики Про- граммы	Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства Администрации г.Казани Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ
Исполните- ли	Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства Администрации г.Казани Администрации районов г.Казани ЦТУ Минэкологии РТ Хозяйствующие структуры города Высшие учебные заведения г.Казани Научно-исследовательские организации г.Казани Производственные и промышленные предприятия г.Казани
Цели Про- граммы	Целями настоящей Программы являются: - формирование единой государственной политики в области ох- раны и рационального использования природных ресурсов; - реализация конкретных мероприятий, направленных на охрану и улучшение экологической обстановки в г.Казани; - повышение экологической безопасности хозяйственной дея- тельности; - достижение международных стандартов качества окружающей среды
Задачи Программы	Задачами настоящей Программы являются: - развитие, внедрение экологически ориентированных механиз- мов управления хозяйственной деятельностью, обеспечивающих снижение негативной антропогенной нагрузки на компоненты ок- ружающей среды и территорию г.Казани; - внедрение современных ресурсосберегающих и энергоэффектив- ных технологий производства; - разработка критериев и норм оценки качества окружающей среды и допустимого антропогенного воздействия; - организация контроля экологической ситуации в городе, ка- чества компонентов окружающей среды; - внедрение системы переработки и утилизации отходов; - разработка и материальное оснащение единой городской сис- темы экологического мониторинга; - разработка научных и инженерно-технических методов управ- ления качеством окружающей среды города; - создание городского центра экологического образования и повышение уровня экологического воспитания; - создание эколого-природного каркаса на территории города через озеленение и сохранение ландшафтов; - сохранение и восстановление биологического разнообразия природной флоры и фауны на территориях природного комплекса
Сроки реа- лизации Программы	2004-2008 гг.
Объемы и источники финансиро- вания	Объем инвестиций на реализацию программы составляет около 5,407690 млрд.руб. Источники финансирования: Бюджеты различных уровней: Бюджет РФ; Бюджет РТ; Городской бюджет; Бюджет районов; Экологический фонд РТ; Фонд безопасности дорожного движения. Средства предприятий,
Ожидаемые результаты реализации Программы	Главными итогами программы станут: - уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмос- феру на 10 тыс.т; - сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты на 5000 т; - очищение поверхностного стока с застроенных территорий на 15% при условии строительства ряда очистных сооружений в со- ответствии с постановлением Главы администрации г.Казани от 03.11.2003 N 1933; - очистка и благоустройство 50 водных объектов и их водоох- ранных зон в соответствии с постановлением Главы администра- ции г.Казани от 22.11.2002 N 1866; - увеличение доли перерабатываемых отходов до 30%, что сос- тавит 91,2 тыс.тонн в год; - доведение обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 55% от площади города. Ежегодный суммарный предотвращенный экологический ущерб от снижения негативного воздействия на окружающую среду соста- вит около 100 млн.руб. Ожидается реконструкция объектов озеленения на площади более 1500 га. В результате выполнения мероприятий Программы к концу 2008 года будут созданы: - система контроля качества окружающей среды; - система сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов в г.Казани.
Система управления и контроля за испол- нением Программы	Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г.Казани (управление на уровне города) Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ (контроль на уровне города) Администрации районов г.Казани (управление на уровне райо- нов)

Введение

Казань - столица республики Татарстан с населением более 1 млн. человек - располагается в Среднем Поволжье - крупном природном и экономическом регионе Европейской части России. Среди крупнейших российских городов Казань занимает уникальное географическое, историческое и культурное положение. Казань - древний город с 1000-летней историей. Многовековая история развития определила для Казани роль транзитного пункта экономического обмена между западными и восточными регионами страны и центра взаимного обогащения между европейской и азиатской культурами.

Историческое расположение города на берегу рек Волги (в настоящее время - Куйбышевское водохранилище) и Казанки относит Казань к портовым городам около крупных рек. В то же время город находится на пересечении авиалиний, железнодорожных и автомобильных магистралей российского значения. В Казани и вблизи нее много промышленных предприятий, вносящих свой вклад в загрязнение города.

В силу этих причин Казань имеет достаточно сложную экологическую ситуацию, оцениваемую как неблагополучную по сравнению со многими крупными городами России. Оценка интенсивности техногенного влияния на окружающую среду (по показателям токсичности выбросов в атмосферную воздух и водоемы, отходов производства и т.п.) выявила в Казани 11 критических зон и 3 зоны риска. В частности, к зонам риска с максимальными концентрациями загрязняющих веществ в воздухе относится северная часть Казани, где действуют такие крупные источники загрязнения, как ОАО "Казаньоргсинтез", ФГУП НПП им.Ленина, НПХФО "Татхимфармпрепараты", ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 ОАО "Татэнерго", на втором месте - южная часть города с промышленным узлом Приволжского района вблизи Волги. Растущее число автотранспортных средств и неприспособленность центра города к пропуску таких потоков обуславливает высокий уровень загрязнения на автотранспортных магистралях. В городе много несанкционированных свалок мусора. В целом по показателям состояния и привлекательности окружающей среды Казань отстает от ряда крупных городов России и Приволжского Федерального округа (Стратегия развития Казани до 2015 г., 2003).

При обсуждении программы выявлено, что ситуацию усугубляет не достаточная (практически вдвое) по нормативам площадь озеленения города, неблагополучное состояние водных объектов и городских пляжей, не соблюдение режима водоохранных зон, факты отчуждения и застройки ценных природных территорий и акваторий, рост количества отходов и сложности утилизации, увеличение количества бездомных животных и другие факторы.

В целом основными экологическими проблемами Казани в настоящее время являются:

- атмосферное загрязнение в результате деятельности автотранспорта и промышленных предприятий в городской черте;

- неблагополучное качество вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанки, малых рек и озер в черте города;

- недостаточно удовлетворительное качество питьевых вод;

- повышение уровня грунтовых вод;

- недостаточное озеленение города;

- рост количества отходов, необходимость их утилизации и переработки;

- рост количества бездомных животных;

- снижение уровня экологического воспитания и др.

В то же время, в последние годы проводилось немало работ по благоустройству города, способствующих повышению привлекательности Казани в конкуренции с другими городами Поволжья. Так, с 1998 по 2001 гг. на 5,1% увеличена площадь зеленых насаждений в городе. Работы МУП трест "Горводзеленхоз" ориентированы не только на благоустройство и озеленение, но и на оздоровление водных объектов. Проводилось благоустройство прибрежной зоны озер Кабан, протока Булак и озер Лебяжье. С 2000 г. начато строительство нового комплекса по захоронению и переработке ТБО. Проводятся работы по ликвидации ветхого жилья и благоустройству дворовых территорий, благоустройству территории исторического центра.

Настоящая программа призвана содействовать решению основных экологических проблем города в соответствии с финансовыми возможностями заинтересованных сторон на 2004-2008 гг. и приоритетностью экологических и социальных потребностей города.

Решение экологических проблем зависит от деятельности, интересов и возможностей многих заинтересованных сторон, а именно муниципальных городских служб и хозяйствующих структур, природоохранных организаций и ведомств, промышленных государственных и частных предприятий, а также от экологического образования, воспитания и просвещения населения и руководящих лиц.

Основными направлениями программы являются:

1. Мероприятия по охране воздушного бассейна города (по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников).

2. Мероприятия по охране водных ресурсов (по сохранению, восстановлению и благоустройству водных объектов, канализации и очистке сточных вод, водоснабжению и охране подземных вод).

3. Утилизация отходов производства и потребления.

4. Развитие природно-экологического каркаса города и сохранение биологического разнообразия (мероприятия по сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий, ценных ландшафтов и созданию экологических парков, по защите почвенного покрова от загрязнения и деградации, по сохранению и восстановлению зеленых насаждений города и пригородной зоны, по сохранению животного мира).

5. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения (научно-методическое обеспечение, мероприятия по развитию системы непрерывного экологического образования, воспитанию экологического сознания населения и просвещению).

6. Совершенствование системы управления, мониторинг и нормирование качества окружающей среды

Основанием для разработки Программы "Оздоровление окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг." являются:

- "Стратегия развития Казани до 2015 года"/ Генеральный Совет стратегического развития Казани (Казань, 18 апреля 2003);

- Распоряжение Главы Администрации г.Казани от 29.01.04 N с144 "О мерах по выполнению плана работы Казанского Совета народных депутатов на 2004 год"

- Распоряжение Заместителя Главы Администрации г.Казани М.Н.Хафизова N 126р от 03.02.2004 г. "О подготовке к сессии Казанского совета народных депутатов материалов к проекту программы "Оздоровление окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг.";

- ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на 2001-2006 гг.";

- ФЦП "Сохранение и развитие исторического центра г.Казани";

- "Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкция кварталов ветхого жилья в Казани";

- Городские программы "Об улучшении транспортного обслуживания населения г.Казани на 2004-2008 гг.", "Дороги и мосты", "Казанский дворик", "Поселок" и др.;

- Закон РФ "Об охране окружающей среды" (2002 г.);

- Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" (1995);

- Водный, Лесной и Земельный Кодексы РФ.

В программу были включены мероприятия, представленные от ЦТУ Минэкологии РТ, администраций районов г.Казани, производственных организаций, ВУЗов города и научно-исследовательских организаций, обсужденные на рабочих заседаниях экспертных групп с представителями научных и общественных организаций.

1. Принципы формирования Программы

1. Настоящая Программа составлена с учетом опыта подготовки и реализации целевых городских программ, решений Министерства экологии и природных ресурсов РТ и администрации г.Казани, связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в г.Казани. Участниками Программы являются все городские структуры.

2. Управление программой на уровне города возлагается на Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г.Казани, управление на уровне районов - на администрации районов города.

Контроль за выполнением программы на уровне города возлагается на Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в функции которого входит следующее:

- контроль за реализацией сроков и целей программных мероприятий;

- сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей;

- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы и получение предложений по корректировке этих показателей;

- обеспечение финансирования намеченных мероприятий в непрерывном режиме;

- оперативная корректировка мероприятий исходя из текущей ситуации.

3. Программа состоит из самостоятельных, комплексно сформированных блоков - подпрограмм, структурированных по результатам, источникам и объемам финансирования, срокам и имеющих собственную конечную цель и контрольные показатели качества и полноты намечаемых работ. Научно-теоретические основы Программы базируются на современных концепциях охраны окружающей среды при развитии европейских городов - концепция развития эколого-природного каркаса ("зеленого каркаса" и "зеленых коридоров" для миграции животных), концепция "живой реки" (естественные берега, зеленые зоны), внедрение экологических технологий при утилизации отходов, соблюдение биоэтических принципов в отношении безнадзорных животных и др.

4. Финансирование Программы будет обеспечиваться за счет бюджетных, собственных и привлеченных средств.

5. Программа сформирована исходя из анализа:

- существующего состояния окружающей среды, зафиксированного в Государственном докладе "О состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2002 г.", доложенном на заседании коллегии N 4 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 23 мая 2003 г., и решений, принятых по результатам его рассмотрения;

- Программы "Оздоровления окружающей природной среды на 1998-2002 гг.", утвержденной решением Казанского Совета народных депутатов от 19.02.98 г. N 4-10, результаты и недостатки которой учтены, а переходные мероприятия нашли свое продолжение в новой Программе;

- финансовых ресурсов города и сторонних инвесторов и эффективности их расходования на экологические цели;

- динамики экологических показателей в различных отраслях городского хозяйства;

- действующей системы управления по вопросам природопользования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. В основе Программы лежит Экологическая доктрина Российской Федерации, Стратегия развития г.Казани до 2015 г., утвержденной решением Казанского Совета народных депутатов от 24.04.2003 г. N 2-16.

8. Программа ориентирована на:

- создание комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества окружающей среды города;

- совершенствование системы управления городской территории и отдельных отраслей хозяйства для повышения экологической безопасности хозяйственной деятельности в г.Казани;

- достижение расчетных нормативов ПДВ и ПДС, согласно государственных стандартов.

2. Анализ состояния окружающей среды г.Казани

Согласно "Новейшей Энциклопедии России" (2004 г.) Республика Татарстан относится к наиболее экономически развитым регионам России. Столица республики - Казань - расположена в зоне подтопления водами Куйбышевского водохранилища. Город насыщен предприятиями химической, нефтехимической, машиностроительной и военно-промышленной отраслей, а также автотранспортом и другими видами сообщений.

Концентрация на малой территории (площадь города - 425 км2) значительного антропогенного воздействия и специфичность географического расположения определяет свои, характерные для Казани экологические проблемы. И в целом Казань имеет достаточно сложную экологическую ситуацию, оцениваемую несколько хуже по сравнению со многими крупными городами России (Стратегия развития Казани до 2015 года, 2003).

Население Казани по данным переписи 2003 г. составляет 1089,9 тыс.чел. Трудоспособное население составляет 61,2% от общей численности, моложе трудового возраста 18,1%, старше трудоспособного - 20,7%, в целом население города относительно сбалансировано по возрастному, половому и национальному составу. Распределение населения по районам города представлено в таблице 1. Свыше 60% населения проживает на территории трех районов (Советского - 22% населения, Приволжского - 20,1 и Ново-Савиновского - 18,0%). Образование микрорайонов Горки, Азино, Квартал привело к формированию удаленных густозаселенных селитебных зон.

Таблица 1

Распределение населения по районам города

Название района	Кол-во чел., тыс.	% от общего
Авиастроительный	108,9	10,0
Вахитовский	84,2	7,7
Кировский	108,4	10,0
Московский	132,5	12,2
Ново-Савиновский	196,2	18,0
Приволжский	219,6	20,1
Советский	240,1	22,0
Всего	1089,9	100,0

На территории 7 административных районов г.Казани расположено свыше 140 крупных и более 70 тысяч средних и мелких предприятий, исторически образующих несколько крупных промышленных зон:

- Северо-Восточная - из предприятий машиностроения, химической промышленности и стройиндустрии;

- Северо-Западная - из предприятий химической промышленности;

- Юго-Западная - представлена в основном предприятиями химической и металлообрабатывающей промышленности, стройиндустрии;

- Южная - из предприятий машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности;

- Восточная - представлена предприятиями стройиндустрии и пищевой промышленности;

- Юдинская - включает предприятия строительной индустрии и железнодорожного транспорта;

- Промзона в Дербышках - включает предприятия бытовой химии и приборостроения;

- Центральный район - среди жилой застройки размещен ряд предприятий легкой, пищевой и металлообрабатывающей промышленности (Программа "Дороги и мосты", 2003).

Индекс физического объема произведенной продукции с учетом малого предпринимательства составил на начало 2003 г. 106,2%. В структуре промышленной продукции доля машиностроения и металлообработки составляет 30,9%, химической и нефтехимической промышленности - 25,2%, пищевой промышленности - 22,5%, электроэнергетики - 7,0%.

Интегральная оценка экологической ситуации города по методике оценки интенсивности техногенного воздействия на окружающую среду (по показателям ресурсоемкости, землеемкости, отходности производства, токсичности выбросов в воздушную среду и водоемы) показала, что в Казани и Приказанье по суммарному индексу загрязнения выделяется 11 критических зон и 3 зоны риска. Значения суммарного индекса загрязнения достигает максимума (изолиния 30,0) в северной части Казани - центральной части Заречья (здесь расположены крупные источники загрязнения - ОАО "Казаньоргсинтез", ФГУП им.Ленина, НПХФО "Татхимфармпрепараты", ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 ОАО "Татэнерго". Изолиния 20,0 охватывает более половины территории города (большая часть Заречья, часть левобережья Казани, южная часть Высокогорского района). Остальная территория города лежит в пределах изолинии 10,0, а наименьшая изолиния (2,5) ограничивает значительную часть Высокогорского, северо-западную часть Верхнеуслонского и западную часть Пестречинского районов.

Наиболее мощная зона риска - северная часть Казани, вторая по значимости зона - это южная часть города (южный промузел Приволжского района вблизи Волги). Критические зоны (отдельные очаги со значениями выше фоновых) расположены по периферии Приказанского района и по направлениям к с.Лаишево, г.Арск, с.Большая Атня, г.Зеленодольск, а также в зонах между Казанью и Арском, Казанью и Зеленодольском, южнее Казани (Стратегия развития Казани до 20015# г., 20003#).

Основные эколого-экономические характеристики г.Казани в 2003 г.

Площадь - 0,425 тыс.км2.

Численность населения - 1089,5 тыс.чел.

Сбросы сточных вод в водные объекты - 288,863 млн.м3.

Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 273,0 тыс.т.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников - 31,8 тыс.т.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта - 78,2 тыс.т.

Объем отходов производства и потребления - 513 тыс.т.

Особо охраняемые природные территории - 7 ОПТ (площадь - 62,7 км2).

Общая площадь зеленых насаждений - 9,631 тыс.га (% озеленения - 22,65%).

Состояние и охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух является одним из жизненно важных элементов окружающей среды, необходимых для существования, характеризуется сложным и многокомпонентным составом с учетом множества различных привносимых в данную среду веществ. Попадающие в воздух примеси переносятся, рассеиваются, вымываются и в конечном итоге концентрируются в почве, биоте, поверхностных и подземных водах.

Основными веществами, загрязняющими воздушную среду г.Казани, являются летучие органические соединения (ЛОС - предельные и непредельные углеводороды, бутилацетат, этилацетат, бутанол, этанол, бутадион, изобутилен, изопрен, метанол, ацетон, ксилол и др., большая часть которых поступает в воздушный бассейн от предприятий топливной и нефтехимической промышленности), а также диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды и взвешенные вещества (Государственный доклад..., 2003).

Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) в начале 1990-х гг. снижался (с 6,01 в 1991 г. до 3,5 в 1996 г.), и среди 22 городов Приволжского УГМС Казань по этому показателю находилась на 19 месте. Связано это было с общим спадом производства и сокращением выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (Программа оздоровления окружающей среды г.Казани на 1997-2001 гг., 1997). Но в последние годы ситуация вследствие некоторого подъема производства с 1998 г. и роста количества автотранспорта стала иной (рис.1).

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для г.Казани свидетельствует о повышении их в последние годы, как от промышленности, за исключением 2003 г., так и от автотранспорта (табл.2).

Рис.1. Динамика выбросов вредных веществ в атмосферу по г.Казани, тыс.т/год (Государственный доклад..., 1997; 1998; 1999; 2000; 2001; 2002, 2003).

"Рис.1. Динамика выбросов вредных веществ в атмосферу по г.Казани, тыс.т/год"

По данным ЦТУ Минэкологии РТ, выбросы загрязняющих веществ атмосферный воздух возросли с 2001 г. (87,7 тыс.т/год) по 2002 г. (111,0 тыс.т/год) за счет увеличения доли использования мазута в годовом топливном балансе ТЭЦ-1 на 14,3%. В 2003 г. объем выбросов сохранился практически на прежнем уровне (110,0 тыс.т/год), а объем выбросов от промышленности сократился с 38,7 до 31,8 тыс. т/год.

При этом г.Казань относится к тем населенным пунктам РТ, где доля выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств превышает загрязнение от стационарных источников, возрастает по годам (от 55% в 1998 г. до 71% в 2003 г.), что указывает на проблему автотранспорта как одну из основных экологических проблем города.

Сравнение с предыдущим годом показывает, что доля выбросов от автотранспорта выросла от 65% в 2002 г. до 71% в 2003 г., в то время как доля выбросов от промышленности снизилась с 35% до 29%, при сохраняющемся на одном уровне общем объеме выбросов в атмосферный воздух в 2002 и 2003 гг. (табл.2).

Таблица 2

Динамика выбросов вредных веществ в атмосферу
в г.Казань (тыс.т./год) по данным ЦТУ Минэкологии РТ

Показатель	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Промышленность	30,7 (45%)	35,0 (42%)	36,2 (41%)	36,2 (41%)	38,7 (35%)	31,8 (29%)
Автотранспорт	37,6 (55%)	48,9 (58%)	53,0 (59%)	51,5 (59%)	73,2 (65%)	78,2 (71%)
Всего	68,3	83,9	89,2	87,7	111,0	110,0

Тем не менее, по данным регулярных наблюдений за состоянием воздушного бассейна, осуществлявшихся УГМС Республики Татарстан, уровень загрязнения атмосферного воздуха г.Казани в 2002 г. по большинству ингредиентов был ниже среднего уровня загрязнения по России в целом (Государственный доклад..., 2003).

В 2003 г. преобладающими загрязняющими веществами в выбросах в атмосферный воздух являлись ЛОС (29,7%), оксиды азота (24,7%), оксид углерода (17,9%) и прочие углеводороды (15,1%).

Рис.2. Показатели загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух г.Казани за 2003 г. (в % от общего объема выбросов за год) по данным ЦТУ Минэкологии РТ и УГМС за 2003 г.

"Рис.2. Показатели загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух г.Казани за 2003 г. (в % от общего объема выбросов за год)"

Основными источниками загрязнения атмосферы в 2003 г. по данным ЦТУ Минэкологии РТ для стационарных источников в г.Казани были (с учетом улова и обезвреживания выбросов) предприятия энергетики (40,0%), химической промышленности (38,5%), строительства (6,5%) и машиностроения (5,3%). Причем строительная отрасль обеспечивает основной прирост загрязнения по оксиду углерода, химическая промышленность - по ЛОС, энергетика - по диоксиду серы.

В отношении конкретных предприятий г.Казани основными источниками загрязнения в 2003 г. с точки зрения валовых выбросов являлись ОАО "Казаньоргсинтез" (11,3 тыс.т/год, что составляет 10,3% от общего объема выбросов в городе), Казанские ТЭЦ N 1, N 2 и N 3 (9,2 тыс.т/год, 8,4% от общего объема), МУП ПО "Казэнерго" (2,0 тыс.т/год).

Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт. По данным ГИБДД МВД РТ в 2003 г. в г.Казани насчитывалось более 139 тыс. автомобилей (в 2001 г. - более 137 тыс., в 2002 г. - более 135 тыс.), что указывает на увеличение количества автотранспорта (табл.3). Общее количество автотранспорта, находящегося в государственной и иной собственности увеличилось по сравнению с 2002 г. на 1084 ед., а в индивидуальном пользовании увеличилось на 3167 ед. По годам доля индивидуального автотранспорта несколько снижается (с 84% в 1996 г. до 81% в 2002 и 2003 гг.), а доля автотранспорта, находящегося в государственной и иной собственности постепенно возрастает (с 16% до 19% соответственно). Увеличивается число частных перевозчиков (238 частных фирм по маршрутным перевозкам).

Уровень автомобилизации в 2002 г. достиг 127 ед. на 1 тыс.чел. (для сравнения в 1996 г. - 104 ед. на 1 тыс.чел.). По опыту крупных городов этот показатель может возрасти в дальнейшем до 300-350 ед. на 1 тыс.чел. (1 автомобиль в среднем на семью) (Программа "Дороги и мосты", 2003).

Выбросы от автотранспорта продолжают расти (2001 г. - 51,5 тыс.т/год, 2002 г. - 72,3 тыс.т/год, 2003 г. - 78,2 тыс.т/год), несмотря на контроль за соответствием нормативов (табл.2). Количество потребляемого топлива возросло по сравнению с 2002 г. (табл.3), но растет и доля потребления сжиженного и сжатого газа (1,8% в 2003 г. по сравнению с 1,6% в 2002 г.).

Таблица 3

Динамика числа автотранспортных средств в г.Казань (кол-во ед.)

Автотранспортные средства	1996 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Всего	139910	136288	137745	135023	139274
Автомобили, находящиеся в го- сударственной и иной форме собственности	22418 (16%)	23690 (17%)	24556 (18%)	25649 (19%)	26733 (19%)
А/м индивидуального пользова- ния	117492 (84%)	112598 (83%)	113189 (82%)	109374 (81%)	112541 (81%)
Количество реализованного АЗС топлива, в т.ч.:	215786	245567	239218	211381	235063
- сжиженный газ, т				2924	3250
- сжатый газ, т				559	1051
- бензин марки АИ-92 (95)				85486	113186
- бензин марки АИ-76				55583	45391
- бензин	142296	128480	166613	141059	158577
- дизтопливо	73490	117087	72605	70312	72185

Сведения о количестве автомашин на газовом топливе представлены в таблице 4.

Таблица 4

Сведения о наличии автомашин на газовом топливе

Вид топлива	Количество автомобилей, шт.
	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Казань:
А\м на сжатом природном газе	88	41	85	90	97
А\м на сжиженном нефтяном газе	408	1679	2484	3259	3624
Газодизельных а\м	18	23	71	83	90
Итого:	514	1743	2640	3552	3811

В Казани проводится немало мероприятий по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду. В 2003 г. предприятиями г.Казани освоено на выполнение воздухоохранных мероприятий 9069,5 тыс.руб., что позволило сократить выбросы загрязняющих веществ на 126,38 т/год. В 2003 г. предприятиями города освоено 3845,9 тыс.руб. на строительство новых, реконструкцию и модернизацию действующих ГОУ, что позволило сократить выбросы на 62,06 т.

Основные воздухо-охранные мероприятия на предприятиях:

- ТЭЦ 2- капитальный ремонт золоуловителей и замена горелок котлах N 4, 10 - снижение выбросов золы угольной на 40 т и оксида азота 30 т, замена 2 аспирационных систем цеха топливоподачи - снижение по пыли угольной на 10 т;

- ТЭЦ 3 - устранение присосов воздуха на тракте котел - дымосос ТГМ-8 N 3 - снижение оксида азота на 22 т;

- ОАО КМПО - в результате реконструкции и ремонта установок очистки газов в целом по предприятию произошло снижение выбросов пыли неорганической на 8,78 т.

Качество атмосферного воздуха характеризуется не только выбросами в атмосферный воздух, но и направлением ветров и рассеиванием. По "розе ветров" ветровой режим города характеризуется преобладанием южного направления, затем западного и северо-западного и северного направления. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в 80% случаев отмечается при антициклональной погоде. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в г.Казани при скорости ветра больше 6 м/с не отмечается. Наиболее высокие концентрации загрязняющих веществ обычно отмечаются в весенний период при влажности воздуха 88% и скорости ветра 0,5 м/с. Наименьшим бывает содержание химических веществ в атмосферном воздухе при ветрах юго-западного и северо-восточного направлений (Гимадеев, Щеповских, 1997).

В 2003 г. УГСМ РТ в г.Казани было проведено 28033 анализа воздуха, из них 1920 проб было выше ПДК, что составляет 6,9% (в 2002 г. из 30225 проб - 761 было выше ПДК - 2,6%).

ГУ ЦГСЭН г.Казани исследовано 1825 проб (2173 в 2002 г.), из них с превышением ПДК - 184 или 10,1% (в 2002 г. выше ПДК было 144 пробы или 6,7%). В санитарно-защитных зонах 42 промпредприятий (в 2002 г. 47) исследовано 961 проба (в 2002 г. - 1309 проб), установлено проб выше ПДК - 28 или 2,9% (в 2002 г. 15 проб или 1,25%). На 12 автомагистралях города ГУ ЦГСЭН исследовано 864 проб, из них превысили ПДК 154 пробы или 18,1% (в 2002 г. - 14,85%).

В то же время на 2003 г. не выполненными остаются следующие основные мероприятия, предусмотренные программой "Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 1998-2002 гг.:

- не внедрена автоматизированная схема управления дорожным движением по типу "Зеленная# волна";

- не установлены датчики автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха на автомагистралях города;

Не выполняется Республиканская программа по переводу автотранспорта на сжатый природный газ, программа не выполняется из-за отсутствия экономического механизма, стимулирующего предприятия при переводе автотранспорта на сжатый природный газ.

На предприятиях города по данным статистической отчетности (форма 2-тп воздух) в 2003 г. снизилось число стационарных источников выбросов, их насчитывается 8426 (в 2002 г. - 8475, в 2001 г. - 8660). Из них к оснащенным ГОУ относится 1559 источников.

В Казани на очистные сооружения в 2003 г. поступило 64,994 тыс.т (в 2002 г. - 64,13 тыс.т), из них 58,347 тыс.т уловлено и обезврежено, что составляет 62% от общего количества выбрасываемых веществ (без очистки выбрасывается) 29,171 тыс.т.

Водные ресурсы, их состояние, охрана и использование

По экологической карте России река Волга выше Казани относится к очень загрязненным (ИВЗ 4-10), ниже г.Казани степень загрязнения реки снижается (Новейшая Энциклопедия России, 2004).

Казань - город, обладающий значительным количеством водных ресурсов. Непосредственно в черте города располагаются Куйбышевское водохранилище, река Казанка, ее притоки Нокса и Киндерка, озера Нижний, Средний и Верхний Кабан, озера системы Лебяжье, более 200 малых озер. Крупные водные объекты служат источниками водоснабжения и водоотведения, многие озера используются для рекреационных целей и служат местами обитания фауны и флоры в условиях города.

Водоснабжение г.Казани осуществляется из поверхностных и подземных источников. Из поверхностных вод в 2003 г. по г.Казани забрано воды 249,148 млн.м3, из подземных - 28,77 млн.м3, всего забрано - 277,917 млн.м3 (табл.5). Вода питьевого качества ежесуточно готовится на 3-х Волжских водозаборах в объеме более 600 тыс.м3/сут. (МУП Водоканал, ОАО "Казаньоргсинтез", ГК НПП им.Ленина).

В г.Казани снижение потребления воды из подземных источников (по сравнению с 2002 г.) составило 1,71%. Снижение потребления воды из поверхностных источников (по сравнению с 2002 г.) составило 3,52%. Общее снижение водопотребления из-за установки абонентами приборов учета воды и внедрения систем оборотного и повторного водоснабжения в 2003 г. по сравнению с 2002 г. составило 3,34%.

Таблица 5

Динамика объемов забранной водопользователями воды
из природных источников, млн.м3

Показатели/ наименование района, города	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002	Изменения по срав- нению с 2000 г.
								+	"-"
г. Казань
Количество водопользова- телей	108	107	106	109	110	110	105	-	5,0
Забор свежей воды, всего	373,1	292,33	295,63	274,01	273,06	292,10	287,51	-	4,59
В том числе:
- из подзем- ных источни- ков	37,10	33,71	32,99	31,62	32,87	29,99	29,27	-	0,72
- из поверх- ностных ис- точников	336,0	258,62	262,64	242,39	240,18	262,11	258,24	-	3,87

Показатели потребления и использования воды в г.Казани представлены в таблице 6. В г.Казани, в 2002 г., по отношению к 2001 г., отмечалось увеличение водопотребления на производственные нужды (25,11%) Причиной послужил подъем промышленного производства.

Таблица 6

Показатели использования воды, млн.м3

N строки	Использовано воды						Потери при транспор- тировке
	всего	в том числе на нужды
		хоз.-пить- евые	производ- ственные	орошения	с/х водо- снабжения	другие
Казань	223,71	100,69	122,99			0,03	62,29

Подземные источники питьевого водоснабжения. Для питьевых целей подается вода из 14 групповых водозаборов подземных источников: Аки, Азино, Танкодром, Мирный, Сухая река, КОМЗ, Аэропорт, Мясокомбинат, Кульсеитово, Калинский, Залесный, Лебяжье, Глубокое, КЭМП. Общая их мощность составляет около 500 тыс.м3 в сутки.

На территории г.Казани зарегистрировано 177 водозаборов. Удельное потребление подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения на 1 чел. в республике составило в среднем 72,9 л/сутки. Характерной особенностью подземных вод, используемых для хозяйственных и питьевых целей, являются высокие уровни жесткости, содержание сульфатов, сухого осадка и низкое содержание фтора.

В 2000-2001 гг. завершены поисково-оценочные работы с утверждением запасов подземных вод на Приказанской группе месторождений. В настоящее время ведутся работы по месторождению "Столбищенское" по его освоению. Но до сих пор не утверждена генеральная схема водоснабжения и водоотведения г.Казани, в которой предусмотрено промышленное освоение Столбищенского месторождения подземных вод с эксплуатационными запасами 212 тыс.м3 сут.

Не всеми недропользователями, эксплуатирующими подземные воды на территории г.Казани, выполняются условия лицензионных соглашений по оценке эксплуатационных запасов на действующих водозаборах.

Из-за недостаточного финансирования работ по ведению мониторинга подземных вод на территории г.Казани отсутствует полноценная информация о состоянии и рациональном использовании подземных вод.

Состояние грунтовых вод. По данным Управления эксплуатации гидротехнических сооружений г.Казани на 2004 г. (на основании многолетних наблюдений режимных скважин управления за уровнем грунтовых вод на защищаемой в инженерных целях территории) уровень грунтовых вод в Казани колеблется от 50,14 до 65,01 м, наиболее низкий уровень - в Вахитовском, Приволжском и Кировском р-нах, наиболее высокий уровень залегания грунтовых вод - в Московском и Авиастроительном р-нах. Качество воды характеризуется превышениями нормативов по БПК5 (до 4 ПДК), азоту аммонийному (до 2 ПДК), железу общему (до 35 ПДК), нефтепродуктам (до 3 ПДК), что указывает на проблему загрязнения грунтовых вод г.Казани.

Водоотведение. Общий объем отводимых в водные объекты сточных вод по г.Казани составил 273,362 млн.м3/год (табл.7). Основной сброс (231,79 млн.м3/год) осуществляется с городских биологических очистных сооружений МУП "Водоканал", ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО КОМЗ, ОАО "Казанский завод синтетического каучука".

Таблица 7

Данные по водоотведению в г.Казани, млн.м3

	Всего	нормативно-чистых без очистки	нормативно-очищенных сточных вод	загрязненых #
Казань	273,362	34,999		238,363

Со сточными водами предприятий г.Казани в 2002 г. было сброшено 49,519 тыс.т загрязняющих веществ, что на 3,339 тыс.т меньше, чем в 2001 г. За счет повышения эффективности работы очистных сооружений произошло значительное снижение сброса таких ингредиентов как взвешенные вещества (МУП "Водоканал" на 35,9%), нитраты (МУП "Водоканал" на 31% и др).

МУП "Водоканал" Главы администрации г.Казани в 2003 году обеспечило подачу питьевой воды населению, коммунально-бытовым и промышленным предприятиям города, а также биологическую очистку и отведение очищенных сточных вод в Куйбышевское водохранилище в значительных объемах (табл.8).

Таблица 8

Сведения о биологической очистке вод в 2003 г.

Подача воды	460,5 тыс.м3 в сутки (2002 г. - 486,0)
Биологическая очистка сточных вод	555,1 тыс.м3 в сутки (2002 г. - 586,0)
Протяженность сетей на 01.01.2004 г. составляет:
водопровод	1013,6 км (2002 г. - 1012,75 км)
канализация	860,88 км (859,98 км)

По реконструкции скорых фильтров Волжского водозабора с заменой поддерживающего слоя на колпачки в 2003 г. выполнено работ на 3,960 млн.руб.

Качество поверхностных вод. Гидрохимическое состояние вод Куйбышевского водохранилища, как источника питьевого водоснабжения, определяется фоновым содержанием и трансграничным переносом загрязняющих веществ. Ниже сброса очищенных сточных вод г.Казани качество питьевой воды Куйбышевского водохранилища соответствует требованиям, предъявляемым к воде рыбохозяйственных водоемов, за исключением содержания меди, поскольку ее фоновое значение превышает установленные нормативы, что неоднократно отмечалось и в предыдущие годы. Практически все обследованные водоемы, за исключением Куйбышевского водохранилища, имеют превышение нормативов ПДК для рыбохозяйственного значения в основном по органике и металлам. Причиной такого состояния является сброс загрязняющих веществ с поверхностными стоками и неэффективная работа БОС.

Качество поверхностных вод малых рек региона в 2002 г. по данным Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ не изменилось по сравнению с предыдущими и характеризовалось: р.Свияга - "умерено# загрязненное", р.Меша - от "очень грязные" до "умерено# загрязненные", р.Казанка - от "умерено# загрязненные" до "грязные". Основными загрязняющими веществами на малых реках были: нефтепродукты - р.Свияга, медь - р.Свияга, азот нитритный - р.Меша, медь - р.Казанка, р.Свияга, летучие фенолы - р.Казанка, железо общее - р.Казанка, р.Меша.

Качество поверхностных вод Куйбышевского водохранилища в районе г.Казани соответствовало 3 классу качества ("умеренно загрязненные".)

По данным ЦГСЭН по г.Казани на контроле санитарной службы города в 2003 г. находилось 40 водоемов (в 2002 г. - 28), т.е. это водоемы, где отмечено купание населения. Контроль осуществлялся по 79 постоянным створам (2002 г. - 60), в т.ч. 3 створа - водоемы 1 категории.

В 2003 г. отмечается улучшение качества воды водоемов г.Казани по санитарно-химическим с 33,5% проб не отвечающим санитарным нормам в 2001 г. до 14,6% в 2003 г., бактериологическим показателям с 16,1% до 14,6%.#

Неудовлетворительные пробы воды по санитарно-химическим показателям регистрировались по содержанию биологического потребления кислорода, взвешенным веществам; по содержанию термотолерантных колиморфных бактерий и общему микробному числу.

Ливневые и дренажные сточные воды. Первостепенное значение для оздоровления водоемов г.Казани и всего региона в целом имеет решение проблем очистки ливневых и дренажных сточных вод города, отводимых в водные объекты. В целях обеспечения удовлетворительной эксплуатации ливневой канализации и очистки ливневых стоков на выпусках в водоемы города разработано постановление Главы администрации г.Казани N 1933 от 01.11.2003 "Об улучшении содержания ливневой канализации в г.Казани". До настоящего времени Департаментом текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства администрации г.Казани и УЭИЗ г.Казани не приняли мер по очистки# поверхностных сточных и дренажных вод, отводимых через дренажную систему Инженерной защиты города (ИЗГ) в Куйбышевское водохранилище. В то же время объем коллекторно-дренажного стока УЭИЗ г.Казани в 2003 г. составил 88,08 (2002 г. - 92,94) млн.м3.

Так, в проекте коммунального строительства микрорайона Азино-1 предусмотрен отвод поверхностных сточных вод в р.Нокса, так как сброс значительного количества таких вод без очистки приведет к резкому ухудшению гидрохимического и гидрологического состояния водоема и нанесет неповторимый ущерб р.Нокса.

Анализ качества вод, ИЗГ показывает значительное их загрязнение. Масса загрязняющих веществ, сброшенных в Куйбышевское водохранилище в 2003 г., с поверхностными сточными водами Инженерной защиты города, составила - 63,486 тыс.тн. (2002 г. - 41,273 тыс.т.)# Причинами этого является:

- отсутствие схемы ливневой канализации города;

- отсутствие очистных сооружений на выпусках поверхностных сточных вод в водоемы на главных ливневых коллекторах г.Казани;

- не решение вопроса о балансовой принадлежности ряда коллекторов ливневой канализации, вследствие чего контроль за техническим состоянием сетей и качеством сбрасываемых сточных вод не осуществляется.

Город начал благоустраивать пляжи, но ничего не делает по предотвращению загрязнения реки Казанки ливневыми стоками. В результате многие места купания расположены вблизи сбросов ливневых вод. Это характерно даже для новых обустроенных пляжей в районе Молодежного центра.

В результате длительного не принятия мер по откачке и очистке выгребной ямы п.Кадышево, во всех канализационных колодцах образовался сплошной грубый осадок, что привело к засору всей канализации п.Кадышево и изливу фекальных сточных вод по рельефу местности в р.Казанка. Администрацией Авиастроительного района организован вывоз вод из выгребной ямы около 600 м3/мес., а образуется их - 1141 м3/мес.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 01.01.03 N 60 утвержден перечень объектов, финансируемых из средств Экологического фонда РТ на 2003 г. Согласно этого постановления, в 2003 г. предусмотрено строительство канализационного коллектора в п.Кадышево. За период 2003 г. не проведены работы по выбору трассы под строительство коллектора. Выделенные средства не были освоены.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Постановление КМ РТ N 60 имеет дату 30 января 2003 г., а не 01.01.03, как указано выше

Реконструкция и эксплуатация объектов канализации. На текущий и капитальный ремонт оборудования и сооружений БОСК затрачено 992,6 тыс.рублей. Проведены работы по замене решеток РМУ-5 (5 штук) на БОСК г.Казани с зазором 16 мм на более совершенствованные (дуговые, ступенчатые) на сумму 2,4 млн.руб., капитальному ремонту отстойников на сумму 396,3 тыс.руб., капитальный ремонт аэрационный системы секций аэротенков с переходом на мелкопузырчатую аэрацию - 1,475 млн.руб., капитальный ремонт БОСК "Крутушка" - 200 тыс. рублей.

Затраты на ремонт воздуховой станции БОСК г.Казани составили 237 тыс.рублей.

Особое беспокойство вызывает состояние рыбозащитных устройств (РЗУ) на насосной станции 1-го подъема "Криб" МУП "Водоканал". Данная проблема может быть решена в комплексе со строительством второго пускового комплекса Волжского водозабора, оснащенного РЗУ зонтичного типа.

Перед предприятиями г.Казани, начиная с 1999 г., поставлена задача о необходимости решения вопроса сбора и очистки поверхностных сточных вод и строительства автомоек с очистными сооружениями. Рядом предприятий эта работа уже проводится. В 2003 г. введены в эксплуатацию автомойка и очистные сооружения поверхностных сточных вод ОАО "Татэнерго", автомойка ОАО "КОМЗ", автомойка по ул.Гвардейская, по ул.Ибрагимова, по ул.Мавлютова, а так же# начато строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод ОАО "Вертолетный завод".

В настоящее время городу необходимо решить вопрос утилизации осадка старых иловых карт.

С работой ленточных пресс-фильтров цеха обезвоживания осадков ГБОКС встал вопрос складирования обезвоженного осадка, без решения которого не возможна# дальнейшая эксплуатация ленточных пресс-фильтров. Кроме того, в режиме отработки процесса обезвоживания осадка эксплуатируются только 2 пресс-фильтра, которые рассчитаны на обезвоживание примерно 20% общего объема образующегося сырого осадка первичных отстойников и избыточного активного ила.

Малые водоемы, инвентаризация и паспортизация водных объектов. Казань является одним из немногих городов России, хорошо обеспеченных водными ресурсами. Но если Куйбышевском# водохранилище, река Казанке, озера Кабан и Лебяжье отмечены на картах города и для них осуществляется экологический контроль, то малые озера (предположительно их более 200), играющие большую роль в сохранении фауны и флоры в условиях города, служащие "зеленым коридором" на пути миграции животных, имеющие рекреационное значение, остались вне интересов государственных природоохранных и городских служб.

В настоящее время в Казани очень остро стоит проблема инвентаризации водных объектов города, в первую очередь малых озер природно-антропогенного происхождения. Ни у Землеустроительной службы, ни у Администрации города и районов, ни у ГлавАПУ, ни у ЦТУ Минэкологии РТ нет точных сведений о количестве водных объектов и их параметрах, экологическом состоянии и ценности малых водоемов. Поэтому в последние годы резко участились случаи засыпки и уничтожения водных объектов города вследствие отвода и продажи земель водного фонда (водоемов и их водоохранных зон) в качестве земельных участков под строительство и автостоянки, что уже является грубейшим нарушением природоохранного и водного законодательства.

Отсутствие на картографических материалах города мест нахождения водоемов, отсутствие государственных сведений о них и экологических паспортов водных объектов приводит к скрытому нарушению природоохранного законодательства, когда водные акватории официально выдаются не за земли водного фонда, а за земли поселений, продаются под застройку или размещение автостоянок. Результатом является засыпка водных объектов, что уже относится к экологическим преступлениям.

Наибольшие масштабы уничтожения водных объектов отмечаются в Ново-Савиновского# районе г.Казани, где в настоящее время сосредоточены десятки малых озер (озерков), образовавшихся как по естественным (старая пойма р.Казанки), так и по антропогенным (выходы грунтовых вод в заброшенные котлованы домов) причинам. Именно этот район дал более 40 водных объектов под засыпку в постановление Главы Администрации N 1866 от 2002 г. "О водных объектах г.Казани".#, в том числе и ценные в экологическом отношении озера и водные комплексы.

Вследствие вышеизложенного необходимо как можно в более короткие сроки внести корректировку в постановление N 1866, отменить часть по засыпке водоемов, а также провести полную инвентаризацию и паспортизацию малых водоемов города, с целью предотвращения окончательного исчезновения водных объектов, которые значительно облагораживают городской ландшафт и могут иметь культурное, рекреационное и историческое значение для г.Казани.

Работы по инвентаризации вошли в постановление Главы администрации г.Казани от 22.11.2002 N 1866 "О водных объектах г.Казани". Работы по экологическим паспортам водных объектов по заказу МУП трест "Горводзеленхоз" проводились экологическим факультетом КГУ в 2002-2003 гг. Были созданы 8 экологических паспортов для городских водоемов (озера Нижний, Средний и Верхний Кабан, протоки Булак и Ботанический, озера Малое, Сухое и Большое Лебяжье), утвержденные Департаментом благоустройства г.Казани. Продолжается работа по паспортизации еще 9 водных объектов города.

Отходы производства и потребления

Казань является крупнейшим городом, как по промышленному потенциалу, так и по численности населения. Среди проблем по охране окружающей природной среды от отходов производства и потребления можно выделить два основных вопроса: переработка, утилизация и захоронение промышленных отходов и организация сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе населенных пунктов.

В рамках выполнения постановления КМ РТ от 28.06.99 г. N 395 "О мерах по улучшению санитарно-экологической обстановки РТ" осуществляется контроль за обеспечением жилых массивов города необходимым количеством контейнеров и контейнерных площадок. За 2002 г. в г.Казани было построено 19 контейнерных площадок и приобретено 277 контейнеров, 14 ед. спецтехники. В целях улучшения организации сбора, вывоза и захоронения ТБО на территории г.Казани в 2003 г. были приняты постановления Главы администрации, предусматривающие порядок сбора, вывоза бытовых отходов. Организацию сбора и вывоза ТБО с территории жилого фонда, а также уборку данных территорий приняли на себя районные жилищные управления города, за которыми были закреплены соответствующие функции единых заказчиков. РЖУ проведена работа по установлению договорных отношений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях жилой зоны. В 2003 г. в г.Казани было построено дополнительно 59 контейнерных площадок. В ряде районов города (Авиастроительный, Ново-Савиновский) начаты работы по организации раздельного сбора отходов (с отдельным сбором макулатуры, полиэтилена) на придомовых площадках сбора ТБО.

Динамика объемов размещенных ТБО на полигоне Самосырово приведена в таблице 9.

Таблица 9

Количество отходов, размещенных на полигонах
(санкционированных свалках) ТБО, т

N п/п	Год	Объем ТБО
1	2001	199070,0
2	2002	219506,8
3	2003	304057,2

Захоронение отходов производства и потребления от г.Казани производится на санкционированном полигоне в с.Самосырово, общий объем отходов накопления за 40 лет - 50 млн.м3.

В 2002 г. завершено строительство первого пускового комплекса нового полигона Самосырово. Постановлением администрации г.Казани от 05.02.2003 N 207 1-ая карта полигона введена в эксплуатацию. Мощность (вместимость) полигона составляет 3598,3 тыс.м3., проектный срок эксплуатации 24 года. Производительность - 2600 м3/сутки.

При этом существующих мощностей хватает на захоронение до 160 тыс.т бытовых отходов в год. Согласно данным государственного контроля этих мощностей достаточно, а по данным учета эксплуатирующих муниципальных предприятий, годовой объем захоронения достигает 300,0 тыс.т.

Утилизация промышленных отходов. Немаловажной проблемой города, в котором сосредоточена значительная часть промышленного потенциала РТ, является переработка, утилизация и захоронение токсичных промышленных отходов. Общее количество отходов производства и потребления, образовавшихся в течение года, составило около 500 тыс.т. Из промышленных отходов лишь 66% переработано, 20% отходов 4-го класса опасности вывезено на полигоны ТБО и промотходов, 14% - временно складируются на предприятиях в связи с нерешенностью вопроса с утилизацией и обезвреживанием.

Складирование снега. В настоящее время в г.Казани сложилась крайне не благополучная# обстановка с организацией мест складирования снега. Анализы проб снега, отобранных со снежных свалок города показывают многократные превышения ПДК загрязняющих веществ по ряду компонентов: БПК - в 18 раз, нефтепродукты - в 350 раз, алюминий - в 52 раза, железо - в 70 раз, медь - в 40 раз, взвешенные вещества - в 25 раз.

С учетом значительного объема снега, размещаемого на снежных свалках, участки складирования снега являются серьезным источником загрязнения окружающей среды.

За прошедший 2003 год только администрацией Вахитовского района г.Казани ООО "Татгазгео" разработан проект строительства снежной свалки Вахитовского района г.Казани с очистными сооружениями (для реализации данного проекта необходимо 17 млн.рублей), а в городе еще 8 свалок снега.

Состояние почвенного покрова, зеленых насаждений
и биологического разнообразия

В природный комплекс Казани входят сохранившиеся в городе лесные и лесопарковые массивы, небольшие по площади обособленные лесные участки, фрагменты суходольных лугов и другие природные сообщества, особо охраняемые природные территории, озелененные территории общего и ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения (лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений, техзоны, санитарно-защитные зоны, кладбища и др.), а также резервные территории природного комплекса. Система природных и озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, существование которого крайне важно для его нормального функционирования и повышения качества жизни населения ("легкие" Казани). В Природном комплексе Казани особого внимания заслуживают особо охраняемые природные территории, имеющие ключевое значение для сохранения в черте города высокого биологического разнообразия, включая редкие виды животных и растений.

Общая площадь ООПТ г.Казани составляет 62,7 га (0,2% территории города, при нормативном показателе 3%).

Все городские ООПТ - "Казанский дендрарий", "Дом-музей им.В.И.Ленина" (Вахитовский район), "Кедровый парк" (Приволжский район), представляющие собой рукотворные растительные сообщества, "Скотские горы (Швейцария)", "Карьерный овраг" (Советский район), массив "Дубки" (Кировский район) и р.Казанка, служащие местами отдыха населения г.Казани, испытывают большую антропогенную нагрузку - движение и стоянки автотранспорта, разведение костров, складирование отходов после пикников, выпас домашнего скота и др. ("Карьерный овраг", "Скотские горы (Швейцария)".

Их состояние вызывает большую озабоченность в виду# все возрастающего рекреационного и антропогенного воздействия, что значительно ухудшает состояние ценных природных комплексов и ставит под угрозу их существование в статусе особо охраняемых территорий. Примером тому, может служить памятник природы "Карьерный овраг", испытывающий значительную антропогенную нагрузку со стороны жителей поселков и садоводческих товариществ. Результат - деградация видового состава флоры и фауны, зафиксированная учеными кафедр зоологии и биологии Казанского педагогического университета, привлеченных ЦТУ Минэкологии РТ для проведения лесопатологического обследования ООПТ.#

Не удается достичь положительного баланса между количеством вырубаемых и высаживаемых деревьев и кустарников в городе. При ограниченности городских земельных ресурсов для дальнейшего развития системы озеленения города важно не только создание новых озелененных территорий, но и тщательное проведение текущих работ по уходу за существующими, инвентаризация и создание единой системы учета и контроля за зелеными насаждениями.

Городские ландшафты представляют собой в основном искусственные образования, развивающиеся на основе природных процессов. Экологии городских ландшафтов с конца 70-х годов и до недавнего времени практически не уделялось внимания. В результате на значительных по площади территориях планировочная структура города и характер их функционирования не соответствуют требованиям сохранения устойчивого развития городской среды.

Зеленый фонд поселений. Особое место среди растительных сообществ занимают зеленые насаждения в поселениях. Важнейшим показателем состояния зеленого фонда населенных пунктов - площадь, покрытая древесно-кустарниковыми насаждениями и травянистой растительностью. Город не имеет нормативного показателя по озеленению (55%), что отрицательно сказывается на экологической обстановке. Данные по состоянию зеленого фонда г.Казани приведены в таблице 10.

Таблица 10

Состояние зеленого фонда г.Казани в 2002 г.

Название населенного пункта	Общая площадь, тыс.га	Общая площадь застройки, тыс.га	Общая площадь зеленных# насажде- ний, тыс.га	% озеленения
г.Казань	42,52	13,00	9,631	22,65

В целом по состоянию зеленного# фонда районов необходимо отметить следующие проблемы:

- отсутствие планов озеленения поселений и реконструкции имеющихся зеленных# насаждений; использование ограниченного видового состава насаждений; недостаточное использование высокодекоративных пород (дуб, вяз, береза, можжевельник, ива) разнообразных кустарников, лиан, многолетних цветов.

Одной из причин ухудшения экологического состояния в г.Казани и пригородной зоне является недооценка роли зеленных# насаждений. Согласно градостроительным нормам площади под озеленение должны составлять 55%, а процент озеленения в г.Казани составляет 23%. Основной причиной недостаточного озеленения и благоустройства является отсутствие генерального плана озеленения г.Казани. В связи с этим необходимо скорейшее проведение инвентаризации зеленых насаждений города в целом (в настоящее время проведена лишь частичная инвентаризация в Вахитовском, Московском и Приволжском районах).

Зеленые насаждения города обслуживаются МУП "Горводзеленхоз", деятельность которого предусматривает текущее содержание зеленых насаждений, реконструкция старых парков и уличных насаждений, строительство новых объектов и др. Общая площадь зеленых насаждений в г.Казани (в том числе городских лесов) составляет 9,631 тыс.га, из них насаждений общего пользования 1,562 тыс.га. В течении# 2003 года работы по уходу за зелеными насаждениями проводились на площади 948 га и территории городского лесопарка на площади 3684,3 га. Было посажено порядка 33 тысяч деревьев и 66 тысяч кустарников.

Таблица 11

Данные
по инвентаризации зеленых насаждений районов г.Казани обслуживаемых
трестом "Горводзеленхоз" по состоянию на 01.01.2003 г.#

Наименование района	Площадь района, га	Площадь зел. на- сажде- ний, га	Площадь газона, кв.м	Площадь цветни- ков, кв.м	Кол-во дере- вьев шт.#	Кол-во кустар- ников, шт.	% озе- лене- ния района
Авиастроительный	3881,0	107,37	893000	5540	21500	10650	2,77
Вахитовский	2582,0	177,29	1558780	22450	31795	71045	6,87
Кировский	1087,43	43,45	353300	6982	22416	41897	4,0
Московский	3903,0	172,35	1512400	5583	55649	217641	4,42
Ново-Савиновский	2066,0	100,9	921595	9890	16535	45776	4,88
Приволжский	11517,0	243,66	2168360	8413	53653	175352	2,12
Советский	7687,57	102,98	925400	9943	24029	128292	1,34
Итого по г.Каза- зани	42516,0	948	8332835	68801	225584	690653	2,23

Животный мир города. Животный мир города обеднен по сравнению с прилегающими территориями Приказанья. Тем не менее, в Казани отмечается более 200 видов птиц, в том числе птиц на пролете. Многие представители амфибий, рептилий, млекопитающих обитают на озелененных территориях, прибрежных территориях, кладбищах и т.п. Для миграции этих видов необходимы переходящие в друг друга зеленые насаждения и водные объекты, так называемые "зеленые коридоры", служащие сохранению генофонда флоры и фауны в условиях города, сохранению биоразнообразия.

В Казани в связи со значительным количеством бытовых отходов отмечается скопление и рост числа безнадзорных животных (собак, кошек) и врановых птиц (ворон, галок), вытесняющих голубей. Согласно стат. отчетности Казгоргосветобъединения, в Казани ежегодно отлавливается от 4 до 5,5 тыс. собак (в 2003 г. - около 6000 собак).

Необходим учет сведений о количестве животных, динамике изменений их численности, а также решение этих проблем с соблюдением биоэтических принципов. Для стабилизации численности минимально возможен метод биостерилизации. Ориентировочно необходимо простерилизовать около 2000 самок собак (исходя из соотношения, что на 1 самца приходится по естественному отбору 2 самки). Стерилизация 1 особи (с учетом работы врачей, послеоперационного ухода, стоимости медикаментов) стоит 1,5 тыс.руб., всего необходимо для стерилизации 2000 самок около 3 млн.руб.

3. Основные экологические проблемы г.Казани (проблемный анализ)

В ходе обсуждения программы и основных программных мероприятий на заседаниях рабочих экспертных групп был проведен анализ основных экологических проблем города.

В отношении охраны атмосферного воздуха основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:

1. Загрязнение воздуха г.Казани за счет автотранспорта (более 70% приходится на этот источник, в том числе 5/6 - доля частного автотранспорта).

2. Кризисное состояние улично-дорожной сети, ведущее к заторам и "пробкам" на дорогах.

3. Высокая плотность автотранспорта в центральной части города.

4. Отсутствие информации о воздействии частных перевозчиков по маршрутным перевозкам.

5. Недостаточный контроль за техническим состоянием автомашин.

6. Загрязнение воздуха предприятиями города, в первую очередь предприятиями теплоэнергетики химической промышленности.

7. Недостаточный контроль за выбросами предприятий.

8. Загрязнение от железной дороги вследствие деятельности вагонного депо, топки вагонов и т.п.

В отношении охраны водных ресурсов основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:

1. Благоустройство и восстановление городских водных объектов.

2. Несоблюдение режима водоохранных зон.

3. Незаконная продажа земель водного фонда, выдаваемых за земли поселений.

4. Уничтожение малых водных объектов в ходе застройки.

5. Необходимость учета водного фонда, инвентаризации водных объектов.

6. Загрязнение поверхностных вод неочищенными сточными водами ливневой канализации в черте города, что обуславливает заиление водоемов и неблагополучное качество воды всех пляжей города.

7. Отсутствие очистных сооружений на выпусках ливневой канализации в открытые водоемы.

8. Ветхость и изношенность системы канализации и водопользования.

9. Отсутствие четких сведений и реальных картосхем о выпусках сточных вод, системе канализации и водопользования.

10. Загрязнение поверхностных вод хозяйственно-фекальными сточными водами вследствие аварийных сбросов.

11. Несанкционированные врезки хозяйственно-фекальной канализации в дренажные системы, что загрязняет дрены города и грунтовые воды в случае аварийных ситуаций.

12. Подъем грунтовых вод города Казани, что вызывает необходимость реконструкции и очистки дренажных систем.

13. Необходимость охраны подземных вод и водоисточников от загрязнения, соблюдения режима санитарно-защитных зон.

14. Необходимость снижения водопотребления, экономия водных ресурсов на предприятиях.

15. Отсутствие специалистов по рациональному водопользованию и восстановлению водных объектов в городских органах.

В отношении охраны почв и ландшафтов основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:

1. Малое количество охраняемых природных территорий (ОПТ) и неудовлетворительный режим их охраны.

2. Отсутствие экологических парков при наличии в городе ценных природных территорий.

3. Высокая рекреационная нагрузка на лесопарк "Лебяжье" и другие пригородные массивы, загрязненность ТБО.

4. Низкий процент наличия нетронутых (ненарушенных) почв.

5. Загрязненность почв из-за складирования ТБО, снеговых свалок и др.

В отношении охраны растительных ресурсов основными и наиболее острыми проблемами являются:

1. Острая нехватка зеленых насаждений в городе (23% озеленения вместо необходимых 55% по строительным нормативам).

2. Беспорядочное и бессистемное озеленение города, "косметическое" благоустройство, отсутствие концепции (генерального плана) озеленения.

3. Недостаточность учета и инвентаризации зеленых насаждений, отсутствие реестра насаждений.

4. Отвод земель без согласования с природоохранными органами вопроса о целесообразности сноса зеленых насаждений.

5. Захват под строительство естественных зеленых участков.

6. Угроза городским охраняемым природным территориям (ОПТ), ослабление режима охраны (ОПТ) и ценным в экологическом отношении территориям, перспективным для создания ОПТ.

7. Увеличение количества сносимых по городу зеленых насаждений в результате строительства жилья, торговых строений, автостоянок и т.п.

8. Проблема замены деревьев, изымание по городу значительной части деревьев в связи с достижением критического возраста.

9. Слабая компенсационная посадка.

10. Недостаточное озеленение санитарно-защитных зон предприятий, лечебных учреждений.

11. Недостаточный уход за зелеными насаждениями.

12. Браконьерская вырубка заброшенных посадок зеленых насаждений, отсутствие их охраны.

В отношении охраны животного мира в качестве основных и наиболее острых проблем были указаны:

1. Сокращение числа и площадей мест обитания, отсутствие путей для миграции животных.

2. Наличие и увеличение числа бездомных животных (собак и кошек) в городе и пригородной зоне.

3. Увеличение числа врановых птиц (ворона серая и др.) в связи с большим количеством свалок, вытеснение ими голубей, мелких певчих птиц и др.

4. Необходимость подкормки птиц в зимнее время.

5. Необходимость специализированных мест выгула для домашних собак.

6. Создание мест захоронения - кладбищ для домашних животных и др.

В отношении переработки и утилизации отходов основными и наиболее острыми экологическими проблемами являются:

1. Отсутствие учета и систематизированных сведений о свалках и местах их расположения.

2. Отсутствие концепции утилизации отходов г.Казани.

3. Переработка ТБО.

4. Загрязнение от Самосыровского полигона, его незавершенность.

5. Загрязнение почв, воды и грунтовых вод от свалок грязного снега, организация этих свалок на необорудованных территориях и природных объектах.

6. Утилизация порубочного материала после обрезки деревьев.

7. Загрязнение атмосферного воздуха при сжигании бытовых отходов.

8. Отсутствие мест складирования ТБО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Утилизация биоотходов.

9. Нарушения при установлении мест временного складирования отходов в жилых дворах (установка на месте детских площадок, прогулочных территорий и др.).

Экологическое образование и воспитание за последние 15 лет в г.Казани хорошо развилось в системе ВУЗов и средних учебных заведений, были созданы специализированные экологические факультеты и кафедры. В то же время концепция непрерывного экологического образования, принятая в России в качестве наиболее приемлемой, включает в себя различные аспекты и уровни образования. Поэтому наиболее острыми проблемами в области экологического образования и воспитания в настоящее время являются:

1. Недостаточное экологическое воспитание населения.

2. Исчезновение экологических рубрик из газет и журналов (они перешли в разряд специализированных природоохранных газет, мало читаемых широким населением города).

3. Проблемы с трудоустройством выпускников-экологов различных вузов (только около 1/3-1/5 части выпускников работает по специальности в виду# занятости их рабочих мест неспециалистами в данной области, что говорит о необходимости заказов на подготовку и необходимости смены кадрового состава на специалистов.

4. Необходимость повышения квалификации сотрудников муниципальных органов в области экологии через курсы квалификации и ОЗО, ввиду значительного количества случаев принятия неправильных в экологическом отношении решений.

5. Необходимость более детальной подготовки специалистов в области охраны водных ресурсов, водной экологии и восстановления водных экосистем в виду# многочисленных проблем водных объектов; это требует глубоких и профессиональных знаний в области водной экологии, соответственно, создания специализированных кафедр.

6. Недостаточное финансирование подготовки и издания учебно-методической литературы.

4. Программные мероприятия по оздоровлению окружающей среды
г.Казани на 2004-2008 гг.

Подпрограмма 1. Охрана воздушного бассейна города

Борьба с загрязнением атмосферного воздуха является важнейшей общегородской задачей и приоритетным направлением программы г.Казани, поскольку качество воздуха влияет на здоровье каждого без исключения жителя столицы. Прямые замеры концентраций вредных выбросов в атмосфере столицы нередко показывают многократное превышение ПДК по СОх, СхНу, NOx.

Учитывая, что основными источниками загрязнения являются автотранспорт, предприятия химической и энергетической промышленности, мероприятия программы "Оздоровление окружающей среды в г.Казани на 2004-2008 гг.) должны быть направлены на снижение выбросов в первую очередь от этих источников.

В ходе обсуждения программы на зщаседаниях# экспертных рабочих групп были предложены следующие рекомендации отношении# охраны атмосферного воздуха:

- составление картосхем по анализу загрязненности атмосферного воздуха г.Казани;

- завершение работы по составлению сводного тома ПДВ;

- разработка схем оптимизации автотранспортных маршрутов;

- оптимизация маршрутов автотранспорта, введение "зеленой волны" и т.п.;

- анализ и контроль деятельности частных перевозчиков;

- введение пунктов контроля автотранспорта;

- строгий контроль за техническим состоянием автомашин;

- контроль за выбросами промышленных предприятий;

- внедрение новых технологий на предприятиях;

- переход автотранспорта на экологически чистые виды топлива.

Исходя из проблем и перечисленных рекомендаций основными направлениями экологической программы 2004-2008 гг. являются:

- снижение негативного воздействия на воздух автотранспорта, в том числе:

повышение эффективности организации движения автотранспорта в г. Казани за счет завершения строительства 4-ой транспортной дамбы, Малого и Большого Казанского кольца, строительства дорожных развязок, организации работ по созданию перехватывающих парковок;

повышение качества моторного топлива, в том числе улучшение экологических характеристик топлива, используемого автотранспортом городского хозяйства;

переоборудование общественного транспорта для использования газообразного топлива;

развитие общественного транспорта как альтернативы использования частного автотранспорта;

- снижение негативного воздействия на воздух от стационарных источников загрязнения.

В результате выполнения планируемых мероприятий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу снизится на 10 тыс. тонн за 5 лет.

Подпрограмма делится на 2 раздела (См. Приложение)

1.1. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

1.2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.

На мероприятия по охране воздушного бассейна запланированы затраты в сумме 532,455 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 168,212 млн.руб.

Подпрограмма 2. Охрана водных ресурсов

Необходимо отметить крайне высокую степень антропогенной нагрузки, превышающую природные возможности биологического самоочищения водных экосистем. Вместе с тем в последние годы отмечается некоторая стабилизация основных количественных и качественных показателей состояния водоемов на территории города. Реализуются мероприятия по снижению объемов сбросов загрязнителей в водоемы как за счет уменьшения объемов стоков, так и за счет повышения степени их очистки.

Рекомендациями в отношении охраны водных ресурсов являются:

- проведение инвентаризации водоемов и водотоков, с нанесением их на карты города и оценкой экологического состояния;

- строгий учет земель водного фонда, с созданием реестра водных объектов города;

- создание Водного кадастра, согласно Водному Кодексу РФ, для учета водного фонда и выдаче разрешений (при Службе земельного кадастра, Департаменте благоустройства или др.);

- разработать и ввести в пользование экологические паспорта водных объектов с указанием их параметров, статуса, экологического состояния, рекомендаций по благоустройству, использованию и охране, пользователей водоемов;

- прекращение политики незаконной продажи земель водного фонда, выдачи их за земли поселений;

- решать вопросы отвода земель только после тщательного анализа карт и выездов на место и визуальным осмотром водных объектов, привлечение при необходимости специалистов для выяснения характера водного объекта (водоем или временный выход вод на поверхность);

- пересмотр постановлений главы администрации и других документов по городскому благоустройству с точки зрения сохранения водных объектов;

- введение водоохранных зон для всех водных объектов города, с созданием проектов, обозначением их в натуре аншлагами и соблюдение охранного режим#;

- строительство очистных сооружений на выпусках ливневой канализации;

- разработка постановления главы администрации о выпусках ливневой канализации;

- ликвидация всех аварийных канализационных выпусков;

- строгий контроль за качеством воды всех водных объектов города, включая малые водоемы;

- внедрение экологосообразных, водосберегающих технологий на предприятиях и в учреждениях;

- подготовка специалистов в области охраны и восстановления водных объектов и повышение квалификации сотрудников городских органов.

Исходя из перечисленных проблем и рекомендаций, в программе отдана приоритетность следующим мероприятиям:

- реконструкции и модернизации технологических процессов очистных сооружений, доведение мощности очистных сооружений до 1000 тыс.м3/сут.;

- очистка сточных вод, основным элементом которой является строительство городских очистных сооружений в соответствии с постановлением Главы администрации г.Казани от 03.11.2003 N 1933, при условии достаточного финансирования этих работ. Однако до настоящего времени эти средства не выделены;

- совершенствование технологий очистки загрязненных сточных вод.

Для решения этих проблем необходимо применять комплексный подход. С этой целью планируются:

- разработка и утверждение в установленном порядке реестра всех водных объектов на территории г.Казани с указанием их принадлежности, основных гидрологических характеристик, оценки качества воды, видов водопользования и ответственных за содержание водного объекта и прилегающих территорий;

- разработка проектов водоохранных зон по всем водным объектам на территории г.Казани и вынос границ в натуру;

- исключение сброса загрязненных производственных сточных вод в водные объекты без предварительной очистки;

Выполнение планируемых мероприятий позволит:

- сократить сброс загрязняющих веществ в водные объекты на 5000 тонн

- довести долю очистки поверхностного стока до 15% от всего поверхностного стока;

- улучшить качество воды и условий обитания водных биологических видов.

Подпрограмма делится на 2 раздела (См. Приложение)

2.1. Мероприятия по охране поверхностных вод

2.1.1. Сохранение, восстановление и благоустройство водных объектов.

2.1.2. Канализование и очистка сточных вод.

2.2. Водоснабжение и охрана подземных вод.

На мероприятия по охране вод запланированы затраты в сумме 2852,280 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 111,720 млн.руб.

Подпрограмма 3. Утилизация отходов производства и потребления

Основными видами отходов, подлежащими переработке, являются особо токсичные промышленные отходы, утилизация которых осуществляется либо методами термического обезвреживания, либо химической нейтрализацией. Для этих видов отходов необходимо создание производств по утилизации.

В случае несанкционированного размещения отходов в соответствии с действующим законодательством применяются низкие штрафные санкции, которые не стимулируют выполнение природоохранных требований в обращении с отходами.

Город ориентирован на затратный метод работы с мусором (увеличение за счет бюджета количества контейнеров, техники). Эту нагрузку с бюджета можно снять, если передать на долгосрочной контрактной основе подряды на уборку и утилизацию ТБО. При 5-10 летнем подряде инвесторы готовы вкладывать в технику и в площадки сбора. Администрации надо лишь установить собственные долгосрочные правила работы и обеспечить оплату бюджетной (коммунальной) сферы согласно установленных тарифов и у бюджета города не будет проблем с мусором.

Для успешного решения проблем муниципальных отходов города необходимо создать конкурентную среду, в том числе следует предусмотреть участие малого и среднего бизнеса, представители которого, работая непосредственно с населением, могли бы взять на себя функции раздельного сбора. При этом в Казани необходимо по примеру практически всех столиц стран ЕС ввести тендерные условия при заключении контрактов на проведение работ по сбору, транспортировке, переработке и захоронению ТБО. Но цепочка должна быть замкнута таким образом, чтобы в городе была бы организована инфраструктура по переработке вторичных ресурсов, извлеченных из муниципальных отходов.

Рекомендациями по утилизации и переработке отходов являются:

- учет данных по ТБО (виды ТБО, объемы, прогрессии и т.п.)

- предусмотрение в Генплане мест размещения ТБО за пределами города, резервирование этих мест;

- разработка концепции по утилизации отходов и специальной городской программы;

- разработка программы по созданию снеговых свалок;

- недопущение введения снеговых свалок без проектов и специально оборудованных площадок, предотвращающих загрязнение окружающей среды;

- селективный отбор ТБО;

- завершение работ по Самосыровскому полигону для складирования ТБО;

- внедрение новых технологий по переработке ТБО в строительные материалы;

- категорический запрет сжигания бытовых свалок;

- строгое соблюдение нормативов при размещении мест временного хранения ТБО, приоритет рекреационно-оздоровительному назначению дворовых территорий;

- быстрый вывоз мусора во избежание скоплений бездомных животных и асоциальных элементов;

- решение вопросов утилизации биоотходов и др.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

- вывод объемов отходов, подлежащих захоронению за пределы города за счет долевого участия в строительстве специализированных комплексов на других территориях, что позволит сократить объем захораниваемых отходов на прилегающих территориях до 10%;

- снижение "концентрации" отходов за счет делокализации мест размещения объектов захоронения отходов;

- развитие новых технологий в области утилизации отходов;

- реконструкцию действующих и создание новых производств по переработке отходов;

- создание системы селективного сбора отходов, подлежащих переработке (30% от общего количества отходов);

Выполнение планируемых мероприятий подпрограммы позволит довести уровень переработки отходов до 30%, сократив нагрузку на природную среду, изъяв из отходов 91,2 тыс.тонн в год сырья.

На мероприятия по утилизации отходов производства и потребления запланированы затраты в сумме 1012,100 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 390,000 млн.руб.

Подпрограмма 4. Развитие природно-экологического каркаса
города и сохранение биологического разнообразия

На заседаниях рабочих экспертных групп при подготовке программы были обсуждены основные и наиболее острые экологические проблемы г.Казани, рассмотрены пути решения проблем на ближайшее время и перспективу, даны рекомендации по приоритетным мероприятиям из предлагаемых от различных организаций мероприятий для включения в программу на 2004-2006 гг. и на будущие программы по оздоровлению окружающей среды.

Необходим обязательный учет основных направлений охраны окружающей среды в разрабатываемом в настоящее время Генеральном плане развития г.Казани, особенно в части концепции озеленения города, создания "экологического (зеленого) каркаса", сохранения водных объектов и соблюдения водоохранных зон, концепции утилизации отходов города. Генеральный план развития г.Казани должен иметь сильный экологический аспект, решение проблем застройки и оптимизации транспортных путей не за счет природных территорий, должен быть направлен на увеличение площадей зеленых зон - "Город для горожан, а не город для гаража".

Рекомендации в отношении охраны почв и ландшафтов:

- сохранение и развитие системы ОПТ в городе;

- введение в городе парков в категории экологических парков для сохранения ландшафтов и экологического воспитания населения;

- создание почвенной карты, ранжирование почв выявление степени загрязненности;#

- сохранение нетронутых почв (желательно не менее 20-30% от городской площади), резервирование этих территорий;

упорядочить рекреационную нагрузку на лесопарк "Лебяжье" (категории ОПТ - городские леса), организовать вывоз мусора с частных секторов, ограничение въезда автомашин и др.

Рекомендации в отношении озеленения и охраны растительного мира:

- создать концепцию (генеральный план) озеленения г.казани#, учесть его в экологическом обосновании разрабатываемого генплана г.казани#;

- провести учет (с созданием реестра зеленых насаждений) по районам и инвентаризацию зеленых насаждений на картографической основе, с электронными картами, с указанием статуса и балансодержателей;

- издать постановление об охране зеленых насаждений;

- соблюдать режим охраны существующих охраняемых природных территорий (опт);

- расширять систему охраняемых природных территорий в черте города за счет ценных в экологическом отношении участков, с целью создания единого каркаса (заказника) опт;

- сохранить и зарезервировать естественные участки для создания "зеленого каркаса" города и увеличения площади зеленых насаждений;

- установить зеленую зону г.Казани с выделением лесопарковой части;

- создавать и озеленять санитарно-защитные зоны предприятий; озеленять территории лечебных учреждений и т.п.;

- привести в надлежащее состояние участки лесного фонда пригородного лесхоза, вошедшие в городскую черту (около 700 га);

- привести площади зеленых насаждений на территориях заводов и предприятий в соответствие со СНИП 2-07.01-89 (не менее 20%);

- корректировать документы по благоустройству с целью сохранения зеленых насаждений;

- решать вопросы отвода земель только после решения вопроса о целесообразности сохранения или сноса зеленых насаждений, с выездом на место и визуальным осмотром зеленых насаждений;

- создавать экологические парки на ценных в экологическом отношении территориях с целью сохранения ландшафтов и экологического воспитания населения;

- сохранить и предусмотреть режим охраны бесхозных пригородных зеленых насаждений;

- осуществлять мониторинг зеленых насаждений.

Рекомендации по охране животного мира и соблюдению биоэтики в отношении бездомных животных:

- резервирование и сохранение естественных мест обитания в черте города как участков зеленых насаждений;

- согласно мировой теории "green corridors" для сохранения естественного животного мира и путей миграции в городе необходимо предусмотреть в экологическом обосновании Генплана г.Казани создание "зеленого каркаса" города и "зеленых коридоров" из переходящих в друг друга естественных участков (рощ, озер, карьеров, кладбищ и др.), соединенных искусственными насаждениями;

- предусмотреть при проектировании автодорог и сооружений сохранение путей и участков миграции животных (строительство туннелей, переходов для животных и т.п.);

- предусмотреть Генпланом г.Казани места захоронения - кладбища для домашних животных;

- усилить экологическое воспитание населения в отношении заботы о животном мире, пропагандировать зимнюю подкормку птиц и животных населением города;

- соблюдать график вывоза отходов с мест временного хранения (своевременный вывоз мусора и др.) во избежание скоплений бездомных животных и регулирования численности врановых птиц;

- в соответствие с Законом об охране животного мира и международным правилам биоэтики соблюдать категорический запрет отлова бездомных животных с целью уничтожения и жестокого обращения;

- отлов бездомных животных должен производиться только с целью передачи животного либо в приемные пункты для стерилизации с последующим возвращением в места обитания, либо в приюты для животных для последующего содержания;

- создание в каждом районе, согласно "Правил по содержанию домашних животных", пунктов приема и передержки домашних животных;

- стерилизацию (кастрацию) самок производить в районных пунктах приема и передержки, с регистрацией места взятия животного; после операции и необходимого периода выхаживания животного, оно должно быть либо возвращено в место своего прежнего обитания (с установкой отметки - ошейника для исключения повторного отлова), либо в приют для животных;

- создать муниципальный приют-стационар (зоосервисный комплекс) для размещения животных, терпящих бедствие, конфискованных у владельцев по причине жестокого обращения и коммерческого использования, агрессивных и биологически избыточных животных;

- поддерживать предприятия и организации, содержащие зарегистрированные приюты для животных, путем оказания благоприятного экономического климата (установление льгот на коммунальные услуги, снижение налогов, арендной платы и др.);

- поддержка и регистрация домашних мини-приютов, при условии возможностей их содержания (льготные тарифы на коммунальные услуги и т.п.);

- воспитание чувства ответственности путем регистрации рождения и причин смерти домашних животных;

- ликвидировать пункты по приему бездомных животных за плату с целью использования шкур;

- создавать в каждом районе специализированные места выгула для домашних собак, используя пустыри и свободные участки, оборудованные для дрессировки;

- решать вопросы утилизации биологических отходов.

Наиболее приоритетными направлениями развития Природного комплекса города в 2004-2008 годах являются:

- комплексный подход к восстановлению нарушенных территорий, предусматривающий реабилитацию зеленых насаждений с одновременным восстановлением водных объектов, оздоровлением почв, восстановлением биоразнообразия, развитием ООПТ, созданием четкой системы их управления и охраны;

- сохранение и увеличение в ближайшие 5 лет баланса вырубаемых и высаживаемых зеленых насаждений в пользу вторых с целью увеличения площади территорий Природного комплекса до 30% от площади города;

- улучшение состава и структуры зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды;

- профилактика ослабления и заболеваний зеленых насаждений, прежде всего древесных.

В результате реализации планируемых мероприятий подпрограммы будет проведена рекультивация оврагов, инвентаризация зеленых насаждений города, создан "зеленый пояс" города - будут озеленены территории города на площади 1500 га, улучшены и восстановлены места обитания и численность животных и растений, занесенных в Красную книгу РТ.

Подпрограмма делится на 4 раздела (См. Приложение)

4.1. Сохранение и развитие сети ООПТ, ценных ландшафтов и создание экологических парков

4.2. Защита почвенного покрова от загрязнения и деградации

4.3. Сохранение и восстановление зеленых насаждений города и пригородной зоны

4.4. Мероприятия по сохранению животного мира.

На мероприятия по подпрограмме 4 запланированы затраты в сумме 1036,075 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 234,305 млн.руб.

Подпрограмма 5. Экологическое воспитание, образование
и просвещение населения

Экологическое информирование населения и его обучение являются основой устойчивого экономического развития, гармоничного с окружающей средой.

Программа экологического образования и воспитания на 2004-2008 годы является логическим продолжением более ранних программ в этой области. Она предполагает расширение и совершенствование методов и форм воспитания, обучения в области окружающей среды и на этой основе создание системы обеспечения деятельности, а следовательно и условий для ее развития. Мероприятия программы 1999/2003 г. выполнены не в полном объеме в основном из-за недостатка финансирования. Экология в учебные планы образовательных школ города, как обязательный предмет для среднего и старшего звеньев не введена, т.к. это не предусмотрено в федеральном компоненте, а также из-за сокращения вариативной части базисного учебного плана в национально-региональном компоненте.

Не реализованы и запланированные мероприятия по подготовке и переподготовке кадров в области экологии. ЦТУ и экологическим факультетом КГУ, Академией наук РТ разрабатывается Программа по созданию Казанской городской сети непрерывного дополнительного профессионального экологического образования и экологической информации руководящих кадров и специалистов предприятий, организаций и их природоохранных служб.

Проведение массовых мероприятий, конференций, семинаров, конкурсов задерживалось из-за финансирования. На втором этапе необходимо предусмотреть более гибкую, отлаженную систему денежных средств.

СМИ недостаточно освещается проблемы экологии в городе, а также пути и способы их решения в целях улучшения санитарно-экологического благополучия горожан. Большую роль в экологизации сознания населения играет экологическая телепрограмма "Альтернатива" и Региональная Экологическая газета, но к сожалению издаваемая газета не доступна# широкой общественности, необходимо расширить сеть экологизированных СМИ, содействовать изданию экологического приложения к еженедельному городскому печатному изданию.#

Рекомендации по экологическому образованию и усилению экологического воспитания:

- обязательное создание (возвращение) экологических рубрик и разделов в городских газетах и журналах;

- поддержка деятельности общественных экологических движений;

- создание в ВУЗах города учебных подразделений в области водной экологии, охраны и восстановления водных ресурсов, водоподготовки и др.;

- курсы повышения квалификации и второе высшее (заочное) экологическое образование для сотрудников муниципальных органов;

- усиление экологического образования на уровне профессионально-технического образования;

- поощрение экологического воспитания на дошкольном уровне;

- помощь в издании учебно-методической литературы;

- заказы на подготовку специалистов для муниципальных организаций и предприятий.

В связи с вышеизложенным основными приоритетными направлениями подпрограммы являются:

- создание городского центра экологического образования;

- вовлечение населения в общегородские экологические мероприятия;

- проведение общегородских экологических праздников;

- привлечение внимания населения к городским экологическим проблемам;

- воспитание бережного отношения к природному наследию города Казани;

- проведение акций и мероприятий, побуждающих к сохранению, созиданию и приумножению экологических ценностей;

- повышение квалификации специалистов в области экологического образования;

- проведение специальных экологических информационных кампаний;

- реализация Концепции воспитания старшего поколения через воспитание младшего.

Мероприятия направлены на формирование и развитие "экологически правильного" мировоззрения и мышления руководителей, специалистов и жителей Казани для внедрения процесса "экологизации" в социальную и хозяйственную сферы жизни и деятельности казанцев.

В целом все мероприятия подпрограммы, включая и распространение в учебных заведениях города экологической литературы, распространение экологической информации и пропаганды в СМИ, направлены на формирование экологически ориентированного общественного мнения и "экологически воспитанных" людей.

Подпрограмма 5 делится на 3 раздела (См. Приложение)

5.1. Научно-методическое обеспечение.

5.2. Развитие системы непрерывного экологического образования.

5.3. Воспитание экологического сознания населения и просвещение.

На мероприятия по охране вод запланированы затраты в сумме 20,060 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 3,165 млн.руб.

Подпрограмма 6. Мониторинг и нормирование качества
окружающей среды

Для г.Казани важным является учет состояния всех компонентов окружающей среды и их взаимного влияния друг на друга. Единую систему мониторинга в г.Казани осуществляет Управление по гидрометеорологии и мониторингу РТ (в части оценки состояния атмосферного воздуха и поверхностных вод), но данная информация является труднодоступной и закрытой для большинства пользователей. Поэтому важное значение имеют все источники информации о состоянии окружающей среды и доступность информации по мониторинговым исследованиям. Единая система мониторинга в г.Казани должна быть ориентирована на решение конкретных оперативных задач города, иметь современную и развивающуюся измерительную сеть.

Поэтому основными направлениями подпрограммы 6 являются:

- инвентаризация и паспортизация природных объектов;

- решение вопросов охраны окружающей среды в концепции Генерального плана г.Казани; "экологизация" Геплана# города;

- разработка схем размещения транспортных потоков;

- ведение электронных карт и ГИС-систем;

- концепция создания единого эколого-природного каркаса;

- оборудование постов контроля за состоянием окружающей среды;

- создание схем размещения постов сети мониторинга;

- разработка нормативной и правовой базы и другие аспекты.

- создание единого банка данных о состоянии ОС города и воздействии на нее и др.

На мероприятия по подпрограмме 6 запланированы затраты в сумме 59,200 млн.руб. на 2004-2008 гг., в том числе на 2004 г. - 13,58 млн.руб.

5. Анализ интересов, проблем и возможностей сторон,
заинтересованных в реализации Программы

Решение проблем зависит от деятельности, интересов и возможностей многих заинтересованных сторон: муниципальных городских служб, хозяйствующих структур города, природоохранных организаций и ведомств, промышленных государственных и частных предприятий, а также от экологического образования, воспитания и просвещения населения и руководящих лиц.

Заинтересованными сторонами в разработке и реализации программы являются: Государственные административные структуры

- Администрация г.Казани

- Комитет по транспорту и связи

- Комитета по экономике и промышленности

- Департамент текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства Администрации г.Казани

- Главное архитектурно-планировочное управление

- Служба Земельного кадастра

- Администрации районов г.Казани

- Управление образования РТ

- Управление по связям с общественными организациями

- Городское ветеринарное объединение

- Управление здравоохранения

Хозяйствующие городские структуры

- МУП трест "Горводзеленхоз"

- КУП "Водоканал"

- Управление эксплуатации инженерной защиты

- Управление эксплуатации гидротехнических сооружений

- Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства

- МУП "ПО "Казэнерго"

- МУП "Спецавтобаза"

- ГУП "Татвториндустрия"

Государственные природоохранные структуры:

- ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов РТ

- ГУПР Министерства природных ресурсов РФ в РТ

- ЦГСЭН

- УГМС

- Экологическая милиция

- Казанская природоохранная прокуратура

Высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации г. Казани:

- Казанский государственный университет

- Казанский химико-технологический университет

- Казанский государственный энергетический университет

- Казанский государственный медицинский университет

- Казанский научный центр РАН

Производственные и промышленные предприятия г.Казани:

- ЗАО "Оргсинтез"

- ОАО "Казанский з-д СК"

- КАПО Горбунова

- Казанская ТЭЦ-2

- НПП "Экоэнергомаш"

- З-д "Стройпласт"

- КНПУ "Оргнефтехимзаводы"

- ОАО "Нефис Косметикс"

- ОАО "Татахимфармпрепараты"

- ОАО "КОМЗ"

- ОАО "Завод Элекон"

- ОАО "Красный Восток"

- ОАО "Казремхиммассы",#

- Моторостроиельный завод#

- НПП "Экоэнергомаш"

- ОАО "КОМЗ-Байгыш"

- ООО "Стройхолдинг"

- КПАТП-1 Ассоциации "Татавтотранс" и др.

Проектные организации:

- Институт "Казгражданпроект"

- Татводпроект

- Казгражданпроект

Культурные и познавательные учреждения:

- Казанский Зооботсад

- НКЦ "Казань"

- Парки города

Общественные организации:

- Всероссийское общество охраны природы

- Общество защиты животных

- Некоммерческая организация "Поволжский центр экологических оценок"

- Казанское отделение Гидробиологического общества РАН

- и др.

Население города.

Интересы и возможности заинтересованных в реализации Программы сторон различны, имеются проблемы в виде возможных конфликтных ситуаций между сторонами: между населением и административными органами, между природоохранными органами и администрацией, производственными организациями (табл.12).

Таблица 12

Анализ интересов, проблем и возможностей участников Программы

Организации	Интересы	Проблемы	Возможности
Государст- венные ад- министрати- вные струк- туры	- управление Прог- раммой - развитие города	- недостаток средств - конфликты с при- родоохранными орга- нами и населением	- изыскание средств - координация дейс- твий - обсуждение проб- лем - принятие решений
Муниципаль- ные хозяй- ствующие структуры	- осуществление ме- роприятий по благо- устройству города	- получение средств - конфликты с при- родоохранными орга- нами и населением	- осуществление ме- роприятий по благо- устройству города
Государст- венные при- родоохран- ные струк- туры	- экологическая бе- зопасность - экологическая экспертиза	- конфликты с адми- нистративными орга- нами - конфликты с про- изводственными структурами	- экологический контроль и монито- ринг - привлечение к от- ветственности
ВУЗы и НИИ	- экологические оценки - разработка новых технологий - экологическое об- разование и воспи- тание	- недостаток средств	- поиск новых тех- нологий, методов - экологическое об- разование и воспи- тание
Производст- венные и промышлен- ные пред- приятия	- организация про- изводства - получение продук- ции и прибыли - потребление при- родных ресурсов	- получение средств - конфликты с при- родоохранными орга- нами и населением - связь с НИИ	- внедрение новых технологий - производственный контроль
Проектные организации	- разработки проек- тов	- получение средств	- проектирование современных техно- логий, - экологическое проектирование
Культурные и познава- тельные уч- реждения	- экологическое об- разование и воспи- тание	- получение средств	- изменение мышле- ния, воспитание
Обществен- ные органи- зации	- экологическая бе- зопасность населе- ния	- конфликты с адми- нистрацией и предп- риятиями - отсутствие средств	- изложение эколо- гических проблем и интересов общест- венности - общественная эко- логическая экспер- тиза - реализация раз- личных проектов (в т.ч. информацион- ных), практическая деятельность
Население	экологическая безо- пасность населения	- конфликты с адми- нистрацией и предп- риятиями	изложение экологи- ческих проблем и интересов общест- венности

Анализ опыта общественного участия в процессе принятия решений показывает, что общественное участие становится одним из важных компонентов процедуры подготовки и принятия решений при осуществлении государственной строительной политики.

Разработка Генерального плана города и городских программ не должны проводиться без учета мнения общественности. Опыт показывает, что изучение общественного мнения и привлечение широкой общественности на начальных этапах разработки проектной документации часто позволяет избежать целого ряда конфликтных ситуаций. В 2004 г. экологическим факультетом КГУ был проведен социологический опрос общественного мнения среди жителей города Казани по экологическим проблемам города, в ходе опроса было изучено мнение 420 жителей города по репрезентативной выборке (с учетом мест проживания, полового, возрастного состава и т.п.). В целом почти две трети горожан считают, что загрязнение окружающей среды угрожает самому существованию нашей страны, а 73,1% - подчеркивают, что экологические проблемы следует решать немедленно.

Экологическая ситуация в городе в целом важна для его жителей: очень значима она для 43,3%, в определенной степени для 41,9% и совершенно не важна для 0,7% респондентов (рис.3).

Рис. 3. Характеристика ответа на вопрос о важности лично для человека экологической ситуации в городе Казани?

"Рис. 3. Характеристика ответа на вопрос о важности лично для человека экологической ситуации в городе Казани?"

Наиболее остро для казанцев стоит проблема качества питьевой воды (табл.13). При этом только около 30% опрошенных указали на то, что используют для приготовления пищи водопроводную воду без каких либо# методов очистки.

Таблица 13

Характеристика ответа на вопросы о том, в какой степени волнуют
казанцев перечисленные экологические проблемы города? (% ответов)

Проблемы	очень волнует	волнует в опреде- ленной степени	не волнует	трудно сказать или нет ответа
Качество питьевой воды	71,9	17,4	1,7	9,0
Загрязнение воздуха промпредприятиями	51,7	39,8	2,9	5,7
Загрязнение воздуха автотранспортом	52,1	36,4	2,1	9,3
Загрязнение водных объектов	55,0	30,7	1,7	12,6
Общая замусоренность города	56,9	26,0	2,4	14,8
Уменьшение площади зе- леных насаждений	52,4	31,7	4,0	11,9
Состояние мест отдыха	50,7	35,5	2,6	11,2
Наличие несанкциониро- ванных свалок	44,3	34,0	3,1	18,5
Низкое экол. качество продуктов питания	49,5	31,2	2,4	16,9
Состояние городских ООПТ	38,8	38,3	5,0	17,9
Подтопление городских территорий	24,0	39,5	15,0	21,4

Анализ удовлетворенности жителей благоустройством места проживания показал, что чем ближе непосредственно к месту жительства респондента, тем ниже степень удовлетворенности. Так, благоустройством города в целом довольны 16,4%, района проживания 11,4%, микрорайона 11,2%, а своего двора только 7,6% опрошенных.

Социологические опросы при разработке концепции Генерального плана г.Казани в 2004 г. показали, что население города заботит состояние окружающей среды (в наибольшей степени - качество питьевых вод), но уровень экологической активности в последние годы значительно снизился в связи с экономическими проблемами. Это указывает как на необходимость улучшения условий жизни населения и решение социально-экономических проблем, так и на необходимость экологического воспитания и образования.

Учитывая, что оздоровление окружающей среды г.Казани зависит от интересов и возможностей многих сторон, настоящая программа направлена на координацию действий в этой области, внедрение новых технологий и снижение конфликтных ситуаций в городе.

6. Управление и ресурсное обеспечение Программы

Управление и контроль выполнения программы планируется на следующих уровнях:

Управление на уровне города - Департаментом текущего содержания и развития объектов внешнего благоустройства Администрации г.Казани;

Контроль на уровне города - Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ;

Управление на уровне районов - Администрациями районов г.Казани

Общественный контроль - общественные организации г.Казани и Республики Татарстан.

В проекте программы предусмотрены следующие источники финансирования:

Бюджет различных уровней (Федеральный целевой бюджет, бюджет РТ, городской бюджет, бюджет районов, Экологический фонд РТ, Фонд безопасности дорожного движения), средства предприятий и организаций (собственные средства, частные инвестиции, банковские кредиты).

В целом объем инвестиций на реализацию программы на 2004-2008 гг. составляет 5407,690 млн.руб. (табл.14, 15). Учитывая сложившуюся в Казани экономическую ситуацию, необходимо предусматривать ежегодный пересмотр программы, с учетом фактического финансирования и определения приоритетных направлений развития, отчетности и гибкости управления.

Таблица 14

Ресурсное обеспечение программы по разделам

Наименование подпрограмм	Затраты в тыс.руб.
	всего	2004
Охрана воздушного бассейна города	537455	169212
Охрана водных ресурсов	2722800	77420
Утилизация отходов производства и потребления	1032100	390000
Развитие природно-экологического каркаса города и сохранение биологического разнообразия	1036075	234305
Экологическое воспитание	20060	3165
Совершенствование системы управления, мониторинг и нормирование качества окружающей среды	59200	13580
Итого:	5407690	887682

Таблица 15

Ресурсное обеспечение по источникам финансирования

Источники финансирования	Всего, тыс.руб.	2004, тыс.руб.	%
Бюджеты различных уровней в том чис- ле: - Федеральный целевой бюджет; - бюджет РТ; - городской бюджет; - бюджет районов; - Экологический фонд РТ; - Фонд безопасности дорожного движе- ния	4345975	367125 7400 (20%) 850 (2%) 286355 (78%) 61130 (16,75) 8100 (2,2%) 3290 (0,9%)	81,0/41,0
Средства предприятий и организаций (собственные средства, частные инвес- тиции, банковские кредиты)	1061715	520557	19,0/59,0
Итого:	5407690	887682

7. Ожидаемый природоохранный и социальный эффект
от реализации Программы

По результатам выполнения программы планируется значительное улучшение качества окружающей среды, создание эколого-природного каркаса, улучшение условий проживания населения и условий водообеспечения. Главными итогами программы станут:

- уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 10 тыс.т;

- сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты на 5000 т;

- увеличение доли очищенного поверхностного стока с застроенных территорий на 15% при условии строительства ряда очистных сооружений в соответствии с постановлением Главы администрации г.Казани от 03.11.2003 N 1933;

- очистка и благоустройство 50 водных объектов и их водоохранных зон в соответствии с постановлением Главы администрации г.Казани от 22.11.2002 N 1866;

- увеличение доли перерабатываемых отходов до 30%, что составит 91,2 тыс.тонн в год;

- доведение обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 55% от площади города;

Ежегодный суммарный предотвращенный экологический ущерб от снижения негативного воздействия на окружающую среду составит около 100 млн.руб.

Ожидается реконструкция объектов озеленения на площади более 1500 га.

В результате выполнения мероприятий Программы к концу 2008 г. будут созданы:

- система контроля качества окружающей среды;

- система сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов в г.Казани.

Основные положения и направления данной программы должны быть учтены при разработке Генерального плана города Казани.

Информация об изменениях:

Решением Казанского Совета народных депутатов от 25 мая 2005 г. N 40-23 в настоящие Программные мероприятия внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Приложение

Программные мероприятия
Программы "Оздоровление окружающей среды г.Казани
на 2004-2008 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2005 г.

Подпрограммы

1. Охрана воздушного бассейна города

1.1. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников

1.2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников

2. Охрана водных ресурсов

2.1. Мероприятия по охране поверхностных вод

2.1.1. Сохранение, восстановление и благоустройство водных объектов

2.1.2. Канализование и очистка сточных вод

2.2. Водоснабжение и охрана подземных вод

3. Утилизация отходов производства и потребления

4. Развитие природно-экологического каркаса города и сохранение биологического разнообразия

4.1. Сохранение и развитие сети ООПТ, ценных ландшафтов и создание экологических парков

4.2. Защита почвенного покрова от загрязнения и деградации

4.3. Сохранение и восстановление зеленых насаждений города и пригородной зоны

4.4. Мероприятия по сохранению животного мира

5. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения

5.1. Научно-методическое обеспечение

5.2. Развитие системы непрерывного экологического образования

5.3. Воспитание экологического сознания населения и просвещение

6. Совершенствование системы управления, мониторинг и нормирование качества окружающей среды

Программа
оздоровления окружающей среды г.Казани на 2004-2008 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Организация- исполнитель	Источники финансиро- вания	Объемы средств, тыс.руб.		Ожидаемые результа- ты реализации, эта- пы работы
				Всего 2004-2008 гг.	2004 г.
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1. "Охрана воздушного бассейна города"
Раздел 1.1. Мероприятия по сокращению выбросов от стационарных источников
1	Проектирование и ввод в эксплуатацию газо-турбинной установки с использованием природного газа в качестве топлива	Казанская ТЭЦ-1	Средства предприятий ПЭО Татэ- нерго	450000	150000	Снижение использо- вания мазута, сок- ращение выбросов SO2, сокращение об- щих выбросов в ат- мосферу
2	Внедрение системы непрерыв- ного мониторинга выбросов загрязняющих веществ	Казанская ТЭЦ-3	Средства предприятий ПЭО Татэ- нерго	5000	2500	Контроль за выбро- сами в атмосферу
3	Перевод котла N 7 на сжига- ние пыли высокой концентра- ции	Казанская ТЭЦ-2	Средства предприятий ПЭО Татэ- нерго	1200	600	Снижение выбросов в атмосферу NOх на 15 т/год
4	Замена аспирационных уста- новок ЦТП	Казанская ТЭЦ-2	Средства предприятий ПЭО Татэ- нерго	300	300	Снижение выбросов в атмосферу угольной пыли на 28 т
5	Внедрение системы непрерыв- ного мониторинга выбросов загрязняющих веществ	Казанская ТЭЦ-2	Средства предприятий ПЭО Татэ- нерго	1800	900	Снижение выбросов в атмосферу NOx на 15 т/год
6	Замена на котлоагрегатах существующих горелок на форкамерные	МУП "ПО "Казэнерго"	Средства предприятий	1160	166	Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу NOx на 12 т/год, СО - 35 т
7	Установить адсорберы в це- хах N 31, 35 - 5-9 шт.	ОАО "КВЗ"	Средства предприятий	120	60	Сокращение выбросов летучих органичес- ких веществ - 38,8 т
8	Внедрение УОГ с участка расщепления тиокола от аппарата N 165	ОАО "Казанс- кий з-д СК"	Средства предприятий	14	14	Снижение выбросов дитионита в атмос- феру - 0,1 т
9	Внедрение дитионитного спо- соба расщепления дисперсии в производстве тиокола	ОАО "Казанс- кий з-д СК"	Средства предприятий	50	25	Сокращение выбросов в атмосферу H2S на 0,3 т/год, SO2 - 0,1 т/год
10	Оснащение выбросов травиль- ного участка гальваническо- го цеха фильтрами ФАГТ	КАПО Горбу- нова	Средства предприятий	387	387	Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу: серная кислота 1,7 т, хро- мовый ангидрид - 0,17 т
11	Монтаж установок для улав- ливания паров акролеина (5 шт.) на участке приема и хранения жирных кислот в цехе N 7	ОАО "Нефис Косметикс"	Средства предприятий	600	300	Сокращение выбросов в атмосферу акроле- ина - 0,52 т/год
12	Замена трех аспирационных фильтров в цехе N 1	ОАО "Нефис Косметикс"	Средства предприятий	60	30	Сокращение выбросов в атмосферу пыли CMC - 1,5 т
13	Использование водно-диспер- сионного клея АК-215-23 вместо клея на растворите- лях для полива липких пле- нок на основе полиэтилена	ОАО "Карпол"	Средства предприятий	10	5	Сокращение выбросов бензина и этилаце- тата на 5 т/год
14	Внедрение технологии порош- кового напыления ЛКМ взамен существующего на раствори- телях	ОАО "КОМЗ"	Средства предприятий	5500	786	Сокращение выбросов в атмосферу летучих органических соеди- нений - 0,3 т/год
15	Замена скруббера в цехе 402-409	ЗАО "Оргсин- тез"	Средства предприятий	300	25	Сокращение выбросов в атмосферу изопро- пилбензола на 0,84 т/год
16	Замена обратных холодильни- ков на воздухосборниках в цехах 0754-0762	ЗАО "Оргсин- тез"	Средства предприятий	25	25	Сокращение выбросов в атмосферу гликоля на 2,52 т/год
17	Замена фильтрующих рукавов на воздуходуховке цеха 97-99	ЗАО "Оргсин- тез"	Средства предприятий	40	40	Сокращение выбросов в атмосферу пы- ли - 0,12 т/год
18	Инструментальная проверка эффективности работы ГУП, контроль источников выбро- сов в атмосферу согласно ПДВ, инструментальный конт- роль воздуха рабочей зоны	КНПУ "Орг- нефтехимза- воды" (Мос- ков. р-н)	Средства предприятий	313	63	Достижение нормати- вов ПДВ, исключение превышений ПДК в рабочей зоне
	Всего по разделу 1.1	В том числе: - средства предприятий		466879 466879	156226 156226	Сокращение выбросов загрязняющих ве- ществ в атмосферу: ЛОС - 44 т/год, NOx - 62 т/год, уголь- ной пыли - 28 т/год и др. за счет внед- рения новых техно- логий и контроля за выбросами
Раздел 1.2. Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников
1	Внедрение автоматизирован- ной системы управления до- рожным движением по типу "Зеленая волна"	Комитет по транспорту и связи	Бюджеты различных уровней	20000	2860	Снижение локального загрязнения атмос- ферного воздуха на перекрестках, опти- мизация движения автотранспортных потоков в городе
2	Перевод городского автот- ранспорта на газовое топли- во	Администра- ция г.Казань	Бюджеты различных уровней	500	100	Разработка экономи- ческого механизма, стимулирующего пе- реход на газовое топливо
3	Установка пунктов переобо- рудования транспорта на сжатый газ	ООО "Сжижен- ный газ", Комитет по транспорту и связи	Бюджеты различных уровней	10000	2000	Снижение выбросов загрязняющих ве- ществ от автотранс- порта, увеличение доли автотранспор- та, работающего на газе
4	Установка пунктов заправки газовым топливом	ООО "Сжижен- ный газ", Комитет по транспорту и связи	Бюджеты различных уровней	10000	2000	Снижение выбросов загрязняющих ве- ществ от автотранс- порта, увеличение доли автотранспор- та, работающего на газе
5	Списание старого подвижного состава и замена его на ав- тобусы с двигателями, рабо- тающими на газо-моторном топливе	Комитет по транспорту и связи	Бюджеты различных уровней	10000	2000	Улучшение экологи- ческой обстановки от выбросов загряз- няющих веществ в атмосферный воздух автотранспортом
6	Исключен См. текст пункта 6
7	Создание производства эко- логического топлива	ОАО "Татнеф- тепродукт"	Средства предприятий	10000	2000	Снижение выбросов от автотранспорта
8	Размещение пунктов заправки экологическим топливом на существующей сети	ОАО "Татнеф- тепродукт"	Средства предприятий	5000	1000	Снижение выбросов от автотранспорта
9	Профилатический# ремонт ве- нтиляционных установок, по- верка газоанализатора и ды- момера, использование при- садок для уменьшения окиси углерода	ООО "Экрон"	Средства предприятий	43	21	Контроль токсичнос- ти отработанных га- зов, снижение объе- мов загрязняющих веществ, уменьшение выбросов, соответс- твие ПДК
10	Контроль за выбросами вред- ных веществ в атмосферу от передвижных источников (в соответствии с ГОСТ 17.2.2.03-87, 21393-75)	МУП "ПО "Казэнерго"	Средства предприятий	33	5	Снижение объемов потребления топли- ва, снижение выбро- сов вредных веществ в атмосферу
	Всего по разделу 1.2	В том числе: - Бюджеты различных уровней - средства предприятий		65576 35500 30076	11986 5960 6026	Сокращение выбросов загрязняющих ве- ществ в атмосферу за счет перевода транспорта на газо- моторное топливо, контроля выбросов, оптимизации маршру- тов
	Итого по подпрограмме 1	В том числе: - Бюджеты различных уровней - средства предприятий		532455 35500 496955	168212 5960 162252	Доля в процентах: 7,5/4,11 92,5/95,89
Подпрограмма 2. "Охрана водных ресурсов"
Раздел 2.1. Мероприятия по охране поверхностных вод
2.1.1. Сохранение, восстановление и благоустройство водных объектов
1	Инвентаризация водных объ- ектов г.Казани (малых озер, рек, искусственных водое- мов) с целью учета земель водного фонда и их благоус- тройства, в т.ч.: - топографические исследо- вания и нанесение на карты города - гидро-экологические ис- следования и оценка состоя- ния, составление реестра водных объектов	КГУ, Служба Земельного кадастра, КГУ, МУП трест Гор- водзеленхоз, Департамент по благоуст- ройству, Минэкологии РТ, Админи- страции р-нов	Бюджеты различных уровней	7000	800 -	Составление реестра водных объектов и земель водного фон- да, указание пара- метров и состояния водных объектов, нанесение водных объектов и водоох- ранных зон на карты города землеустрои- тельными службами, предотвращение про- дажи и уничтожения земель водного фон- да
2	Разработка и утверждение проектов установления водо- охранной зоны и прибрежной полосы водоемов в черте го- рода и их реализация (озер Кабан, р.Нокса, р.Казанка, Куйбышевское водохранилище в черте города), в т.ч.: - обозначение на картах го- рода и в натуре; - изготовление и установка водоохранных знаков на всех водных объектах города; - ликвидация несанкциониро- ванных свалок и т.п.; - соблюдение режима охраны, приведение состояния терри- торий в соответствие с при- родоохранным законодатель- ством	ЦТУ Минэко- логии РТ, Служба Зе- мельного ка- дастра, ГлавАПУ, ОАО ПИИ Татвод- проект, МУП трест Гор- водзеленхоз, Экологичес- кая милиция, Департамент по благоуст- ройству, Ад- министрации р-нов,	Бюджеты различных уровней	10000	-	Сохранение водных объектов и их приб- режных зон, пре- дотвращение загряз- нения и захвата зе- мель под застройку, обозначение границ, санитарная очистка берегов
3	Разработка экологического обоснования, ТЭО, рабочего проекта и СМР по восстанов- лению и благоустройству озер Кабан (Нижний, Сред- ний, Верхний) и протока Бу- лак, обеспечению системы проточности через оз.Поду- валье	МУП трест Горводзелен- хоз, КГУ, ОАО ПИИ Тат- водпроект, Адм. Вахито- вского и Приволжского р-нов, Депа- ртамент по благоустрой- ству	Бюджеты различных уровней	200000	-	Разработка рекомен- даций по восстано- вительным мероприя- тиям, проектных предложений по оз- доровлению озер, поддержание качест- ва воды озер и про- тока в пределах са- нитарных и экологи- ческих норм
4	Благоустройство и оздоров- ление озер Лебяжье (Малое, Большое и Сухое)	МУП трест Горводзелен- хоз, Депар- тамент по благоустрой- ству, Адм. Кировского р-на	Бюджеты различных уровней	6500	1500	Охрана водных объ- ектов, восстановле- ние природных ланд- шафтов, решение проблемы поддержа- ния и сохранения уровня воды
5	Благоустройство озера в Юдинском карьере для целей питьевого или рекреационно- го использования, разработ- ка проекта водоохранной зо- ны как возможного питьевого источника	ЦТУ МЭПР РТ, ЦГСЭН, Депа- ртамент по благоустрой- ству, МУП трест Гор- водзеленхоз, Адм. Кировс- кого р-на,	Бюджеты различных уровней	1600	1600	Решение проблемы использования озера в Юдинском карьере с сохранением уни- кальной чистоты его, предотвращение возможного загряз- нения, соблюдение водоохранного режи- ма, снижение наг- рузки
6	Текущее благоустройство 22 водных объектов города, в т.ч.: - уборка мусора с водной поверхности, дна, прибреж- ной защитной полосы и водо- охранной зоны; - сохранение, посадка, уборка водной, водно-болот- ной, древесно-кустарниковой растительности и комплекс работ по уходу; - реконструкция, кап. ре- монт, компенсационное восс- тановление водных объектов взамен уничтоженных или поврежденных, укрепление берегов; - изготовление, установка и ремонт ограждений, шлагбау- мов, предупреждающих знаков и аншлагов; - производство благоустрои- тельных работ (аэрация и др.); - водолазная очистка и обс- ледование дна и т.п.	МУП трест Горводзелен- хоз, Админи- страции р-нов	Бюджеты различных уровней	100000	8000	Улучшение качества воды водных объек- тов и санитарного состояния прибреж- ной зоны, восста- новление водных объектов и природ- ных ландшафтов, оп- тимизация состояния рекреационных зон
7	Благоустройство и восста- новление озер Кировского р-на (Глубокое, Малое Глу- бокое, Светлое, Банное (Конное), озера по ул.Ярул- лина)	ЦТУ МЭПР РТ, ЦГСЭН, МУП трест Гор- водзеленхоз, Адм. Кировс- кого р-на	Бюджеты различных уровней	9000	-	Сохранение и восс- тановление водоемов и природных ланд- шафтов
8	Очистка дна и обустройство береговой полосы излучины реки Казанки	Адм. Киров. р-на	Бюджеты различных уровней	20000	-	Очистка предельно загрязненного вод- ного объекта
9	Благоустройство и очистка озер Приволжского р-на (в пос.Мирный по ул.5-ая Дев- ликеевская и Пологая, в пос.Плодопитомник)	Адм. При- волж. р-на	Бюджеты различных уровней	5100	-	Сохранение и вос- становление водое- мов
10	Проектирование, очистка, оздоровление и благоуст- ройство р.Нокса и водоох- ранной зоны	Адм. При- волж. р-на	Бюджеты различных уровней	12180	-	Оздоровление реки, улучшение качества воды
11	Инвентаризация и благоуст- ройство малых водоемов Но- во-Савиновского района	Адм. Ново- Савин. р-на	Бюджеты различных уровней	15000	-	Оздоровление и сох- ранение малых водо- емов
12	Благоустройство водоема и создание парковой зоны по ул.Вахитова	Адм. Вахито- вского р-на	Бюджеты различных уровней	3000	3000
	Всего по разделу 2.1.1	В том числе: Бюджеты различных уровней		389380 389380	14900 14900	Сохранение и оздо- ровление водоемов через инвентариза- цию водных объек- тов, благоустрои- тельные мероприятия и соблюдение режима водоохранных зон
2.1.2. Канализование и очистка сточных вод
1	Реконструкция и модерниза- ция технологических процес- сов биологических очистных сооружений города до произ- водительности 1000 тыс.м3/сут.	МУП "Водока- нал"	Бюджеты различных уровней Средства предприятия	470000, в т.ч.: 445000 25000	5000 5000 -	Снижение сброса загрязняющих ве- ществ в Куйбышевс- кое водохранилище
2	Строительство системы возв- рата осадков промывных вод горизонтальных отстойников Волжского водозабора на БОС г.Казани	МУП "Водока- нал"	Бюджеты различных уровней	9500	-	Снижение сброса загрязняющих ве- ществ в Куйбышевс- кое водохранилище
3	Проектирование и строитель- ство очистных сооружений ливневых сточных вод на вы- пусках ливневых коллекторов (согласно постановления ГА от 03.11.2003 г. N 1933 "Об улучшении содержания ливне- вой канализации г.Казани") (в пос.Первомайский (выпуск в оз.Ср.Кабан; Нижне-Зареч- ная дамба у н/ст N 6 в из- лучину р.Казанка; Федосеев- ская дамба у н/ст. N 2 в р.Казанка; Портовая дамба у н/ст. N 3 в р.Казанка; М-2 Азино-1 в р.Ноксу; в кв.60 Ново-Савиновского р-на у наплавного моста; у театра Г.Камала в оз.Н.Кабан; в отсеченной излучине р.Ка- занка	Департамент благоустрой- ства, ОАО ПИИ Татвод- проект, предприятия города, Ад- министрации р-нов	Бюджеты различных уровней	1110700	23400	Предупреждение заг- рязнения водоемов и водотоков города, ликвидация источни- ков загрязнения
4	Канализование поселков Ка- зани, в т.ч. в поселках (Адмиралтейская Слобода (Кир. р-н); Плодопитомник (Привол. р-н); Новое Побе- дилово (Привол. р-н); - Алтан (Привол. р-н); Вос- точный (Привол. р-н); Ферма (Привол. р-н); Старые Горки (Привол. р-н); Авиастрои- тель (Авиастр. р-н); Цари- цино - жилмассив Большие Клыки (Сов. р-н); жилмассив Малые Клыки (Сов. р-н); ул.Советская, Баранова (ливневая канализация, Ави- астр. р-н)	Департамент благоустрой- ства, Депар- тамент ЖКХ, Администра- ции р-нов, КУП "Водока- нал"	Бюджеты различных уровней	52400	23100	Ликвидация сбросов неочищенных сточных вод, улучшение са- нитарной обстановки в поселках
5	Строительство канализацион- ного коллектора в п.Кадыше- во	Администра- ция Авиаст- роительного р-на	Бюджеты различных уровней	10000
6	Строительство автомойки с очистными сооружениями на Приволжских элетрических сетях г.Казани	Приволжские электросети, Адм. Привол. Р-на	Бюджеты различных уровней	2500	2500	Экономное использо- вание воды, прекра- щение сброса неочи- щенных сточных вод
7	Реконструкция канализацион- ной насосной станции "Верх- няя" в Кировском районе	Адм. Киров- ского р-на	Бюджеты различных уровней	20000	-	Ликвидация сбросов неочищенных сточных вод
8	Реконструкция дренажных систем инженерной защиты города, в т.ч.: - магистрального канала N 1 - дрены N 1 (закрытой) - дрены N 3 (замена на зак- рытую) - очистка открытой дрены N 8 - закрытой дрены N 10	УЭГС, Депар- тамент бла- гоустройства	Бюджеты различных уровней	623630	-	Отвод ливневых и сточных вод, улуч- шение состояния дренажных систем, снижения последс- твий подтопления города грунтовыми водами под действи- ем водохранилища
9	Реконструкция очистных соо- ружений локальной очистки тиокольных стоков	КГТУ, ОАО завод СК	Средства предприятия Бюджеты различных уровней	100 300	100 -	Выдача лабораторно- го регламента очистки промстоков производства тиоко- ла и технологичес- кой схемы
10	Реконструкция градирен СК-400	ООО "Водо- пад", Адм. Моск. р-на	Средства предприятий	18800	4700	Высокий процент во- дооборота (96%)
11	Гидромеханическая очистка канализационных коллекторов	ООО "Дебит", Адм. Москов. р-на	Средства предприятий	880	190	Исключение аварий на канализационной сети, залповых сбросов на БОС
12	Замена участка хим. загряз- ненной канализации	ООО "ТЗК- строй", Адм. Москов. р-на	Средства предприятий	1060	530	Исключение аварий на канализационной сети
	Всего по разделу 2.1.2	В том числе: Бюджеты различных уровней Средства предприятий		2319970 2274130 45840	59520 54000 5520	Ликвидация сбросов неочищенных сточных вод, исключение аварий на канализа- ционной сети, зал- повых сбросов на БОС, улучшение са- нитарной обстановки в поселках
Раздел 2.2. Водоснабжение и охрана подземных вод
1	Освоение подземных водоза- боров общей производитель- ностью 300 тыс.м3/сут., в т.ч.: - "Столбищенский" - "Сокуровский" - "Лаишевский"	Департамент ЖКХ	Бюджеты различных уровней	9750	-	Улучшение качества питьевого водоснаб- жения города
2	Проектирование и строитель- ство СЗЗ артезианских сква- жин в поселках Привол. р-на: - Отары (ул.Большеотарская, Молодежная) - 10 лет Октября - Ст.Горки (ул.Бригадная) - Мирный (ул.4-я Девликеев- ская, 12-я Девликеевская) - Нов.Петровский - Ст.Петровский	Департамент ЖКХ	Бюджеты различных уровней	3700	-	Улучшение режима охраны подземных вод, улучшение ка- чества питьевого водоснабжения горо- да
	Всего по разделу 2.2	В том числе: Бюджеты раз- личных уров- ней		13450 13450	- -	Улучшение качества питьевого водоснаб- жения города
	Итого по подпрограмме 2	В том числе: Бюджеты раз- личных уров- ней Средства предприятий		2722800 2676960 45840	77420 71900 5520	Доля в процентах: 98,3/95,1 1,7/4,9
Подпрограмма 3. "Утилизация отходов производства и потребления"
1	Внедрение системы террито- риального районирования сбора ТБО, организация рай- онных станций перегрузки	ЖКУ р-нов г.Казани, Администра- ции р-нов	Бюджет различных уровней	2400	-	Оптимизация затрат на сбор и транспор- тировку отходов, улучшение санитар- ной обстановки в жилых массивах го- рода (эффективнее на 20%)
2	Организация селективной системы заготовки вторичных материальных ресурсов в Ка- зани - сеть приемных пунктов - 32 - выездной сбор на автомо- билях - 9 - работа по школам - 204	ГУП "Татвто- риндустрия" (Программа развития промышленно- го ресурсо- сберегающего комплекса по переработке отходов про- изводства и потребления в РТ)	Заемные средства (средства предприя- тия)	75000	-	Улучшение состояния окружающей среды
3	Организация производства по переработке твердых и про- мышленных отходов в эколо- гически чистые строительные материалы при помощи мине- ральных связующих и дезин- фицирующих веществ	ОАО "КОМЗ- Байгыш"	Бюджет различных уровней Средства Предприятия	30000 1200	- 1200	Разработка и внед- рение технологии по переработке и орга- низации производс- тва различных твер- дых бытовых и про- мышленных отходов в экологически чистые строительные мате- риалы (годовая про- изводительность 1 установки - 4 тыс.м3 бруса для строительства - пе- реработка 14 тыс.м3 отходов)
4	Внедрение новой технологии по переработке ТБО и про- мышленных отходов на произ- водственных площадях ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод"	ФКП "КГКПЗ", НПО "Эко- центр"	Средства предприятий (Банковский кредит)	342000	342000	Способствует реше- нию проблемы утили- зации отходов, соз- данию рабочих мест и улучшению эколо- гической обстановки
5	Исключен См. текст пункта 5
6	Строительство, запуск и эксплуатация 2-ой очереди полигона ТБО г.Казани	Департамент благоуст- ройства, ЦТ МЭ РТ	Средства предприятий	35000	-	Снижение загрязне- ния окружающей сре- де# при захоронении отходов
7	Рекультивация Самосыровской свалки г.Казани	Департамент благоуст- ройства, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	22000	- 2000	Снижение загрязне- ния окружающей сре- де# при захоронении отходов
8	Проведение целевых меропри- ятий по ликвидации несанк- ционированных свалок (в т.ч. около коллективных са- дов, в водооохранных зонах, вдоль автодорог)	ООО "Эко- центр-П", ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	5000	1300	Улучшение санитар- но-экологической обстановки в городе
9	Изготовление контейнеров, строительство контейнерных площадок в г.Казани	ЖКУ р-нов г.Казани, Минстрой РТ	Бюджет различных уровней	4500	4500	Улучшение санитар- но-экологической обстановки в городе
10	Приобретение прессового оборудования для организа- ции процесса утилизации ТБО	Департамент ЖКХ, Мин- строй РТ	Собственные средства	10000	10000	Снижение загрязне- ния окружающей сре- де# при захоронении отходов
11	Проектирование и строитель- ство полигона для складиро- вания и переработки снега на специально оборудованных площадках с очистными соо- ружениями, плавильными ус- тановками	Департамент благоуст- ройства, Де- партамент ЖКХ, Админи- страции р-нов, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	55000	17000	Снижение сбросов загрязняющих ве- ществ в водоемы го- рода, предотвраще- ние загрязнения почв
12	Ликвидация осадка иловых полей в пос.Отары от БОС	Департамент ЖКХ, МУП "Водоканал"	Бюджет различных уровней Средства предприятия	405000 25000	5000 5000	Ликвидация источни- ков загрязнения Куйбышевского во- дохранилища и ат- мосферного воздуха
	Итого по подпрограмме 3	В том числе: - Бюджет различных уровней - Средства предприятий		1012100 533900 478200	390000 41800 348200	Доля в процентах: 54,0/11,0 46,0/89,0
Подпрограмма 4. Развитие природно-экологического каркаса города и сохранение биологического разнообразия
Раздел 4.1. Сохранение и развитие сети ООПТ, ценных ландшафтов и создание экологических парков
1	Расширение сети (организа- ция и обустройство) особо охраняемых природных терри- торий (ООПТ) г.Казани и пригородной зоны, в т.ч. зоны "Островки Казанки"	МЭПР РТ, Ад- министрации р-нов	Бюджет различных уровней	1000	-	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
2	Закрепление особо охраняе- мых природных территорий в натуре, обозначение границ и правил охранного режима	Департамент благоустрой- ства, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	600	-	Соблюдение режима ООПТ, недопущение уничтожения границ
3	Охрана и благоустройство территории историко-природ- ного парка "Дом-музей В.И.Ленина"	Адм. Вахи- товского р-на, НКЦ "Казань", ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней Средства предприятий	50 50	- 5	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
4	Охрана и благоустройство территории памятника приро- ды "Казанский дендрарий"	Адм. Вахи- товского р-на, Тат- ЛОС, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней Средства предприятий	30 30	- 5	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
5	Утверждение границ с сос- тавлением плана,,# и благо- устройство и содержание территории памятника приро- ды "Русско-Немецкая Швейца- рия"	Адм. Советс- кого р-на, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней средства предприятий	460 230	- 20	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
6	Утверждение границ с сос- тавлением плана, укрепление склона оврага, уход за фло- рой и содержание территории памятника природы "Карьер- ный овраг"	Адм. Советс- кого р-на, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней Средства предприятий	380 200	- 20	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
7	Благоустройство территории и уход за зелеными насажде- ниями памятника природы "Кедровый парк"	Управление здравоохра- нения г.Ка- зани	Средства предприятий Бюджет различных уровней	200 200	25	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
8	Содержание территории, соз- дание лесных культур и уход за деревьями на территории памятника природы "Дубки"	Департамент благоуст- ройства, МУП трест "Гор- водзеленхоз"	Бюджет различных уровней	120	-	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
9	Проведение лесозащитных, восстановительных и охран- ных мероприятияй#, благоус- тройство, уход за посадками и содержание территории Ка- занского горлесопарка "Ле- бяжье"	Департамент благоуст- ройства, МУП трест "Гор- водзеленхоз"	Бюджет различных уровней	2800	1270	Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений
10	Создание экологических пар- ков (скверов) на основе сохранения естественных природных участков и ес- тественных водно-болотных и луговых угодий на террито- рии города, в т.ч.: - поймы реки Казанки в Но- во-Савиновском р-не, - малых озер Ново-Савиновс- кого района, - водно-болотного комплекса на территории Парка Победы и около него, Лугопарк в Кировском р-не. Обозначение границ естест- венных территорий, создание вокруг них прогулочных эко- логических троп (маршрутов) и смотровых площадок. Зап- рет хозяйственной деятель- ности на территории	Департамент благоустрой- ства, ЦТУ МЭ РТ, МУП трест "Гор- водзелен- хоз", Адми- нистрации р-нов	Бюджет различных уровней	7000		Сохранение естест- венных ландшафтов, историко-природных объектов, ценных растений; поддержание эколо- го-природного кар- каса города и "зе- леных" коридоров на городской террито- рии Создание экологиче- ских парков и скве- ров в пойме Казан- ки, сохранение вод- ных объектов, рек- реационное исполь- зование
11	Оборудование и озеленение зон отдыха вокруг малых водных объектов, запрет хо- зяйственной деятельности	МУП трест Горводзелен- хоз, Админи- страции рай- онов	Бюджет различных уровней	5000	-	Создание и сохране- ние экологических зон как элементов эколого-природного каркаса города
12	Объединен с п.3 раздела 4.2
	Всего по разделу 4.1	В том числе: - Бюджет различных уровней - средства предприятий		18350 17640 710	1345 1270 75	Доля в процентах: 97,0/96,0 3,0/4,0
Раздел 4.2. Защита почвенного покрова от загрязнения и деградации
1	Проведение обследования и оценка деградированных и эродированных земельных участков на территории го- рода	Служба Зе- мельного ка- дастра РТ	Бюджет различных уровней	700	-	Недопущение нега- тивного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в об- ласти окружающей среды
2	Выявление участков интен- сивных эрозионных процессов на территории г.Казани с выдачей рекомендаций по их устранению	КГУ, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	100	50	Сохранение естест- венных экологичес- ких систем, природ- ных ландшафтов и комплексов
3	Восстановление озеленения, рекультивация овражной сети и благоустройство Березовой Рощи за пос.Борисково	Адм. При- волжского р-на, МУП трест "Гор- водзелен- хоз", ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	2000	-	Сохранение ценных природных участков и почвенного покро- ва, восстановление ландшафтов
4	Создание кладбищ домашних животных	ЦТУ МЭ РТ, ЦГСЭН г.Ка- зани, Управ- ление вете- ринарии г.Казани	Бюджет различных уровней	500	-	Запрещение деятель- ности, последствия которой непредска- зуемы для окружаю- щей среды
5	Разработка проекта и строи- тельство системы сбора и очистки поверхностных сточ- ных вод с производственной территории	СУ-856	Средства предприятия	510	10	Предотвращение сброса загрязняющих веществ на почву
	Всего по разделу 4.2	В том числе: - Бюджет различных уровней - средства предприятий		7310 6800 510	560 550 10	Доля в процентах: 87,0/84,0 13,0/16,0
Раздел 4.3. Сохранение и восстановление зеленых насаждений города и пригородной зоны
1	Инвентаризация зеленых на- саждений г.Казани с выдачей рекомендаций по реконструк- ции и расширению зеленой зоны	Департамент благоустрой- ства, КГУ, МУП трест "Горводзе- ленхоз", Пригородный лесхоз, Ад- министрации р-нов, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет различных уровней	1900	-	Учет зеленых насаж- дений оценка их состояния, выбор оптимального управ- ления по реконс- трукции и расшире- нию зеленой зоны города до нормати- вов озеленения, со- действие созданию эколого-природного, "зеленого" каркаса города
2	Создание древесно-кустарни- кового питомника для г.Ка- зани и зеленого рекреацион- ного пояса	МУП трест Горводзелен- хоз	Бюджет различных уровней	3100	-	Получение высокока- чественного поса- дочного материала
3	Замена старых аварийных де- ревьев на новые деревья вы- сокодекоративных пород	МУП трест Горводзелен- хоз	Бюджет различных уровней	175000	35000	Омоложение состава древесных насажде- ний, предотвращение аварийных ситуаций
4	Компенсационная посадка взамен сносимых под строи- тельство зеленых насаждений	МУП трест Горводзелен- хоз	Средства предприятий	36000	7200	Восстановление дре- весной раститель- ности
5	Озеленение города, расшире- ние зеленых зон и реконс- трукция зеленых насаждений на улицах города, в т.ч. внутриквартальных террито- рий. Ежегодная посадка в садах, скверах и на улицах города: - деревьев (30 тыс.шт.) - кустарников (65 т.шт.)	МУП трест Горводзелен- хоз	Бюджет различных уровней	151000 115000 36000	30200 23000 7200	Ежегодная посадка деревьев - 30 тыс. шт, кустарников - 65 тыс. шт, созда- ние газонов - 500 тыс.кв.м. Улучшение условий проживания горожан и повышение уровня благоуст- ройства. Увеличение площади озеленения на 1500 га, повыше- ние норматива озе- ленения
6	Реконструкция садов, пар- ков, скверов, зеленых зон города (более 70 объектов садово-паркового хозяйства, в т.ч. 8 объектов в 2004 г.)	МУП трест Горводзелен- хоз	Бюджет различных уровней	553115	137000	Реконструкция более 70 садово-парковых объектов, содейс- твие созданию эко- лого-природного каркаса города и "зеленых коридо- ров", создание зон отдыха и улучшение условий проживания населения
7	Благоустройство лесопарка "Горский" по ул.Кул Гали	Администра- ция Приволж- ского района	Бюджет различных уровней	2500		Создание "зеленой" зоны отдыха
8	Реконструкция сквера у КЗ Госфилармонии на перекрест- ке ул.Павлюхина-Эсперанто	Департамент ТС и РОВБ	Бюджет различных уровней	9800	9800	Создание "зеленой" зоны отдыха
	Всего по разделу 4.3	В том числе: - Бюджет различных уровней - средства предприятий		932415 896415 36000	219200 212000 7200	Доля в процентах: 67,0/66,0 30,0/32,0
Раздел 4.4. Мероприятия по сохранению животного мира
1	Анализ состояния животного мира в условиях города, проблемы бездомных живот- ных, разработка рекоменда- ций по сохранению и созда- нию условий существования и миграции	КГУ, ЦТУ МЭ РТ, Минэко- логии РТ	Бюджет различных уровней	500	-	Выдача рекомендаций по сохранению жи- вотного мира, реше- нию проблем бездом- ных животных с соб- людением правил би- оэтики. Закона об охране животного мира, рекомендаций по созданию "зеле- ных миграционных кори-доров"#
2	Массовая стерилизация (кастрация) самок с после- дующим возвращением в места обитания; установка отметки в виде ошейника на животно- го	Департамент ТСиРОВБ	Бюджет различных уровней	10500	3100	Сокращение коли- чества бездомных животных, установка ошейника позволит исключить повторный отлов для# животных для стерилизации
3	Строительство пункта приема и передержки бродячих жи- вотных в Московском р-не	Адм. Мос- ковского р-на	Бюджет различных уровней	8100	8100	Решение проблем бездомных животных с соблюдением биоэ- тических правил. Предотвращение на- падения на людей и заболевания бешенс- твом
4	Строительство пункта пере- держки отловленных животных в Ново-Савиновском р-не	Адм. Ново- -Савин. р-на	Бюджет различных уровней	35000	-
5	Благоустройство места выгу- ла собак	Администра- ция Авиастр. района	Бюджет различных уровней	400	-	Улучшения состояния дворовых территорий
6	Создание муниципально-об- щественного приюта-стацио- нара (зоосервисного комп- лекса)	Департамент благоуст- ройства, Об- щество защи- ты животных	Бюджет различных уровней	10000	2000	Размещение живот- ных, терпящих бедс- твие, конфискован- ных у хозяев по причине жестокого обращения, наруше- ния установленного порядка содержания или коммерческого использования, аг- рессивных, биологи- чески избыточных и др.
7	Создание Хосписа и гостини- цы для животных от Казанс- кого Зооботсада вне терри- тории зообосада: - выделение территории вне ботсада - строительство гостиницы с хосписом (помещением для диких и бездомных животных) - строительство ветблока - обеспечение оборудованием - увеличение штата	Казанский зообосад	Бюджет различных уровней	7000	-	Содержание в Хоспи- се диких и бездом- ных животных Лечение бездомных и диких животных в ветблоке
8	Создание в Казанском зоо- ботсаду: - уголка живой природы на внутреннем озере (очистка озера, установление комп- рессоров для аэрации, ог- раждение, мост и др.), - зимнего сада с уголком живой природы	Казанский зообосад	Бюджет различных уровней	1000	-	Сохранение водоема и водоплавающих птиц
9	Постройка на территории зо- оботсада вольеров для ред- ких и исчезающих видов птиц и животных, занесенных в Международную Красную книгу	Казанский зооботсад, Минэкологии РТ	Бюджет различных уровней	1000	-	Сохранение в усло- виях Зооботсада редких и исчезающих птиц (орлан-бело- хвост, черный гриф, могильник, золотой фазан, алмазный фа- зан, королевский фазан), животных (гамадрил, японский макак, белый мед- ведь, лев, ягуар, амурский тигр, снежный барс)
10	Реконструкция Казанского Зооботсада	Каханский# зообосад, Минэкологии РТ	Бюджет различных уровней	4500	-	Сохранение объектов животного мира в неволе и пропаганда его защиты в ес- тественных условиях
	Всего по разделу 4.4	В том числе: Бюджет раз- личных уров- ней		78000 78000	13200 13200	Доля в процентах: 100/100
	Итого по подпрограмме 4	В том числе: - Бюджет различных уровней - средства предприятий		1036075 998855 37220	234305 227020 7285	Доля в процентах: 97,0/97,0 3,0/3,0
Подпрограмма 5. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения
Раздел 5.1. Научно-методическое обеспечение
1	Подготовка и издание учеб- но-методических пособий в области экологического об- разования, формирование банка данных по методам экологического образования	Управление образования, Администра- ция г.Каза- ни, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ Гор. бюджет	1000 500 500	200 100 100	Повышение уровня экологического об- разования населе- ния, создание банка данных современных методов, учебно-ме- тодических материа- лов по экологичес- кому образованию
2	Организация городских кон- ференций педагогов по воп- росам экологии	Управление образования, Администра- ция г.Каза- ни, ЦТУ МЭ РТ	Гор. бюджет	2000	-	Распространение пе- редового педагоги- ческого опыта в об- ласти экологическо- го воспитания и об- разования
3	Компьютеризация экологичес- ких отделов УДО	Управление образования, Администра- ция г.Каза- ни	Гор. бюджет	500	-	1. Выход в единое образовательное пространство 2. Внедрение инфор- мационных техноло- гий в процессе эко- логического образо- вания и воспитания
4	Разработка учебной и учеб- но-методической литературы для выпуска инженеров-эко- логов по интенсивной водо- подготовке и водоочистке бытовых и промышленных сточных вод	КГТУ	Гор. бюджет	140	35	Ввиду ужесточения требований к питье- вой воде техноло- гии очистки и обез- вреживания прогрес- сируют, необходима подготовка специа- листов - инженеров- экологов с глубоким технологическим об- разованием и лите- ратура для их под- готовки
Раздел 5.2. Развитие системы непрерывного экологического образования
1	Организация городского центра экологического обра- зования	Управление образования РТ, Админи- страция го- рода, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ Гор. бюджет	1500 2000 1500	300 400 300	Повышение экологи- ческого образования
2	Развитие сети факультатив- ных и кружковых объединений по экологии в школах	Управление образования РТ	Гор. бюджет	500		Увеличение охвата детей экологическим воспитанием и обра- зованием в учрежде- ниях города
3	Организация городских эко- логических конференций школьников	Управление образования РТ	Гор. бюджет	500		Подготовка и изда- ние материалов по исследовательской деятельности школь- ников
4	Разработка и реализация долгосрочных экологических природоохранных проектов для школьников и учащейся молодежи: "Защитим первоц- веты", "Марш парков", "Чис- тые берега", праздник "День Земли" и д.р.	Управление образования РТ, Админи- страция го- рода, ЦТУ МЭ РТ	Экофонд РТ	600	200	Привлечение внима- ния учащихся к ре- шению проблем охра- ны природы и оздо- ровления окружающей среды
5	Участие в международных проектах, экспедициах#, об- мен учащимися. Организация международных экологических лагерей и школ	Управление образования РТ, Админи- страция го- рода, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ	250 750	50 150	Обмен опытом в об- ласти экологическо- го образования
6	Организация на базе детских летних лагерей экологичес- ких смен, экологических от- рядов	Управление образования РТ, Админи- страция го- рода, ЦТУ МЭ РТ, Комитет по делам мо- лодежи и спорту	Бюджет РТ Экофонд РТ Средства предприятий	1500 2000 1500	300 400 300	Экологическое вос- питание школьников
7	Проведение учебных экологи- ческих практик учащихся на территории РТ и в иных ре- гионах	Экологичес- кий колледж КГУ	Экофонд РТ	300	100	Ознакомление с эко- логическими пробле- мами и возможностя- ми решения
8	Создание Казанской городс- кой сети непрерывного до- полнительного профессио- нального экологического об- разования и экологической информации руководящих кад- ров и специалистов предпри- ятий, муниципальных орга- нов. Формы работы: - курсы повышения квалифи- кации - ежеквартальные рабочие совещания - брифинги со специалистами Минэкологии РТ - семинары с демонстрацией новейших достижений	Экологичес- кий факуль- тет КГУ, АНТ, ЦТУ МЭПР РТ, ав- тономная не- коммерческая организация "Поволжский центр эколо- гических оценок"	Экологичес- кий фонд	320	80	Обучение специалис- тов. Повышение эко- логической культуры на предприятиях г.Казани, снижение экологических рис- ков на производс- тве. Абонементное обеспечение предп- риятий норматив- но-технической до- кументацией. Созда- ние городской кон- салтинговой службы. Демонстрация и вне- дрение новейших до- стижений в области экологически чистых технологий
9	Разработка учебных планов и рабочих программ по подго- товке специалистов по новым специальностям в области экологии, природопользова- ния, охраны окружающей сре- ды	КГТУ, КГУ, КГМУ, КГПУ	Бюджет ВУЗов	-	-	Подготовка квалифи- цированных специа- листов
10	Создание специальностей, специализаций и подразделе- ний по подготовке специа- листов в области водной экологии, восстановления водных объектов, водоподго- товке и охране водных ре- сурсов	ВУЗы г.Каза- ни	Бюджет ВУЗов	-	-	Разработка учебных планов и программ в области водной эко- логии, восстановле- ния водных объек- тов, водоподготовке и охране водных ре- сурсов
Раздел 5.3. Воспитание экологического сознания населения и просвещение
1	Создание детской развлека- тельной экологической прог- раммы на телевидении	Управление образования РТ, ЦТУ МЭПР РТ	Экофонд РТ	100	-	Воспитание экологи- ческого сознания и просвещение
2	Издание экологических раз- делов, рубрик и приложений в городских газетах и жур- налах	Управлением по связям с общественно- стью, ЦТУ МЭПР РТ	Гор. бюджет Экофонд РТ	600 100	- -	Воспитание экологи- ческого сознания и просвещение
3	Совершенствование методов неформального образования, разработка практических ре- комендаций по организации работ в клубах по интере- сам, центрах и т.п.	Комитет по делам моло- дежи и спор- ту, Управле- ни# образо- ния РТ, ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ	25 25		Воспитание экологи- ческого сознания и просвещение на базе Центра детского творчества Зообот- сада, Раифского му- зея и дендрария ВКГПЗ
4	Создание на базе Республи- канской юношеской библиоте- ки Центра экологического просвещения	ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ	500 500		Экологическое вос- питание детей
5	Создание и выпуск серии фильмов "Энциклопедия живой природы Татарстана"	ЦТУ МЭ РТ	Бюджет РТ Экофонд РТ	25 25		Экологическое вос- питание населения
6	Создание Центра дистанцион- ного обучения специальнос- тей в области экологическо- го образования	Экологичес- кий колледж КГУ	Гор. бюджет	300	150	Привлечение молоде- жи к получению про- фессий в области охраны окружающей среды
	Итого по подпрограмме 5	В том числе: - Бюджет РТ - Гор. бюд- жет - Экофонд РТ - средства предприятий		20060 4800 6540 7220 1500	3165 850 585 1430 300	Доля в процентах: 24,0/26,8 32,5/18,5 36,0/45,2 7,5/9,5
Подпрограмма 6. "Совершенствование системы управления, мониторинг и нормирование качества окружающей среды"
1	Разработка концепции оздо- ровления окружающей среды в г.Казани и внедрение основ- ных положений по охране ок- ружающей среды в разрабаты- ваемом Генплане г.Казани	Казграждан- проект, ГлавАПУ, Де- партамент благоустрой- ства г.Каза- ни, КГУ, ЦТУ Минэкологии РТ	Гор. бюджет	500	100	Экологическое обос- нование к Генплану, позволяющее откор- ректировать архи- тектурно-проектные предложения с реше- нием основных эко- логических проблем города
2	Создание эколого-географи- ческой системы г.Казани для целей управления	Экологичес- кий факуль- тет КГУ	Экофонд РТ	1500,0	300,0	ГИС-технологии для концепции развития г.Казани, дизайна и озеленения, для Генплана города
3	Мероприятия по снижению воздействия автотранспорта (АТП)	Автотранс- портные предприятия, ГИБДД	Средства предприятий при прохож- дении Госу- дарственно- го ТО	-	-	Снижение воздейс- твия на окружающую среду выхлопных га- зов
4	Разработка и ввод регламен- та по сокращению выбросов в атмосферу предприятиями на основе сводного тома	ЦТУ МЭ РТ	Экофонд РТ	5000	1000	Утверждение сводно- го проекта предель- но-допустимых выб- росов (ПДВ) г.Каза- ни. Будут разрабо- таны мероприятия по снижению выбросов для каждого предп- риятия с целью не допущения# превыше- ния показателей на территории г.Каза- ни
5	Составление электронной карты загрязнения атмосфер- ного воздуха по данным ла- бораторных исследований и расчетов по программе "Ма- гистраль-город" с учетом данных стационарных постов УГМС РТ и Минэкологии РТ	КГМУ, соис- полнитель - ФГУ ЦГСЭН г.Казани, Администра- ция г.Каза- ни, ЦТУ МЭ РТ	Госбюджет	800	300	Выявление наиболее опасных микрорайо- нов и жилых зон го- рода, размещение постов наблюдения локальной сети со- циально-гигиеничес- кого мониторинга
6	Развитие сети мониторинга состояния атмосферного воз- духа г.Казани (установка 5 постоянных пунктов)	МЭПР РТ, Ко- митет по транспорту и связи	Гор. бюджет	5000	1000	Оценка состояния атмосферного возду- ха на территории г.Казани
7	Установка 20 датчиков авто- матизированного контроля содержания загрязняющих ве- ществ в атмосферном воздухе на наиболее загруженных пе- рекрестках	Комитет по транспорту и связи	Фонд безо- пасности дорожного движения	3000	430	Оценка состояния атмосферного возду- ха на территории г.Казани
8	Запрещение использования в городе мазута в ТЭК с со- держанием серы более 1,5%	Администра- ция г.Казань	Гор. бюджет	500	100	Снижение выбросов диоксида серы
9	Организация постов контроля токсичности (дымности) а/м на въездах - выездах (пос- тах ГИБДД МВДРТ)	МВД РТ, Ко- митет по транспорту и связи	Гор. бюджет	5000	1000	Снижение выбросов диоксида серы
10	Разработка и создание авто- матизированной системы мо- ниторинга за качеством ат- мосферного воздуха	ЦТУ МЭ РТ	Экофонд РТ	11000	5000	Разработка механиз- ма управления ка- чеством окружающей среды
11	Списание старого подвижного состава и замена его на ав- тобусы с двигателями, рабо- тающими на газо-моторном топливе	Комитет по транспорту и связи	Министерст- во по тран- спорту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Улучшение экологи- ческой обстановки от выбросов загряз- няющих веществ в атмосферный воздух автотранспортом
12	Разработка комплексно-тран- спортной схемы и оптимиза- ция маршрутной сети города, внедрение в Генплан города	Комитет по транспорту и связи	Министерст- во по тран- спорту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Улучшение экологи- ческой обстановки от выбросов загряз- няющих веществ в атмосферный воздух автотранспортом за счет меньшего прос- тоя автобусов на остановках
13	Исключение из центра города схем движения транзитных автобусных маршрутов в свя- зи с вводом в эксплуатацию первого пускового комплекса Метрополитена	Комитет по транспорту и связи	Министерст- во по тран- спорту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Улучшение экологи- ческой обстановки
14	Строительство троллейбусной линии (длиной 64,7 км), постепенный отказ от ис- пользования автобусов особо большой вместимости	Комитет по транспорту и связи	Министерст- во по тран- спорту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Средства Министер- ства по транспор- ту	Улучшение экологи- ческой обстановки от выбросов загряз- няющих веществ в атмосферный воздух автобусами
15	Разработка и представление на государственную экологи- ческую экспертизу комплекс- ных схем размещения и прог- раммы развития АЗС, АГЗС, СТО, моек автомобилей, га- ражей и стоянок	Адиминистра- ция# г.Ка- зань, ГУПР МПР РФ в РТ, ГлавАПУ, РТ, ГИПРОНИИАВИ- АПРОМ#	Гор. бюджет	4500	4000	Снижение негативно- го антропогенного воздействия в соот- ветствии с нормати- вами
16	Круглогодичный мониторинг и охрана земель водного фон- да, определение источников загрязнения	ЦТУ Минэко- логии РТ, МУП трест Горводзелен- хоз, Админи- стративная комиссия го- рода	Экологичес- кий Фонд РТ	500	-	Улучшение контроля за состоянием вод- ных объектов и ис- точниками загрязне- ния
17	Создание Службы Государс- твенного водного Кадастра для государственного учета земель водного фонда, пла- нирования, рационального использования и охраны вод- ных ресурсов (на основании ст.77, 79 Водного Кодекса РФ)	Департамент благоустрой- ства г.Каза- ни, Министе- рство эколо- гии РТ, Тат- водпроект	Госбюджет	5000	-	Планирование, осу- ществлние# рацио- нального использо- вания, восстановле- ние и охраны водных объектов на основе водохозяйственных балансов, схем комплексного ис- пользования и охра- ны водных ресурсов
18	Разработка правил охраны и благоустройства водных объ- ектов г.Казани	МУП трест Горводзелен- хоз, Глав- АПУ, Депар- тамент по благоустрой- ству	Горбюджет	100	-	Впервые будут соз- даны правила охраны водных объектов г.Казани (аналогич- но правилам охраны зеленых насаждений)
19	Разработка и утверждение генеральной схемы ливневой канализации с очистными со- оружениями г.Казани	Департамент по благоуст- ройству, Казграждан- проект ЦТУ МЭ РТ	Экофонд РТ	1100	-	Предупреждение заг- рязнения водоемов, ликвидация источни- ков загрязнения
20	Разработка и изготовление мобильной лазерной системы оперативного контроля за загрязнением поверхностных и грунтовых вод, за несанк- ционированным сбросом в во- доемы вредных примесей	КФТИ КазНЦ РАН	Экофонд РТ	900,0	300,0	Применение метода флуоресцентных ин- дикаторов для эко- логических целей. Внедрение метода лазерного зондиро- вания флуоресцент- ных индикаторов позволяет опреде- лить источники заг- рязнения с высокой точностью
21	Организация мониторинга подземных вод согласно "По- ложения о ведении государс- твенного мониторинга водных объектов" N (утв. пост. Правит. РФ от 14.03.97 г. N 307)	МЭПР РТ	Гор. бюджет Экофонд РТ	800 800	- -	Предупреждение заг- рязнения подземных вод
22	Разработка территориальной комплексной схемы обращения с отходами г.Казани	ЦТУ МЭ РТ, Департамент благоустрой- ства	Горбюджет Экофонд РТ Средства предприятий	3000 2000 2000	-	Оптимизация затрат по поддержанию бла- гоприятной санитар- но-экологической обстановки в городе
23	Разработка и внедрение ав- томатизированной системы контроля специализированным транспортом по вывозу ТБО г.Казани	ЦТУ МЭ РТ	Гор. бюджет Экофонд РТ	1500 1500	-	Оптимизация затрат на сбор и транспор- тировку отходов
24	Разработка концепции озеле- нения города Казани и кар- тографической основы озеле- нения города, разработка генерального плана озелене- ния города, эколого-биоло- гического подхода при выбо- ре породного состава де- ревьев для озелеенения#	КГУ, Глав- АПУ, Депар- тамент бла- гоустройст- ва, МУП трест Гор- водзеленхоз, Пригородный лесхоз, Ад- министрация р-нов, ЦТУ МЭ РТ	Экологичес- кий фонд РТ Гор. бюджет	400 400	- -	Рекомендации по созданию "зеленого каркаса" и "зеленых коридоров", с уче- том жизнеспособнос- ти растений, на картографической основе
25	Разработка и осуществление проекта "Защитный рекреаци- онный лесной пояс г.Казани и составление картосхемы масштаба 1:25000 защитного рекреационного лесного поя- са г.Казани в зоне деятель- ности Пригородного лесхоза с пояснительной запиской"	ЦТУ Департа- мент благо- устройства	Экофонд РТ Гор. бюджет	800 800	-	Предотвращение дег- радации пригородных лехозов#, восстано- вление защитных и санитарно-гигиени- ческих функций
26	Разработка нормативно-пра- вового механизма по сохра- нению зеленого фонда г.Ка- зани	Департамент благоустрой- ства ЦТУ МЭ РТ	Экофонд РТ	100	50	Снижение негативно- го воздействия на зеленые насаждения в соответствии с нормативами
27	Разработка нормативно-пра- вового механизма по соблю- дению правил биоэтики по отношению к животным в го- родской среде (запрет отло- ва бездомных животных с целью их уничтожения, зап- рет жестокого обращения и др.)	Администра- ция г.Казани	Гор. бюджет	100	-	Соответствие Закону об охране животного мира, международным правилам этики по отношению к живот- ным
28	Поддержка предприятий и ор- ганизаций, содержащих прию- ты для животных, оказание благоприятного экономичес- кого климата (установление льготных тарифов на комму- нальные услуги, снижение налогов, арендной платы и т.п.)	Администра- ция г.Казани	Гор. бюджет	100	-	Соответствие Закону об охране животного мира, международным правилам этики по отношению к живот- ным
29	Организация аудита муници- пальных предприятий	ЦТУ Минэко- логии РТ, КГУ, Админи- страция г.Казани	Экофонд РТ	500	-	Проверка деятель- ности муниципальных служб на соответс- твие экологическим требованиям
	Итого по подпрограмме 6	В том числе: - Федераль- ный бюджет - Бюджет РТ - Гор. бюд- жет - Экофонд РТ - Фонд бе- зоп. дор. движения - Средства предприятий		59200 5800 - 22300 26100 3000 2000	13580 300 - 6200 6650 430	Доля в процентах: 9,8/0,5 37,6/10,4 44/11,2 5/0,7 3,3/0

Управляющий делами Казанского

Совета народных депутатов

А.Н.Романова